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1 大分市バリアフリー基本構想策定に関する まち歩き点検及び意見交換会 説明資料 1. まち歩き点検及び意見交換会の目的 意見の反映について スケジュール 10 月 5 日 ( 土 ) 参加者 まち歩き点検 意見交換会について...17 平成 25 年 10 月 5 日 ( 土 )

2 1. まち歩き点検及び意見交換会の目的バリアフリー基本構想の検討にあたって 大分市は 高齢者や障がい者等の意見を活かしながら 市民と行政 あわせて公共交通事業者などと協力して 基本構想づくりを進めています その一環として 大分市バリアフリー基本構想策定に関するまち歩き点検及び意見交換会 を開催します 内容について 1 現在 作成中の 大分市バリアフリー基本構想 に対する市民の意見を伺います 2 大分駅周辺地区における主要な施設への経路のバリアフリー状況や問題点を見ていただき 意見を伺います ( ハード面のバリアフリー ) 3 ハード面以外に バリアフリーに対するニーズ ( ソフト面のバリアフリー ) について意見を伺います ( 心のバリアフリー ) 2. 意見の反映について 大分市バリアフリー基本構想策定に関するまち歩き点検及び意見交換会 で頂いたご意見やご要望は 今後 基本構想を検討する上での参考といたします 基本構想へ意見を反映するにあたっては 公共交通事業者等の民間事業者を含めた関係事業者の協力が必要であり 頂いたご意見やご要望がそのまま全て基本構想に反映されるわけではないことを あらかじめご了承下さい 1

3 3. スケジュール 10 月 5 日 ( 土 ) 悪天候のため変更 時間項目概要関係資料 13:00 ~ 13:30 受付 受付名簿 13:30 1 開会のことば ~ ガイダンス 2 本日のスケジュールの説明 13:45 1 基本構想の説明 1 基本構想ダ 13:45 ~ 14:15 基本構想作成に関する説明 バリアフリー新法の概要 基本構想の役割 2 大分市がめざすハ リアフリーのまちづくり イジェスト版 3 重点整備地区 1 大分駅周辺地区に見られるバリアフリー 2 本資料 14:15 ~ 14:45 まち歩き点検 ( 室内で説明 ) 問題の紹介 ( 事務局が把握する問題点 ) 事務局が把握するバリアフリー問題点を スクリーンを見ていただき確認 する 1 問題点の確認 3 大分駅周辺地 確認した問題点は バリアフリーの問 区の白図 14:45 ~ 大分駅周辺地区のバリアフリー問題に対する意見交換 題点と判断してよいか? 現地でみた問題点以外に問題点はあるか? 2 解決策に対する意見 4 ポストイット 16:00 バリアフリー問題点に対する解決に 向けた自由意見を求める 心のバリアフリー 1 心のバリアフリーに関する問題について 5 自由メモ に対する意見交換 2 解決策に対する意見 ( 自由意見 ) 16:00 解散 2

4 4. 参加者参加者は 視覚障がい者 車いす利用者 聴覚障がい者 子育て世代の方 ( ベビーカー利用 ) を含む38 名で行います 3

5 5. まち歩き点検大分市役所を中心に 3 つの点検コースに分かれて周辺のバリアフリー問題を見て回ります 既に事務局で現地を回り バリアフリー問題の個所を見つけています ここでは 参加者の皆さまに 事務局が把握しているような問題点を紹介し 今後 同じような問題箇所の改善へ取組むことに対して まち歩き点検後にご意見をお願いいたします (1) 点検コース点検コースは おおむね 1 kmの距離を点検するという考えで 以下の 3 つのコースを設定しています コース 1 (5 ページの図参照 ) コース 2 (6 ページの図参照 ) コース 3 (7 ページの図参照 ) 大分市役所 ~ 中央通り ~ 若草公園 ~ 中央町商店街 ~ 大分市役所 大分市役所 ~ ふないアクアパーク ~ 大手公園 ~ 大分市役所 大分市役所 ~ 昭和通り ~ オアシス 21~ 竹町商店街 ~ 大分市役所 4

6 コース 1 昭和通りの歩道の舗装面に 段差がある 現在 平面化した交差点を南へ横断する 横断歩道には エスコートゾーンが設置されている 道路面に凸凹があり 急な横断勾配が生じている 商店街の視覚障がい者誘導用ブロックが破損している 公園の北側の出入口は 車いすが入りにくい可能性がある 噴水周りのベンチは 防護柵が無くて 高齢者等が誤って落下する可能性がある トイレは 多目的トイレになっているが オストメイト おむつ交換台はない 若草公園 商店街の視覚障がい者誘導用ブロックの規格が違っている 色の濃淡が無いため 弱視の方は見にくい まち歩き点検のスタート地点 第 2 庁舎 2 階の多目的トイレを確認する 第 2 庁舎を出て右に回り 昭和通り北側の歩道を西へ歩く 大分市役所第 2 庁舎 中央通り線の東側の歩道を南方向へ歩く 歩道の視覚障がい者誘導用ブロックが劣化してわかりにくい 自転車と歩行者が混在して 高齢者や障がい者は歩きにくい 5

7 コース 2 大分市役所第 2 庁舎 まち歩き点検のスタート地点 第 2 庁舎 2 階の多目的トイレを確認する 第 2 庁舎を左に出て 昭和通り北側の歩道を東へ歩き 市役所前の交差点を渡って南下する 昭和通りの濠側の歩道には 松の木が歩道に張り出している 公園の出入口には 段差があったり 目が粗いグレーチングがある 障害者用トイレはあるが 出入口に段差がある 南方向への一方通行の道路には 歩道はなく 通過する自動車交通も多く 高齢者や障がい者が安心して歩けない 大手公園 歩道部に横断歩道橋の階段があり 歩道の有効幅員が 1.5m に狭くなっている 段差が多い公園 車いすのためのスロープが設置されているが スロープの位置がわかりにくい 多目的トイレが設置している オストメイトはないが おむつ交換台は設置している ふないアクアパーク マウントアップの歩道に対し 宅地から出入りするための切下げのため 波打ち状態となっている 6

8 コース 3 ジャングル公園 歩道橋の橋脚及び階段が歩道の幅を 1.5m に狭くしている 横断歩道にエスコートゾーンが設置されていない 商店街の上屋が途切れる区間が存在する 商店街の中の交差部は 信号があるのに横断歩道はない また 視覚障がい者誘導用ブロックが 交差点の注意喚起のものとなっていない まち歩き点検のスタート地点 第 2 庁舎 2 階の多目的トイレを確認する 第 2 庁舎を出て右に回り 昭和通り北側の歩道を西へ歩く 大分市役所第 2 庁舎 7

9 (2) まち歩き点検時の係についてまち歩き点検時には 参加していただいた高齢者 障がい者の方をサポートする関係者が付き添います 付き添う関係者は 以下の通りです 1コース案内者 (1 名 ) 2 歩行などにサポートが必要な方への関係者 ( 必要人数 ) 3 安全確認及び点検中の写真撮影をする関係者 (1 名 ) 各コースの体制は 別紙コース資料を参照してください (3) 留意事項安全にまち歩き点検を実施するため 以下の点に注意してください 注意事項 気分が悪いなど 体調が悪くなった時は 無理をせず 近くの市職員に申し出てください 点検中は ほかの歩行者や施設の利用者などの妨げにならないように注意してください 点検中の歩きたばこ およびヘッドフォンステレオの使用は禁止します 写真撮影をするときは 参加者以外の方ができるだけ写らないように配慮願います プライバシーの侵害ととられることがあります 安全には十分注意して 歩いてください 8

10 (4) 事務局が確認しているバリアフリーの問題点 ( ハード面の問題 ) まち歩き点検で紹介しましたバリアフリー問題点を含め 次に示すハ リアフリー問題点が周辺にあることを紹介します 1) 道路歩道設置状況 中央通りや昭和通り 産業通りといった幹線道路には 歩車分離による歩道が設置されています しかし 施設へアクセスする道路には 歩道が設置されていない道路も存在します 幅員 県道大分港線の歩道 ( 歩道あり ) 日赤病院への道路 ( 歩道なし ) 商業地の中の道路 ( 歩道なし ) 幹線道路の歩道は 有効幅員 2m 以上になっています 一方 区画道路に設置している歩道には 幅員が狭い箇所もあります また 幅員が 2m 程度あっても 電柱や信号機によって狭くなっている箇所もあります 2.0m 1.1m 1.0m 勾配 段差 舗装など 産業通りの歩道 ( 有効幅員 2m 以上 ) 昭和通りに取りつく区画道路の歩道 ( 有効幅員 2m) 盲学校脇の歩道 ( 有効幅員 2m 未満 ) 横断歩道部の切下げが急勾配になっている箇所 車乗り入れ部で歩道が波打ちしている箇所 交差点の巻込み部の段差 舗装面のデコボコなど 円滑な移動の障害になっている部分がみられます 11% 産業通りの歩道 ( 急な擦り付け ) 昭和通りの歩道 ( 巻込み部の段差 ) 昭和通りの歩道 ( 舗装面の凸凹 ) 9

11 側溝 側溝に大きな穴があるコンクリート蓋や目が粗いグレーチングによって 車いすの車輪や白杖がはまりやすくなっています 視覚障がい者の白杖は折れやすく グレーチングの目などに挟まって折れてしまうと移動ができなくなる恐れがあります 視覚障がい者誘導用ブロック 区画道路の側溝 ( 大きな穴の蓋 ) 日赤病院への道路 ( 目が粗いグレーチング ) 日赤病院への道路 ( 目隠ししたグレーチング ) 多くの道路に視覚障がい者誘導用ブロックが敷設されています しかし 舗装用タイルの素材や色彩と区別がつきにくくなっているものがあります また 一部破損している箇所もあります さらに 視覚障がい者誘導用ブロックの線状突起の寸法が規格に合っていない箇所もみられました 横断環境 昭和通りの県庁前交差点 ( 劣化 ) 中央通り ( ブロックの色彩が区別しにくい ) 中央商店街の通り ( ブロックの規格が違う ) 横断歩道部の多くには エスコートゾーンが敷設されています しかし エスコートゾーンが敷設されていない箇所や破損している箇所もあります 産業道路の大分駅前にある横断地下道 中央通りと昭和通りの交差部の横断歩道橋がある交差点は 平面の横断歩道に改修される予定です 空間 産業通りの交差点 ( エスコートゾーンなし ) 中央通りと昭和通りの交差点 ( 平面化の社会実験 ) 産業通りの横断地下道 ( エレベーターなし ) 商店街には 大分駅からオアシス21までつながる経路にアーケードが設置されていて 誰もが雨の日も快適に移動できる空間が確保されていますが オアシス21へつながる立体横断施設との接合部にアーケードが途切れる箇所があります アーケードが途切れる区間 アーケードがある商店街の道路 アーケードが途切れる道路 10

12 2) 公園出入口 出入口に段差 あるいは車止めの設置間隔が狭くて車いすでの利用が困難となっている公園があります また 排水路のグレーチングの目が粗く 車いすの車輪や白杖が落ち込む可能性があります 〇高低差がある公園で スロープによる出入口が設置されているものの スロープへの案内がないため 出入口がわかりにくい公園があります 大手公園 ( 出入口にグレーチング ) ふないアクアパーク ( 階段の出入口 ) ふないアクアパーク ( 位置がわかりにくいスロープ ) 園路 園路に段差があり 車いすでの利用が困難となっている公園があります また スロープの先に池があり 防護柵などが無いため 高齢者や車いすが池に落ちる危険性があります 〇砂利や土のままの状態で園路が無いため車いすでの利用が困難な公園があります ベンチ ふないアクアパーク ( 園路に橋の段差 ) ふないアクアパーク ( 急勾配のスロープの先が池 ) 城址公園 ( 園路が無い ) 多くの公園内にベンチがあるものの ベンチ近くの段差 防護柵が無い池の近くへのベンチ設置などにより 高齢者のベンチ利用に支障があると思われる公園があります 〇老朽化して利用しにくいベンチがみられます 若草公園 ( ベンチ周りに段差 ) 若草公園 ( 防護柵が無い池の近くのベンチ ) 大手公園 ( 老朽化したベンチ ) トイレ すべての公園に多機能トイレが 設置されています しかし 出入口へのスロープに段差があり 車イスでの利用が困難なトイレになっている公園があります 〇また トイレ利用に時間制限があり 夜間 車いすでのトイレ利用ができないようになっています 11

13 〇公園の多機能トイレの中には おむつ交換台 オストメイトが無いトイレもあります 大手公園 ( スロープに段差 ) 若草公園 ( オストメイトがない ) 若草公園 ( 利用時間制限がある ) < 参考 > 公園の配置平成 15 年 3 月に 市街地特性の変化や防災などの観点から これまでの住区基幹公園の誘致距離標準は廃止されていますが 大分市の中心市街地において休憩場所としての配置状況を評価するために 誘致距離を参考としました 距離は 公園の規模より 街区公園 (R=250m) 近隣公園 (R=500m) と考えます 図 - 公園の位置 12

14 3) バス停バス情報提供 車いす使用者が 低床バスが来る時刻の案内が無く 利用可能なバスの時刻がわかりません バス停において 利用者が情報を得る時刻表に低床バスの時刻がない バス待ち環境 スペースがあるにもかかわらず バス停に上屋やベンチが設置されていないため 高齢者や障がい者にとってバスを待つ間がつらい状況にあります バス乗降時 日赤病院 最寄りのバス停では 高齢者や障がい者が利用すると考えられる 歩道とバスのステップの間に隙間があったり 段差が大きいため 車いす使用者がバスに乗り降りしにくい状況にあります 視覚障がい者誘導用ブロックが適切に敷設されておらず 視覚障がい者がバスに乗りにくい状況にあります バスと歩道との間の隙間や段差 誘導ブロックがないバス停がある 13

15 4) ベンチ 高齢者や障がい者は 特に歩行中に疲労しやすい身体的特性から休憩施設を設けることが望ましいと考えられます しかし 現状で歩道やポケットパーク 公園にあるベンチをみると 十分に休憩施設が配置しているわけではありません 高齢者を考慮した歩行空間の休憩施設設置に関する研究 ( 土木計画研究 論文集 1999 年 10 月 ) によると 高齢者が望むベンチの設置間隔は 100~200m 程度 といわれています また 都市内において通常の状況のもとで歩行者が抵抗なく歩ける距離は 200~400m 程度といわれています 大分市のベンチの誘致距離を半径 100m として図に示すと以下の通りになり 十分な休憩施設が配置していません 図 - ベンチの位置 14

16 < 参考 > 多機能トイレの配置多機能トイレは 大分駅 大分市役所 大規模商業施設 公園など 多様な管理者の施設に設置されていますが 利用者からみた場合 管理者がだれかということは問題ではなく 利用できるトイレはどこにあるかということになります 特に 多機能トイレが みんなのトイレ と呼ばれるように 必要なときに誰でも利用できるということが求められます ここでは 多機能トイレの適正な配置について評価しますが 明確な基準はありません 参考までに 東京都が平成 18 年 7 月に策定した 生活者の視点に立ったトイレ整備の指針 によると 事前に実施したモニター調査等から トイレへの移動時間は徒歩 10 分圏内 という結果をもとに 高齢者の歩行速度を考慮して割り出した結果 400 ~500m に 1 カ所が望ましいとしています この基準に基づき 多機能トイレを中心に半径 450m として図に示すと以下の通りになり すべての多機能トイレでカバー範囲を見ると十分ですが だれも が利用できる公園の多機能トイレという点からみると十分な多機能トイレが配置していません 表 - 多機能トイレ施設一覧 施設 名称 住所 多機能 オストメイトおむつ台 備考 1 旅客施設大分駅要町 大分県庁 ( 新館 ) 大手町 大分県庁 ( 別館 ) 府内町 大分市役所荷揚町 大分税務署中島西 大分中央警察署 荷揚町 大分地方裁判所荷揚町 公共施設大分中央郵便局府内町 ハローワーク 都町 第二庁舎 荷揚町 大分市保健所荷揚町 大分地方法務局 荷揚町 国土交通省 西大道 ライフパル府内町 アートプラザ荷揚町 コンパルホール府内町 文化施設 17 大分市美術館大字上野 ホルトホール大分 ( 新規 ) 金池南 うえの園東大道 福祉施設 20 府内子どもルーム荷揚町 学校 盲学校 金池町 大分赤十字病院千代町 医療施設 永冨脳神経外科病院 西大道 山口病院金池町 トキハ本店府内町 大分銀行本店府内町 大分銀行上野支店 金池南 大分フォーラス 中央町 商業施設 OASISひろば21 高砂町 マルショク サンドラッグ東大道 トキハインダストリー中央町 マルミヤストア金池南 豊後にわさき市場要町 大分城址公園 荷揚町 ジャングル公園 * 都町 3-54 公園 36 若草公園 * 中央町 ふないアクアパーク 府内町 その他 シンボルロード 39 ホテルルートイン大分駅前 金池町 東横イン大分駅前 金池町 ベストウエスタンホテルフィーノ大分 荷揚町 ダイワロイネットホテル大分荷揚町 法華クラブ都町 ホテル キャッスルホテル 府内町 都イン大分都町 ホテルザーズ都町 大分オアシスタワーホテル 高砂町 レンブラントホテル田室町 大分センチュリーホテル 府内町 ブンゴヤ薬局竹町店中央町 H 中華真中央町 wazawaza104 H 商都復活支援事業 Q-suカフェ中央町 福田ビル1F H わくわく館中央町 H the bridge 中央町 H

17 図 - 多機能トイレの位置 16

18 6. 意見交換会についてまち歩き点検を実施してきた3つの班に分かれて 意見交換を行います 各班には 意見交換の進行役の方が以下の内容について 意見交換を行ってもらいます なお 自由に発言していただきますが 意見は各班にありますポストイットに記入するようにしてください < ポストイット記入の方法 > 簡潔にわかりやすく記入する 大きな文字で記入する 記入したポストイットは 進行役が指示する用紙に貼る 意見に関係する場所が明確な場合 地図の中の関係するところへポストイットを貼る 大分駅周辺地区のバリアフリー問題に対する意見交換 (1) 意見交換 1: バリアフリー問題点の確認 確認した問題点は バリアフリーの問題点と判断してよいか? スクリーンや現地でみた問題点以外に問題点はあるか? (2) 意見交換 2: 解決策に対する意見 点検した箇所あるいは意見交換で指摘があったバリアフリー問題に対して 解決に向けて どのようにするのが望ましいのか自由意見を求めます 例 ) 歩道に段差がある 段差を無くしてほしい 視覚障がい者誘導用ブロックがわかりにくい ブロックを改修してほしい 多目的トイレが使いにくい トイレにおむつ交換台を設置してほしい 17

19 心のバリアフリーに対する意見交換 高齢者 障がい者等が安心安全に日常生活や社会生活が出来るようにするためには 施設整備 ( ハード面 ) だけではなく 高齢者 障がい者等の困難を自らの問題として認識し 心のバリアを取り除き 社会参加に積極的に協力する 心のバリアフリー が重要とされています ここでは 普段 日常生活や社会生活で感じる心のバリアについて意見を述べていただき 改善に対するご意見をお願いいたします (1) 意見交換 1: 心のバリアフリーに関する問題について 日常生活や社会生活で感じる心のバリアに関する問題 例 ) 障がい者用駐車スペースに 健常者の車が駐車する買物などに 手助けが必要市民が 障がい者のことを理解していない (2) 意見交換 2: 解決策に対する意見 心のバリアに対して 解決に向けてどのようにするのが望ましいのか自由意見を求めます 例 ) 市民が 障がい者のことを理解していない 学校などで教育が必要 18

- 目次 - 1. 基本構想策定の趣旨と役割 1 2. 交通バリアフリー法 2 3. 焼津市移動円滑化基本構想策定体制及び上位計画との関連 4 4. 重点整備地区及び特定経路について 6 5. 地区別の現状把握 整備の目標 心のバリアフリー 24 参考資料 1. 人口と高齢者

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