ごみ処理広域化の経緯

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あきみしろみず
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1 第 2 回市民検討会平成 25 年 5 月 16 日 ( 木 ) 資料 2-2 ごみ処理広域化の経緯情報提供伊豆の国市環境農政部広域廃棄物処理対策室 1

2 平成 9 年 1 月ごみ処理広域化の経緯国がダイオキシン類削減対策として都道府県に対しごみ処理広域化計画を策定するよう指導平成 10 年 3 月県がごみ処理広域化計画を策定県内を7 圏域に分けた当地域は駿豆圏域となり 18 市町村で構成された平成 11 年 4 月北南ブロック処理区部会を設置当地域は南ブロック ( 熱海市伊東市韮山町伊豆長岡町大仁町中伊豆町天城湯ヶ島町土肥町戸田村 ) となった平成 14 年 4 月駿豆南部地区広域廃棄物処理施設組合等設立準備会が発足次ページへ続く 2

3 平成 15 年 6 月熱海市が脱会戸田村は沼津市との合併により不参加となる平成 16 年 2 月伊東市が候補地の宇佐美地区に計画の説明を行う平成 16 年 8 月建設負担割合ごみ分別の違い候補地の状況から本協議会を一旦解散し伊東市と田方地区それぞれの方向で進むこととなる平成 16 年 9 月田方地区環境施設連絡会 ( 伊豆市大仁町韮山町伊豆長岡町 ) で田方地区の焼却施設整備に関する今後の進め方を協議する平成 16 年 11 月南ブロック処理区域の 1 市 3 町のごみ処理施設整備計画に係る首長の意見交換会を開催する平成 17 年 7 月伊豆市長及び伊豆の国市長の 2 市長により 2 市の広域で進めることを確認平成 17 年 9 月伊豆の国市伊豆市廃棄物処理施設組合設立準備会設立会長 : 伊豆の国市長副会長 : 伊豆市長 3

4 第 2 回市民検討会平成 25 年 5 月 16 日 ( 木 ) 資料 2-3 候補地選定の考え方情報提供伊豆の国市環境農政部広域廃棄物処理対策室 4

5 1. 候補地選定の前提条件二市一体における広域ごみ処理体制の確立を図る土地利用計画との整合を図る都市計画区域内に設けることを原則とする災害発生の危険性がある場所は避ける資源循環型社会基盤施設の整備として位置付ける収集運搬の効率を考慮した適地を選定する焼却施設の施設規模は概ね 90t/ 日程度用地は 1.6ha 程度確保する 5

6 2. 候補地選定のフロー着手一次選定 ( 広域候補地の選定 ) (12 ゾーン ) 二次選定 ( 狭域候補地の選定 ) (20 箇所 ) 絞り込み (4 箇所 ) 三次選定 ( 整理 ) 左記の図に示すとおり 3 段階 ( 一次選定二次選定及び三次選定 ) により候補地を絞り込み 4 箇所を選定しました一次選定では二市の行政区以内から前提条件に基づき広域候補地 12 ゾーンを選定しました二次選定では 20 箇所の狭域候補地を選定し 4 箇所を絞り込みました三次選定では狭域候補地 4 箇所について周辺の条件や概算事業費収集運搬経費などの項目について調査しそれぞれの地区の整理を行いました 6

7 3. 一次選定の基準一次選定では自然環境の保全土地利用上の制約条件より段階的に地域を面的にふるいわけしていく方法により結果 12 ゾーンを選定しました段階 1 段階 2 段階 3 段階 4 二市の行政区域全域から国立公園国有林保安林鳥獣保護区域を除外する段階 1 に加えて都市計画区域外を除外する段階 2 に加えて住居地域及び営業施設等を除外する段階 3 に加えて地形上の観点や道路とのアクセスを考慮した開発行為が困難な地域を除外する 7

8 4. 二次選定の基準二次選定は一次選定した広域候補地の中から土地利用の形態周辺地形所要の面積などの観点により20 箇所を狭域候補対象地として設定しましたさらに第二次選定基準として交通用地防災隣接施設敷地周辺整備の状況自然環境保全及び文化財保護の面から更にスクリーニングを行い 4 箇所の狭域候補地を選定しました 5. 三次選定の基準三次選定では二次選定した狭域候補地について次の 9 項目について評価しました地形の状況 ( 造成による地形変化 ( 地形改変 ) の影響 ) 住宅公共施設等の立地状況 ( 生活環境の変化 ) 河川の整備状況道路の整備状況景観面電力及び用水のインフラ整備の状況排水設備の整備の状況概算建設費収集運搬経費 8

9 第 2 回市民検討会平成 25 年 5 月 16 日 ( 木 ) 資料 2-4 候補地に関する経過情報提供伊豆の国市環境農政部広域廃棄物処理対策室 9

10 施設の候補地に関する経過平成 17 年 9 月伊豆の国市伊豆市廃棄物処理施設組合設立準備会発足候補地堀切平成 18 年 6 月伊豆市堀切地区を候補地と決定選定理由 1 両市の境界線近くに位置し収集運搬効率が相対的に優れている 2 建設費用は用地費が比較的高いが造成費が低く抑えられ中間的な費用である 3 国道 136 号線に接続しており利便性が高い平成 18 年 7 月 ~ 平成 20 年 5 月堀切地区等への説明平成 20 年 5 月候補地として伊豆市堀切地区を断念断念理由 1 周辺区を含めた市民に理解を得るにはあまりに時間がかかり全体スケジュールに大きな影響を及ぼす 2 施設整備の財源としての合併特例債の期限に間に合わない次ページへ続く 10

11 平成 20 年 6 月 ~8 月新候補地の選定作業候補地スポーツワールド跡地平成 20 年 8 月新候補地とし伊豆の国市南江間スポーツワールド跡地を検討選定理由平成 20 年 8 月 ~11 月珍野区長塚区花坂区役員等への説明平成 21 年 3 月珍野区長長塚区長から建設計画反対決議書が提出される反対理由 1 主要道路からのアクセスが良く利便性に優れている 2 周辺インフラが整備されており経済性に優れている 3 用地費造成費が低く抑えられる 1 集落及び農地が近くこれまで以上に環境に影響があると予想される 2 搬入車両増加に伴う交通公害焼却灰の広範囲での飛散等の影響 3 現焼却場が 26 年経過し新たな計画は近隣住民として耐えられない 4 江間地区は農業地でありイチゴ観光へのイメージダウンの危惧 5 人的ミスによる予測できない突発的な事故の発生がない保障はない 6 大気汚染の影響を心配しながら生活を続けるのは耐えられない平成 21 年 8 月珍野区長塚区役員へ決議書に対する市の考え方の説明説明内容 1 環境面安全面など最新技術が集約された施設として整備していく 2 生活環境影響調査を行い調査結果の評価を公表する 3 周辺景観を考慮しイメージダウンのないよう配慮する 4 焼却だけの施設ではなく資源循環型の施設整備を行う平成 21 年 12 月珍野区長塚区花坂区の各地区で説明会開催次ページへ続く 11

12 候補地スポーツワールド跡地平成 22 年 4 月珍野区長塚区花坂区の反対住民代表から白紙撤回要求書が提出される (390 名の署名 ) 反対理由 1 ダイオキシン発生や爆発事故の可能性が完全に払拭されておらず地元住民環境への被害が懸念される 2 地元住民の生活環境にあまりにも近接しており事故発生時に被害が出る 3 旧伊豆長岡町との取り決め ( 旧大仁町のごみ受入時の確認事項に広域施設は難しい旨の回答スポーツワールド跡地の土地利用は地元地域の意向を尊重する旨の約束 ) に反する 4 ダイオキシンや焼却灰飛散の増加搬入車両の増加による交通公害 5 焼却灰等による農作物に対する被害や風評被害による影響 6 建設予定地は伊豆半島の玄関口に当たり観光に対するイメージダウン 7 過去半世紀に渡って協力してきた地域として既存施設の被害も改善されないまま今後また被害に怯えて生活するのは耐えられない平成 22 年 5 月白紙撤回要求書に対する報告会開催説明内容 1 以前よりお話させて頂いている通り旧スポーツワールド跡地に建設していきたい 2 これまで十分な説明ができていないので今後生活環境影響調査等の資料を作成し説明会や意見交換を行っていきたい 3 排出基準の遵守はもちろん生活環境への影響が極力少ない施設を造る監視体制の徹底により重大事故防止に努める搬入車両の分散化台数低減のための車両集約を検討する運転状況を定期的に報告できる監視委員会等を組織していきたい次ページへ続く 12

13 平成 23 年 3 月珍野区長長塚区長花坂区長へ生活環境影響調査実施の通知調査理由強引に施設建設を進めるものではなく周辺環境への影響を明確にし皆様へ説明する資料とするため候補地スポーツワールド跡地平成 23 年 5 月珍野区長塚区花坂区の反対期成同盟代表から生活環境影響調査反対意見書が提出される反対理由地域住民が反対している状況で次のステップである施設の生活環境影響調査を実施するということは住民の意向を無視した暴挙である平成 23 年 7 月珍野区長塚区花坂区の反対期成同盟代表から生活環境影響調査説明会開催に対する反対意見書が提出される反対理由地域住民の意向を無視した建設を前提とした生活環境影響調査を強引に実施しようとするやり方に大変憤慨している平成 24 年 2 月反対期成同盟会長から第 2 回目の白紙撤回要求書が提出される (3981 名の署名 ) 反対理由内容は前回 (H22.4) の白紙撤回要求書と同様平成 24 年 12 月反対期成同盟関係 3 区長市全体区長連絡会へ生活影響調査結果の説明 13

14 第 2 回市民検討会平成 25 年 5 月 16 日 ( 木 ) 資料 2-5 基本構想の概要情報提供伊豆の国市環境農政部広域廃棄物処理対策室 14

15 伊豆の国市伊豆市広域一般廃棄物処理施設基本構想の概要 1. 両市のごみ処理基本計画における基本理念両市でそれぞれごみ処理基本計画を策定しその中で以下の基本理念を示しています環境負荷低減を目指した安心安全な循環型社会の形成ごみ処理問題を解決していくためには大きな目的である環境負荷の低減を目指すとともに減量化資源化を推進することにより循環型社会の構築を目指すことが重要ですそこで両市のごみ処理基本計画では環境負荷低減を目指した安心安全な循環型社会の形成を理念として掲げこの実現に向けたごみ処理システムを作り上げることとしています 15

16 2. 両市のごみ処理基本計画における基本方針ものの発生及び排出抑制の推進循環資源のリユース適正処理の確保環境学習啓発活動の推進環境負荷を低減するごみ処理システムの構築 3. 両市のごみ処理将来目標ごみ排出量の削減目標リサイクル率の目標項目平成 17 年度伊豆の国市総排出量 (t/ 年 ) 18,481 17,215 16,735 伊豆市総排出量 (t/ 年 ) 14,669 13,208 12,552 項目平成 17 年度伊豆の国市リサイクル率 28.8% 33.5% 33.5% 伊豆市リサイクル率 23.3% 33.2% 33.6% 最終処分量の削減目標項目平成 17 年度伊豆の国市最終処分量 (t/ 年 ) 1, 伊豆の国市最終処分率 7.6% 5.4% 5.4% 伊豆市最終処分量 (t/ 年 ) 1, 伊豆市最終処分率 9.9% 4.2% 4.2% 16

17 4. 広域化への取組み施設整備可燃ごみ処理施設は広域化を行うことにより環境面経済面からみて大きな効果が得られることから 1 施設に集約するものとしますまた循環型社会の構築を目指し可燃ごみを熱回収やバイオガスなどのエネルギーとしての資源化バイオマスとしての利活用など新しい資源化の取組みを推進しますごみの分別新ごみ処理施設の整備に併せて両市で分別品目の統一を進めます新ごみ処理施設の必要性市民の生活環境の保全及び公衆衛生の向上安定したごみ処理施設の確保循環型社会への取組み 17

18 広域化の意義環境性ダイオキシン類などの削減省エネルギー性地球温暖化物質 ( 二酸化炭素 ) の削減経済性施設建設費用地取得費運営費収集運搬費 5. 施設規模に関する事項処理対象物可燃ごみ災害ごみその他 ( 河川堤防の除草街路樹の剪定枝脱水汚泥 ) 18

計画処理量可燃ごみ : 78.3t/ 日災害ごみ : 1.3t/ 日河川の除草 : 2.7t/ 日剪定枝 : 1.9t/ 日し尿処理汚泥 : 0.9t/ 日必要施設規模 :85t/ 日 ( ごみの減量化目標値より推計 ) 6. モデル処理システムの検討本計画では焼却施設 + 灰溶融施設ガス化溶融施設を選定しますまたメタン化施設や堆肥化施設との組合せも継続検討とします 7.

19 計画処理量可燃ごみ : 78.3t/ 日災害ごみ : 1.3t/ 日河川の除草 : 2.7t/ 日剪定枝 : 1.9t/ 日し尿処理汚泥 : 0.9t/ 日必要施設規模 :85t/ 日 ( ごみの減量化目標値より推計 ) 6. モデル処理システムの検討本計画では焼却施設 + 灰溶融施設ガス化溶融施設を選定しますまたメタン化施設や堆肥化施設との組合せも継続検討とします 7. エネルギー利用計画新ごみ処理施設からの余熱として 15.4GJ/h 程度 (1 世帯での電気使用量を 300kWh/ 月とすると約 1400 世帯分の電気量 ) が見込まれますこのエネルギーの利用方法については今後の検討課題とします 8. 周辺住民利用施設の必要性と位置づけごみ処理施設の建設周辺の地域住民に対する地域還元として地域住民に利用してもらえる施設を付帯施設として建設している事例は多くなっていますしたがって両市でも地元の要望を踏まえながら周辺住民利用施設について検討します 19

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<4D F736F F F696E74202D2082B282DD8F88979D8E7B90DD90AE94F58AEE967B8D5C917A81698A C5816A202D E > 第 1 編目的久喜市ごみ処理施設整備基本構想 ( 概要版 ) ごみ処理施設整備基本構想策定の目的と位置付け平成 29(2017) 年 3 月に策定した久喜市一般廃棄物 ( ごみ ) 処理基本計画 ( 以下基本計画という ) に掲げられた永遠の笑顔につなぐ環境に優しいまち久喜の実現に向けて最新の技術動向や安定性環境負荷等の観点を踏まえた適切な処理方法の整理等を行うことに加え施設建設前に実施する生活環境影響調査