ば 3 月 18から19 日にかけてシリア北部のIS 拠点ラッカで大規模な空爆があり 少なくとも民間人ら ( 女性 12 人 子供 13 人を含む )55 人が死亡した 空爆はロシア空軍によるものと見られている この空爆は停戦違反ではないが 巻き添えになる民間人の数が今後増えれば停戦の意義が問われる

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1 ロシア軍主要航空部隊 シリアから撤退レポ351 中澤孝之プーチン ロシア大統領は14 日 過激派組織 イスラム國 (IS) の掃討を名目に実施してきたロシア軍の主要航空部隊に対して 翌 15 日から撤退を開始するよう命令を下した プーチン大統領は同日 オバマ米大統領と電話会談して撤退方針を伝えた 大統領の決断は米国ほか欧州連合 (EU) 諸国首脳にも事前通告されていなかったようで 欧米諸国では驚きをもって受けとめられたといわれる 一方 この日からジュネーブでシリア内戦の政治的解決を目指す国連の仲介による政権側と反体制派側との和平協議が再開されており 米露両首脳はこの和平協議の支援を確認したという またプーチン大統領は同日 シリアのアサド大統領にも電話で撤退方針を伝達した プーチン大統領は 撤退命令が再開和平協議の 良い刺激になる としており シリア情勢が軍事優先から政治交渉の局面に転換する契機となる可能性への期待が強い 英 BBCは3 月 15 日 和平への触媒になるか? との見出しで プーチン大統領の決断を報じた 和平協議の仲介役のスタファン デミストゥラ国連特使は ロシア軍の撤収を 大いなる進展 と評価するとともに 和平協議に肯定的なインパクトをもたらすことを期待する と語った シリア反体制派主要勢力のムスレト報道官も ロシア軍の撤収について 協議にプラスに働く と歓迎し ( ロシア軍が ) いなくなれば アサドに力がなくなる ロシア軍がシリアの民間人を攻撃せずにテロとの戦いを続けるならば 反体制派はロシアとパートナーになれる と強調した また 別の反体制派グループのアガ報道官は ロシアの決定を当然歓迎する と述べ 平和的解決への支援 交渉を通じた移行政権の樹立に向けてロシアが果たす役割は大きい シリアの悲劇を終えるようアサド政権に圧力をかけてほしい と付け加えた ドイツのシュタインマイヤー外相は同日 シリア内戦につながった2011 年 3 月の反アサド政府デモ開始から5 年で 初めて 暴力の終結に向けたかすかな希望が見えてきた とロシア軍撤収に歓迎の意を表明した ロシアは昨年 9 月 30 日からISの拠点への空爆を開始し 9000 回を超える出撃を敢行していたが アサド政権と対立する反体制派は ロシア空軍はISでなく反体制派を攻撃していると非難し 今年 1 月末に始まった和平協議の障害となっていた 同協議は2 月初めいったん中断された 国連安保理決議を受けて シリアでの米ソ主導による一時停戦が2 月 27 日に発効 3 月 14 日の和平協議再開となった 一時停戦は 発効から1カ月近く過ぎたが おおむね守られているという ただし ISと国際テロ組織アルカイダ系の ヌスラ戦線 は 停戦の対象外となっており 英国に拠点を置くシリア内戦の反体制 NGO シリア人権監視団 によれ

2 ば 3 月 18から19 日にかけてシリア北部のIS 拠点ラッカで大規模な空爆があり 少なくとも民間人ら ( 女性 12 人 子供 13 人を含む )55 人が死亡した 空爆はロシア空軍によるものと見られている この空爆は停戦違反ではないが 巻き添えになる民間人の数が今後増えれば停戦の意義が問われる可能性もある なお シリア人権監視団 が3 月初めに発表したところでは それまでにロシア空軍による空爆で 429 人の子供を含む民間人 1733 人が死亡し ヌスラ戦線 兵士ら1492 人 IS 戦闘員 1183 人が殺害されたという ( 英 BBC3 月 15 日 ) プーチン大統領は14 日 ショイグ国防相とラブロフ外相を大統領府に招き 空爆の目的の多くが達成され シリア和平協議の条件整備に貢献したと強調した 国防相は約 5カ月半にわたる空爆で 石油精製基地 輸送施設 209カ所を破壊 ロシア出身の2000 人以上のIS 戦闘員を殺害し 400 以上の居住地域を含む約 1 万平方メキロの領域をISから解放したと報告した 大統領はこれを受けて 和平協議を加速させるように指示した ただし プーチン大統領は 主要部隊を撤退させるものの 停戦監視のため ロシア空軍部隊の前線拠点となっているシリア北西部ラタキア近郊のヘメイミーム空軍基地と 軍需物資の中継基地として機能した地中海沿岸のロシア海軍の拠点タルトス港基地への軍部隊駐留は続ける方針を明らかにした 基地防衛 監視には2 個大隊 ( 約 8000 人 ) が当たるといわれる 両基地はロシアが中東で確保している唯一の基地であり これらの基地を確保していることは 将来のロシア軍の中東作戦や影響力の保持に必要との判断があるようだ ロシア国防省の15 日の発表によれば ヘメイミーム空軍基地から輸送機ツポレフ (Tu)154 戦闘爆撃機スホイ(Su)24 同 Su34 攻撃機 Su25やヘリコプターなどが第 1 陣として 本国の所属基地に帰還した プーチン大統領は17 日 国防省幹部らを集めた会合で ロシア軍の主要航空部隊がないので撤収したあとも アサド政権に武器供与などの 複合的軍事支援 を継続する方針を改めて表明した また 大統領はロシア軍撤収によりアサド政権が弱体化するとの見方を打ち消した さらに大統領は ヘメイミーム基地などを守るため 最新鋭地対空ミサイルS40 0などの実戦配備は継続すると述べ 部隊撤収後も 軍事バランスは保たれる と主張 撤収した戦力は ( 必要あれば ) 数時間で再び展開できる と状況の変化に応じて軍事圧力を調整する考えを示した 大統領の撤退命令は唐突に出されたため その動機についてさまざまな憶測があるが ソ連時代のアフガニスタン軍事侵攻の轍 ( 泥沼化 ) を踏む恐れもあって 経済危機の現状で財政に重い負担をかける軍事介入が収拾の機会を失い 抜き差しならぬ状

3 態に陥る危険を回避する狙いがあったとの見方が有力だ 大統領の決断は 終わりなき介入を避けるための妥当な出口戦略であった また 14 年のクリミア併合以降の原油価格の大幅な値下がりと経済制裁で 聖域だった国防費さえ削減せざるを得ない ( 当初予算の5% 削減 ) 厳しい財政状況にあるロシア そうした中で 5カ月を超えたシリア空爆にかかった費用は330 億ルーブル ( 約 540 億円 ) に上った とプーチン大統領は明かしている さらには シリア国内の和平に向けたプロセスの中でロシアを不可欠なものにし 中東における諸問題解決でのロシアの重要性を世界に認識させること 同時に ソ連がかつて享受していた世界的な中核を回復することが プーチン大統領のシリア作戦の真の狙いではないかとも見られている また クリミア併合やウクライナ東部への介入に反発した欧米の対ロ制裁の緩和を大統領は期待したのではないかとの見方もある ロシアの軍事介入以来 シリアでの停戦や和平協議でロシアは主導権を握っていると国際社会にアピールしたのは確かで そもそもシリア作戦の最重要課題は 欧米からのロシアの孤立打開であり 対テロ戦の勝利ではない ( ロシア紙 ベドモスチ との分析もあながち否定できない ロシアは世界の重役会に復帰した ロシアは世界大国と地域大国が他国の紛争の運命を決めるテーブルに戻った そして ロシアは明らかにローカルパワーではなく 世界的プレーヤーである ( カーネギー モスクワ センターのアレクサンドル バウモフ主任研究員 ) といった見解も聞かれる ロシアはこの約半年間 クリミア併合とウクライナ東部での親ロ勢力に対する支援のため 西側から除け者国家扱いされていたが シリア問題に関する主力のパートナーに転じた 西側指導者から鼻であしらわれていたロシアが今や 米国と欧州連合 (EU) 指導者の正規の相談相手となった ( ロイター 3 月 15 日 ) のである 23 日からのケリー米国務長官の訪露はこうした見方を裏付ける 同長官の訪露はクリミア併合後昨年 5 月と12 月に次いで3 回目 2 日間の滞在中 ケリー長官はプーチン大統領 ラブロフ外相と会談し シリア情勢 ウクライナ問題を協議する予定 また ベルギーの首都ブリュッセルで起きたIS 首謀の爆発事件を受け テロ対策も話し合われると見られている 23 日にはドイツのシュタインマイヤー外相もモスクワ入りし ラブロフ外相との会談で ともにテロの脅威と戦う ことで一致したプーチン大統領は17 日の会合で ロシアのシリアへの軍事介入が 和平プロセス開始の条件を整えた と強調し ( ロシアの ) 指導性と責任力 を発揮したと誇示するとともに 強力で近代的な効率性の高い軍隊 がなければ 主要国家の存亡にかかわる と言明し さらなる軍事力増強への意欲を表明した

4 さて RD(Russia Direct) は14 日 プーチン大統領の突然の撤収命令についての論評を掲載した 筆者はモスクワ国際関係大学 (MGIMO) 東方研究所のニコライ スルコフ準教授 スルコフ準教授によれば 大統領の命令は 予想外であり 効果的でもあった とし 第 1に 言葉だけでなく行動で和平プロセスを維持するモスクワの意図をシリア反体制派に理解させたこと 第 2に クレムリンがアサド大統領に対して ロシア空軍の支援は無制限でなく 反体制派と共通の土台に乗るか 独自で戦うかを決めるべきだとのシグナルを送ったこと 第 3に 西側および中東の周辺諸国に かつてのソ連時代の同地域での影響力復活のためシリアを拠点にする意図はないとのシグナルを送ったこと ( トルコ国境でのS u24 機撃墜事件のような危険なリスクを避ける効果もある ) そして最後に シリア軍事作戦は非常に高くつくため 財政的負担を軽減することーなどを挙げた また RDは15 日にアレクセイ フレブニコフRDシニア編集員 ( 中東問題専門家 ) の論評を載せた その中で フレブニコフ氏は ロシアはシリアで何を達成したか? との見出しで分析 具体的には第 1に ロシアの空爆はアサド政権を安定化させ シリア アラブ軍の強化に資した 第 2に ロシアは最先端兵器の試用によって戦闘での効果を確認したこと 特に今回の作戦では 最新鋭の戦闘爆撃機 Su34 多用途戦闘機 Su35 Kalibr 巡航ミサイル S-400 対空防衛システム Pantsir-S1 対空砲システムの有効性について将来の顧客へのデモンストレーションの役目を果たした 第 3に ロシア国防省によれば シリアにおけるテロ勢力の石油関連インフラを著しく弱体化し 供給ルートを破壊した ロシア軍の空爆はまた トルコの不法な石油取引の問題にも国際的な関心を向けた 第 4に ロシアは米国 フランス およびヨルダン イスラエルといった周辺諸国との軍事的な協力体制の基盤を作ることができた 最後に ロシアは米国とともに停戦協定 (2 月 27 日発効 ) を作成したこと 以上の5 点をフレブニコフ氏は挙げた さらに RDは17 日 シリアからの撤収決定からの教訓 とのタイトルで サンクトペテルブルク国立大学の米国問題 米露関係の専門家 イワン ツベトコフ準教授の論評を掲載した

5 今回のプーチン大統領の決定は 地政学的現状を変更した とツベトコフ準教授は述べたうえで 第 1 に明らかになったのは ロシアは ISIS との戦いを中東における最優先課題と考えていないことであると解説した この点 メディアも含めて多くに誤解があるとして ISIS との戦いは あらゆる状況の変化する中でキーポイントではない 将来に向けて重要なのは 地政学的な戦闘における諸関係の展開である (What s crucial for the future is the development of relationships in the ge opolitical fight) とのプーチン大統領の言葉を引用した 第 2に シリア作戦のあと ロシアの政策における権威主義的傾向を語るのは無意味になったと論者は指摘する プーチンの権力は絶対的な高さに達した として 軍事介入の開始は彼の権力と影響力の誇示につながったと分析している ツベトコフ氏によれば 現在 中国も含めて プーチン大統領ほどの巨大な無限の権力をもった指導者は世界中にいない という 第 3に シリアをめぐる状況は ロシアの現外交政策が基本的に一つの最重要課題を狙いとしていることを示した つまり ( ロシアは ) 平等なパートナーであることを米国に認めさせ 主要国クラブへ復帰することである と論者は説いている シリアに介入することで プーチン大統領はオバマ大統領に ロシアなしでは米国は何もできないことを証明しようとした というのである プーチン大統領によるロシア軍主要部隊撤収の決断の動機が何であれ シリア和平協議進展のきっかけになることを期待したい ( 了 )

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