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ひできこしの
5 years ago
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(3) 武蔵野消防署警防課長講話災害の教訓と対策第 21 回タウンミーティング松縄忠一警防課長消防部隊はいろんな災害に出ています東京消防庁としても日本全国あるいは外国の災害にも対応していますのでその災害から得られた教訓と対策についてお話しますまずは最近の火災の状況についてお話します次に近年発生しました地震の被害とその教訓についてご説明いたします最後に

1 (3) 武蔵野消防署警防課長講話災害の教訓と対策第 21 回タウンミーティング松縄忠一警防課長消防部隊はいろんな災害に出ています東京消防庁としても日本全国あるいは外国の災害にも対応していますのでその災害から得られた教訓と対策についてお話しますまずは最近の火災の状況についてお話します次に近年発生しました地震の被害とその教訓についてご説明いたします最後に武蔵野市の地域防災計画についてお話したいと思います Ⅰ 火災の状況 1. 火災による被害状況今年の武蔵野消防署管内の火災件数については 46 件で前年より 11 件ほど多くなっています焼損面積が 94 m2ということで昨年より 134 m2 昨日現在で少なくなっています最近の状況ですが 7 月から8 月にかけて吉祥寺東町や杉並区西荻北のほうで連続放火と思われる火災が計 14 件ほど発生していますいずれもぼやで鎮火しているんですが明け方自転車やバイクのカバー古新聞やチラシなどが排出されたごみの集積所などに放火がされている状況です消防署では夜間警戒を行っていますが皆さんもごみは朝に出していただき自転車やバイクのカバーは防炎製品がありますので火をつけても燃えにくいもの燃え広がらないものをご使用いただければと思います今年 2 名の方が火災で亡くなっているんですがその概要についてご説明します今年 3 月に桜堤 1 丁目で発生した火災ですこのケースでは耐火造の3 階建て共同住宅の1 階部分が 10 m2ほど焼損しているんですがここに 81 歳の男性と 83 歳の女性が逃げ遅れて亡くなっています火災による死者の状況ですが東京消防庁管内のデータになりますが昨年は 114 名の方が亡くなっていますそのうち 107 名の方が住宅火災によって亡くなっています火災によって死に至った原因を推定すると発見の遅れが 46% で最も多くその次に自力避難困難ということで寝たきりの方や火災に気づいても逃げられずに亡くなっているという状況です 2. 住宅用火災警報器の設置促進住宅からの火災による死者が多いということで平成 16 年に東京都の予防火災条例が改正されて一般の住宅についても住宅用の火災警報機をつけるということになりましたビルやデパート駅舎という不特定多数の方が出入りする建物にも設置されているものと同様の性能を持つ警報機を家庭にもつけるということで条例が変わっています新築住宅につい - 7 -

ては平成 16 年度から設置が義務づけられています既にもう家を建てられて住んでいる方については平成 22 年度から設置が義務となりますアメリカはもっと早くて 1970 年に始めています最初は設置率が低かったんですが約 30 年たって 94% の住宅に火災警報機が設置されていますそれに伴い火災による死者が下がってきています住宅用の火災警報機の種類については主に熱式煙式火災

ご購入をお願いしたいと思いますまた市民防災協会でも防災用品を扱っています市のほうで 70 歳以上の高齢者のみの世帯や障害者の方には助成制度がありますのでこちらもご利用いただければと思います Ⅱ 近年発生した地震の被害と教訓近年発生した地震の被害と教訓ということでいくつかの地震の事例を踏まえてお話しします 1.

2 ては平成 16 年度から設置が義務づけられています既にもう家を建てられて住んでいる方については平成 22 年度から設置が義務となりますアメリカはもっと早くて 1970 年に始めています最初は設置率が低かったんですが約 30 年たって 94% の住宅に火災警報機が設置されていますそれに伴い火災による死者が下がってきています住宅用の火災警報機の種類については主に熱式煙式火災ガス漏れ複合型警報器の3 種類があります台所など煙がよく発生する場所には熱式のものを使います電源については電池式やコンセント式などの方法があります家の中のすべての居室台所階段室に設置するということでお家の広い方はかなりの数にもなるかと思いますが 3DKぐらいだと通常 4つから5つぐらいですホームセンターや家電の量販店防災設備の取扱店などで取り扱っていますのでご購入をお願いしたいと思いますまた市民防災協会でも防災用品を扱っています市のほうで 70 歳以上の高齢者のみの世帯や障害者の方には助成制度がありますのでこちらもご利用いただければと思います Ⅱ 近年発生した地震の被害と教訓近年発生した地震の被害と教訓ということでいくつかの地震の事例を踏まえてお話しします 1. 中国四川省を震源とする地震発生日平成 20 年 5 月 12 日規模等マグニチュード 7.9 死者約 69,000 名行方不明約 18,000 名家屋倒壊約 536 万棟家屋損壊約 2,143 万棟今年 5 月に中国の四川省で大規模な地震が発生しています死者行方不明者合わせて8 万人以上となっています日本で起きた最近の震災ですと阪神淡路大震災がありますあのときは 6,400 人程度の方が亡くなっているんですがそれをはるかに超える 1 0 倍以上の方が亡くなっています国際緊急援助隊が 3 日後に派遣が許されまして救助に向かっています東京消防庁からも6 名の隊員が出場しておりそのときに見てきた状況をご紹介いたします事例として青川県というところの病院の跡ですが粉々になってしまうというか崩壊 - 8 -

の仕方が全然違うんです日本と耐震の考え方が違って震度 5 程度の地震でも建物が壊れてしまうという状況だそうです柱はある程度鉄筋が入っているんですが壁はレンガ積みが多くほとんど耐震性がありません床材は垂れ下がっているような状況です北川県にある5 階建ての中学校です

教科書が散乱しています鉄筋も少ないんですが床を破壊してみるとちょうど机がきれいに残っています 3 階の床が机が並んでいる上に乗っかってとまっているんです逆に言うとこの下には空間が確保されていたということです残念ながらこの学校ではここで 13 名の方が遺体となって収容されていますが

宮城岩手内陸地震発生日時平成 20 年 6 月 14 日 8 時 43 分頃規模等マグニチュード 7.

3 の仕方が全然違うんです日本と耐震の考え方が違って震度 5 程度の地震でも建物が壊れてしまうという状況だそうです柱はある程度鉄筋が入っているんですが壁はレンガ積みが多くほとんど耐震性がありません床材は垂れ下がっているような状況です北川県にある5 階建ての中学校です中学校の校舎が大分壊れたという報道がありましたがこれは5 階建ての中学校だったんですが 1~2 階が倒壊して 3 階以上の部分が上から乗っかっています学校ですから黒板や机があり 1~2 階がつぶれてその下にとじ込められている人がいるかということで床を破壊して救助が行われました教室では教科書が散乱しています鉄筋も少ないんですが床を破壊してみるとちょうど机がきれいに残っています 3 階の床が机が並んでいる上に乗っかってとまっているんです逆に言うとこの下には空間が確保されていたということです残念ながらこの学校ではここで 13 名の方が遺体となって収容されていますが学校の子供たちには地震になったら机の下に潜るということにしておけばある程度の空間が確保できますので救助される場合もあります家庭でもテーブルなどの下にいれば身の安全を図ることができるという事例です 2. 宮城岩手内陸地震発生日時平成 20 年 6 月 14 日 8 時 43 分頃規模等マグニチュード 7.2 深さ約 8km 最大震度 6 強 ( 岩手県奥州市他 ) 死者 10 名行方不明 12 名傷者 231 名火災 2 件全壊 2 棟半壊 5 棟一部損壊 171 棟今年 6 月に発生した宮城岩手内陸地震ですこの後も岩手と青森でも地震がありましたがここでも死者が 10 名行方不明者 12 名ということでかなりの被害が発生していますこの画像は駒ノ湯温泉です斜面が崩壊し土石流が流れて沢もせきとめられた結果水の行き場がなくなってぐちゃぐちゃの土砂になっている状況ですその近くにあった温泉の建物についてぬかるんだ水を含んだ土砂をどかして中にいる人の救助に当たりましたが遺体で発見されました - 9 -

これが建物の倒壊宅数状況です当時 2 歳の優太ちゃんが救出されたということで感動的な場面があったんですがこの状況について説明します斜面が崩壊して道路を走っていた車が埋もれてしまったという事故です上空から車の残骸が若干確認できたということで出場命令がかかって東京消防庁のハイパーレスキュー隊が出場していますこれが現場の状況です非常にもろい岩の性質ということでいつまた崩れてくるか

4 3. 新潟県中越地震発生日時平成 16 年 10 月 23 日 17 時 56 分頃規模等マグニチュード 6.8( 暫定 ) 深さ 13 km 最大震度 7( 新潟県川口町 ) 死者 40 名傷者 4,510 名火災 9 件全壊 2,774 棟半壊 9,933 棟一部損壊 87,441 棟続きまして平成 16 年の新潟中越地震です山古志村が寸断されたご記憶があるかと思いますが最大震度が7ということで阪神淡路以来の7を記録した地震です死者が 40 名ほど発生していますこれが建物の倒壊宅数状況です当時 2 歳の優太ちゃんが救出されたということで感動的な場面があったんですがこの状況について説明します斜面が崩壊して道路を走っていた車が埋もれてしまったという事故です上空から車の残骸が若干確認できたということで出場命令がかかって東京消防庁のハイパーレスキュー隊が出場していますこれが現場の状況です非常にもろい岩の性質ということでいつまた崩れてくるか余震によっていつまた二次災害が起きるか非常に危険な状況での活動だったということです車が上を向いて埋まっていて近くに行くとうーっという優太ちゃんの声が聞こえたということですこの斜面ですので重機も入れないでほとんど手作業での発掘作業になりますこれが救出された瞬間です 72 時間約 4 日ぶりに救出されたという出動状況でした 4. 新潟県中越沖地震発生日時平成 19 年 7 月 16 日 10 時 13 分頃規模等マグニチュード 6.8( 暫定 ) 深さ 17 km 最大震度 6 強 ( 柏崎市長岡市ほか ) 死者 14 名傷者 2,345 名火災 3 件全壊 1,244 棟半壊 5,250 棟一部損壊 34,401 棟平成 16 年の中越地震の3 年後ほとんど近い中越沖ということでこれは原発の火災でまだご記憶にあるところだと思いますが最大震度が6 強ということでこのときも 14 名の方が亡くなって 2,3 45 名の方がけがをされましたやはり建物の倒壊宅数が多く発生していますこれも1 階に丸きり2 階が乗っかっている状況です歩道を歩いていた女性が倒壊してきた建物の下敷きになって亡くなっている現場もありました

外から見ても何ともなさそうな家でも中を見ると家具が散乱しているという事例がありました台所の食器棚は家具転倒防止金具が取り付けていたため倒れずに済んだとのことです第 21 回タウンミーティング 5. 阪神淡路大震災発生日時平成 7 年 1 月 17 日 5 時 46 分頃規模等マグニチュード 7.

年の阪神淡路大震災を忘れることはできません死者が 6,400 人ほど発生していますそれから負傷者が約 43,000 人でしたこのときの特徴は 293 件の火災が発生し多くの建物が焼損しているということです地震と同時に多数の火災が発生しています同時多発火災がどんどん燃え広がって

丸 1 日燃えてようやく燃え尽きて焼け野原になっているというまちの状況です阪神淡路大震災はいろんな教訓があるんですがまず約 7 割の方が地震と同時にけがをしているその原因としては建物や家具の下敷きガラスの接触ということで 70%

5 外から見ても何ともなさそうな家でも中を見ると家具が散乱しているという事例がありました台所の食器棚は家具転倒防止金具が取り付けていたため倒れずに済んだとのことです第 21 回タウンミーティング 5. 阪神淡路大震災発生日時平成 7 年 1 月 17 日 5 時 46 分頃規模等マグニチュード 7.3 深さ 16 km 最大震度 7 死者 6,434 名行方不明者 3 名負傷者 43,792 名建物被害 639,686 棟火災 293 件焼損棟数 7,534 棟焼損床面積 835,858 m2 今まで見た2 件の日本の地震については山間部でしたが逆に都市で発生した地震としては平成 7 年の阪神淡路大震災を忘れることはできません死者が 6,400 人ほど発生していますそれから負傷者が約 43,000 人でしたこのときの特徴は 293 件の火災が発生し多くの建物が焼損しているということです地震と同時に多数の火災が発生しています同時多発火災がどんどん燃え広がって市街地火災に発展してまちの至るところで火災が発生したということですこのときの一つの特徴としては水道配管が破断して消防隊が出動しても消火栓から水が出なかったということで防火水槽やプールや川を一部使ったんですがその水もなくなってしまったということでもう放任せざるを得ない状況になっています翌朝丸 1 日燃えてようやく燃え尽きて焼け野原になっているというまちの状況です阪神淡路大震災はいろんな教訓があるんですがまず約 7 割の方が地震と同時にけがをしているその原因としては建物や家具の下敷きガラスの接触ということで 70% 近くが家具類の何らかの要因によってけがをしているという状況です 6. 家具類の転倒落下防災対策過去のいくつかの地震のデータをとったんですが家具類の転倒落下によるけが人がどのくらいいるのかというグラフになります一番少ない能登半島地震でも 29% このほかの大規模地震では 30~40% の方が家具類の転倒落下によってけがをしているという結果がでています

家具類の転倒落下防止対策ということで固定金具などで倒れにくくすることや本棚やタンスの下には重いものを置いて重心をなるべく低くするということで推奨しています転倒防止の器具についてはいろんなタイプがありますが L 型の金具チェーン方式突っ張り棒のポール式そのほか特殊なマットがあってそれを家具の下に敷くことによって転倒しにくくできます一番効くのは L 型金具とかチェーンなんですが

6 家具類の転倒落下防止対策ということで固定金具などで倒れにくくすることや本棚やタンスの下には重いものを置いて重心をなるべく低くするということで推奨しています転倒防止の器具についてはいろんなタイプがありますが L 型の金具チェーン方式突っ張り棒のポール式そのほか特殊なマットがあってそれを家具の下に敷くことによって転倒しにくくできます一番効くのは L 型金具とかチェーンなんですが壁の下地の木材がないとなかなかうまく固定できないのでそういうときには他のものを組み合わせてやると効果的です 7. 地震発生時の行動と事前の備え地震発生時にはいろんな要因でけがをされるということが多いので地震が来たらまず身の安全を図ってくださいと呼びかけています今までよく地震火を消せということが言われていましたが実際は揺れていると何もできない火も消しに行けません火を消しに行こうとしてけがをするよりはまず身の安全を確保してください例えば今のガスコンロですとマイコンメーターが付いていて地震が来ると自動的に消火されますもし地震がおさまってから火がついていたら消していただくんですがまずは身の安全を図ってくださいということを推奨しています 2 番目として揺れがおさまってから落ち着いて火の元を確認してください火災が発生しているのであれば初期消火をお願いしたいと思いますあとは地震に対する備えということで家具類の転倒落下防止などによりけがの防止対策をしておくようにお願いします火災対策ということで阪神淡路大震災で市民の消火活動がどのぐらい行われたのかのデータをまとめましたが地震が発生して火を始末したという方が約 53% で 2 人に1 人の方は地震発生後何らかの火の始末をしていますそれから火災になってしまった場合その後どうしたかというと消火活動をした方が 30% 119 番通報した方が9% 何もできなかった方が 22% という状況になっています消火方法としては消火器 55 件バケツリレー 47 件消火ホース 19 件となっています家屋の倒壊で多くの方が瓦礫の下に生き埋めになりましたがそこでどのようにして救助したかについては自力で出たという方が 34.9% 家族によって救出されたという方が 31% 隣人友人という方が 28% ということで消防隊に救助されたケースは 1.7% しかいません震災時には消防隊も限界がありますのでぜひ自力または各近隣で救助をお願いしたいと思います Ⅲ. 武蔵野市地域防災計画今までのいろんな地震の教訓を踏まえて武蔵野市地域防災計画で減災目標がうたわれ

7 ていますまずその1つに住宅の倒壊による死者の半減火災による死者の半減ということで計画されており救出救護体制の強化など東京消防庁としても推進していますもう一つは住宅の倒壊や火災による避難者を3 割少なくするとともにライフライン被害等による避難者を7 日以内に帰宅させることが目標に挙げられています最後にまとめとして火災による死者を少なくするためには住宅用火災警報器の設置を地震による被害を減らすためには家具類の転倒落下防止などの事前の備え地震発生時は身の安全の確保地域防災力の向上を今一度お願いしたいと思います

2 被害量と対策効果 < 死者負傷者 > 過去の地震を考慮した最大クラスあらゆる可能性を考慮した最大クラス対策前対策後対策前対策後死者数約 1,400 人約 100 人約 6,700 人約 1,500 人重傷者数約 600 人約 400 人約 3,000 人約 1,400 人軽傷者

2 被害量と対策効果 < 死者負傷者 > 過去の地震を考慮した最大クラスあらゆる可能性を考慮した最大クラス対策前対策後対策前対策後死者数約 1,400 人約 100 人約 6,700 人約 1,500 人重傷者数約 600 人約 400 人約 3,000 人約 1,400 人軽傷者 1 概要この被害想定は南海トラフで発生する地震として平成 26 年 2 月 3 日に本市が公表した2つの地震に係る人的被害や建物被害などの推計を取りまとめたものです市民が防災対策の効果を実感しより一層の防災対策に取り組んでいただくため防災対策を講じた場合の被害軽減効果の推計もあわせて行っています過去の地震を考慮した最大クラスについては今後の防災対策の基礎資料とするため人的被害や建物被害のほか