市内 ( 中心市街地 山側団地 十王地域 中里地域 ) の状況について 資料 5 1 市内の主な地区 凡例 路線バス運行ルート中心市街地山側団地十王地区西部地区 ( 中里地域 ) - 1 -
2 市内の人口推移 250,000 ( 人 ) 高齢化率 :% 30.0% 200,000 25.0% 150,000 20.0% 15.0% 100,000 10.0% 50,000 5.0% 0 平成 14 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 後期高齢化人口 (75 歳以上 ) 14,538 15,103 15,609 17,375 17,909 18,578 19,301 19,865 20,602 21,469 22,361 老年人口 (65 歳 ~74 歳 ) 19,430 20,466 21,226 23,527 24,708 25,904 26,822 27,711 27,831 27,309 27,103 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 130,861 128,672 126,336 133,072 130,485 127,569 124,924 122,676 121,471 120,098 118,747 年少人口 (0~14 歳 ) 28,251 27,964 27,432 28,923 28,505 27,955 27,483 26,871 26,425 25,750 24,979 高齢化率 17.6% 18.5% 19.3% 20.2% 21.1% 22.2% 23.2% 24.1% 24.7% 25.1% 25.6% 0.0% 3 中心市街地の人口推移 6,000 ( 人 ) 5,000 30.0% 29.0% 4,000 28.0% 高齢化率 :% 27.0% 3,000 26.0% 2,000 25.0% 1,000 24.0% 0 平成 14 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 後期高齢人口 (75 歳以上 ) 694 709 742 758 761 794 816 819 811 812 795 老年人口 (65~74 歳 ) 746 770 742 739 751 734 732 728 725 692 716 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 3,628 3,528 3,424 3,386 3,410 3,403 3,283 3,403 3,491 3,493 3,407 年少人口 (0から14 歳 ) 579 525 495 466 486 524 507 535 583 578 572 高齢化率 25.5% 26.7% 27.5% 28.0% 28.0% 28.0% 29.0% 28.2% 27.4% 27.0% 27.5% 23.0% 中心市街地のデータ 助川町 1 2 丁目 神峰町 1 丁目 若葉町 1 丁目 平和町 1 丁目 鹿島町 1 2 丁目 弁天町 1 2 丁目 旭町 1 2 丁目の住民基本台帳人口を用いた - 2 -
4 山側団地の人口推移 30000 ( 人 ) 25000 高齢化率 :% 30.0% 25.0% 20000 20.0% 15000 15.0% 10000 10.0% 5000 5.0% 0 平成 14 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 後期高齢人口 (75 歳以上 ) 1083 1156 1195 1269 1350 1434 1538 1627 1792 1957 2188 老年人口 (65~74 歳 ) 2062 2332 2578 2861 3191 3532 3834 4100 4202 4232 4241 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 17660 17153 16652 16194 15689 15159 14634 14053 13766 13355 13119 年少人口 (0から14 歳 ) 3141 2977 2824 2811 2708 2571 2444 2378 2266 2153 2062 高齢化率 13.1% 14.8% 16.2% 17.9% 19.8% 21.9% 23.9% 25.8% 27.2% 28.5% 29.8% 0.0% 山側団地のデータグリーンタウンかみあい 高鈴台団地 山の神団地 青葉台団地 堂平団地 平和台団地 小咲台団地 小咲台第 2 団地 潮見台団地 中丸団地 塙山団地 金沢団地 台原団地 みかの原団地を対象とした町丁目の住民基本台帳人口を用いた 5 十王地区の人口推移 16000 ( 人 ) 14000 12000 10000 30.0% 25.0% 高齢化率 :% 20.0% 8000 15.0% 6000 10.0% 4000 2000 5.0% 0 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 後期高齢人口 (75 歳以上 ) 1300 1332 1400 1410 1438 1447 1497 1525 老年人口 (65~74 歳 ) 1384 1449 1516 1573 1651 1674 1665 1698 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 9275 9302 9285 9308 9182 9097 9043 9006 年少人口 (0から14 歳 ) 2033 2097 2181 2238 2259 2305 2302 2306 高齢化率 19.2% 19.6% 20.3% 20.5% 21.3% 21.5% 21.8% 22.2% 0.0% - 3 -
6 西部地区 ( 中里地域 ) の人口推移 2000 ( 人 ) 1800 1600 1400 高齢化率 :% 40.0% 35.0% 30.0% 1200 1000 800 600 400 200 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0 平成 14 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 後期高齢人口 (75 歳以上 ) 317 337 326 334 336 334 351 360 377 392 392 老年人口 (65~74 歳 ) 317 295 289 277 263 254 238 224 201 199 197 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 935 912 898 866 847 843 845 823 806 766 748 年少人口 (0から14 歳 ) 168 157 147 141 129 119 109 98 96 82 68 高齢化率 36.5% 37.2% 37.0% 37.8% 38.0% 37.9% 38.2% 38.8% 39.1% 41.1% 41.9% 0.0% 中里地域のデータ 入四間町 中深荻町 下深荻町 東河内町を対象とした住民基本台帳人口を用いた - 4 -
7 主な地区と幹線バス運行ルート 凡例 路線バス運行ルート幹線バス運行ルート BRT( 幹線 ) ルート中心市街地山側団地十王地区西部地区 ( 中里地域 ) - 5 -
8 参考 (1) 他市の市民一人当たり行政支援状況 ( 茨城県調べ平成 22 年度データ ) アコミュニティバス システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 中型ノンスッテ 1 かすみがうら市シャトルハ ス かすみがうら 市地域公共交 通会議 関鉄グリーンバ ス フ ハ ス 31 人,1 台中型ノンステッフ ハ ス 400 円 600 円 9,814 1,501 8,250 176 3,580 2,304 33 人 1 台 2 周遊観光バス ( 大子町 ) 茨城交通 茨城交通 41 人,1 台 1 日 200 円 3,320 152 3,168 127 日 1,498 2,114 3 かすみがうら市コミュニティバス 関鉄グリーン バス 関鉄グリーンバス 中型ノンステッフ ハ ス 33 人,1 台 31 人,1 台 1 日 9,931 618 9,250 148 日 6,173 1,498 4 高萩駅東地区バス ( 高萩市 ) 高萩市 日立電鉄交通サービス 小型バス 27 人,2 台 150 円 7,001 856 6,008 145 日 5,770 1,041-6 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 5 那珂市コミュニティバス ひまわりハ 那珂市 茨城交通 小型バス 29 人 4 台 18,860 1,198 17,662 239 日 17,472 1,010 ス 6 日立市地域公共交通坂下地区乗合タクシー みなみ号 坂下地区みなみ号運営委員会 日立電鉄タクシ ー ワゴン車 10 人,1 台 200 円 5,870 810 3,738 236 日 4,050 922 7 坂東市コミュニティバス 坂東号 坂東市 関東鉄道 小型ノンステッフ ハ ス 25 人,3 台 25,449 2,569 22,880 308 日 28,276 809 中型ノンステッ 8 守谷市コミュ ニティバス モコバス 関東鉄道 関東鉄道 フ ハ ス 53 人,2 台小型マイクロハ ス 29 人,4 台 200 円 1 日 400 円 102,582 13,027 65,782 365 日 83,712 785-7 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 9 常陸太田市市民バス 常陸太田市 茨城交通 日立電鉄交通サービス 59 人,15 台 33 人,1 台 200 円 36,118 7,116 29,002 308 日 39,250 738 10 つくばみらい市コミュニティバス つくばみらい市 関東鉄道 29 人,2 台 1 日 200 円 31,831 2,996 28,807 308 日 39,177 735 11 ひたちなか市コミュニティバス スマイル ひたちなか市 茨城交通 31 人,5 台 74,474 13,193 61,281 359 日 142,382 430 あおぞらバス 12 つくば市コミュニティバス つくバス つくば市 関東鉄道 56 人,3 台小型バス 31 人,21 台 基本 200 円 ( ~ 400 円 ) 445,066 136,189 308,743 366 日 736,397 419 13 北茨城市市内巡回バス 北茨城市 日立電鉄交通サービス (26 人,53 人,35 人, 各 1 台 ) 19,240 3,920 15,320 243 日 41,581 368-8 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 14 鹿嶋コミュニティバス ( 鹿嶋市 ) バス事業者 1 社 ( 補助事業者 ) ( 有 ) 池田交通 37 人,4 台 大人 こども150 円 44,039 10,549 18,000 310 日 49,319 364 15 北茨城市地域 巡回バス 北茨城市 ( 有 ) 太陽ドライ ブ 28 人,1 台 5,790 1,267 4,523 243 日 12,716 355 16 河内町コミュ ニティバス 河内町 はとり観光 50 人,1 台 1,993 1,993 6,300 295 日 20,237 311 小型ノンステッ 取手市コミュ 関東鉄道 フ ハ ス 17 ニティバス 取手市 大利根交通自動 25 人,5 台 72,442 14,722 57,720 359 日 214,988 268 ことバス 車 ワンホ ックス 11 人,1 台 - 9 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 龍ケ崎市コミ 小型バス ュニティバス 関東鉄道 34 人,2 台 18 龍 ゆうバ 龍ケ崎市 平成観光自動車 36 人,1 台 60,871 16,903 43,968 362 日 190,331 231 ス 龍ぐうバ マイクロハ ス ス 29 人,3 台 19 大洗町循環バス 海遊号 ( 大洗町 ) 大洗町茨城交通 茨城交通 中型レトロハ ス 52 人,1 台小型バス 29 人,1 台 14,127 4,142 9,500 365 日 55,021 172 20 まちづくり活性化バスキララちゃん ( 土浦市 ) NPO 法人まちづくり活性化土浦 関東鉄道 土浦地区タクシー協同組合 小型バス 28 人 2 台ワゴン 10 人 1 台 37,669 13,740 21,737 365 日 147,528 147 21 牛久市コミュニティバス 牛久市 関東鉄道 29 人,4 台 32,140 12,182 19,958 361 日 138,046 144 22 牛久市 コミュニティ バスかっぱ号 牛久市 関東鉄道バス 三菱ローサ 29 人 4 台 1 日 200 円 32,695 13,108 19,587 361 日 152,055 128-10 -
23 かさま観光周 遊バス ( 笠間 市 ) 笠間市内観光 周遊バス 運行協議会 茨城交通 36 人,1 台 1 日 200 円 9,774 2,327 2,460 314 日 23,220 105 イデマンド方式乗合タクシー システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村 負担額 年間運 行日数 年間利 用者数 1 予約制乗合タ クシー ( 常陸大宮市 ) 常陸大宮市社 会福祉協議会 常陸大宮市予約 制乗合タクシー 協会 セダン 3 人,6 台 36,410 1,641 34,759 242 4,124 8,428 2 阿見町デマン ドタクシー ( あ みまるくん ) 阿見町地域公 共交通活性化 協議会 日本貿易運輸 新町タクシー トヨタハイエース 8 人,2 台, 400 円 10,954 476 7,103 41 847 8,386 3 かすみがうら 市デマンド型 乗合タクシー かすみがうら 市地域公共交 通会議 美並タクシー 千代田タクシー ワゴン 10 人,3 台 一般 400 円 高齢者 高校 生 200 円 21,830 0 21,830 176 5,135 4,251-11 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 4 桜川市デマン ド型乗合タク シー 桜川市商工会 タクシー事業者 2 社 セダン 3 人,3 台ワゴン 5 人,1 台ジャンボ 7 人,1 台 47,356 6,041 41,314 241 18,781 2,199 5 やまゆりタクシー ( 美浦村 ) 美浦村 さくら自動車 セダン 4 人,2 台 小型バス 29 人,1 台 村内 村外 400 円 12,600 1,706 10,708 242 5,220 2,051 浜松タクシー 鹿島合同自動車 6 神栖市デマンドタクシー 神栖市商工会 神栖タクシー セダン 4 人,9 台 52,383 8.421 43,962 238 27,548 1,595 南部タクシー 柳川タクシー 7 石岡市乗合いタクシー まち未来い しおか 関鉄ハイヤー ムツミ観光自動車 ジャンボ 10 人,5 台ジャンボ 15 人,4 台 69,217 8,101 60,000 242 38,051 1,576-12 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 8 筑西市デマンドタクシー のり愛くん 協同組合日専連しもだて 英光タクシー 改進タクシー 八丁タクシー ( 合名 ) 下館コ ータク ナカヤトランスホ ート 細谷タクシー 明野タクシー セダン 3 人,5 台ワゴン 5 人,3 台ジャンボ 8 人,2 台 70,315 11,641 58,671 241 38,303 1,531 9 常総市予約型乗合交通ふれあい号 常総市公共交通活性化協議会 市内タクシー事業者 7 社 ( 関鉄県南タクシー ほか6 社 ) ワ ゴ ン 9 人,3 台 セ ダ ン 4 人,3 台 250 円 57,401 7,045 38,056 241 25,031 1,520 ジャンボ 10 常陸太田市乗合タクシー 常陸太田市 常陸太田市乗合タクシー協会 10 人 1 台中型車 11,456 1,937 9,519 154 6,632 1,435 4 人 3 台 11 かすみがうら 市乗合タクシ ー かすみがうら 市 美並タクシーワゴン 10 人,2 台 定額 6,874 1,874 5,000 123 3,601 1,388-13 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 関鉄ハイヤー 12 デマンドタクシーかさま ( 笠間市 ) 笠間市 関鉄笠間ハイヤー 友部ハイヤー ジャンボ 10 人 10 台 69,641 14,312 55,329 234 45,491 1,216 岩間タクシー 城里町デマン ジャンボ 13 ドタクシー ふれあいタクシ 城里町社会福祉協議会 石塚観光自動車 7 人,2 台セダン 19,889 4,221 15,666 230 14,237 1,100 ー 3 人,1 台 行方市デマン 14 ド型コミュニティバス 乗合タクシー ( 行方 行方市 行方市社会福祉協議会 ワゴン 10 人,4 台 500 円 25,014 5,719 19,295 243 17,660 1,092 ふれあい号 ) 15 東海村デマンドタクシー あいのりくん 東海村 東海駅構内ハイヤー組合 ( 村内タクシー会社 2 社で組織 ) ワゴン 9 人,1 台, セダン 3 人,5 台 50,582 11,444 39,138 278 40,636 963-14 -
システム名称事業主体運行事業者 車種 定員 台数 市町村負担額 年間運行日数 年間数 ワゴン 16 古河市デマンド交通 愛 あい号 古河市商工会 総和中央交通 三和交通 諸川タクシー 9 人,2 台ワゴン 7 人,4 台セダン 51,800 9,713 27,331 239 28,814 948 5 人,2 台 日立市地域公 17 共交通中里地区乗合タクシー なかさと N P O 法人助け合いなかさと NPO 法人助け合いなかさと ワゴン車 8 人 2 台 1 外出 6,014 934 4,147 246 5,885 704 号 ジャンボ 18 のりあいタクシー土浦 ( 土浦市 ) 土浦地区タクシー協同組合 土浦地区タクシー協同組合 10 人 1 台 7 人 1 台 セダン 6 500 円 14,158 7,874 4,886 245 15,747 310 人 2 台 19 利根町ふれ愛 タクシー 利根町 有限会社布川交 通 ワゴン 10 人,2 台 町内 町外 400 円 4,176 4,176 0 244 5,602 0 500 円 - 15 -
(2) 茨城県内のタクシー自動認可等 距離制 初乗 2.0 km 加算 時間距離併用制 A( 上限 ) 710 円 90 円 290 m 1 分 45 秒 90 円 B 700 円 90 円 294 m 1 分 50 秒 90 円 C 690 円 90 円 298 m 1 分 50 秒 90 円 D 680 円 90 円 303 m 1 分 50 秒 90 円 E 670 円 90 円 307 m 1 分 55 秒 90 円 F 660 円 90 円 312 m 1 分 55 秒 90 円 下限 650 円 90 円 317 m 1 分 55 秒 90 円 計算例 : タクシーで5km を乗車した場合 (F の場合 ) 2kmまで 660 円 残り3kmは 312mごとに 90 円加算されるため (3000m 312m=9.6 10) 660 円 +90 10 回加算 =1,560 円 ( 時間距離併用制は考慮せず ) - 16 -
(3) 日立市における公共交通維持に関する基本方針 ( 提言 ) ( 平成 18 年 1 月 ) 日立市公共交通のあり方を考える会から基本方針が市に提言 ( 抜粋 ) 基本的な考え方公共交通の維持については 既存の交通手段と事業者の存在を前提とし 鉄道 (J R) 路線バス及びそれらを補完しているタクシーとの連携を図りながら それぞれの地区の状況に適した手段 形態を検討する (1) 公共交通維持に関わる事業者 市民 地域及び行政の役割公共交通を民間事業として維持するためには 一定の需要が必要であるが 利用 ( 抜粋 ) 者の減少による収入減が の値上げやサービスの低下を招き それによって更にが減少するという悪循環に陥っているのが現状である このように 事業者による公共交通の維持がますます困難になりつつある中で 事業者 市民 地域及び行政の四者の 連携と分担 によって公共交通を維持するための方策を検討する (2) 維持すべき路線の評価基準バスへの需要がますます減少する中にあって すべての路線を維持することは困難であり それぞれの路線の評価を行った上で 対応策を講じる必要があり そのための評価基準を作成することが必要となる 評価基準の検討に当たっては 既存の事業者の路線廃止 縮小 減便の判断を尊重し 国県のバス路線への補助基準等を参考に 日立市としての公共交通の評価基準を作成する (3) 新たなしくみ 地域公共交通 の導入バス路線が廃止 縮小 減便された地区等において 公共交通を確保 維持するためには 事業者及び行政だけでなく 市民及び地域が相互に連携して 新たなしくみ ( 地域公共交通 ) づくりを行うことが必要である 新たなしくみ ( 地域公共交通 ) は 他に移動手段を持たない高齢者等の交通を確保するために 地域の主体的な参加によって 事業者による公共交通の時間的 空間的な空白を補完しようとするものである 導入に当たっては 行政による財政支援に対し 誰でも 自由に利用できる という公共性のほか 一定の条件を満たすことによって 全市的な理解を得ることができれば 市内のどの地区でも導入可能なものとする必要がある また 誰でも 自由に と言う観点から 定時定路線運行を基本にする - 17 -
公共交通維持に関する基本方針 (1) 公共交通の維持に関しては 事業者の経営判断を基本とし 原則として路線バスの退出意向路線 ( 廃止 縮小 減便 ) への新たな行政支援 ( 補助 ) は行わない ただし 維持すべき路線については 低床バスの導入支援や走行環境の整備 道路占用料の減免等 間接的な支援を検討する (2) 路線バスの退出で生じる 公共交通不存在地区 については 市民 地域及び事業者との連携を基本に 地域の財産としての地域公共交通の導入及び維持に関し 市民及び地域が 責任と費用 を分担することを条件として 行政支援を検討する (3) 既存の路線バスの運行が おおむね8 時台から16 時台の間 1 日当たり4 便未満となる 公共交通不便地区 についても 地域公共交通の導入 維持に関しては 公共交通不存在地区に準じた行政支援を検討する (4) 地域公共交通については 道路状況や乗車人数等地区の特性に応じた手段 ( バス又は特定大型車を含むタクシー ) 形態を検討する (5) 地域公共交通導入に当たっては 高齢者等の外出支援 通学手段の確保等についても考慮する - 18 -