最低毎年 1 回の寄植え剪定対応が必要となり維持管理コストの増大につながっている 国道 254 号東池袋地区 低木及び雑草 繁茂状況 国道 17 号坂下地区 イチョウの落葉状況 抜本的な対策としては 繁茂の早い樹種や落ち葉の多い木を撤去し 繁茂の遅い樹種や落ち葉の少ない木へ樹種自体を更新する事が最良

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1 東京国道事務所における維持管理の効率化を目指した取り組み ~ 地域の景観にあった新しい街路樹の設置 ~ 外山 直幸 関東地方整備局東京国道事務所管理第二課 ( 東京都千代田区九段南 階 ) 東京国道事務所では東京 23 区内の国道 10 路線 162km の維持管理を担当しているが 植栽関係では高木約 16,000 本の剪定 植樹帯の除草など植栽の維持管理を効率的に実施していくことが大きな課題となっている そこで 電線共同溝整備のため一時撤去していた植栽を現状に戻す予定の所を 地域の景観に配慮し成長が穏やかな植種や防草対策に有効な植種にするなどの工夫により維持管理コストに配慮した植栽計画に取り組んだ事例について報告する キーワード 維持管理 街路樹 コスト削減 1. はじめに東京国道事務所は 東京 23 区内の国道 10 路線約 162kmの整備 管理を通じて 安心 安全で魅力ある東京づくりを支えています また 電線類の地中化が概ね7 割完了している所であり 万世橋出張所管内では昨年度 3 件の電線共同溝に関わる路面復旧工事が発注された 今回は 電線共同溝事業の最終仕上げとなる歩道復旧工事において苦情削減および維持管理の効率化を目指した取り組みとして 既存道路植栽の樹種変更を行う事例について紹介したい 2. 現状と課題東京都内における街路樹は 緑陰の確保や排気ガスや騒音への対策としての大きな役割を果たすと共に コンクリートやアスファルトに囲まれた都心部において人に憩いや安らぎを与えている 沿道には 街路樹に愛着を持っている方も多く存在するた め 東京都においても H20 年度から緑の東京 10 年プロジェクトとして街路樹を 100 万本に増やす取り組みを行うなど道路緑化に対し高い関心がある事が伺える 一方で 万世橋出張所管内の苦情 要望は 年間約 600 件程度寄せられており そのうち樹木の剪定や除草などに関する苦情 要望は 約 1 割程度となっている 苦情 要望の件数自体は減少傾向にあるが 樹木に関する苦情 要望は ほぼ変わらず寄せられている また 樹種に応じた剪定回数など適切な維持管理を実施しないと台風や強風時には倒木の危険性も高く H23 年の台風では東池袋地区で 16 本も倒木が発生している経緯がある 高木剪定については 通常 3 年に 1 回実施しているが プラタナスについては 1 年に 2 回実施し 除草は交通安全上必要と思われる箇所を優先的に実施している しかし 高木のほとんどが落葉樹であったり 低木においても繁茂の早い樹種が多いため

2 最低毎年 1 回の寄植え剪定対応が必要となり維持管理コストの増大につながっている 国道 254 号東池袋地区 低木及び雑草 繁茂状況 国道 17 号坂下地区 イチョウの落葉状況 抜本的な対策としては 繁茂の早い樹種や落ち葉の多い木を撤去し 繁茂の遅い樹種や落ち葉の少ない木へ樹種自体を更新する事が最良と考えられる しかし 緑地管理工事での更新では予算的な制約が大きく 1 年に更新出来る本数がごく少量になってしまうため長期にわたる期間を要し 効果を実感しづらく 更新が終わるまで相当な時間を要してしまう 3. 取り組み内容そこで今回 電線共同溝の路面復旧工事 ( 国道 254 号東池袋地区 国道 17 号坂下地区 ) を対象とし 維持管理しやすい植栽計画 ( 低中高木の更新 雑草の繁茂しない工夫等 ) について検討を行うこととした 本取組みは 都市緑化の専門家である千葉大学池邊教授のご指導及び事務所管理第二課 道路工事調整課と連携し検討作業を進めることとなった 1コンセプトまずは各地区のブランディングを行い 植栽計画のコンセプトを決定した ブランディングとは イメージ作り と その定着 を狙うものである 現在の東池袋地区は 駅に近く雑居ビルが建ち並ぶどこにでもあるイメージ 坂下地区は 江戸の入り口であった名残として一里塚が残されているイメージ であることから 東池袋地区には 既往イメージの払拭と新たなイメージを興す事 坂下地区には 潜在的ポテンシャルを生かす事 を目的に 下記の通りコンセプトを決定した

3 東池袋地区街行く人の視線を誘導する新しいスタイリッシュな空間を演出 坂下地区中山道としての伝統的な和風イメージを持ちつつ現代のモダンなビルやマンションの景観にも合う新しい街路景観の形成 坂下地区高木 : 日本の固有種である ハナノキ 低木 + 地被植物 : 伝統的な和のイメージのある ツゲ+フッキソウ 2 樹種の選定と配置計画樹種の組み合わせは 従来から 高木 + 低木 であったが 今回は 植栽計画のコンセプトとブランディングを基に 高木 +ク ラント カハ ー ( 地被植物 ) の配置計画とし 下記の通りとした 東池袋地区高木 : 葉が明るく樹形も美しい カツラ 地被植物 : 青芝の美しい花を咲かす ビンカマジョール 坂下地区配置計画イメージ 坂下地区整備イメージ 東池袋地区配置計画イメージ 坂下地区においては 伝統的なイメージをより高めるために 日本庭園でも利用されている ツゲ を併せて植栽することとした 次に植栽配置計画については 基本的に電線共同溝整備の際に既存植栽を撤去した箇所へ植樹するが 東池袋地区では幅の広い歩道が 坂下地区には過年度工事で撤去された植樹桝があることから 新設植樹桝の整備も併せて行うこととした 東池袋地区整備イメージ 3コスト縮減の検討コスト縮減効果としては 東池袋地区はプラタナスから 坂下地区はイチョウからの樹種変更となるが 地被植物により雑草が生えずらくなり 抜根除草が必要無くなること プラタナスからカツラに変更したこ

4 とにより 剪定回数が2 回 / 年から1 回 /3 年になる これにより年間の維持管理コストが試算では東池袋地区が 52 万円 / 年 6 万円 / 年 に 坂下地区が 55 万円 / 年 35 万円 / 年 と全体で約 6 割削減となった また 更なる維持管理コストの縮減については 地元町会へのボランティア活動の働きかけや 地元町会と一緒に清掃活動を行うなど検討中である 4 地元町会等への説明計画策定後 短期間で円滑な道路植栽の施工を実施するため 事前に地元町会長及び関係機関への説明に伺った 対象の自治会 町会は 東池袋地区で 2 町会 坂下地区で 2 町会の計 4 町会があり 各町会長へこれまでの維持管理についての課題を踏まえ今回のコンセプトと樹種について説明したが 美観に優れる上に 手間の掛からない植栽になるのであれば 地元としてはとても嬉しい と賛同された しかし 近年の植栽の剪定回数が減っていることや除草が行き届いていないなどの維持管理については苦言を呈された また 地元町会等への説明も終わり 植栽整備に向けて植樹桝の施工途中において 坂下地区で自分の店舗の前は植栽整備をしてもらいたくない との苦情 要望が寄せられた 植樹桝撤去要望箇所 ンセプト 樹種については理解をしてもらったが 区道への左折車両と自転車歩行者との事故の危険があること等 植栽整備の了解が頂けなかったため 今回工事での整備からは除外する事となった 5 記者発表今回の取り組みについて 東京国道事務所として維持管理コストを抑えた試験植栽が初めてだったため 記者発表を行うこととした 記者発表は 1 月 29 日 ( 水 ) に実施 3 社から取材申し込みがあり 計 4 回新聞掲載された 新聞名掲載日建設通信新聞 ( 全国版 ) H 日本経済新聞 ( 地方面 ) H 環境緑化新聞 H 建設通信新聞 ( 地方面 ) H そのうち 日本経済新聞に掲載された記事を見て 自宅の庭の防草対策として使用したいので 地面を覆う植物の名前を教えてもらいたい との問い合わせが 1 件あった また 1 月 29 日 ( 水 ) の記者発表に合わせ 各自治会長へ記者発表について報告に廻った その際に東池袋地区の自治会長から 住民から空いている植樹桝には何を植えるのか? とよく聞かれるよ との話を頂いた 東池袋地区は 樹種統一のために高木を 15 本撤去する予定があったため 撤去のお知らせ張り紙に今後植樹する木を記載し 住民の方への周知を図った また ビンカマジョールについては横断防止柵にイメージ写真を設置し イメージを深めてもらった 早速 要望者に伺い これまでの維持管理についての課題を踏まえコンセプトと樹種を決定し試験的に施工したい事を説明したところ 今回の試験施工の取り組み コ 5 施工植樹は下記日程で施工を実施した 東池袋地区 2/4~2/21 坂下地区 2/13~2/24

5 施工中 東池袋地区は 2 回 坂下地区は 1 回降雪に見舞われた 東池袋地区はビンカマジョールが雪の下に埋まってしまい葉っぱが無くなり 坂下地区はツゲの葉っぱが一部茶色くなってしまった 降雪後坂下地区状況 その後 3,4 月と暖かい日が続きビンカマジョールも葉っぱが生え花も付き ツゲも葉っぱが緑色になりフッキ草も成長し 景観の形成に向けたスタートが切れた 4. おわりに 3 月に植栽整備が完了し 検討してきたものが形となった 維持管理コストが下がるかどうかは 植樹直後の1~2 年間の対応が重要となるため 施工後 6ヶ月後など定期的にフォローアップを行い雑草の繁茂状況や樹種の成長状況など検証していきたい 特に東池袋地区については 今後も電線共同溝の路面復旧工事の延伸が計画されているため 本検証を踏まえ 考え方を継続していけるようにつなげていきたい 今後は 本検討箇所において地元町会で年数回の国道歩道部の清掃作業を行っていると伺っている事から 地元町会長から試行についての了解をもらったことで終わりとせず 今後も地域とのコミュニケーションを積極的に取り 共同での清掃作業を行うなど 地元と連携した道路管理を行っていけるように努力していきたい

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c7b 緑化を行う場合は それぞれの空間や地域ごとに緑化の指針や維持管理の留意点が異なります 緑化を行う際はそれぞれの指針に沿って行うものとします 緑は 設置する空間によって果たす機能や効果が異なるので 緑化を行う場合はその空間の特性を把握し 計画することが重要です 対象とする緑化空間と緑化の種類 緑化空間 緑化の種類 1 道路空間 2 接道空間 ( 道路に面した空間 ) 3 大規模空間 ( 公園 社寺 霊園等

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