接続料算定方式の見直しについて 平成 22 年 5 月 25 日ソフトバンク株式会社

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1 接続料算定方式の見直しについて 平成 22 年 5 月 25 日ソフトバンク株式会社

2 目次 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 1

3 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 2

4 接続問題の現状 レガシー系サービス 接続事業者負担増 接続料上昇傾向 光 IP サービス 接続事業者の光 IP への移行を阻害 ひかり電話アンバンドル未提供 接続料高止まり NTT 東西の競争優位性の上昇 接続料の 適正化が必要 アンバンドル等の ルール整備が必要 3

5 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 4

6 トラヒックと PSTN 接続料の推移 ( 円 /3 分 ) 億時間 NTS コスト TS コスト GC 通話時間 ( 億時間 ) 21 億時間 H17 H18 H19 H20 H21 H22 需要減により接続料は上昇傾向 5

7 PSTN 接続料 - 国際比較 - ( 円 / 分 ) 平均 1.2 ( 円 / 分 ) 0.0 ベルギー ブルガリア デンマーク ドイツ スペイン フランス アイルランド イタリア ハンガリー ポーランド ポルトガル ルーマニア スウェーデン 英国 日本 日本 日本は接続料が高止まり 各国数値 : European Commission annual report, 24/03/2009 より2008 年 10 月為替レートにて換算 日本の水準 :2008 年度 IC 接続料 (2010 年度適用水準は2.96 円 / 分 ) 6

8 モデル費用と実際費用の乖離 ( 憶円 ) 12,000 8,000 差額累計 4,800 億円 LRIC 費用実際費用 非効率性排除 4,000 LRIC 本来のレベル H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 接続事業者の負担は 効率的コストをはるかに超える 7

9 コスト需要100 移行期における問題点 単移行前移行期移行後 PSTN PSTN IP 網価 IP 網 =50 == =移行期においてはコストベースが 必ずしも適正ではない 8

10 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 9

11 新モデルの提案 環境変化に対応した 新たな算定方式が必要 新たな算定方式案 モデル コスト範囲 需要 算定方法 テクノロシ ー 1IP ハイブリッド フル IP 網を想定して算定 PSTN +IP LRIC IP 2PSTN 定常 IP 電話も PSTN で提供したと想定して算定 PSTN +IP LRIC PSTN 10

12 1 IP ハイブリッド 概要 PSTNとIP 電話のトラヒックをフルIP 網で提供した場合の効率的コストを算出 PSTNとIP 電話で同一の接続料を適用 IPベースのLRICモデルを新規に構築 導入事例 スウェーデン (2008 年 ~) コスト 需要 単価 PSTN 現状 IP 網 ==2 1.6 IPハイブリッド IP 網 =

13 2PSTN 定常 概要 IP 電話トラヒックも含めPSTNを利用している ( 定常的 ) と仮定して効率的コストを算出 現行 LRICモデルを利用可能 適用対象はPSTN 接続料のみ 導入事例 英国 BT においてプライスキャップの前提として PSTN 定常モデルを適用 (2009 年 10 月 ~) コスト 需要 単価 PSTN 現状 IP 網 ==2 1.6 PSTN 定常 PSTN = 1 12

14 コスト需要100 提案方式の全体像 単PSTN 定常現状 IP ハイブリッド PSTN PSTN IP 網 IP 網 ===価 =13

15 接続料算定におけるその他の論点 NTS コストの扱い NTS コストは 接続料原価から除外すべき 基本料 ユニバ等との総合的な議論も必要だが まずは NTT 東西において発生するコストの詳細な検証を行うべき 東西格差 NTT 東西は別会社であるため それぞれのコストに基づき設定される PSTN 接続料には 当然ながら格差が生じうる 14

16 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 15

17 プライシングの考え方 コスティング議論は結論に時間がかかる可能性 プライシング規制についても並行して検討すべき プライシング方法 ( 案 ) 方式 国際ベンチマーク方式 リテールマイナス方式 グライドパス方式 概要 海外の PSTN 接続料等をベンチマークとする方式 ユーザ料金から営業費相当分を控除する方式 目標値を定めてグライドパスを設定し段階的に下げていく方式 ベルギー 採用事例 スウェーデンのドライカッパ フランス オランダ スウェーデンの PSTN 16

18 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 17

19 議論の進め方 ( 案 ) 平成 22 年 平成 23 年 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 事業者 WG 情報通信審議会 意見募集 各社での具体的提案の検討 数値の試算 各社提案 試算結果等を議論 事業者 WG を踏まえた議論 H23 年度から新算定方式による接続料導入すべき (H22 年度にも遡及適用 ) 答申 各社提案の提出 ヒアリング答申案 認可遡及適用 接続料申請接続料適用 18

20 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 19

21 ドライカッパ接続料も上昇傾向 NTT 東日本 NTT 西日本 2,800 万回線 1,394 円 1,383 円 2,800 万回線 1,383 円 1,378 円 1,391 円 1,323 円 1,285 円 1,285 円 2,400 万回線 2,400 万回線 H19 H20 H21 H22 H19 H20 H21 H22 接続料回線数接続料回線数 その他のレガシー接続料についても早急に見直しを開始すべき 20

22 接続問題の現状 PSTN 接続料の課題 新モデルの提案 プライシングの考え方 議論の進め方 ( 案 ) その他レガシーサービス接続料 ( 参考 ) 海外事例 21

23 諸外国における固定接続料の規制 国名 概要 適用時期 対象事業者 水準 その他 EU 純粋 LRIC を推奨 2009/5 勧告採択 SMP 事業者 - 現在原価ベース経済的減価償却の採用 オランダ 純粋 LRIC 2010~ 固定は 2011/ 末まではプライスキャップ KPN 0.45c/ 分 =0.51 円 / 分 2012/9 適用開始 EC 勧告内容を支持 ベルギー プライスキャップ 2007~ Blegacom 0.709c/ 分 =0.79 円 / 分 現行 =2008 年料金 レガシー資産の算入を認めず スウェーデン IP ベース LRIC 2008~ TeliaSonera 1.38クローネ c/ 分 =0.16 円 / 分 現行 =2010 年料金 IP 網コストと PS TN コストの加重平均値 英国 PSTN 定常モデルによるプライスキャップ 2009/10~ BT 0.198p/ 分 =0.26 円 / 分 現行 = 年料金 非効率な二重コストが消費者に付け回されることのリスク回避 円換算は 2010 年 5 月 21 日の為替レートにて計算 22

24 ( 出典 ) 諸外国における固定接続料の規制 アクセス指令 Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive) 枠組み指令 Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) 着信接続料に関する勧告 COMMISSION RECOMMENDATION of 7 May 2009 on the Regulatory Treatment of Fixed and Mobile Termination Rates in the EU (2009/396/EC) 着信接続料に関する勧告 補足説明 Explanatory note of the Recommendation _note.pdf 固定 携帯の着信市場 ( 案 ) Marktanalyse vaste en mobiele gespreksafgifte - ontwerpbesluit - ( ) 卸売プライスキャップ決定 (WPC-IIa) Besluit Wholesale price cap (WPC-IIa) ( ) の Belgacom の相互接続料金 BESLUIT VAN DE RAAD VAN HET BIPT VAN 26 NOVEMBER 2008 BETREFFENDE DE INTERCONNECTIETARIEVEN VAN BELGACOM VOOR DE PERIODE ( BIPT) 23

25 ( 出典 ) 諸外国における固定接続料の規制 ハイブリッドモデル ver7.1 算定結果 Cost results of LRIC Hybrid Model version 7.1 ( PTS) Summary of PTS average cost oriented price levels concerning voice call origination, voice call termination on individual fixed telephone networks and access network products and services ( PTS) Fasta samtrafikpriser och accessnätspriser i Sverige år 2010 ( PTS) LRIC prismetod för grossistprodukter - rev e ( PTS) Final Hybrid model v7-1 コストモデル ( PTS) Hybrid Model Documentation v7.1 ( PTS) BT の接続料金規制の見直し Review of BT network charge controls (OFCOM) 同諮問文書 (2009/3/19) Review of BT network charge controls - Consultation on proposed charge controls in wholesale narrowband markets 同決定文書 (2009/9/15 OFCOM) Review of BT s Network Charge Controls - Explanatory Statement and Notification of decisions on charge controls in wholesale narrowband markets - Statement 同算定モデル 同意見募集の結果 24

スライド 1

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