鹿島港湾 空港整備事務所 平成 26 年度事後評価完了 諸元 滑走路新設 2,700m 45m 整備内容 滑走路改良 2,700m 45m 事業期間 平成 12 年度 ~ 平成 21 年度 エプロン 誘導路 調整池等 種別共用飛行場事業費 215 億円 調整池 ( 南 ) 調整池 ( 北 ) エプロ

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1 空-1 百里飛行場 滑走路新設事業 百里飛行場 茨城空港 民間共用化による 北関東地域の航空利便性向上 百里飛行場 滑走路新設事業の概要 北関東地域には民間航空機が就航できる空 港がなく 航空利用者 特に茨城県の航空利用 者 は羽田空港等への長距離アクセスを余儀な くされていた そのため 航空自衛隊百里基地 茨城県小美 玉市 において滑走路新設等を行い民間共用化 することにより 北関東地域の航空利用者の利 便性を向上し 地域の発展に資することを目的 に整備し 平成22年3月11日に開港した 平成11年度 事業採択 平成12年度 事業着手 平成21年度 供用 平成26年度 経 事後評価完了 茨城新聞 H 緯 起工式の地元新聞報道 滑走路 百里基地 位置図 プロジェクト着手前 平成10年2月 67

2 鹿島港湾 空港整備事務所 平成 26 年度事後評価完了 諸元 滑走路新設 2,700m 45m 整備内容 滑走路改良 2,700m 45m 事業期間 平成 12 年度 ~ 平成 21 年度 エプロン 誘導路 調整池等 種別共用飛行場事業費 215 億円 調整池 ( 南 ) 調整池 ( 北 ) エプロン 滑走路新設着陸帯 2,700m 45m 2,820m 150m 連絡誘導路取付誘導路 165m 4 本 155m 1 本 滑走路改良着陸帯 2,700m 45m 3,300m 300m 百里基地 ( 自衛隊 ) 提供 : 茨城県 ( 撮影 ) 百里飛行場の平成 22 年 3 月の開港以降 路線の新設や利用促進により旅客数は増加しており これら利用者の空港アクセスにおける時間短縮 費用低減について効果が得られた 茨城新聞 (H ) 百里飛行場利用者数の推移 百里飛行場ターミナル 開港時の地元新聞報道 新設滑走路 既設滑走路 百里基地 プロジェクト完了後 出典 :Google < 到着機 ( 送迎テ ッキより )> 68

3 空 -1 百里飛行場滑走路新設事業 1. プロジェクトの内容と目的 茨城県を出発及び到着地とする羽田空港の乗降客数は 全国国内線の平成 5 年から平成 9 年までの伸び率 1.13 倍に対し 1.61 倍であり 急激に増加していた ( 図 1) 一方 北関東地域には民間航空路線が就航できる空港が無く 特に茨城県の航空機利用客は 羽田空港への長距離のアクセスを余儀なくされていた そのため 百里飛行場民間共用化 事業を推進することにより 当該旅客の空港アクセスにおける時間短縮及び費用低減の実現を図ることがより求められた なお 百里飛行場の共用化に伴い 対象となる航空機荷重が増加するため 百里基地で使用していた滑走路の改良工事が必要となるが 百里基地は首都圏防空の要であり工事中の滑走路閉鎖ができないことや 共用化による自衛隊航空機運用への影響回避の必要性 加えて 民間航空機の定時制確保の観点から 既設滑走路に平行する新たな滑走路を整備することとした 図 1 乗降客数推移の比較 基地の沿革昭和 13~20 年昭和 31 年 4 月昭和 41 年 7 月昭和 42 年 7 月昭和 50 年 10 月共用化に伴う経緯平成 7 年 8 月平成 8 年 12 月平成 11 年 4 月 旧海軍百里ヶ原航空隊飛行場百里基地建設に着手百里基地設置第 7 航空団司令部 入間基地から百里基地へ移動偵察航空隊編成茨城県が 百里飛行場民間共用化構想 を発表第七次空港整備五箇年計画 ( 後に七箇年計画 ) への位置づけ空港整備事業調査費が予算化 表 1 百里飛行場の事業化までの経緯 69

4 鹿島港湾 空港整備事務所 平成 26 年度事後評価完了 諸元 概要図 調整池 ( 南 ) 滑走路新設 2,700m 45m 調整池 ( 北 ) エプロン着陸帯 2,820m 150m 連絡誘導路取付誘導路 165m 4 本 155m 1 本 滑走路改良着陸帯 2,700m 45m 3,300m 300m 百里基地 ( 自衛隊 ) 提供 : 茨城県 ( 平成 21 年 1 月撮影 ) 事業主体 関東地方整備局 東京航空局 事業期間 平成 12 年度 ~ 平成 21 年度 事業費 215 億円 種 別 共用飛行場 位 置 茨城県小美玉市 整備内容 滑走路新設 2,700m 45m 滑走路改良 2,700m 45m エプロン 誘導路 調整池等 < ロビー > < 国際線航空機 > 供用後の百里飛行場 百里飛行場は 平成 11 年度に事業採択され 平成 12 年度から事業着手 平成 22 年 3 月 11 日に完成し供用を開始した これにより 北関東地域の航空利用者の空港アクセスにおける時間短縮及び費用低減効果が図られた また 北関東地域の観光地へのアクセス性向上による観光消費の増大 地域活性化にも寄与した 70

5 空 -1 百里飛行場滑走路新設事業 2. プロジェクトの効果 1) 種々の定量的効果 a) 空港アクセス時間短縮及び費用低減 本プロジェクトの実施による平成 22 年 3 月の百里飛行場開港以降 旅客数は着実に増加しており 北関東地域の羽田空港利用者が 百里飛行場を利用することにより 空港アクセス時間が短縮された ( 図 2) ( 図 3) 今後 東関東自動車道水戸線 ( 潮来 ~ 鉾田 ) の整備により 空港アクセス時間の更なる短縮が見込まれる ( 図 4) ( 千人 ) 旅客数計 479 国際線国内線計 408 計 計 計 計 ( 年度 ) ( 千人 ) 図 2 百里飛行場利用者数推移 路線別旅客数 計 479 計 408 計 計 計 計 ( 年度 ) ( 注 :2014 年は推定値 ) 上海 ソウル 神 新千歳 名古屋 福岡 那覇 国際線資料 : 空港管理状況調書国内線資料 : 航空輸送統計年報 約 110 分 水戸 約 60 分 羽田空港 約 90 分 約 110 分 50 分短縮つくばつくば約 65 分 25 分短縮鹿嶋約 85 分 25 分短縮 百里飛行場 図 3 各地と空港へのアクセス時間 図 4 東関東自動車道整備状況出典 : 常総国道事務所 HP また マイカー利用客向けとして ターミナルビル前面および臨時の併せて約 2,600 台分の無料駐車場があり ターミナルビルと駐車場とのアクセスが良く 駐車日数の制限等がないため 普段から利用者が多く 特にGWやお盆 年末年始は満車となるなど マイカーでのアクセスの利便性向上 費用の低減につながっている 加えて 公共交通機関でのアクセス手段として JR 石岡駅 JR 水戸駅 つくばエクスプレスつくば駅 東京駅から空港へのアクセスバスが運行している このうち 空港 - 東京駅間については 航空機利用者は500 円 ( それ以外は1,000 円 ) で利用できる 平成 25 年度のアンケート調査によると 国際線旅客の約 55% が空港直行バスを利用していることが分かった ( 表 2) 71

6 鹿島港湾 空港整備事務所 平成 26 年度事後評価完了 < 空港アクセスバス> 出典 : 茨城空港利用促進協議会 HP 交通手段 割合 (%) 1 空港直行バス 乗用車 乗用車 ( 駐車場利用 ) 13.6 表 2 国際線のアクセス手段 資料 : 平成 25 年度国際旅客動態調査 上海 8 便 / 週 190 分 新千歳 2 便 / 240 分 85 分 那覇 1 便 / 福岡 2 便 / 1 便 / 225 分 110 分 80 分 神 2 便 / 百里飛行場 図 5 定期便就航状況 ( 現在 ) Skymark 直 便 Skymark 神 経由便 ( 機材 :B ) 春秋航空国際線 ( 機材 :A320) 整備なし 百里飛行場整備 北関東の航空利用者 北関東の航空利用者 時間短縮 費用低減額 45 億円 / 年 ( 平成 26 年度 ) 図 6 整備による時間短縮 費用低減効果 72

7 空 -1 百里飛行場滑走路新設事業 b ) プロジェクトへの投資効果本プロジェクトに要する用地費 建設費 再投資費等の費用 (C(Cost)) に対する投資効果としては 航空旅客の空港アクセス時間短縮及び費用低減効果 空港管理者等への経済効果を便益 (B(Benefit)) に計上し この費用便益比 (B/C) の関係を投資効果として分析した この結果 本プロジェクトのB/Cは2.6となり 投資コスト以上の便益を地域にもたらしていることになる プロジェクトの投資効果の分析 費用便益比 (B/C)= 供用後 50 年間の時間短縮 費用低減便益 + 残存価値 建設費 + 供用後 50 年間の維持管理費 1,328 億円 = = 億円 経済的内部収益率 (EIRR)= 14.1% 2) その他の効果 a ) 観光地へのアクセス性向上による観光消費の増大国内路線就航先から北関東地域の観光地へのアクセス性が向上したことで 北関東地域の促進及び観光消費の増大が図られ 茨城県内の入込客は増加傾向にある ( 図 7) 上海路線においては 年間約 10 万人 ( 平成 25 年度 ) の利用があり 平成 26 年 10 月からは6 便 / 週から8 便 / 週に増便した アジアを中心とした国際路線の誘致に取り組み チャーター便の誘致の他 上海路線を中心に北関東地域とアジアとの活発な交流が期待できる 整備前 現在 百里飛行場供用後は茨城県周辺の観光地へのアクセスが向上 図 7 百里飛行場の供用による観光地へのアクセス性向上出典 : 茨城空港利用促進等協議会 HP 73

8 鹿島港湾 空港整備事務所 平成 26 年度事後評価完了 b ) 空港関連産業による雇用拡大効果茨城県地域開発プロジェクトの1つとして 百里飛行場の東側に隣接する工業団地 茨城空港テクノパーク 百里飛行場開港に併せ 臨空型という特性を活かした新たな産業拠点として 雇用拡大 優良企業の誘致を図っている c ) 地元住民の賑わい施設 < 茨城空港テクノパークイメージ > 出典 : 茨城県開発公社 HP ターミナルビルを訪れる航空機利用客及び観光客は順調に伸びており 開港から3 年後の平成 25 年 3 月 7 日には来場者 300 万人を達成 開港から4 年 7ヶ月の平成 26 年 10 月 11 日には500 万人を突破している 平成 26 年 7 月 31 日 空港近隣地に地元小美玉市の地域再生拠点 空のえきそ ら ら がオープンした オープン時には, 百里飛行場と連携したスタンプラリーが実施されており 空港と共存共栄を図りながら地域活性化に寄与している 地元の農畜産物の販売 地元農産物を使用したレストランなどがあり 平成 26 年 11 月 1には来場者数が30 万人を達成している < 送迎デッキ > < 空のえき そらら> 出典 : 空の駅そ ら らHP <イベント ( 第 2 回茨城ご当地キャラク ランフ リ キッチンカーク ルメフェス> 出典 : 茨城空港 HP 74

9 空 -1 百里飛行場滑走路新設事業 d ) 防災拠点としての機能開港 1 周年当日の平成 23 年 3 月 11 日の東日本大震災時 百里飛行場においてはロビーの天井パネルが一部落下する被害が生じた 幸い人災はなく 滑走路やエプロン等にも被災はなかった 一方で 羽田 成田空港の閉鎖時に両空港に着陸予定であった86 機が着陸できなくなり 緊急避難空港として百里飛行場が2 機を受け入図 8 DMAT 活動概要れた 出典 : 厚生労働省資料また震災後においては 災害派遣医療チーム ( 通称 DMAT) の12 日間の活動期間に 福岡空港よりDMAT 27チーム (119 人 ) を受け容れた ( 図 8) 3. プロジェクト実施にあたっての特記事項 1 ) 舗装構成の見直しによる事業費削減 計画段階において 滑走路の路床の設計 CBRは2% としていた 現地工事に着手し 調整池の整備で掘削した土砂が良質土であったため 滑走路等の路床材として活用することにより 購入砂を3 割減らすことができた このため 設計 CBRの見直し (2% 7%) が可能となり 舗装厚の大幅な削減 (195cm 82cm) が実現できた こうした工夫により 約 24 億円のコスト縮減となった ( 図 9) 195mm 82mm 図 9 舗装構成の見直し 75

10 鹿島港湾 空港整備事務所 平成 26 年度事後評価完了 2 ) 環境影響評価に対する環境保全措置の実施環境影響評価の道路交通騒音結果において 工事車両による沿道騒音が環境基準 (65dB) を満足しないと予測された地点が1 地点 (St.E( 町道 ) 昼間 67dB) あった ( 図 10) そのため 工事中においては 車両の点検 整備励行 適正速度の遵守 走行ルート 搬入時間の配慮を実施した 平成 21 年度の事後調査の結果 騒音レベルは環境基準値をわずかに上回ることはあったが 環境保全措置の徹底により 環境影響をできる限り低減した また 開港 1 年後の平成 23 年度に環境監視として道路交通騒音レベルを観測を行ったが いずれの観測点も環境基準値以下であった 図 10 道路交通騒音観測値 3 ) 希少動物発見による環境影響評価期間の延長平成 10 年から百里飛行場周辺におけるオオタカ調査を茨城県が実施し 2つがいについて把握しており 平成 14 年度から現地着工の予定で進んでいた 平成 14 年 2 月 事業区域東側森林において新たにオオタカの営巣木が発見されたため 環境省の 猛禽類保護の進め方 に倣い 2 営巣期の現地調査を行ったため 百里飛行場整備期間が当初予定より約 3 年延長した 追加調査の結果 本事業により土地利用が変わるのは オオタカ最大行動圏の約 2.8% であることから オオタカの生息や繁殖活動に及ぼす影響は極めて小さいと判断し 当初予定通り事業着手した 開港後の1 年間 環境監視を東京航空局で実施した オオタカについては 3つがいのうち 1つがいの巣上で雛 3 羽 新たに発見された1つがいの巣上で雛 4 羽が確認された これらの状況から 猛禽類が生息するのに必要な環境は 整備後も保全されていると考えられる < オオタカ > 出典 : 環境省自然環境局オオタカ識別マニュアル 76

11 空 -1 百里飛行場滑走路新設事業 4 ) 利用促進のための取り組み状況国内外の航空会社に対する新規路線の開設 増便の働きかけのほか 航空機利用者のための様々な利用促進活動を茨城空港利用促進等協議会により実施中である これらの取組みにより 旅客実績は着実に増加している < 利用促進キャンペーン > 出典 : 茨城空港利用促進等協議会 HP 4. プロジェクトによって得られたレッスン 1 ) 現地状況に応じた見直しによるコスト縮減について 本プロジェクトにおける滑走路の舗装構成の見直しにより コスト縮減が図られた 現地の状況に応じ コスト縮減意識を持って 適切な設計を行うことが必要である 2 ) 環境保全対策の実施について本プロジェクトの工事期間中において 環境基準値を僅かに満足しない予測値であったため 環境保全措置を実施した 予測された騒音の想定値に対しては 確実に課題を把握し 環境保全措置を行うことが必要である 3 ) 希少動物発見による環境影響評価期間の延長についてオオタカ営巣木の発見により 環境省の 猛禽類保護の進め方 に倣い 2 営巣期の現地調査を行ったため 百里飛行場整備期間が当初予定より約 3 年延長した 事業予定地の選定段階において オオタカ等保護すべき動植物の分布状況の情報収集 調査を確実に行い 事業期間へ影響を与えないような計画とする必要がある 77

12 鹿島港湾 空港整備事務所 平成26年度 事後評価完了 5 考察 百里飛行場 愛称 茨城空港 は供用から7年が経過し 北関東地域の航空旅客や 首都圏の 国際線利用客に活用されている また 航空機利用者だけではなく ターミナル利用者の増加や地元自治体による 空のえき そら ら のオープンなど 本プロジェクトが地域活性化に寄与している 今後 東関東自動車道の整備により アクセス性が更に向上するところ 百里飛行場管理者であ る茨城県や 地元小美玉市によるイベントや利用促進等の取り組みにより さらに多くの方に利用さ れ 愛される飛行場になることを願っている 茨城新聞 (H ) 茨城新聞 (H28.6.4) 参考資料について 本プロジェクトの参考資料については 下記の関東地方整備局のウェブページでご参照 いただけます 参照URL 78

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