第1062回( ) 1 公開・会議録

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1 第 1062 回教育委員会 ( 定例会 ) 会議録 公開 1 日時場所 平成 28 年 7 月 19 日 ( 火 ) 午後 2 時 県庁教育委員会室 2 出席者 外山委員 小林委員 山本委員 吉川委員 ( 事務局 ) 中山教育次長 髙橋教育次長 坪川総務課長 外丸財務課長 齋藤福利課長 大野義務教育課長 飯田高等学校教育課長 加茂生涯学習推進課長 牛膓文化行政課長 池嶋保健体育課長 企画主幹 財務 福利 義務教育 高等学校教育 生涯学習推進 文化行政 保健体育各課長補佐 総務課総務係長 総務課総務係主任 3 開会 午後 2 時 4 議事日程の承認 第 1062 回教育委員会の議事日程及び議事順序を承認した 5 会議録 ( 公開分 ) の承認について 第 1061 回教育委員会 ( 定例会 ) 会議録 ( 公開分 ) を承認した 6 議案審議第 12 号議案新潟県教育委員会組織規則の一部改正について事務局から 県と新潟市の業務分担の明確化の進展等により 新潟地域振興局の各部が8 月以降順次移転することに伴い 下越教育事務所が新発田市に移転すること等について 所要の改正を行いたい旨説明があり 審議の結果 全員異議なく原案どおり可決した 7 その他 ⑴ 全国都道府県教育委員会連合会平成 28 年度第 1 回総会等について平成 28 年 7 月 11 日から12 日まで茨城県水戸市で開催された 全国都道府県教育委員会連合会平成 28 年度第 1 回総会等について 参加した委員から意見や感想等が報告された 外山委員 それでは 私からは 2 日目に行われた分科会の感想や意見など

2 を申し上げたい まず 資料 11ページの グローバル人材の育成について の話し合いが行われた 最初に 開催県である茨城県の取組について説明があった コミュニケーション能力に係る事業である 英語インタラクティブフォーラム では スピーチコンテストだけではなく 3~4 人のグループ討論によってコンテストを行うという点が 今までに聞いたことがないものであった それが 平成 11 年度から定着し 年々参加者が増え 郡市大会から地区大会を経て県大会まで行われており とても活発な事業であるということであった もうひとつの大きな柱として 国際社会で活躍できる人材育成に係る事業として 英語教員リーダー育成事業 が紹介された この事業は ハワイ大学における2 週間の英語教育プログラムに 中学校教諭 14 人 高等学校教諭 7 人を派遣し 修了者を専門指導員として認定するもので 認定を受けた先生が公開授業や地域の学校に出向いて授業を行うことで 全県的に波及していくというものであった その後 各県の委員から出された意見としては 英語は手段であって 伝えたいことや何をしていきたいのかということ 自分自身の背景 アイデンティティをしっかり持ってなければ 英語ができただけでは何もできないのではないか あるいはそういったものをしっかり持っていれば英語ができなくても なんとか自分の意思を伝えることができるのではないかということであった 最後に 熊本県の事例として 既存の道徳の教材である 熊本のこころ という郷土に関する教材を全部英語に訳した スピリッツオブクマモト という英語教材を使用し 地域に誇りを持って伝えていくという取組の紹介があった 次に 資料 12ページの キャリア教育 については 新潟県のキャリア教育が優れているということで 1 日目の全体会において本県の取組について紹介があった 説明の最後で キャリア教育 DV Dの農業編の上映を行ったが 直前の講演の影響で時間に余裕がなく最後のほうを見ていただくことができなかった 農業というとマイナーなイメージがあるが DVDの最後の方に 自分達のやりたいことを 工夫しながらやっていくことに夢があるんだということを農家の方が話されている場面があったかと記憶しているが その部分を見ていただくことが出来なくて残念であった しかし DV Dも含めて新潟県の取組について 好評であったと思う 2 日目の協議の中では 最初に 企業経営者である宮崎県の委員から 面接で抜群であり この人は素晴らしいだろうと思って採用した新入社員が 思っていたより仕事が大変だ ということで あっさり会社を辞めたということがあったことについて 紹介があった これに対しては 希望や目標をしっかり持ち続けられるような能力や 就職後にイメージが違っていたとしても離職せずに済む

3 ような前向きな考え方が必要であろうというような意見があった そのほか 早期離職防止として 長期にその会社に就職をしていると退職金が多くなるなど いろいろなメリットがあることについて 就職後の早い段階で説明しておくことも有効ではないかという意見があった また 千葉県の委員からは 年代に応じて目的意識を持って追い求めていく姿勢が大切であるが それを教える先生を育てることも大切であるとの意見があった また キャリア教育の充実や 進学で地方を離れることで 良いものを見聞きできることは良いことであるが 良いものを求めて地元に帰ってこなくなるのは困るという意見が 多くの県から出された 最後に 司会である山口県の委員からは 良いものを見聞きすることは本当に大事であり 帰ってきたくなる地元を作ること 魅力ある地域を作ることが求められているのではないかというまとめがあった 本県の取組紹介については 各都道府県の教育長からも好評であり 特に 小学校から一貫して取り組んでいることが新鮮であり 政策として優れていると評価していただいた 地方にとっては 戻ってきてもらえるようにすることは 重要なテーマであるので これからも取り組んでいく必要がある ⑵ 平成 28 年度北部ブロック道県教育委員協議会について 平成 28 年 7 月 7 日から 8 日まで福島県郡山市で開催された 平成 28 年度北部ブロック 道県教育委員協議会について 参加した委員から意見や感想等が報告された まず 福島県の現状について いろいろと意見交換をさせていただいた 原発に係る様々な事情によりコミュニティーが成立しないという中で どのように学校現場を運営していくかという難しさが福島県にはあるということであった このことについて 国 県をあげて 予算を措置し 長期的にサポートしていかないと 福島県の子どもたちの教育環境には大変なものがあるという話をお聞きできたことは ひとつの収穫であった 今回の協議会は 冒頭の講演からアクティブ ラーニングというキーワードの下で行われたが 分科会における協議において アクティブ ラーニングという切り口が薄かったという印象がある これからの子どもたちに求められる資質 能力 について ブレインストーミングとKJ 法により議論したが 相当準備をされていたようであり 分刻みでスケジュールを組み 緻密に計算されて

4 いて感心した ただし よくあることだと思うが 教育に必要なことについては 無限に知恵やアイデアが出てきてしまう 教育はこうあるべきだという 教育理論ということになると これも大事 あれも大事ということで さらに ひとが言わないようなことを言おうかということになると 文部科学省の政策などに記載のあるお題目が細かく並べられたという感じになる 大切なことは 我々がどこに着目し 現場でその政策についてどのように強弱をつけていくか 教員の皆さんにどこに力点をおいていただき 現場をオペレーションしてもらうかということである あえて申し上げると 今の教育委員会 教育の現場に足りないことについて 各論の細部を議論するような委員会運営になっては 現場を混乱させるだけだと思う もう少し基本的な 教育 学校現場における基本的な事柄 基本となる読み書きそろばんや 語学力 躾も含めたところに議論が収れんできて欲しかった 今回の協議会では そうではなくて個別の手法で話題が盛り上がってしまっていたというのが感想である ただし 会議のオペレーションに関しては 相当準備されてこられたという印象であるので 来年当県で開催するに当たっては ひとつは見習って 協議は優先順位をつけて行えば よりまとまったかたちにできるのではないかということを感じた 吉川委員 私は 今回で5 回目か6 回目の参加であったが 開催地が福島県ということで 震災で大きい痛手を受けた県であるが そこを十二分に意識した 福島県らしいところを見せていただいた 例えば 講師の選定であれ 高校生の活動紹介であれ 施設見学まで全てに 福島らしさというものを相当に考えて 組み立てられた2 日間であり これまでで一番印象深いものであった 講演会の講師が平田オリザ先生という 劇作家の先生であり 演劇を使って子どもたちのコミュニケーション能力の幅をどのようにつけさせるのかというお話があった コミュニケーション能力をつけるのに 演劇やシナリオ制作といったものが有効であるということで 文化をどういうふうに教育と連動させていくかということについて学校等の教育現場で実践されていて これまでとは切り口の違う面白い話を聞かせていただいた 特に 学校に居場所がないというような子どもたちにも有効な手立てであるということは 初めてお聞きすることであった もうひとつ 講演の中で大学入試改革についての話題があった 従来は 知識偏重で左脳に偏っていたものを これからの時代は右脳と左脳をシャッフルし 交互に活動させるようなものが求められてくるということであった 今までは テストの点数が高かった人

5 が良い大学に入れるというものであったが それだけではなく 周囲との人間関係 調整能力であるとか 合意形成能力といった人間的な力というものを総合的に判定し 社会に出たときに 本当に役に立つ人間をどのように準備していくかというようなところに視点を置くことが すでに始まっているというお話もあった 共通一次世代の私としては ここまで変わるのかと感じ ショッキングであった このことに関して どのように対応することが最も有効なのかということについて 一にも二にも本物を見せるということ 本物を沢山見てきた子が強いということを 平田先生はおっしゃっていた さらに そうなってくると東京が圧倒的に有利であるということも平田先生はおっしゃっていたが 私はその部分だけは反対だと思った 確かに オペラ バレエ クラシック音楽などの公演回数は 東京が多いかもしれないが 本物の日本の歴史 文化というものは地方にこそ残っていると私は思っている もう一点 アクティブ ラーニングのお話があった中で 待つ勇気 という言葉が 非常に印象的であった 学校の先生は職業柄 これでもかというくらい教えたがる 教えていると安心する 一方 アクティブ ラーニングを本当に有効にしていこうと思ったときに 必要であるのは待つ勇気であるということであった 来年は 新潟県が開催地であるので 3 点ほど申し上げたい 1 点目は 講師の選定と施設見学によって ほぼブロック協議会の印象が決まるので 大学の先生の講演も良いが できれば異分野と教育を連動させているような 例えば産業政策と教育政策を連動させたような事例の話等が聞けると 魅力的である 2 点目は 分科会について 従来は議題に対してそれぞれが意見を持ち寄って一方的に話すという回もあったが 今回のように ブレインストーミング方式で意見を出し 最後に収れんさせていくという方法が良いと思う 3 点目に 情報交換会で出された福島県の日本酒が大変美味しく 新潟も負けていられないと思った 美味しいお酒で新潟に酔って帰っていただくよう それも準備したい 小林委員 今回の開催地が福島県ということで 震災からの復興 もうひとつ先の創造へといったところに向けて 皆さん動き始めているという感覚をどの場所でも感じた 班別協議について 我々の班は意見を出したところで時間がなくなり終わってしまい 出てきた意見をもう少し深掘りをしないといけなかったのではないかという感想を持った また それぞれの発言は個人の御意見というところがあり 各県

6 がどういう姿勢であるのかということを伺いたかった 現地で と来年はどのような議題が良いかという話題になり 総合教育会議をテーマにするのはどうかということで 私も大賛成であり せっかく各道県の委員が揃っているので それぞれの取り組まれ方を垣間見るには こういうテーマの方が良いのではないかと思う 2 日目の視察も参加させていただき やはり復興から創造へという中で 福島県にかなりの予算と人が入っていることを実感した 来年の新潟県開催に向けて 各道県の皆様からは 情報交換会の席上ではあるが 佐渡に行きたいという声が聞かれた 会議自体を佐渡で開催することは難しいかもしれないが 世界遺産といったこともあるので オプションのような形で御用意した方が良いのかなと感じた 福島県らしさというと 震災からの復興や創造というのは 大変苦労されているところであるが 理解が得やすいテーマであったと思う 一方 新潟県らしさについては 来年の開催に向けて検討していく必要がある 班別協議の手法は 今回が初めての試みであったものか 各委員 そのとおりである 話題が拡散したというお話や からはもっと大枠でのま とめが必要といった御意見があったが これまで 取りまとめは特 に考えずに 意見交換がメインであったのか これまでは 取りまとめを行うなど生産性を求めるよりも 各道県の委員が意見を出し合うことがメインであった 今回は 模造紙に意見を書いて集約した点においては生産性があったと思う ただし 出来上がったものを見ると 指導要領やパンフレットなどに記載のある言葉を書き換えただけのものであった これでは 違うかたちで入手できる情報でしかない この場でしかできないことを考えるのであれば 先ほど小林委員からも御発言のあったとおり 総合教育会議は始まったばかりであり それぞれ取り組まれ方が違うと思われるので 各道県の特長を御紹介いただき 参考にすべきところについて意見交換をすれば フェイストゥーフェイスでしかできない議論ができると思われる 一方で これが最も良い方法かどうかについては 実務的な御意見もお聞きしたい

7 外山委員 以前も 意見を書き出して協議したことがあったが やはり書き 出したところまでであった 小林委員 書き出された中の 1 項目を深堀するのであれば良いが 出された 意見のまとまりを作るだけでは 言葉だけがあれこれと出てきてし まう あらゆることを書き出そうということになってしまうのは 違う のではないかと思う 各班に コーディネーター役はいるのか 今回であれば 開催地である福島県の委員が 緻密に計算し 分 刻みで進行されていた 外山委員 以前は ファシリテーターの方がいた 吉川委員 確か 3 年くらい前までは ひとつの分科会の人数が多かった ひとつの分科会の人数が多いと どうしても一人の委員の発言が 1 回か 言えて2 回となり 十分に議論が深まらないまま 皆さんが消化不良のような思いを抱えられてしまう そこで 3 年前の岩手県での開催から 一つの班の人数がしぼられた そうすると 発言の機会が増えて議論が盛り上がっていったり 活性化したりということで 人数が少ない方向で続いている 1 班当たり7 人のグループで協議したが 6 7 人というのは良い人数だと思う 手法についても ブレインストーミングは良かった それ以前は ある委員が言ったことに対して こちらの委員はどう思うかということや そちらの委員は違う意見であるとか 意見がそれぞれ違うのは当然であるので その場で合っている 違うということを批評しても それ以上議論が進まない そこで 批判 批評ではなく 質よりも量を出していく中で 収れんし 深めていけるブレインストーミングが良かったと思った 強いて言うと それぞれの班でまとめたことについて 全体会の中で発表があると なお良かった 小林委員 情報交換会の会場に 各班がまとめた模造紙が張り出されてお り ほかの班のものを気にされている方も多かった

8 吉川委員 書いたものであると その場でどういう思いをもって発言された のか その言葉の背景にあるものが削がれてしまうので 言葉を添 えて発表する場を設けた方が 臨場感も伝わって良いと思う 分科会という形式は定着しているが もうひとつ工夫がいるとい うことと 各道県の委員に議論していただくのにふさわしい大きな テーマが必要ということであろうか 過去に参加した経験から 発言の8 割 9 割がそれぞれの委員の教育論となっている 間違っている教育論というものは 基本的にないわけで 本や施策の要綱などに書いてあることを発言し合ってもどうかなと感じる 山本委員 所用のため今回は欠席したが 過去 出席した経緯から感じることは 約 2 時間の班別協議が本協議会の主体であり 各道県の委員の皆さんが どういう問題で悩んでいるのかということなどについて ベクトル合せをする場となっているということである どのような問題があるのか探るために いろいろな議題を出しているが 2 時間という短時間では 結論は出ないし かといって 長時間割くことは日程 予算の両面で困難であるから 現在の形で継続されているものと感じる 来年 新潟県で開催するに当たり 佐渡の関係で文化庁長官を講師で招くことも考えられる 佐渡を取り上げるのに 1 泊では難しいということであれば 事前に根回しした上で 2 泊にする方法もある この会議については 一定の結論を出すとか 提言書を取りまとめるというものではなく ベクトル合せや情報交換という今の形で継続するのが良いと思う ⑶ 障害者雇用の状況について 事務局から 平成 28 年 6 月 1 日現在の障害者雇用状況について報告があった 以上で 公開分の日程を終了した

9 第 1062 回教育委員会 ( 定例会 ) 会議結果 非公開 8 公開分に引き続き 非公開と決定した議事に入った 9 会議録 ( 非公開分 ) の承認について 第 1061 回教育委員会 ( 定例会 ) 会議録 ( 非公開分 ) を承認した 10 議案審議第 14 号議案新潟県いじめ防止対策等に関する委員会委員の委嘱について事務局から 現任委員の任期が 7 月末で満了することに伴い 6 人の候補者を後任委員として委嘱したい旨説明があり 審議の結果 全員異議なく原案どおり可決した 第 15 号議案新潟県立近代美術館協議会委員の委嘱について 事務局から 現任委員の任期が 7 月末で満了することに伴い 10 人の候補者を後任委 員として委嘱したい旨説明があり 審議の結果 全員異議なく原案どおり可決した 11 その他 ⑷ 教育行政上の諸課題について 意見交換された事項は 特になし 12 議案審議第 13 号議案平成 29 年度用県立特別支援学校教科用図書の採択について事務局から 平成 29 年度に県立特別支援学校の小学部及び中学部で使用する教科用図書の採択案について説明があり 審議の結果 全員異議なく原案どおり可決した 13 閉会 午後 3 時

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である この後 市の方針案についてご意見をいただき 8 月を目途にパブリックコメントを経て9 月には最終案を決定したいと考えている 峯本座長 草津市いじめ防止基本方針策定の概要について項目ごとに意見をいただく 本日は全項目の概ね半分について 各委員に意見をいただきたい 国や県の方針にも 前段として 第 1 回草津市いじめ防止基本方針策定懇談会会議録 日時 : 平成 26 年 5 月 12 日 ( 月 )15 時 30 分 ~17 時 00 分 場所 : 草津市立教育研究所 2 階会議室 出席委員 : 峯本耕治委員 松嶋秀明委員 埴岡美江子委員 中谷仁彦委員 山元孝子委員 欠席委員 : なし 事務局 : 学校教育課藤野利也参事 姫野健副参事 菊池誠専門員 1. 開会 あいさつ 藤野参事 昨年 いじめ防止対策推進法が施行され

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