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ときなはらしない
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1 ベトナム OSS 普及推進政策立案支援事業成果報告 2009 年 3 月 6 日アジア OSS 振興部大木一浩

2 1 Agenda 事業概要事業体制事業計画事業詳細 :OSS ポリシー ( ガイドライン ) 事業詳細 :OSS 推奨リストベトナムでの今後の調達フロー事業詳細 : 研修教材ワークショップ課題, 知見

3 事業概要事業目的 OSSの導入促進効果を高めるための環境条件整備アジアにおける日本企業の影響力向上事業期間 2008 年 7 月 25 日 ~2009 年 2 月 27 日事業内容 OSS ポリシー ( ガイドライン ) 策定世界各国, 日本のOSSガイドラインを参考にベトナム省庁での適用を前提とした実情目的 (IT 事業での導入調達 ) に適したOSSポリシー ( ガイドライン ) の作成支援分野毎に活用可能な OSS 推奨リスト作成 IT 事業での活用に必要な各種のOSSスタックソフトウェアや業務に活用するアプリケーションの推奨リストを整備併せてリストに列挙するOSSの動作検証省庁の情報推進, 調達担当者向け OSS 研修教材作成 OSSの認知定着のため情報推進, 調達担当者向けのOSS 研修教材作成ワークショップ開催 IT 事業でOSSの活用を促進するため情報推進, 調達担当者向けにワークショップを開催併せて政策レベルでOSSの普及対策を講じる際の問題点課題の探索と問題点課題解決の分析 Copyright 2009 CICC. All rights reserved. 2

4 3 事業体制日本側とベトナム側でのパートナーシップの下事業体制を構築 ( 財 ) 国際情報化協力センターカウンターパート調整事業設計事業統括日本電気 ( 株 ) 事業管理カウンターパート調整支援 ( 株 ) 三菱総合研究所 OSS 情報収集現地調査結果分析分析に基づく成果物作成 NEC ソフト ( 株 ) 現地事業管理現地からの情報収集現地への情報提供 NEC ソリューションズベトナム MIC とのインターフェース OSS 動作評価検証ベトナム語翻訳対応 NCS Corporation MIC IT 局作業サポート情報通信省 (MIC) 国際局 CICC との連絡窓口事業立案 IT 局 MIC 側事業統括ベトナムの OSS 状況調査事業成果物レビュー / 修正

5 事業計画実施項目 OSSポリシー ( ガイドライン ) 1 日本および諸外国のOSS に関するOSSポリシーを調査 2OSS ポリシーのドラフト版を作成 3OSS ポリシーのドラフト版を修正 4ベトナムのソフトウェアに関する政策をMICが調査 5MICによるファイナライズ実施 (1st Edition) 6RFPテンプレート A. 基となる資料の入手 B.RFPテンプレートに関する資料の作成 OSS 推奨リスト 1 動作検証対象 OSSおよび検証項目の決定 2 動作検証 3 動作検証結果報告 (OSS 推奨リストに相当 ) のドラフト版作成政府職員用教育教材作成 1ドラフト版作成 2ドラフト版修正ワークショップ 1ワークショップ準備 2ワークショップ開催成果物とりまとめ 1 実施報告書の作成 8~11 月 12 月 1 月 2 月 Copyright 2009 CICC. All rights reserved. 4

6 5 事業詳細 :OSS ポリシー ( ガイドライン ) 当初計画 OSS ポリシー ( 原案 ) 作成諸外国の OSS ポリシーを収集分析ベトナム政府のソフトウェア調達状況を整理 OSS ポリシー ( 原案 ) 作成主たる作業は日本が実施 MIC はレビューワ OSS ポリシー ( 原案 ) のレビューリバイズ事業遂行過程で露見したベトナム側の要望首相承認を得て MIC 大臣が法律として公布しうる OSS ポリシー ( 政策そのもの ) を作成ベトナム版 OSS ポリシーの構成第 1 章 OSSの概要第 2 章世界におけるOSSの活用状況第 3 章現状のベトナムのソフトウェア調達利用規定第 4 章 OSS 調達促進に向けたポリシーの提案 4.1ソフトウェアの調達利用規定における課題と対策 4.2 各国のOSS 調達ポリシー 4.3 OSS 調達ポリシー日本側の想定作成箇所第 5 省まとめ

7 事業詳細 :OSS ポリシー ( ガイドライン ) MIC の主張ベトナムでは政策として公布しない限り拘束力はない (MIC IT 局副局長 ) 政策とするには諸外国と同等の OSS ポリシー ( 日本側の計画 ) のみでは不十分課題ベトナムではソフトウェア調達利用規定が未整備日本側にはベトナムの調達規定の専門家がいない課題に対する対応ベトナムのソフトウェア調達利用規定の基礎調査をベトナム側作業として現地企業委託上記調査結果のポリシー反映はベトナム側作業として現地企業委託一般的な OSS 情報のポリシー反映は日本側作業第 1 章 OSS の概要第 2 章世界における OSS の活用状況第 3 章現状のベトナムのソフトウェア調達利用規定第 4 章 OSS 調達促進に向けたポリシーの提案 4.1 ソフトウェアの調達利用規定における課題と対策 4.2 各国の OSS 調達ポリシー 4.3 OSS 調達ポリシー第 5 省まとめ Copyright 2009 CICC. All rights reserved. 日本側作業ベトナム側作業 6

8 7 事業詳細 :OSS ポリシー ( ガイドライン ) 成果 : ベトナムの電子政府推進に大きく貢献首相承認後 MIC 大臣より政策として発布予定 : ソフトウェア調達制度新設に寄与制定に関係のある省庁 ( 財務省, 投資計画省, 法務省等 ) 向けの情報も OSS ポリシーに統合 200 ページ規模の OSS ポリシーにベトナム版 OSS ポリシーにおける調達ポリシーの内容項目調達方針内容オープンスタンダード準拠のシステムを調達することとしプロプラエタリソフトウェアと同条件であれば OSS を優遇既存システムの扱いソースコードに関する権利取得ベトナム語化既存システムは次期システムの調達時にオープンスタンダード準拠のシステムに移行公的資金によって開発した IT システムに関し可能であればソースコードに関するすべての権利を取得 IT システムの調達や R&D プロジェクトの実施を通じてオープンスタンダードに準拠するソフトウェアのベトナム語化を実施 ( マニュアル等の関連文書のベトナム語化も可能な限り実施

9 8 参考各国の調達ポリシー国名イギリスマレーシア南アフリカベトナム適用範囲公的資金が投入されている組織すべて ( 地方自治体, 教育機関を含む ) 公的機関 ( 記載なし ) 公的機関内容オープンスタンダード準拠の製品を導入すること OSS も検討すること費用対効果を勘案すること可能であればソースコードの権利を取得することオープンスタンダード準拠の製品を導入すること可能であればソースコードの権利を取得すること費用対効果を勘案すること OSS にも均等の機会を与える OSSが存在しない場合オープンスタンダードを除き OSSを優先して準拠の製品を導入する採用することこと開発したソフトはオープ OSSを検討することンスタンダードに準拠さ可能であればソースせ可能であればOSSでコードの権利を取得す提供することること ( セキュリティに係コンテンツも可能であれる場合必須 ) ばオープンコンテンツとすること調達方針 OSS を優遇してはいないが平等に扱うことを明記 OSS を優遇してはいないが平等に扱うことを明記 OSS を推奨し積極的に移行を推奨プロプラエタリソフトウェアと同条件であれば OSS を優遇

10 9 事業詳細 :OSS 推奨リスト当初計画 OSS 推奨リスト ( 原案 ) 作成他国の OSS リストを収集ベトナム固有の OSS を追加ロングリスト作成 (270 ソフトウェア ) ショートリスト作成 (60 ソフトウェア ) ベトナムの環境に特化した動作検証を実施導入事例の調査 OSS 推奨リスト ( 原案 ) 作成 OSS 推奨リスト ( 原案 ) のレビューリバイズ主たる作業は日本が実施 MIC はレビューワ事業遂行過程で露見したベトナム側の要望ベトナム語環境に特化した動作検証でなくベトナム側の要求に沿った評価を実施

11 10 事業詳細 :OSS 推奨リスト MIC の主張課題諮問委員会 ( 既存のOSSリスト決定時に発足した委員会が母体 ) で評価結果を議論し委員会メンバから推奨 OSSとして承認を得たい承認を得るには商用ソフトとの比較など相対評価も行う必要がある委員会メンバの承認がない場合大臣承認を得ることが困難ベトナム側が望む評価内容を満たす場合ショートリスト (60ソフト) に記載されている全 OSSの評価は困難課題に対する対応ベトナム側の要望に従い評価内容を拡充評価対象 OSS 数は10ソフトに限定参考作業フロー日本側各国 OSS リストの調査ベトナム側ロングリスト作成 ( 約 270 ソフト ) ショートリスト作成 ( 約 60 ソフト ) 詳細レポート作成 (10 ソフト ) ディスカッションディスカッション諮問委員会委員会で審査検証詳細レポート作成

12 事業詳細 :OSS 推奨リスト成果 : 政府職員の OSS 活用促進と OSS 推奨リスト拡充に貢献評価済 OSSは既存のOSS 推奨リストに追加され MIC 大臣より政策として発布予定本事業成果が影響し政策施行が加速 2008 年 12 月にMICがOSSの活用を義務付ける行政管理規定を発布年 6 月 30 日までに政府のIT 関連部門のサーバを100%Linuxで運用することを義務付け年末までに70% の政府機関でOSS 推奨リストに記載されている前述のOSSの使用義務付け 3これに伴いIT 部門スタッフ全員がトレーニングを受けることを義務付け 4 少なくとも50% の職員は OSS 推奨リストに記載されているOSSに精通するようにならなくてはならない年 12 月 31 日までに政府機関全てのスタッフは業務でOSSを利用しなければならない MIC が OSS 評価ノウハウを吸収 ( 評価手法の確立 ) 以降の自主的な OSS 評価リスト拡充環境も整備済早期のリスト追加が見込まれる Ubuntu に関して全 26 中央省庁と 64 自治体の IT 部局にベトナム語版マニュアルを製本化配布本事業で評価済の OSS 一覧 ( 計 10 ソフトウェア ) Ubuntu opensuse MySQL Apache Copyright 2009 CICC. All rights reserved. Sendmail StarDict Liferay Joomla ClamAV openldap 11

13 12 ベトナムでの今後の調達フロー ( 予定 ) 調達の実施調達の計画 RFP の策定 OSS Policy RFP Template OSS ポリシー基づいて調達計画を作成 RFP テンプレートに基づいて RFP を作成提案の審査 OSS List 推奨 OSS リストに基づいて提案の妥当性を判定

14 事業詳細 : 研修教材作成当初計画研修政府職員 ( 特に調達担当者 ) 向け研修教材を作成教材タイトル IT 調達における課題 OSS とは OSS ポリシー OSS ポリシーに適合した調達内容特定製品への依存問題相互運用性オープンスタンダード OSSの定義 OSSの歴史哲学代表的なOSS OSS 開発とコミュニティ OSSの特徴と課題 OSSビジネス OSSの導入事例 OSSのライセンス OSSとオープンスタンダード OSSを活用した効果的なIT 調達事例 OSSポリシーの意義各国のOSSポリシーベトナムのOSSポリシー OSS 推奨リスト RFP 作成上の留意点 RFPテンプレートの使い方 OSS 推奨リストの使い方研修教材に関しては特に指摘がなく当初計画どおり作成できた研修教材はベトナム政府省庁自治体職員に対する今後の IT 教育に利用予定 Copyright 2009 CICC. All rights reserved. 13

15 14 事業詳細 : ワークショップ当初計画研修政府職員 ( 特に調達担当者 ) 向け研修教材を活用し関係者を一同に集め実施日程 1 日目 2 日目時間午前午後午前午後内容 IT 調達における課題 OSSとは? 3 日目午前 RFP 作成実習 OSS ポリシー OSS ポリシーに適合した調達事業遂行過程で露見したベトナム側の要望調達担当者向けでなく各省庁自治体の IT 局長 / 副局長向けセミナーを実施

16 15 事業詳細 : 研修教材ワークショップ MIC の主張課題調達担当者は法律と調達指示権限者に従い調達を行っており自らの意思で OSS を調達できないため調達指示権限を持つ IT 局長副局長をワークショップの対象とすべき調達指示権限者に本 PJ の成果物の周知と成果物に対する意見の収集をしたいトレーニングでなくセミナーにしたいセミナー形式でかつ対象がハイクラスなため事前準備を周到に行う必要がある課題に対する対応 MIC の人選に基づき招待状を配布準備は MIC 協力の下現地のイベント会社を活用

17 16 事業詳細 : ワークショップ成果 MIC Nguyen Minh Hong 副大臣をはじめ約 150 名の参加者に対し本事業の成果を説明 MIC から OSS をより普及させるという強力なメッセージが参加者に発信参加者が日本の貢献を強く認識 MIC 協力の下テレビ新聞を利用した広報を実施し日系企業のプレゼンスが向上ワークショップ概要日時 2/20( 金 ) 8:00 17:00 場所主催者協賛者セッション概要 Melia Hanoi Hotel CICC/MIC ( 共催 ), NEC/MIC IT 局 ( 協賛 ) OSS 概要および世界における OSS 調達ポリシー紹介等のセッション -4 セッションベトナムの OSS の発展と今後について等のセッション -4 セッション講演者と参加者とのディスカッション -2 回実施

18 17 課題, 知見協業形態に関する認識日本政府による単年度事業は政府所管事業であることからベトナムの制度上ではODAとして見なされ問題となる場合が多い社会主義国ならではのアプローチの考慮ベトナム政府ではトップダウンで物事が決まる傾向が強く権者を巻き込むことが最大のポイント OSS の普及を阻害する要因ベトナムでOSS 普及を阻害する大きな要因は OSSのベトナム語版ドキュメントが乏しいことにある ( ベトナム語は非常に覚えるのが難しい言語の一つで海外ボランティアでの作成がほぼ期待できない ) ベトナム国内でのコミュニティを育成する必要ありベトナム中央省庁の政策法令ベトナムではトップダウンの意思決定傾向が強いため大臣承認や首相承認による政策制定, 指示文書を発布しないと実効性が乏しい決定(Decision), 指示(Direction), 通達(Circular) の3 段階があるアジアにおける OSS ポリシーの制定有無アジアにおける OSS ポリシーの制定有無本事業を通じアジア各国での OSS ポリシーの制定有無を調べたがマレーシア以外にはほぼ制定されていない状態作成した OSS ポリシーの活用により他のアジア各国でも同様の OSS 普及促進策と日本企業のアピールが可能

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