大田市 固定資産台帳整備業務 仕様書 平成 2 7 年 6 月 大田市総務部管財課
目次 第 1 章総則 ---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------ 1 第 1 条目的 ( 基本方針 )--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 第 2 条適用範囲 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 第 3 条準拠法令 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 第 4 条疑義 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 第 5 条提出書類 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2 第 6 条管理技術者および照査技術者 --------------------------------------------------------------------------------------------- 2 第 7 条損害の賠償 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 第 8 条貸与資料 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2 第 9 条工程管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2 第 10 条検査 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 第 11 条成果品の瑕疵 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 第 12 条成果品の帰属 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 第 13 条守秘義務 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 第 14 条情報セキュリティ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 第 15 条履行期間 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 第 2 章業務内容 ---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ 4 第 16 条業務概要 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 第 17 条対象資産 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 第 3 章固定資産台帳整備 ---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------- ---------- 5 第 18 条計画準備 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 19 条資料収集整理 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 20 条固定資産台帳整備方針策定 --------------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 21 条固定資産台帳レイアウト設計 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 22 条固定資産台帳 ( 土地 ) 基礎データ作成 ---------------------------------------------------------------------------------- 5 第 23 条固定資産台帳 ( 建物 ) 基礎データ作成 ---------------------------------------------------------------------------------- 5 第 24 条固定資産の棚卸しに関する支援 ----------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 25 条資産評価手法の検討 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 26 条資産評価の実施 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 第 4 章固定資産台帳管理システムサービス ---------------------------------------------------------------- -------------------- 6 第 27 条システム基本要件 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 第 28 条総務省システム連携検討 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 第 29 条システム導入調整 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 第 30 条システム操作研修 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 第 31 条システム操作マニュアル作成 -------------------------------------------------------------------------------------------- 6
第 5 章成果品 ---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------- 7 第 32 条成果品 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
第 1 章総則第 1 条目的 ( 基本方針 ) 1 地方公会計の整備促進については 今後の地方公会計の整備促進について ( 平成 26 年 5 月 23 日付総務大臣通知総財務第 102 号 ) のとおり 固定資産台帳の整備と複式簿記の導入を前提とした財務書類の作成に関する統一的な基準が示された 本市では 統一的な基準による地方公会計の整備促進について ( 平成 27 年 1 月 23 日総務大臣通知 ) 等を受け 財務書類の作成 資産の評価 固定資産台帳の整備 連結財務書類の作成等について 統一的な基準による地方公会計の整備に取り組む方針である 2 本業務は 財務書類 ( 貸借対照表 行政コスト計算書 純資産変動計算書 資金収支計算書 ) の作成にあたり 上位計画に基づく統一的な基準で資産の評価 固定資産台帳整備を行い 将来の施設更新必要額の推計や施設別のコスト分析といった公共施設等のマネジメント ( 老朽化対策等 ) に繋げることで 今後の財政運営に活かすことを目的とする 第 2 条適用範囲 1 本仕様書は 大田市 ( 以下 発注者 という ) が受託者 ( 以下 受注者 という ) に委託する 大田市固定資産台帳整備業務委託 ( 以下 本業務 という ) に適用するものである 第 3 条準拠法令 1 本業務にあたっては 本仕様書によるほか関係法令に準拠して行うものとする (1) 地方自治法 (2) 地方財政法 (3) 不動産登記法 (4) 地価公示法 (5) 不動産の鑑定評価に関する法律 (6) 行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律 (7) 大田市財務規則 (8) 大田市個人情報保護条例 (9) 固定資産評価基準 (10) インフラ長寿命化基本計画 ( 平成 25 年 11 月インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議 ) (11) 公共施設等総合管理計画の策定にあたっての指針 ( 平成 26 年 4 月 22 日総務省 ) (12) 資産評価及び固定資産台帳整備の手引き ( 平成 26 年 9 月総務省 ) (13) 統一的な基準による地方公会計マニュアル ( 平成 27 年 1 月 23 日総務省 ) (14) 今後の新地方公会計の推進に関する研究会報告書 ( 平成 26 年 4 月 30 日総務省 ) (15) その他関係法令および通達等第 4 条疑義 1 本仕様書に記載のない事項および疑義が生じた場合は 発注者と受注者が協議の上 受注者は発注者の指示に従い 業務を遂行するものとする 1
第 5 条提出書類 1 本業務を実施するにあたり受注者は 下記の書類を作成し提出するものとする (1) 実施計画書 (2) 着手届 (3) 工程表 (4) 管理技術者届書 (5) 照査技術者届書 (6) 担当技術者届書 (7) 空間情報総括監理技術者資格者証 (8) JISQ27001(ISMS( 情報セキュリティマネジメントシステム )) 登録証明書 (9) JISQ15001 プライバシーマーク認証登録証明書 (10) 地方公共団体情報システム機構 (J-LIS) 認定 ASPコード ( アプリケーション及びコンテンツサービス ) 第 6 条管理技術者およびおよび照査技術者 1 受注者において選任する管理技術者および照査技術者は 本業務に精通した実務経験豊かな技術者を配置するものとし 資格証明書の写しを添付し 氏名を書面でもって発注者に通知しなければならない 2 管理技術者または照査技術者は 社団法人日本測量協会が認定する空間情報総括監理技術者の資格を有することとする 第 7 条損害の賠償 1 本業務中に受注者が発注者および第三者に損害を与えた場合は 直ちに発注者にその状況および内容を連絡し 発注者の指示に従うものとする 損害賠償などの責任は 受注者が負うものとする 第 8 条貸与資料 1 本業務実施にあたり 発注者は受注者に必要な資料を貸与するものとするが 受注者は貸与資料の取り扱いについては十分に注意し 汚損 破損の無いよう慎重に取り扱わなければならない 2 貸与された資料等については本業務完了後すみやかに発注者に返却しなければならない 第 9 条工程管理 1 管理技術者は 現行の実施工程表に変更が生じ その内容が重要な場合には その都度変更した実施工程表を提出し 発注者の承認を得なければならない 2 本業務は 公会計の専門知識を有するため 認定ファシリティマネジャー ( 公益社団法人日本ファシリティマネジメント協会 ) または公認会計士の有資格者が 必要に応じ 業務の監修を実施する体制を講じなければならない 3 実施工程表について発注者が特に指示をした場合には さらに細部の実施工程表を提出しなければならない 特に時期の定められた箇所及び項目については 発注者と事前に協議し 工程の進捗を図らなければならない 2
第 10 条検査 1 本仕様書等に基づき作業が完了した後 発注者の検査員の検査を受けなければならない 2 この検査において成果品に不備な点が発見された場合は 受注者は速やかに自己の負担で指定期日までに この成果品を修正し納入しなければならない 又 検査完了後においても 成果品に不備な点が発見された場合は 受注者は同様の処置をしなければならない 第 11 条成果品の瑕疵 1 業務完了後 受注者の過失 疎漏による不良箇所が発見された場合は 発注者の指示により 受注者の負担において速やかに修正ならびに補足するものとする 第 12 条成果品の帰属 1 本業務による成果品の著作権 所有権は 受注者及び第三者が保有する著作権 所有権を除き 全て発注者に帰属するものとする 第 13 条守秘義務 1 受注者は 本業務の遂行上知り得た内容について第三者に漏洩してはならない 第 14 条情報セキュリティ 1 受注者は 本業務において取り扱う各種情報について 大田市個人情報保護条例 及び 大田市個人情報保護条例施行規則 の決定事項に基づき 適切な処置を施すものとし それらの取り扱いには十分注意するものとする 2 受注者は 本業務に係る個人情報の漏洩 紛失又は改ざんの防止 その他個人情報の適正な管理のため 本市 ( 町 ) 登録事業所及び作業実施部署において一般財団法人日本情報処理開発協会が認定する日本工業規格 JIS Q 15001 個人情報保護マネジメントシステム 要求事項 プライバシーマーク (Pマーク) 及び一般財団法人日本情報経済社会推進協会が認定する JIS Q 7001 (ISO/IEC27001) の認定を有することとし 適切な個人情報管理体制とセキュリティ体制を担保し 業務を遂行しなければならない そのため 受注者は本業務における当該管理体制について業務着手時に提出する実施計画書に示し発注者の承認を得なければならない 3 また 受注者はその証として審査登録されている証明書を契約時に発注者に提出し 承認を得るものとする 第 15 条履行期間 1 本業務における履行期間は 契約締結日の翌日から平成 28 年 3 月 31 日とする 3
第 2 章業務内容 第 16 条業務概要 1 本業務における対象作業範囲は以下のとおりとする (1) 固定資産台帳整備 (2) 固定資産台帳管理システム構築 第 17 条対象資産 1 本業務の対象資産は以下のとおりとする 固定資産 項目土地建物工作物事業用資産立木竹建設仮勘定その他の事業用資産有形固定資産土地建物インフラ資産工作物建設仮勘定その他のインフラ資産物品ソフトウエア無形固定資産その他の無形固定資産投資及び出資金投資その他の資産その他の資産 数量約 4,500 筆約 850 棟 4
第 3 章固定資産台帳整備第 18 条計画準備 1 本業務の実施にあたり 上位方針 ( 国からの通達 手引き マニュアル等 ) に準拠し 固定資産台帳整備から資産評価までの全体工程計画の立案 業務実施体制の構築を行い 実施計画書としてとりまとめを行うものとする 2 本業務に係る作業工程を発注者 受注者の役割分担を明確に整理するものとする 第 19 条資料収集整理 1 対象資産に対し 業務上必要な資料を収集し 整理するものとする 第 20 条固定資産台帳整備方針 ( 案 ) 策定 1 整備方針策定は 上位方針 ( 国からの通達 手引き マニュアル等 ) や資料収集の結果に基づき 固定資産台帳の整備方針 ( 案 ) を策定するものとする 第 21 条固定資産台帳レイアウトレイアウト設計 1 既存の台帳整備状況から固定資産台帳として必要な項目を検討し 台帳レイアウト設計を実施するものとする 第 22 条固定資産台帳 ( 土地 ) 基礎データ作成 1 基礎データ作成に際しては 既存資料の整備状態も踏まえて 前条で作成された固定資産台帳レイアウト設計書との整合を図るものとする 第 23 条固定資産台帳 ( 建物 ) 基礎データ作成 1 基礎データ作成に際しては 既存資料の整備状態も踏まえて 前条で作成された固定資産台帳レイアウト設計書との整合を図るものとする 第 24 条固定資産の棚卸しに関する支援 1 発注者による土地 建物 工作物 備品 ソフトウェア等の全ての対象資産の棚卸し データ収集が円滑に進捗するための支援を実施するものとする 第 25 条資産評価手法の検討 1 対象となる全ての資産に対する評価方法を 統一的な基準による地方公会計マニュアル ( 資産評価及び固定資産台帳整備の手引き ): 平成 27 年 1 月 に準拠し 適切な手法を検討するものとする 第 26 条資産評価の実施 1 前条で設定した評価基準に基づき 資産評価を実施するものとする 2 資産評価の結果を本市の開始時簿価とし 固定資産台帳データに反映するものとする 5
第 4 章固定資産台帳管理システムサービス 第 27 条システム基本要件 1 統一的な基準に基づく公会計固定資産台帳の管理が行えるシステムを構築するものとする 2 本システムに係るデータ搭載 システム構築について 発注者の行政事務の効率化及び行政 サービスの向上を実現するシステムを構築することとする 3 本システムは ハードウェア ソフトウェア及びデータ管理 運用を ASP サービスとして提供 することとする 4 本システムの稼働要件は下記の通りとする NO 項目 内容 1 利用方法 ASP 方式とする (LGWAN-ASP) 2 通信手段 データセンターと本庁舎間は LGWAN 回線を使用する 3 同時接続数 同時接続 5ライセンスとする 4 使用システム 使用するシステムは 総合行政ネットワーク ASPアプリケーション登録製品 であるとともに 一般社団法人全国地域情報化推進協会の準拠登録製品 (GIS ユニット ) とする 5 システム運用時間 24 時間 /365 日とする 6 使用クライアント 利用台数 : 約 200 台 OS:Windows7 メモリ :1GB 以上ブラウザ :InternetExplorer8.0 以上 7 庁内回線 既存のイントラネットを利用する 回線容量は下記の通りとする 本庁舎内 :10Mbps 本庁支所間 :10Mbps 本庁出先機関間 :10Mbps 5 将来的な利用者数増 ( 同時 ) に対し 柔軟に対応できるシステムとすること 第 28 条総務省システム連携検討 1 構築するシステムと総務省配布予定システムとの役割分担を整理し 連携または活用を図るものとする 第 29 条システム導入調整 1 本システムへ第 3 章にて整備した固定資産データ及び既存システム運用データをインストールするものとする 2 本システムを運用するために必要な ID パスワードの設定 ユーザ及びグループ毎の権限設定 セキュリティ設定を行うものとする 3 システム本稼動前に 本システムの仮稼働 ( テスト環境の構築 ) を行い 表示時間 表示内容 システム機能について各種調整を実施するものとする 第 30 条システム操作研修 1 構築システムに対し 操作研修を実施するものとする 第 31 条システム操作マニュアル作成 1 システム操作マニュアルを作成するものとする 6
2 作成したシステム操作マニュアルは システムで閲覧できるようにすること 第 5 章成果品 第 32 条成果品 1 本業務における成果品は以下のとおりとする (1) 固定資産台帳関連 1 固定資産レイアウト設計書 2 固定資産台帳データファイル 3 固定資産台帳評価基準書 4 固定資産台帳運用マニュアル (2) 固定資産管理システム関連 1 固定資産管理システムサービス 2システム操作マニュアル 7