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1 住民との協働による堤防植生管理の効果検証について 遠賀川河川事務所管理課 平尾亮二 井上遥 房前和朋 1, はじめに遠賀川流域にある宮若市は ひと みどり 産業が輝く新たなふるさと を基本方針として 人と自然がふれあう活気に満ちたまちづくりを進めている その一環として河川行政に対しては 安全 安心と河川内の景観形成が求められている このため 遠賀川水系犬鳴川では 治水と環境 ( 景観 利用 ) の両立を目的に住民と協働して 除草回数の高頻度化を平成 8 年度から 彼岸花の試行的植栽を平成 23 年度から試行的に実施してきた その結果 治水面 環境面で 優れた状態を長期間安定的に維持できることを確認したため その取り組みについて発表する 2, 堤防植生管理における課題河川の維持管理では 通常年 2 回の堤防点検の除草が行われているが 堤防を被覆している植生が雑草に遷移し 堤防を健全に長期間維持することが 困難な状況である 景観面については 除草直後以外は雑草が繁茂して 多くの人が親しめる景観となっていない また 河川の水辺にも人が寄りつける状況ではないことから 利用面においても課題がある 表 -1 堤防植生管理の課題 項目 項目別の課題 雑草の遷移による堤防被覆が低下し堤防法面のゆるみと植生による緊縛力低下が発生して流水による 治水面について 浸食で崩壊の原因となる 雑草の繁茂により 堤防の健全度を常に確認する事が困難になる 景観面について 利用面について 雑草が繁茂した堤防では 多くの人が親しめる景観にならない 不法投棄が発生しやすい 雑草が繁茂した堤防では 利用が大きく限定され 一般に広く利用されることはない 年 2 回の頻度では草が著しく成長し刈草の発生量が多くなる ( 刈草の処分費は除草でもっとも高コストな工程 ) その他 法面の劣化が進行すると法面補修が必要となり維持管理費用が必要となる 不法投棄の処理コストが生じる 3. 堤防植生管理の取り組みは 宮若市の中心市街地にあり 宮若市と協働管理契約を行って除草及び河川巡視を行っていることから 今回の取り組み箇所として選定した 地元の河川愛護団体 犬鳴川みどりの会 は でのイベント企画などに合わせて自主的に除草回数を増やしていることから 今回の試行にあたり 犬鳴川みどりの会 にご協力をいただいた

2 (1) 除草回数の増堤防を長期間健全に維持できないのは 雑草が遷移し堤防被覆度が低下することであるため 堤防を密に被覆する効果が高い芝を適正に管理することにより 堤防被覆を長期間維持できると考えた 芝を適正に管理するため 夏期期間の除草回数を増やし 年間 8 回以上の除草を行うこととした 河川利用においても除草回数が増えることにより雑草が繁茂しない事から水辺に近づけるようになり様々な利用者が増えると考えた 実施期間 : 平成 8 年度 ~(20 年間 ) 除草回数 :8 回内訳は 表 -2 植生管理除草のとおり 表 -2 における除草時期と回数 除草時期 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 合計 堤防点検除草 植生管理除草 メリット 川やまちに対する住民の関心が高まる 条件を満たしていれば 地域が希望する( 祭りやイベント ) 時期に合わせて実施ができる 地域住民の除草によって 不法投棄が減少する 平成 18 年から地域共同管理の手法にて除草を実施しているが 直接工事費 + 事務費 (9%) での委託費用のため約 3 割のコスト縮減となった 写真 -1 協働管理による除草 写真 -2 の植生管理状況 (2) 彼岸花の植栽地域住民から宮若市の 市の花 である 彼岸花をに植えたいという希望が寄せられていた ただし 堤防に彼岸花を植栽することによる影響については 長期的なモニタリングにて確認する必要があった 実施期間 : 平成 23 年度 ~(4 年間 ) 植栽方法 : 芝への影響がすくないように表面から30cm 以上深く植える 密になりすぎないように1m 間隔での植栽を行う

3 彼岸花の特性 日本における彼岸花は 稲作の伝来時に中国から持ち込まれたものと考えられる 毒性を持つ植物であるが モグラなど土に穴を掘る小動物による田の漏水を防ぐため 田んぼの畔に多く植えられている 田畑の周辺や堤防 墓地などに見られることが多い 欧米では観賞用に栽培されているように花が美しく 我が国でも埼玉県日高市では500 万本のヒガンバナが咲くため多数の臨時列車が運行されるなど観光資源としてなっている 日本の彼岸花は遺伝的に同一であるため 1 株の球根から 株分け で広まったと考えられる 種子で増えることができないため 植生管理が容易である 春から秋に近づくまでは 地上には何もない状態であるため 出水期における洪水流下への影響は小さいと考えられる 写真 -3 養分を蓄えた球根 写真 -4 9 月開花 写真 -5 冬 他の植物が枯れた時に光合成 4, 効果検証治水面 景観面 利用面において優れた環境を長期間維持することができるか否かの効果検証を行う (1) 堤防除草回数を増やすことにより 堤防を健全に長期的維持できている検証として 堤防法面すべり締め固め具合を調査する土層強度検査棒 ( 略称 : 土検棒 ) によるゆるみ領域調査を行う 加えて流水 雨水の浸食から堤防法面を保護する植生の緊縛力をトルク計により調査を行う 1. 堤防法面ゆるみ調査と堤防補修時期が同じ遠賀川 4 地点におけるゆるみ調査の結果 遠賀川に対しては約 15cmすくないゆるみ領域となった

4 土検棒によるゆるみ調査 表 -3 と遠賀川のゆるみ深さ比較 調査地区 番号 ゆるみ深さ 河川名 距離標 写真 -6 土検棒による調査状況 2. 堤防緊縛力調査と遠賀川 2 地点の調査結果を比較した結果 約 1.6 倍の緊縛力が確認された トルク計による緊縛力調査 表 -4 と遠賀川の緊縛力比較 ゆるみ深さ k k 遠賀川 k k 調査地区番号 1 回目 2 回目 k 遠賀川 45k 写真 -7 トルク計による調査状況 (2) 彼岸花植栽により堤防法面に与える影響について調査を行う 1. 定点観測 (1m 1mコドラード) 出水期の彼岸花は 地中に存在し 出水期以外に開花し葉が生える事を確認した 写真 -8 出水期間中 写真 -9 9 月開花時

5 2. 彼岸花を植えた箇所のゆるみ調査内の彼岸花有り無し箇所を土検棒により堤防のゆるみ調査した結果 彼岸花の有無にかかわらずゆるみ深さはほぼ同じことが確認された 表 -5 内の彼岸花有無によるゆるみ深さ比較 調査地区 番号 9/22 10/8 10/31 12/10 1/29 2/27 3/20 4/21 5/26 彼岸花なし 彼岸花あり 彼岸花を植えた箇所の緊縛力調査トルク計による緊縛力調査を行った結果 補修後数年の植生が良好な堤防と緊縛力が同等である結果となった 表 -6 と植性良好箇所の緊縛力比較 遠賀川 調査地区 彼岸花あり 法面補修後 番号 1 回目 2 回目 年 3ヶ月 年 7ヶ月 年 4ヶ月 年 6ヶ月 (3) 不法投棄件数 1. 年間の不法投棄件数調査河川巡視結果 ( 週 2 回 ) により不法投棄状況を確認する の平成 26 年度の不法投棄件数を調査した結果 河川管理および美観を損なう不法投棄は確認されなかった (4) 利用実態調査 ( 利用形態及び年齢構成を調査する ) 1. 除草箇所の利用実態調査年間を通じて天端道路の散歩 ウォーキングに利用されており次にイベント時利用者が多い年間を通じた利用者は約 5 万人程度である

6 総数 :5 万人 図 -1 の利用形態 図 -2 の年齢構成 (5) 結果今回調査した除草回数の高頻度箇所は法面補修後約 20 年経過しているが 他箇所と比較し明らかに健全な状況で長期間にわたり保たれていることが確認できた 除草回数の高頻度箇所で彼岸花を植生した区間は 彼岸花を植えていない区間と比して健全度の差はなかった このことから除草回数を増やす住民との協働した植生管理を行うことで彼岸花の植栽の有無にかかわらず 堤防が長期間健全な状態に保たれていたことが確認された さらに住民による除草や河川巡視 日頃のウォーキング等の利用者が多いため ゴミの不法投棄はほとんど発生していない このため環境的にも優れ また不法投棄コストの低減が確認された 利用形態も多様化しており 釣り人だけに限らず川遊び ウォーキング 散歩 花見 イベントなどにより 年少者から高齢者にわたる幅広い年齢層の人が利用していることが確認された さらに除草を行っている 犬鳴川みどりの会 によると 除草作業中発見するモグラの穴が彼岸花を植えている区間は顕著に少ないとの事であった 今後の課題として 定量的なデータからの立証を行いたい 武田信玄の造った 信玄堤 は堤防を参道とし人々が踏み固めることにより堤防をより堅固にしたと伝えられているが 本調査区間はまさに現在の信玄堤ともいえるだろう 5, おわりに河川管理に対して住民の積極的な参加がある地域については 住民と協働した植栽管理により堤防が健全に長期的に保たれ 景観向上 利用性向上が図られ 堤防自体が住民の憩いの場となることが確認された 今後の方針として この取り組みを本運用とし 河川の協働管理に活発な団体には植生管理の情報提供を行い 安心 安全な河川管理を行っていきたい なお 本研究はコンサルタント等に委託を行わず すべて職員直営で行っている 2 0 年にもわたって堤防の高頻度な除草を行ってきた犬鳴川みどりの会の方々 過去に本研究に携わった諸先輩及び古賀智裕技官にこの場を借りて感謝を申し上げる

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