Microsoft PowerPoint - なぜ格差社会は放置できないのか2 [互換モード]

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1 本日の講義要旨 なぜ格差社会は放置できないのか 社会福祉論 ( 都市と福祉 ) 第 3 回 これまでの議論から社会福祉論を社会幸福論として組み立てることはかなり難しいことが分かりました そこで 現実の社会福祉論の講義としては 格差 ( 不公平 ) や 最低生活水準 をテーマにすることが多いようです ではなぜ 格差 ( 不公平 ) や 最低生活水準 をテーマにする必要があるのか その理由を考えます 幸せとは何か を追求する学問を幸福論と呼びますが ウィキペディアによりますと 幸福論 (Eudaemonics) とは幸福ひいては人生そのものについての考察 論究のことをいう とあります 今日の 三大幸福論 として ヒルティの 幸福論 (1891 年 ) アランの 幸福論 (1925 年 ) ラッセルの 幸福論 (1930 年 ) が挙げられます 三大幸福論 ヒルティ 幸福論 神のそば近くあることが永続的な幸福を約束するとする宗教的幸福論 アラン 幸福論 健全な身体によって心の平静を得ることを強調 すべての不運やつまらぬ物事に対して 上機嫌にふるまうこと また社会的礼節の重要性を説く ラッセル 幸福論 己の関心を外部に向け 活動的に生きることを勧める ( 出所 ) いずれもウィキペディア 幸福論

2 ( その 2) 当然のことですが 幸せ とは心の問題であることから心の内面の持ちようを論じたものが多くなっています これに対して 前回も説明しましたが 経済学の分野で最初に 幸せ を論じたのは A.C. ピグー 厚生経済学 (1920 年 ) で 所得再分配によって国民全体の福祉水準を向上することができると主張しました しかし この主張は 結果にもとづいて善悪を判断する功利主義を前提にしていることから 結果が悪くなる人の合意が得られないことも既に説明しました ( その 3) さて 三大幸福論と経済学的な幸福論とはどこが違うのでしょうか? それは前者が社会的な環境を所与として 与えられた環境の中でより幸福に近づく方法を論じているのに対して 後者は社会環境を改善することによって社会全体の満足度の総和がより大きくなる方法を論じていることです 確かに個人の 幸わせ を考える場合に 社会環境の改善を考慮に入れることは意味がありそうです 人の幸せをすべて個人の内面の問題と論じることには無理があるようです 例えば ヒルティが主張するように 神のそば近くにあることが永続的な幸福を約束する としたところで 犯罪に手を染めなければ食べることさえできないような生活困窮者は悪魔に身を売るでしょう ( その 4) しかし 富裕者からお金を徴収すれば 富裕者といえどもその分満足度は低下します 富裕者の満足度の低下分より 所得の再分配によって貧者の満足度の改善分の方が大きいからと言ってその再分配は正当化されるのでしょうか 幸せを願う気持ちは誰もが同じですが 社会全体の満足度の総和がより大きくなるからという理由で富裕者がこの所得の再分配に賛成するとは思えません ( 功利主義の矛盾 = 富裕者は神ではない!) ましてや所得の完全均等など社会の半数の人々の満足度を削ぐわけですから半数の人々の反対に直面するでしょう ( その 5) そこで次のような提案は成立するかもしれません それはもし所得の再分配を行った結果としてすべての人の満足度が以前より増すのなら満場一致の賛成が得られるかもしれないということです しかし すべての人の満足度が以前より高くなるような所得の再分配があるのでしょうか その答えは社会的費用の勘案です 例えば 悪魔に魂を売って犯罪に手を染める生活困窮者が減れば治安が良くなるでしょう 貧富の格差にあえいでいる国々は一般に治安が悪いようです

3 ( その 6) そこで ナショナルミニマムという概念が登場します ナショナルミニマムは 日本語では 健康で文化的な最低限度の生活水準 と訳されます この理念は日本国憲法第 25 条に明記されており その条文を示しますと 1 すべて国民は 健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する 2 国は すべての生活部面について 社会福祉 社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない と述べられています すなわち 国は国民全員に健康で文化的な最低限度の生活を保障するために社会保障や社会福祉 公衆衛生などの諸政策手段を用いなければならないことを宣言している訳です なぜ社会福祉論は 幸せとは何か ではなく 格差 ( 不公平 ) や 最低生活水準 を研究テーマにするのか? この質問に対する答えは次の通りです 幸せ とは基本的に個人の気持ちの持ちようでありますが 社会環境の改善は意味があるように思われます もし功利主義的な善悪の判断を前提とするのでしたなら 強制的な所得の再分配は主に治安対策のために行われるように思われます ( 自発的な再分配は別です ) 従って 最低生活水準 とは 人々が自立的に 幸せ を求める意欲を維持できる最低水準と解釈することができるでしょう ナショナルミニマムの概念の起源 ナショナルミニマムの概念の起源がどこにあるのかについては学説史上必ずしも統一見解がある訳ではありませんが イギリスの社会主義運動家ウェッブ夫妻が提唱し それを経済学者ベヴァリッジが受けて ベヴァリッジ報告 に盛り込んだ結果 ベヴァリッジ型社会保障モデルと共に世界に広まったのは間違いない事実でしょう ナショナルミニマムの概念の起源 ( その 2) しかし これは現代的な経済政策の視点から見た史観に過ぎません 実は現実の治安対策として中世末期から続く救貧政策 救貧法があり そこでは 1834 年イギリス新救貧法に盛り込まれたように 被救護民劣位の原則 などの原則として 国は必要最低限の救済しかせず 可能な限り自立生活を促すという考え方が主流であり続けました この必要最低限の救済しかしないという考え方は 今日 社会保障 ( あるいは国 ) は必要なことを行い 必要以上のことは行わないという ニード原理 として 社会保障の基本原理の 1 つとなっています

4 競争社会の中での格差の意味と結果 それでは次に国はなぜナショナルミニマムな生活水準の保障や格差の是正をしなければならないのか考えてみましょう 最低生活水準 を保障する理由の 1 つは治安対策であること既に述べましたが そもそも国が介入しなければ格差は是正されないのでしょうか その答えは非常に明確で 我々が生きている社会は市場原理にもとづく競争社会であることにあります 競争社会の中での格差の意味と結果 ( その 2) まず我々の社会が競争社会である必然性は 世界の資源が限られていることにあります 無尽蔵にある資源 ( 例えば石ころ ) は誰でも自由に利用できますが 限られた資源であれば欲しい人の間で配分しなければなりません 配分の方法としては 早い者勝ち じゃんけんや抽選 強い者勝ち等々が考えられますが 市場原理にもとづいて配分するというのは 闇市ができないことから分かるように比較的優れた方法と言えます ( 理論的な議論をすればパレート最適という特性を持っています ) 競争社会の中での格差の意味と結果 ( その 3) しかし そうであったとしても競争社会はもちろん勝者と敗者を生み出します スポーツ競技やテーブルゲームであれば 敗者は単に退場すれば良いのですが 現実の人間生活を送っている社会では 敗者を退場させれば良いなどとは言えません なぜならオリンピックは敗者を退場させても持続可能ですが 現実の社会は持続不可能だからです 競争社会の中での格差の意味と結果 ( その 4) 実際プロスポーツでも敗者にも分け前は配られます しかし 市場原理には敗者に分け前が配られるメカニズムは存在しません また 特に労働市場のような市場では 子供の頃から訓練してきた結果市場に参入しますが もしそれでライバルに敗れればその人は再出発しなければなりません その時の年齢が 40 歳であっても 50 歳であってもです

5 競争社会の中での格差の意味と結果 ( その 5) 更に 40 歳代や 50 歳代の労働者には通常扶養家族がいます 彼らは次代のプレイヤーを育てる立場でもあるのです 貧困の負の連鎖 以上のことから 市場原理にもとづく経済活動には 単なるボードゲームの勝敗とは別の重要な意味 すなわち社会の存続に直結する意味が託されていることが分かります これが市場競争に国が介入し 最低生活水準を保障する理由ですし 社会福祉論を論じる理由でもあります

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