耐震改修促進計画

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1 豊島区耐震改修促進計画 平成 28 年 4 月 豊島区 TOSHIMA CITY

2 目次 第 1 章はじめに 計画の目的 計画の位置付け 対象区域 対象建築物 計画の期間 第 2 章基本方針 想定する地震の規模 被害の状況 耐震化の現状 耐震化の目標 第 3 章耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 基本的な取組方針 重点的に取り組むべき施策 区有施設の耐震化 建築物の耐震化に対する支援 第 4 章耐震化するための総合的な施策 普及啓発 所管行政庁との連携 関連施策の推進

3 第 1 章はじめに 1. 計画の目的 豊島区耐震改修促進計画 ( 以下 本計画 という ) は 区内の住宅 建築物の耐震診断及び耐震改修を計画的かつ総合的に促進することで 地震による被害から区民の生命と財産を守ることを目的とします 2. 計画の位置付け 本計画は 建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 平成 7 年法律第 123 号 以下 耐震改修促進法 という ) 第 5 条第 1 項により改定される 東京都耐震改修促進計画 と整合を図り 耐震改修促進法第 6 条第 1 項に基づき改定する また 豊島区基本計画 及び 豊島区地域防災計画 との整合が図られるものとします 耐震改修促進計画の位置付け 災害対策基本法 耐震改修促進法 東京都地域防災計画 東京都耐震改修促進計画 即す 豊島区基本構想 整合 豊島区地域防災計画 整合 豊島区耐震改修促進計画 整合 豊島区基本計画 連携 豊島区都市づくりビジョン 豊島区まちづくり事業 -1-

4 3. 対象区域 対象建築物 本計画の対象区域は 豊島区内全域とします 対象とする建築物は 建築基準法 ( 昭和 25 年法律第 201 号 ) において新耐震基準 1 ( 昭和 56 年 6 月 1 日施行 ) 導入以前に建築された建築物のうち 次に示すものとします 表 1 耐震改修促進計画の対象建築物 ( 国立 都立建築物を除く ) 種類 内容 備考 住宅 戸建て住宅 長屋住宅 店舗併用住宅 共同住宅 区管理住宅を含む 特定既存耐震不適格建築物 要安全確認計画記載建築物要緊急安全確認大規模建築物 多数のものが利用する一定規模以上の建築物又は 特定緊急輸送道路以外の緊急輸送道路の沿道建築物耐震診断義務付け建築物 特定緊急輸送道路の沿道建築物耐震診断義務付け建築物 地震に対する安全性を緊急に確かめる必要がある大規模な建築物 耐震改修促進法第 14 条に定める建築物 ( 住宅を除く ) 耐震改修促進法第 7 条 1 項に定める建築物耐震改修促進法附則第 3 条 1 項に定める建築物 豊島区地域防災計画 で定める救援センター ( 防災上重要な区 有建築物 ) および 特定建築物 *2 1 新耐震基準建築基準法の最低限遵守すべき基準として 昭和 56 年 6 月 1 日に導入 されたもので 中規模の地震 ( 震度 5 強程度 ) に対しては構造体を無被害にとどめ 大地震 ( 震度 6 強程度 ) に対しては倒壊等の被害を生じないことを目標にしている 2 本計画において 耐震改修促進法第 14 条に定める特定既存耐震不適格建築物と用途 規模要件が同じ全ての建築物を 特定建築物 という - 2 -

5 表 2 特定既存耐震不適格建築物一覧表 ( 耐震改修促進法第 14 条 第 15 条 附則第 3 条 ) 用途 特定既存耐震不適格建築物の規模要件 ( 法第 14 条 ) 指示 対象となる特定既存耐震不適格建築物の規模要件 ( 法第 15 条 ) 要緊急安全確認大規模建築物の規模要件 ( 附則第 3 条 ) 学校 小学校 中学校 中等教育学校の前期過程 特別支援学校 階数 2 以上かつ 1,000 m2以上 ( 屋内運動場の面積を含む ) 階数 2 以上かつ 1,500 m2以上 ( 屋内運動場の面積を 階数 2 以上かつ 3,000 m2以上 ( 屋内運動場の面積を含む ) 上記以外の学校階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 体育館 ( 一般公共の用に供されるもの ) 階数 1 以上かつ 1,000 m2以上階数 1 以上かつ 2,000 m2以上階数 1 以上かつ 5,000 m2以上 ボーリング場 スケート場 水泳場, その他これらに類する運動施設 病院 診療所 劇場 観覧場 映画館 演芸場 集会場 公会堂 展示場 卸売市場 階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 階数 3 以上かつ2,000m2以上 階数 3 以上かつ5,000m2以上 百貨店 マーケットその他の物品販売業を営む店舗 ホテル 旅館 賃貸住宅 ( 共同住宅に限る ) 寄宿舎 下宿 事務所 階数 2 以上かつ2,000m2以上 階数 2 以上かつ5,000m2以上 老人ホーム 老人短期入所施設 身体障害者福祉ホームその他これらに類するもの 老人福祉センター 児童厚生施設 身体障害者福祉センターその他これらに類するもの 幼稚園 保育所 階数 2 以上かつ 1,000 m2以上階数 2 以上かつ 2,000 m2以上階数 2 以上かつ 5,000 m2以上 階数 2 以上かつ 500 m2以上階数 2 以上かつ 750 m2以上階数 2 以上かつ 1,500 m2以上 博物館 美術館 図書館 遊技場 公衆浴場 飲食店 キャバレー 料理店 ナイトクラブ ダンスホールその他これらに類するもの 理髪店 質屋 貸衣装屋 銀行その他これらに類するサービス業を営む店舗 工場 ( 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物を除く ) 車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供するもの 自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車のための施設 保健所 税務署その他これに類する公益上必要な建築物 階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 階数 3 以上かつ 2,000 m2以上 階数 3 以上かつ 2,000 m2以上 階数 3 以上かつ 5,000 m2以上 階数 3 以上かつ 5,000 m2以上 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 避難路沿道建築物 政令で定める数量以上の危険物を貯蔵し 又は処理する全ての建築物 耐震改修促進計画で指定する避難路の沿道建築物であって 前面道路の幅員の 1/2 超の高さの建築物 ( 道路幅員が 12m 以下の場合は 6 m 超 ) 500 m2以上 左に同じ 階数 1 以上かつ 5,000 m2以上 ( 敷地境界線から一定距離以内に存する建築物に限る ) - 3 -

6 特定既存耐震不適格建築物の例 多数の者が利用する建築物 幼稚園 保育所 : 階数 2 以上かつ 500 m2以上 小 中学校等 : 階数 2 以上かつ 1,000 m2以上 老人ホーム等 : 階数 2 以上かつ 1,000 m2以上 一般体育館 :1,000 m2以上 ( 階数要件なし ) その他の多数利用の建築物 : 階数 3 以上かつ 1,000 m2以上 危険物を取り扱う施設 危険物の貯蔵場又は処理場 : 政令で定める数量以上の危険物を 貯蔵 処理する建築物すべて 避難路沿道建築物 1 前面道路幅員が 12m を超える場合 幅員の 1/2 の高さを超える建築 2 前面道路幅員が 12m 以下の場合 6m の高さを超える建築物 道路境界より後退している場合はその 距離分を加算した高さを超える建築 道路境界より後退している場合はその 距離分を加算した高さを超える建築 h 中央 h L/2 前面道路 12m 以下 h h 6m 前面道路 ( 幅員 L) 6m 東京都の耐震改修促進計画で指定する避難路 - 4 -

7 計画の期間本計画の計画期間は 平成 28 年度から平成 32 年度までの 5 年間とします 社会情勢の変化や関連計画の改定等に対応するため 必要に応じて計画内容を見直します また おおむね 3 年を目途として計画に対する実績等の検証を行います 平成 32 年度耐震改修促進計画の作成耐震改修促進計画目標達成社会情勢の変化 関連計画の改定等に対応し 必要に応じて 計画内容の見直しを行う 平成 28 年度耐震改修促進計画の実施耐震改修促進計画の改正平成 19 年度耐震改修促進計画実績の検証耐震改修促進計画 1 期耐震改修促進計画 2 期平成 37 年度耐震改修促進計画 3 期耐震改修促進計画実績の検証計画の実施 耐震改修促進計画の改正

8 第 2 章基本方針 1. 想定する地震の規模 被害の状況 (1) 首都直下地震等による被害想定 ( 東京都 ) 表想定する地震と主な死因等 図震度分布図 - 6 -

9 (2) 想定する豊島区の地震の規模想定する地震は 首都直下地震による東京の被害想定報告書 ( 東京都防災会議 平成 24 年 4 月 ) に基づき 豊島区内の人的被害 ( 死者数 ) が最も多い東京湾北部地震 (M7.3 冬 18 時発生 風速 8m) を想定します (3) 想定する豊島区の被害の状況 豊島区での人的被害及び建物被害の状況は 東京湾北部地震 冬の 18 時発生 風 速 8m/s が発生した場合 総死者数が121 人 ( このうち ゆれ 液状化建物被害に よる死者数は85 人 他は火災 ブロック塀等による ) 建物全壊数 1,679 棟 ( こ のうち ゆれ 液状化による全壊棟数は1,672 棟 他は急傾斜地崩壊による ) と 想定しています 表 3 豊島区において想定される被害の状況 項目 東京湾北部地震 (M7.3) 建物 全壊棟数 棟 1,679 火災 火災件数 件 8 焼失棟数 ( 全壊建物含む ) 棟 1,355 死者 ゆれ / 液状化 / 建物被害 人 85 急傾斜地崩壊 人 0 火災 人 33 ブロック塀等 人 3 落下物 人 0 計 人 121 負傷者 ( うち重傷者 ) 数 人 2,778(279) 帰宅困難者数 人 140,005 避難者の発生数 人 52,485 エレベーター停止台数 台 183 災害時要救援者数 ( 死者数 ) 人 48 自力脱出困難者数 人 770 震災廃棄物量 万 t 65 首都直下地震による東京の被害想定報告書( 平成 24 年 7 月 ) ( 東京都 ) より - 7 -

10 2. 耐震化の現状 (1) 住宅における耐震化の現状 1 住宅については 約 88% が耐震性を満たしていると見込まれます 平成 25 年度住宅 土地統計調査をもとに推計した平成 27 年度末現在 の区内の住宅総数は 約 16 万戸です この内約 14 万戸が耐震性を満 たしていると見込まれます 表 4 住宅における耐震化の現状 ( 平成 27 年度末 ) 住宅の構造 昭和 56 年以前 昭和 57 年以 住宅数 耐震性を満た の住宅 降の住宅 3 す住宅数 a b a+b=c d 単位 : 戸耐震化率 ( 平成 27 年度末 ) d/c 木造系 14,300 25,600 39,900 27,500 69% 非木造系 21, , , ,100 95% 計 35, , , ,500 88% 3 平成 25 年度住宅 土地統計調査等をもとに 東京都の耐震化率の推計方法にて算定した推計値 2 住宅のうち 区が管理するものにおいては全ての建物が耐震性を満た しています 表 5 区管理住宅における耐震化の現状 ( 平成 27 年度末 ) 住宅の種類 昭和 56 年以前 昭和 57 年以 住宅数 耐震性を満た の住宅 降の住宅 す住宅数 a b a+b=c d 単位 : 戸耐震化率 ( 平成 27 年度末 ) d/c 区営住宅 % 区営 区立福 祉住宅 % その他 % 計 % - 8 -

11 (2) 区有特定建築物における耐震化の現状 区有特定建築物は 約 97.4% が耐震性を満たしていると見込まれます 平成 27 年度末において 区内の区有特定建築物は現在 116 施設あ り この内 113 施設が耐震性を満たしていると見込まれます 表 6 区有特定建築物の現状 ( 平成 27 年度末 ) 用途 保育園 幼稚園 等 (2 階以上かつ 500 m2以上 ) 昭和 56 年以 前の施設 a 昭和 57 年以 降の施設 b 施設数 a+b=c 耐震性を満た す施設数 5 d 4 単位 : 施設 耐震化率 ( 平成 27 年度末 ) d/c % 学校 児童福祉 % 施設等 (2 階以上 かつ 1,000 m2以上 ) 体育館 1 ( 1 階以上かつ % 1,000 m2以上 ) その他 (3 階かつ % 1,000 m2以上 ) 計 % 4 5 学校は 1 校を1 施設とする 昭和 56 年以前の建物のうち 耐震診断の結果耐震性を満たすもの ( 未診断のものについ ては 国の推計値により算定 ) 及び耐震改修済のものを含む 6 施設内に体育機能を有する施設とする - 9 -

12 (3) 民間特定建築物における耐震化の現状 民間特定建築物において 約 84.4% が耐震性を満たしていると見込ま れます 平成 27 年の特殊建築物等定期調査報告 7 をもとに推計した民間特定 建築物 ( 共同住宅を除く ) は 1,245 棟あり その内 1,051 棟が耐震性を 満たしていると見込まれます 表 7 民間特定建築物の現状 ( 平成 27 年度末 ) 用途 昭和 56 年 以前の建物 a 昭和 57 年以 降の建物 b 建物数 a+b=c 耐震性を満たす 8 建物数 d 単位 : 施設 耐震化率 ( 平成 27 年度末 ) 学校 病院等 % 百貨店 ホテル 劇場等 d/c % その他 % 計 ,245 1, % 7 特殊建築物等定期調査報告本計画では 不特定多数の者が利用する建築物 ( 特殊建築物 ) の維持保全状況を調査し 特定行政庁に報告する建築基準法第 12 条第 1 項に定める制度である特 殊建築物等定期調査報告により把握した建築物を特定建築物として推計した 8 国の推計値により算定

13 3. 耐震化の目標 (1) 住宅における耐震化の目標 1 住宅については 現状の耐震化率 88% を 平成 32 年度までに 95% とす ることを目標とします 区民の生命 財産の保護及び地域の被害の軽減を図るため 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針 ( 平成 28 年 3 月公布 ) 及び 東京都耐震改修促進計画 ( 平成 28 年 3 月 ) を踏まえ 住宅については 平成 32 年度までに耐震化率を 95% とすることを目標とします 平成 27 年度 ( 現状 ) 165,300 戸 耐震性あり 145,500 戸 (88%) 耐震性不十分 19,800 戸 平成 25 年度住宅 土地統計調査等を基に平成 27 年度 末の住宅数を推計して算出した推計値 平成 32 年度 ( 自然更新 190,900 戸の場合 ) 耐震性あり 173,500 戸 (90.9%) 耐震性不十分 17,400 戸 平成 25 年度住宅 土地統計調査等を基に昭和 56 年以前の住宅の残 存数及び耐震化を行う戸数を推計して算出した推計値 目標 平成 32 年度 190,900 戸 耐震性あり 173,500 戸 (90.9%) 耐震性不十分 9,600 戸 耐震化の目標 181,300 戸 ( 95%) 耐震化促進のための施策等に より 目標達成を図ります 目標を達成するために耐震化を 図る必要がある住宅戸数 7,800 戸 2 区管理住宅については 現状の耐震化率 100% を達成しています

14 (2) 区有特定建築物における耐震化の目標 区有特定建築物については 平成 18 年度耐震化率 74.7% から 10 年 間で耐震化率を 97.4% まで引き上げています 平成 18 年度の耐震化率は74.7% であったが 建て替え 解体及び耐震化工事の実施により平成 27 年度末では97.4% の区有建築物が耐震性を有していると判断されます 区有特定建築物については平成 32 年度末までに耐震化を全て完了することを目標としています (3) 民間特定建築物における耐震化の目標 民間特定建築物については 現状の耐震化率 84.4% を平成 32 年度ま でに 95% とすることを目標とします 民間特定建築物については 多数の区民が利用する施設であり 経済活動の促進に大きな役割を果たしていることから 区民の生命の保護と経済活動における減災を図るため 平成 32 年度までに耐震化率を 95% とすることを目標とします また 特定沿道建築物 9 10 については 耐震化率を 90% かつIs 値 が 0.3 未満の建築物数を 0 棟とすることを目標とします 9 東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例で定める特定緊急輸送 道路沿道の建築物で昭和 56 年以前に建築され高さの要件に該当するもの 10 耐震性能指標

15 第 3 章耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策 1. 基本的な取組方針 (1) 建物所有者の責務住宅 建築物の耐震化は 自助 共助 公助の原則を踏まえ その所有者によって行われることを基本とします 地震による住宅 建築物の被害や損傷により 自らの生命や財産はもちろんのこと 道路閉塞や出火による地域の安全性に重大な影響を与えかねないことから 住宅 建築物の耐震化の促進については 建物所有者が自らの問題 かつ 地域の問題であることを認識し 主体的に取り組むことが重要です 特に 特定建築物の所有者は 多数の者が利用する特定建築物の安全性の確保の重要性について十分に認識し 耐震化に努めることとします (2) 区の責務 1 区は 耐震化の目標達成のため 耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策に積極的に取り組みます 2 区は 建物所有者が主体的に耐震化に取り組むことができるよう耐震診断及び耐震改修を実施しやすくするための環境整備や情報提供など 技術的支援を行うものとします 3 区は 震災対策上重要性が高いなど 公共的な観点から必要がある場合に 財政的な支援を行うものとします 4 区は 多数の区民が利用する区有施設については 安全性の確保のため早急に耐震化に努めます 5 区は 都及び関係団体と十分連携して 適切な役割分担のもとに 住宅 建築物の耐震化の促進に取り組むものとします

16 2. 重点的に取り組むべき施策 (1) 木造住宅密集地域等の耐震化豊島区内全域を対象として建築物の耐震化を促進する中で 特に 震災に対する危険性の高い木造住宅密集地域 ( 東京都防災都市づくり推進計画で定める 重点整備地域 整備地域 ) を対象として重点的に耐震化 不燃化を推進します また 各種のまちづくりと連動して耐震化を推進していきます 1 木密地域不燃化 10 年プロジェクト等と連携した耐震化の促進 ⅰ 不燃化特区等の事業地区東京都の木密地域不燃化 10 年プロジェクトにより指定を受けた不燃化特区内では 平成 32 年度まで集中的な不燃化対策と連携して 耐震化を促進していきます また このプロジェクトの終了後も 居住環境総合整備事業等と連携した耐震化を進めていきます ⅱ 特定整備路線沿道東京都の木密地域不燃化 10 年プロジェクトにより指定を受け 東京都が事業を進める特定整備路線 ( 都市計画道路 ) 沿道で区が実施する都市防災不燃化促進事業 ( 耐火建築物への建替え支援等 ) と連携して 耐震化を促進していきます ⅲ 主要生活道路等沿道不燃化特区内の道路の内 豊島区都市づくりビジョンで定める地区道路や防災道路 救援センターに至る道路など 災害時の避難行動に重要な路線について 道路の拡幅事業などと併せて 沿道建築物の耐震化を優先して促進することを検討します

17 2 まちづくりと連動した耐震化 不燃化の促進 ⅰ 地区計画や東京都建築安全条例に基づく新たな防火規制などを積極的に適用し 規制誘導策と地区の特性にあった建替手法の組み合わせによる耐震化 不燃化の促進に努めます ⅱ 都市計画道路の整備に伴い 沿道の耐震化 不燃化の促進に努めます ⅲ 市街地再開発事業 ( 東池袋 4 5 丁目 南池袋 2 丁目等 ) などの基盤整備型事業の推進により 耐震化 不燃化の促進に努めます ⅳ 狭あい道路拡幅整備事業の実施により 道路幅 4m に満たない道路の拡幅整備を着実におこなうことで 災害時においても 安全な道路を確保します

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19 (2) 重点的に耐震化を図るべき建築物 1 防災上重要な区有建築物については 耐震化が完了しています 豊島区地域防災計画 で定める救援センター 11 として現在 34 ヶ所が 指定されており その全てが耐震性を満たしています 2 災害時に重要な施設となる民間特定建築物について 早期の耐震化を促進します 豊島区地域防災計画 で定める後方医療施設 12 となる医療施設については 東京都と連携し 重点的に耐震化の促進に努めます 11 救援センター災害時における罹災者の救援救護活動を円滑 迅速に実施するた めに 開設する施設 12 後方医療施設災害拠点病院 救急告示医療機関及びその他の病院などで 被災 を免れたすべての医療機関

20 (3) 緊急輸送道路道沿道建築物の耐震化 地震により防災上重要な道路の沿道建築物が倒壊し 道路閉塞を起こした場合 広域的な避難や救急 消防活動に大きな支障を来たし 甚大な被害につながるおそれがあります また 地震発生後の緊急物資等の輸送や 復旧及び復興活動を困難にさせることが見込まれます このため 東京都は 東京における緊急輸送道路沿道建築物の耐震化を推進する条例 ( 平成 23 年東京都条例第 36 号 以下 耐震化推進条例 という ) に基づき 特に沿道建築物の耐震化を図る必要がある緊急輸送道路を特定緊急輸送道路として指定し 耐震診断の義務付け等を行っています あわせて 耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 2 号の指定を行って耐震診断の義務付け 及び期限を定めて耐震診断の結果の報告を義務付けています また 特定緊急輸送道路以外の緊急輸送道路を耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 3 号の指定を行い重点的に耐震化の促進をしています 区もこれらの道路を同様に指定し 沿道建築物について重点的に耐震化を促進します

21 1 階ピロティの崩壊及び 2 階の総崩壊柱及び壁のせん断破壊 1 階ピロティの崩壊 阪神 淡路大震災における建築物の被害 ( 平成 7 年 )

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23 3. 区有施設の耐震化 区管理住宅の耐震化区の管理住宅は耐震化率を 100% とすることを目標に 昭和 56 年以前に建築されたもの7 棟 (70 戸 ) について 平成 19 年度から平成 23 年度に耐震診断を行いました 耐震診断の結果 補強が必要なもの について 1 棟 (10 戸 ) について建替えを実施しました 区有特定建築物の耐震化 区有特定建築物 幼稚園 保育園等 (2 階以上かつ 500 m2以上 ) 27 施設 体育館 (1 階以上かつ 1,000 m2以上 ) 4 施設 学校 児童福祉施設等 (2 階以上かつ 1,000 m2以上 ) 37 施設 116 施設 その他 (3 階かつ 1,000 m2以上 ) 48 施設 特定建築物 116 施設 耐震改修が必要な施設 については 耐震改修補 昭和 56 年以前 76 施設 強工事 建替えの検討を 行う 改修要施設 3 施設

24 4. 建築物の耐震化に対する支援 (1) 区の助成制度 ( 平成 27 年度 ) 種別助成金対象者主な要件 1 木造住宅耐 診断に係る費用 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 東京都木造住宅耐震診断 震診断 15 万円限度 された木造住宅 ( 専用住宅部分 登録事務所に登録された 1/2 以上 ) の所有者かつ居住者 診断士による診断である こと 2 木造住宅耐 改改修費用の 2/3 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 上部構造評点を 1.0 以上 震改修助成 (100 万円限度 ) された木造住宅 ( 専用住宅部分 とすること 区内施工業者を 1/2 以上 ) の所有者かつ居住者 接する道路が 12m 以下 利用される場合 で道路突出のないこと 改修費用の 1/6 防火構造であること (50 万円限度 ) 世帯の住民税の滞納がな を上乗せ いこと 建築基準法の重大な違反 のないこと 3 非木造住宅 診断費用の 2/3 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 一級建築士による診断と 耐震診断助 (20 万円限度 ) された非木造住宅 ( 専用住宅部分 すること 成 1/2 以上 ) の所有者かつ居住者 4 緊急輸送道 診断費用の 2/3 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 道路中心からの距離と後 路沿道建築 (100 万円限度 ) された緊急輸送道路沿道建築物 退部分の距離の和を超え 物耐震診断 所有者 る高さの部分を有するも 助成 ので 建築確認を受けた もの 5 緊急輸送道 改修費用の 1/3 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 耐震構造指標 Is 値を 路沿道建築 ( 1,000 万円限 された緊急輸送道路沿道建築物 0.6 以上とすること 物耐震改修 度 ) 所有者 助成 6 特定緊急輸 診断に要する費 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 道路中心からの距離と後 送道路沿道 用 ( 原則所有者負 された特定緊急輸送道路沿道建 退部分の距離の和を超え 建築物耐震 担なし ) 築物所有者 る高さの部分を有するも 診断助成 ので 建築確認を受けた もの 7 特定緊急輸 補強設計費用の 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 耐震構造指標 Is 値を 送道路沿道 1/3 された特定緊急輸送道路沿道建 0.6 以上とすること 建築物補強 築物所有者 設計助成

25 8 特定緊急輸 改修工事費用の 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 耐震構造指標 Is 値を 送道路沿道 最大で 1/2( 分譲 された特定緊急輸送道路沿道建 0.6 以上とすること 建築物耐震 マンションにつ 築物所有者 改修助成 いては最大で 5/6) 除却 建替えにつ いては 改修工事 費用相当分の 1/3 9 耐震シェル 設置費用の 9/10 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 東京都の推奨する耐震シ ター設置助 (30 万円限度 ) された木造住宅の居住者で高齢 ェルター 耐震ベッドを 成 の方 設置する工事 10 ブロック塀 撤去費用 2,500 地震により倒壊の恐れのあるブ 区の改善指導を受けた方 等改善工事 円 /m ロック塀等の所有者 個人または中小企業基本 助成 新設工事設置費 法第 2 条に規定する中小 用の 1/2(30 万円 企業者 限度 ) 11 分譲マンシ 診断費用の 2/3 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 3 階以上であること ョン耐震診 (100 万円限度 ) された分譲マンションの管理組 断助成 合 12 分譲マンシ 改修費用の 23% 昭和 56 年 5 月 31 日以前に建築 耐震構造指標 Is 値を ョン耐震改 ( 1,000 万円限 された分譲マンションの管理組 0.6 以上とすること 修助成 度 ) 合

26 (2) 税の軽減 所得税の特別控除の概要 ( 租税特別措置法第 41 条の 19 の 2 に基づく住宅耐震改修証明書の発行 ) 個人が 平成 26 年 4 月から平成 29 年 12 月までの間に 耐震改修を行った場合 その者のその年分の所得税額から標準的な工事費用相当額 ( 限度額 250 万円 ) の10% に相当する額 ( 上限 25 万円 ) を控除する ( 対象となる既存住宅及び耐震改修の主な要件 ) (1) 自己の居住用の住宅であること (2) 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工されたものであること (3) 現行の耐震基準に適合しないもので 耐震改修により現行の耐震基準に適合するもの 固定資産税の特別控除の概要 ( 地方税法施行規則第 7 条第 6 号の規定に基づく証明書の発行 ) 昭和 57 年 1 月 1 日以前から所在する住宅について 平成 18 年 1 月 1 日から平成 27 年 12 月 31 日までの間に 耐震改修を行った場合 固定資産税額 (1 戸当たり 120 m2相当分までに限る ) を一定期間 ( 工事年度により差異有り ) 減額する ( 対象となる既存住宅及び耐震改修の要件 ) (1) 昭和 57 年 1 月 1 日以前から所在する住宅であること (2) 現行の耐震基準に適合する耐震改修であること (3) 耐震改修に要した費用の額が 1 戸あたり 50 万円以上であること 上記証明書の発行を区が行うものについては 区の耐震改修助成事業を受けられた方が対象です 固定資産税特別控除のための証明書の発行は 区以外でも下記の機関にて発行できます 1 建築士法第 23 条の3 第 1 項の規定により登録された建築士事務所に属する建築士 2 建築基準法第 77 条の21 第 1 項に規定する指定確認検査機関 3 住宅の品質確保の促進等に関する法律第 5 条第 1 項に規定する登録住宅性能評価機関 固定資産税特別控除のための証明書の発行は 耐震改修完了後 3 ヶ月以内となります

27 第 4 章耐震化するための総合的な施策 1. 普及啓発 (1) 豊島区の地域危険度 13 の公表災害に強いまちづくりの推進を図るためには 区民や事業者が 地域の危険について正しく理解し 日頃からの備えと十分な対策を講じることが重要です そのため 区では豊島区の地域危険度をホーム-ページ等において 防災情報の一つとして公表しています 13 地域危険度各地域の地震に対する危険性を建物 火災 避難の面から 1 から 5 までのランクで相対的に評価したもの 東京都により 東京都震災予防条例 ( 現 : 東京都震災対策条例 ) に基づき 昭和 50 年 11 月に第 1 回地域危険度測定調査結果が公表され 以来 5 年おきに調査の実施及び公表がなされている (2) 相談体制の整備及び情報提供 1 耐震診断や耐震改修に関する相談窓口を設置し 耐震化に係る施策や助成事業 耐震改修の工法の事例紹介など総合的な対応を行います また 耐震診断 改修に関する事業の促進に資するためのパンフレットの作成 配布を行います 2 耐震診断 耐震改修に係る建築関係団体 14 の紹介や東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度 15 による木造住宅耐震診断事務所の紹介により 区民が安心して建築物の耐震化に取り組めるよう情報提供を行います

28 3 耐震診断および耐震改修に係る区民の相談を受けることができるよう に 区は関係機関と連携して耐震相談会を実施します 3 防災週間等の期間においては 集中的な広報活動を実施します 14 耐震診断 耐震改修に係る建築関係団体東京都の耐震改修認定を受ける際 評定 機関に指定されている団体 登録事務所の紹介や 無料の建築相談会等を行っている 15 東京都木造住宅耐震診断事務所登録制度木造住宅の耐震診断と補強設計について 都民に信頼できる業者の提供を行うことで 安心して耐震化に取り組んでもらうことを目的として 平成 18 年度より東京都が開始した制度 (3) 地域住民や関係機関との連携 1 区は 各地域における自主防災組織等 町会をはじめとする地域活動 団体との意見交換の機会の充実を図り 耐震診断 耐震改修の推進につ いて協力しあう体制の確立を目指します 2 区は東京都及び関係団体と連携を図り 耐震診断 耐震改修の促進を 図ります

29 2. 所管行政庁との連携 (1) 耐震改修促進法による指導等の実施 1 指導 助言区は 東京都と連携を図りながら 対象となる特定建築物の所有者に対して 速やかに耐震診断を実施し 耐震化を図るよう指導 助言等を行います ( 耐震改修促進法第 15 条第 1 項 第 16 条 2 項 耐震診断が義務付けられる建築物については第 12 条第 1 項 附則第 3 条第 3 項 ) 2 指示耐震改修促進法で指示対象となっている特定建築物のうち 特に優先的に着手すべき特定建築物に対しては 指導 助言を行った後 相当の猶予期限を超えても 正当な理由がなく 耐震診断や耐震改修が行われない場合 必要に応じて 速やかに耐震診断を実施し 耐震化を図るよう指示を行います ( 耐震改修促進法第 15 条第 2 項 耐震診断が義務付けられる建築物については 第 12 条第 2 項 附則第 3 条第 3 項 ) 3 公表指示を行った後 相当の猶予期間を超えても 正当な理由がなく 指示に従わなかった場合 建物名称と建物所有者の名称を区のホームページ等で公表することを検討します ( 耐震改修促進法第 15 条第 3 項 耐震改修促進法第 15 条第が義務付けされる建築物については第 12 条第 3 項 附則第 3 条第 3 項 ) (2) 耐震化推進条例による指導等の実施 1 指導 助言特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者に対し 耐震化の必要性を説明し

30 実施を促します 啓発文書の送付 個別訪問等により指導 助言を行いま す ( 東京都耐震化推進条例第 11 条第 1 項 ) 2 指示特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者が 指導 助言により耐震診断の実施を促してもなお実施しない場合は 具体的な事項を記載した文書を交付して指示を行います ( 東京都耐震化推進条例第 11 条第 2 項 ) 3 公表特定緊急輸送道路沿道建築物について 知事が定める日まで正当な理由がなく 必要な耐震診断を実施しないとき及び指示を受けた特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者が 当該指示に係る期限経過後も 正当な理由がなく必要な耐震診断を実施しないときは 耐震診断が実施されない旨及び当該緊急輸送道路沿道建築物の所在地等を公表します ( 東京都耐震化推進条例第 12 条第 1 項 ) 4 命令指示等を受けた特定緊急輸送道路沿道建築物の所有者が 当該指示に関する期限経過後もなお 正当な理由がなく必要な耐震診断を実施しないときは 当該所有者に対し 期限を定めて 当該指示に係る耐震診断を実施すべきことを記載した文書を交付して命じます ( 東京都耐震化推進条例第 13 条 ) (3) 建築基準法による勧告又は命令等の実施 1 勧告 指示 公表を行った後 相当の猶予期限を超えても指示に従わなか

31 った場合 そのまま放置すれば著しく保安上危険となるおそれがある 建築物の所有者に対して 必要に応じて建築基準法第 10 条第 1 項の 勧告を行います 2 命令勧告を行った後 正当な理由がなく 勧告に係る措置をとらなかった場合は 建築基準法第 10 条第 2 項の命令を行います 著しく保安上危険であると認められる建築物については 指示 勧告が行われていない場合でも 速やかに建築基準法第 10 条第 3 項の命令を行うことを検討します 建築基準法より抜粋 ( 保安上危険な建築物等に対する措置 ) 第 10 条特定行政庁は 第 6 条第 1 項第一号に掲げる建築物その他政令で定める建築物の敷地 構造又は建築設備 ( いずれも第 3 条第 2 項の規定により第 2 章の規定又はこれに基づく命令若しくは条例の規定の適用を受けないものに限る ) について 損傷 腐食その他の劣化が進み そのまま放置すれば著しく保安上危険となり 又は著しく衛生上有害となるおそれがあると認める場合においては 当該建築物又はその敷地の所有者 管理者又は占有者に対して 相当の猶予期限を付けて 当該建築物の除却 移転 改築 増築 修繕 模様替 使用中止 使用制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを勧告することができる 2 特定行政庁は 前項の勧告を受けた者が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかった場合において 特に必要があると認めるときは その者に対し 相当の猶予期限を付けて その勧告に係る措置をとることを命ずることができる 3 前項の規定による場合のほか 特定行政庁は 建築物の敷地 構造又は建築設備 ( いずれも第 3 条第 2 項の規定により第 2 章の規定又はこれに基づく命令若しくは条例の規定の適用を受けないものに限る ) が著しく保安上危険であり 又は著しく衛生上有害であると認める場合においては 当該建築物又はその敷地の所有者 管理者又は占有者に対して 相当の猶予期限を付けて 当該建築物の除却 移転 改築 増築 修繕 模様替 使用禁止 使用制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを命ずることができる 4 略

32 3. 関連施策の推進 (1) 防災用品のあっせん地震対策用品 非常用食料 避難 防災用品 等を通常価格よりも廉価で 郵送又はFAXにより 申込みを受付けています 取り付けが心配な方には 有償により 取り付け代行サービスも実施しています あっせんしている防災用品地震対策用品 : 家具転倒防止器具 ブレーカー自動遮断装置 扉ロック等非常用食料 その他 : 非常用パン 保存水 アルファ化米 調乳専用加熱キット ランタンライト 手回し充電多機能ラジオLEDライト避難 防災用品 : ヘルメット インスタントトイレ 簡易保湿シート消火器等 (2) 窓ガラス等落下防止対策地震による窓ガラスの飛散 落下や 老朽化による外壁等の落下により 道路上で人身事故発生の危険性があることから これらを防止するために 建築物のガラス 外壁 天井については 公共施設及び民間特定建築物のうち病院 学校等 避難時に重要な施設においては 耐震診断の指導を行うとともに 落下物防止対策についても点検 改修の実施の指導を行います

33 (3) エレベーター閉じ込め防止対策平成 17 年 7 月に発生した千葉県北西部地震では 首都圏の多くの住宅 建築物でエレベーターが緊急停止した この際 エレベーターのかごの中に利用者が長時間にわたり閉じ込められるなどの被害が発生し 住民に不安や混乱を生じさせることになった 閉じ込め防止対策として リスタート機能 停電時自動着床装置 P 波感知型地震時管制装置等が設置されていないエレベーターも未だ多い状況である このため かご内に長時間利用者が閉じ込められるなどの被害が発生することのないように エレベーター閉じ込め防止については 設置 管理に関する事業団体と連携して 閉じ込め防止対策となる各装置の設置等地震に対する安全策を推進します エレベーター閉じ込め防止対策閉じ込め時 リスタート運転機能の装備 早期救出 復旧体制の整備停電時 自動着床装置の設置地震時 P 波感知型地震時管制運転装置の設置 (4) ブロック塀 よう壁の倒壊防止対策地震発生によるブロック塀等の倒壊により相当数の死者や負傷者が想定されることから 区内の危険なブロック塀 よう壁について 補強 改修を推進するとともに 緑化対策としても有効な生垣等への改修も推進します また 区民が自らブロック塀の安全点検を行えるように 塀の高さや控え壁の間隔などの正しい基準について パンフレット等を配布することにより 啓発に努めます

34 ブロック塀等の改修助成 接道緑化助成 ( 接道部分を緑化する場合の助成単位額 ) 既存ブロック塀などの撤去 6,000 円 / m2生け垣造成 15,000 円 /m 植栽帯 ( 植え込み ) 6,000 円 / m2独立木 ( 中高木 ) 11,000 円 / 本植桝縁石 ( 植え込みの土を囲う石 ) 3,500 円 /m 助成金額 助成単位額 に緑化整備の 数量 に乗じて算出した額の合計金額と 助成対象工事の実費の 3 分の 2 の金額のいずれか小さい額とし 限度額は 50 万円 狭あい道路拡幅整備事業 ( 狭あい道路を拡幅する場合 ) 塀等の撤去簡易な塀 1,500 円 /m ブロック塀等 2,500 円 /m 緑化生け垣等 5,000 円 /m 擁壁 土留の撤去 0.4m 以上のもの 10,000 円 /m その他に擁壁 土留の設置 そで壁等の撤去 隅切り整備について助成金や奨励金の制度あり ブロック塀改善工事助成事業 道路に面するブロック塀等で 地震等により倒壊の危険のあるもの 塀等の撤去 2,500 円 /m 新設費用対象経費の 1/2(30 万円限度 ) (5) 工作物 ( 屋外広告物等 ) の倒壊 落下防止対策地震時において 工作物の倒壊や落下による被害を防止するために 工作物については 申請時において 建築基準法 道路法 東京都屋外広告物条例に基づき倒壊 落下のないよう指導するとともに 倒壊 落下の可能性があるものについては 管理者への指導を行うなど工作物の安全性の確保に努めます

35 (6) 木造住宅の安価で信頼できる耐震改修 装置の普及 東京都の勧める木造住宅の安価で信頼できる耐震改修 装置につい て 東京都と連携をはかり 普及に努めます (7) 大規模高層マンションの防災備蓄の推進大規模な高層集合住宅については ライフラインの確保が困難になることが予想されるため 日頃より 各家庭での備えのほかに 管理組合や自治会での備えが必要になります 災害時に必要となる道具 備品 非常食類の備蓄のため 防災倉庫の設置の促進を図るとともに 防災倉庫の設置について 豊島区中高層住宅建築物の建築に関する条例に基づく設置の義務化を行い 防災備蓄の推進に努めます (8) 大規模空間の天井脱落対策 建築基準法に基づく定期調査報告や建築物防災週間を活用し 建物所 有者等に対して改善指導を行い 落下防止対策の普及啓発に努めます (9) 建築物の応急危険度判定の体制整備 区は東京都と連携し 建築物の応急危険度判定員 16 の体制の整備を 行い 連絡訓練等を実施するなどの判定体制の強化に努めます 16 応急危険度判定員東京都の防災ボランティア制度に基づき 防災ボランティアとして登録された者をいう 地震後 余震等による建築物の倒壊や落下物 転倒物による二次災害を防止するため できる限り早く 短時間で建築物の被災状況を調査し 当面の使用の可否を判断する 専門の知識が必要とされるため 建築士の資格のある方が講習を受け登録している 区内在住の登録者数は 平成 26 年度現在 188 名である

36 豊島区耐震改修促進計画 平成 20 年 (2008 年 )3 月平成 28 年 (2016 年 )4 月改定発行豊島区都市整備部建築課 豊島区南池袋 ( 代表 )

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