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しほこいんそん
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1 障害者雇用の現状と課題平成 29 年 10 月 4 日厚生労働省職業安定局雇用開発部障害者雇用対策課長中村裕一郎 1

2 障害者雇用の状況 ( 平成 28 年 6 月 1 日現在 ) 民間企業の雇用状況雇用者数 47.4 万人 ( 身体障害者 32.8 万人知的障害者 10.5 万人精神障害者 4.2 万人 ) 実雇用率 1.92% 法定雇用率達成企業割合 48.8% 雇用者数は 13 年連続で過去最高を更新障害者雇用は着実に進展 ( 千人 ) 精神障害者知的障害者身体障害者実雇用率 (%) 法定雇用率 1.5% 法定雇用率 1.6% 法定雇用率 1.8% 法定雇用率 2.0% (S63.4.1) (H10.7.1) (H25.4.1) 昭和 52 年平成元年

3 -5.0 ハローワークにおける障害者の職業紹介状況平成 28 年度の就職件数新規求職者数は前年度から更に増加就職件数は 93,229 件と 8 年連続で増加 ( 件 ) 200, , , , , , ,765 新規求職申込件数 ( 件 ) 148, , , , , , , ,853 (%) ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 45,565 44,463 45, ,883 84,602 就職件数 ( 件 ) 68,321 59,367 52, ,191 93, 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度就職件数の前年度比 (%) 0 3

4 ハローワークにおける障害種別の職業紹介状況 1 身体障害者知的障害者 80,000 40,000 70,000 60,000 50,000 新規求職申込件数 61,445 65,207 65,142 64,098 67,379 68,798 66,684 65,265 63,403 60,663 35,000 30,000 25,000 22,273 新規求職申込件数 25,034 25,815 24,381 27,748 30,224 30,998 32,313 33,410 34,225 40,000 30,000 24,53522,623 22,172 24,241 24,864 26,573 28,307 28,175 28,003 26,940 20,000 15,000 12,186 11,889 11,440 13,164 14,327 16,030 19,958 20,342 17,649 18,723 20,000 10,000 10,000 就職件数 5,000 就職件数 0 0 4

5 精神障害者その他 ( 発達障害高次脳機能障害など ) 8,479 9,456 10,929 14,555 18,845 23,861 29,404 34,538 38,396 41,367 22,804 28,483 33,277 39,649 48,777 57,353 64,934 73,482 80,579 85, ,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90, ,000 新規求職申込件数就職件数 ,331 1,857 2,523 3,166 3,834 4,580 1,384 1,694 2,435 3,172 4,454 5,566 6,906 8,162 9,806 11, ,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 新規求職申込件数就職件数 5 ハローワークにおける障害種別の職業紹介状況 2

6 ハローワークの障害種別の職業紹介状況 ( 就職件数 ) 平成 18 年度平成 28 年度精神障害者その他 317 件 6,739 件 0.7% 15.3% 知的障害者 11,441 件 26.0% 身体障害者 25,490 件 57.9% 精神障害者 41,367 件 44.4% その他全数全数 43,987 件 93,229 件 4,580 件 4.9% 身体障害者 26,940 件 28.9% 知的障害者 20,342 件 21.8% 6

7 障害者に対する差別の禁止及び合理的配慮の提供義務について障害者に対する差別禁止 1 合理的配慮の提供義務 2 を障害者雇用促進法に規定平成 28 年 4 月 ~ 1 不当な差別的取扱いを禁止このため職業能力等を適正に評価した結果といった合理的な理由による異なる取扱いが禁止されるものではない 2 事業主に対して過重な負担を及ぼすときは提供義務を負わない必要があると認めるときは厚生労働大臣から事業主に対し助言指導又は勧告を実施差別の主な具体例募集採用の機会賃金の決定教育訓練の実施福利厚生施設の利用など身体障害知的障害精神障害車いすの利用人工呼吸器の使用などを理由として採用を拒否することなど障害者であることを理由として以下のような不当な差別的取扱いを行うこと賃金を引き下げること低い賃金を設定すること昇給をさせないこと研修現場実習をうけさせないこと食堂や休憩室の利用を認めないなど合理的配慮の主な具体例募集採用の配慮施設の整備援助を行う者の配置など問題用紙を点訳音訳すること試験などで拡大読書器を利用できるようにすること試験の回答時間を延長すること回答方法を工夫することなど車いすを利用する方に合わせて机や作業台の高さを調整すること文字だけでなく口頭での説明を行うこと口頭だけでなくわかりやすい文書絵図を用いて説明すること筆談ができるようにすること手話通訳者要約筆記者を配置派遣すること雇用主との間で調整する相談員を置くこと通勤時のラッシュを避けるため勤務時間を変更することなど

8 法定雇用率の算定基礎の見直しについて法定雇用率の算定基礎の対象に新たに精神障害者を追加平成 30 年 4 月 ~ 法定雇用率は原則 5 年ごとに見直し施行後 5 年間 ( 平成 30 年 4 月 1 日 ~ 平成 35 年 3 月 31 日まで ) は猶予期間とし精神障害者の追加に係る法定雇用率の引き上げ分は計算式どおりに引き上げないことも可能具体的な引上げ幅は障害者の雇用状況や行政の支援状況等を踏まえ労働政策審議会障害者雇用分科会で議論法定雇用率の算定式追加法定雇用率激変緩和措置の内容 = 身体障害者知的障害者及び精神障害者である常用労働者の数 + 失業している身体障害者知的障害者及び精神障害者の数常用労働者数 - 除外率相当労働者数 + 失業者数平成 25 年 4 月 1 日 ~ 平成 30 年 3 月 31 日身体障害者知的障害者を算定基礎として計算した率 (2.0%) 平成 30 年 4 月 1 日 ~ 平成 35 年 3 月 31 日身体障害者知的障害者を算定基礎として計算した率と身体障害者知的障害者精神障害者を算定基礎として計算した率との間で政令で定める率平成 35 年 4 月 1 日以降身体障害者知的障害者精神障害者を算定基礎として計算した率 8

9 法定雇用率の対象となる障害者の範囲の変遷昭和 51 年身体障害者を対象とする雇用率制度を創設平成 10 年には知的障害者を法定雇用率の算定基礎の対象に追加さらに平成 30 年 4 月から精神障害者を法定雇用率の算定基礎の対象に追加 ( ) 施行後 5 年間は激変緩和措置として身体障害者知的障害者を算定基礎として計算した率と身体障害者知的障害者精神障害者を算定基礎として計算した率との間で政令で定める率とする各企業が雇用する障害者の割合 ( 実雇用率 ) を計算する際の対象には知的障害者を昭和 63 年に精神障害を平成 18 年に追加身体障害者知的障害者実雇用率に追加知的障害者を雇用した場合は身体障害者を雇用した者とみなす法定雇用率の算定基礎の対象身体障害と知的障害精神障害者実雇用率に追加精神障害者を雇用した場合は身体障害者又は知的障害者を雇用した者とみなす法定雇用率の算定基礎の対象身体障害と知的障害と精神障害法定雇用率の算定基礎の対象身体障害のみ昭和 51 年 10 月昭和 63 年 4 月平成 10 年 7 月平成 18 年 4 月平成 30 年 4 月 9

10 障害者雇用率の見直し平成 25 年法改正により精神障害者の雇用義務が課されることとなったことに伴い民間企業の障害者雇用率は 30 年 4 月より 2.2% 3 年を経過するより前に 2.3% に引き上げられることとした * 平成 29 年 6 月政令改正公布 ( 障害者雇率 ) % 2.0% % 2.3% 0 平成 25 年 4 平成 30 年 4 3 年を経過するより前平成 33 年 4 公的機関については以下の通り現行平成 30 年 4 月以降 3 年を経過する日より前国及び地方公共団体等 2.3% 2.5% 2.6% 都道府県等の教育委員会 2.2% 2.4% 2.5%

11 ニッポン一億総活躍プラン平成 28 年 6 月 2 日閣議決定抄 4. 介護離職ゼロに向けた取組の方向 (3) 障害者難病患者がん患者等の活躍支援一億総活躍社会を実現するためには障害者難病患者がん患者等が希望や能力障害や疾病の特性等に応じて最大限活躍できる環境を整備することが必要であるこのため就職支援及び職場定着支援治療と職業生活の両立支援障害者の身体面精神面にもプラスの効果がある農福連携の推進 ICT の活用等就労のための支援慢性疼痛対策等に取り組むとともにグループホームや就労支援事業等を推進する安心した生活 ( 障害者難病患者がん患者等が自立し社会参加しやすい環境づくり ) 8 障害者難病患者がん患者等の活躍支援 ( その 1)( その 2) 具体的な施策法定雇用率の見直し (2018 年度 2023 年度 ) を行うとともに精神障害者等の職場定着の支援のため障害者就業生活支援センターによる支援の強化や精神科医療機関とハローワークとの連携強化ジョブコーチの養成研修の推進職場における精神発達障害者を支援する環境づくり等に取り組むまた障害特性を踏まえた雇用管理雇用形態の見直しや柔軟な働き方の工夫等の措置を講じる中小企業をはじめとする事業主への支援の充実やテレワークによる在宅雇用の推進など ICT を活用した雇用支援等を進める農業分野での障害者の就労を支援し障害者にとっての職域や収入拡大を図るとともに農業にとっての担い手不足解消につながる農福連携を推進する等障害者や難病患者が地域の担い手として活躍する取組を推進する難病患者やがん患者等の希望や治療状況疾病の特性等を踏まえた就労支援を実施するためがん診療連携拠点病院難病相談支援センター産業保健総合支援センターハローワーク等が連携を強化する難病患者やがん患者等が治療と職業生活を両立できる環境を整備するため両立支援ガイドラインなどを作成周知するとともに難病患者やがん患者等の両立支援に取り組む企業に対する研修等の支援を行うまた難病患者の雇用管理に資するマニュアルを改訂しこれを活用することや企業において実際に行われている雇用管理上の配慮事例などを全国から収集しホームページを通じて周知することなどにより難病患者の雇用について企業等への支援を推進する 11

12 8. 子育て介護等と仕事の両立障害者の就労働き方改革実行計画 ( 抄 ) 平成 29 年 3 月 28 日働き方改革実現会議決定 (2) 障害者等の希望や能力を活かした就労支援の推進障害者等に対する就労支援を推進するにあたっては時間空間の制約を乗り越えて障害者の意欲や能力に応じた仕事を提供するなど障害者等が希望や能力適性を十分に活かし障害の特性等に応じて活躍できることが普通の社会障害者と共に働くことが当たり前の社会を目指していく必要がある近年障害者の雇用環境は改善してきているが依然として雇用義務のある企業の約 3 割が障害者雇用ゼロとなっているほか経営トップを含む社内理解や作業内容の改善等にも課題が残されているまた就労に向けた関係行政機関等の更なる連携も求められている状況にあるこのため 2018 年 4 月より法定雇用率を引き上げるとともに障害者雇用ゼロ企業が障害者の受入れを進めるため実習での受入れ支援や障害者雇用に関するノウハウを付与する研修の受講を進めるほか障害者雇用に知見のある企業 OB 等の紹介派遣を行うまた発達障害やその可能性のある方も含め障害の特性に応じて一貫した修学就労支援を行えるよう教育委員会大学福祉保健医療労働等関係行政機関と企業が連携する体制を構築するさらに障害者の在宅就業等を促進するため在宅就業障害者に仕事を発注した企業に特例調整金等を支給する制度の活用促進を図るとともに ICTの活用を進め仲介事業のモデル構築や優良な仲介事業の見える化を支援する加えて障害者の職業生活の改善を図るための最新技術を活用した補装具の普及を図るとともに農業に取り組む障害者就労施設に対する6 次産業化支援など農福連携による障害者の就労支援について全都道府県での実施を目指す今後多様な障害特性に対応した障害者雇用の促進職場定着支援を進めるため有識者による会議の場を設置し障害者雇用に係る制度の在り方について幅広く検討を行う 12

13 項目 5. 病気の治療子育て介護と仕事の両立障害者就労の推進 12 障害者等の希望や能力を活かした就労支援の推進働く人の視点に立った課題雇用環境は改善してきているが依然として雇用義務がある企業 (50 人以上 ) の約 3 割が障害者を全く雇用していない経営トップを含む社内理解の促進作業内容手順の改善等の課題を克服する必要就労に向けた関係行政機関等の更なる連携が必要福祉事業所から一般就労への移行率が 20% 以上の就労移行支援事業所が増加しているが移行率が 0% の事業所が 3 割強存在し二極化している福祉事業所における利用者の賃金工賃は十分な水準にない就労継続支援 A 型事業所の平均賃金 6.8 万円 (2015 年度 ) 就労継続支援 B 型事業所の平均工賃 1.5 万円 (2015 年度 ) 今後の対応の方向性障害者等が希望や能力適性を十分に活かし障害の特性等に応じて最大限活躍できることが普通になる社会を目指すこのため長期的寄り添い型支援の重点化等により障害者雇用ゼロ企業を減らしていくとともに福祉就労の場を障害者がやりがいをより感じられる環境に変えていくまた特別な支援を必要とする子供について初等中等高等教育機関と福祉保健医療労働等の関係行政機関が連携して就学前から卒業後にわたる切れ目ない支援体制を整備する具体的な施策 ( 長期的寄り添い型支援の重点化 ) 障害者雇用ゼロ企業が障害者の受入れを進めるため実習での受入れ支援や障害者雇用に関するノウハウを付与する研修の受講などを進めるまた障害者雇用に知見のある企業 OB 等の紹介派遣を行う ( 障害者の一般就労に向けた在学中からの一貫した支援 ) 発達障害やその可能性のある方も含め障害の特性に応じて就労に向けて在学中から希望能力に応じた一貫した修学就労の支援を行うよう各教育段階において教育委員会や大学と福祉保健医療労働等関係行政機関企業が連携した切れ目のない支援体制を整備し企業とも連携したネットワークを構築する一般就労移行後に休職した障害者についてその期間に就労系障害福祉サービスの利用を認めることを通じた復職を支援する仕組みを創設するほか福祉事業から一般就労への移行を推進する聴覚に障害のある人が電話を一人でかけられるよう支援する電話リレーサービスの実施体制を構築するまた障害者の職業生活の改善を図るための最新技術を活用した補装具の普及を図る ( 在宅就業支援制度の活用促進 ) 障害者の在宅就業等を促進するため在宅就業する障害者と発注企業を仲介する事業のモデル構築や優良な仲介事業の見える化を支援するとともに在宅就業支援制度 ( 在宅就業障害者に仕事を発注した企業に特例調整金等を支給 ) の活用促進を図る ( 農業と福祉の連携強化 ) 農業に取り組む障害者就労施設に対する 6 次産業化支援や耕作放棄地の積極的活用など農福連携による障害者の就労支援について全都道府県での実施を目指す施策年度 2017 年度 2018 年度 2019 年度 2020 年度 2021 年度 2022 年度 2023 年度 2024 年度 2025 年度 2026 年度 2027 年度以降指標長期的寄り添い型支援の重点化障害者の一般就労に向けた在学中からの一貫した支援在宅就業支援制度の活用促進農業と福祉の連携強化企業等による初めての障害者の実習受け入れや障害者雇用に関するノウハウを有する人材育成への支援障害者雇用に知見のある企業 OB 等を雇入企業に紹介派遣高齢障害求職者雇用支援機構の中期計画見直しに合わせて改善障害者テレワークのモデル構築 ( 在宅 ) ( サテライト型オフィス ) 教育委員会と福祉労働等行政機関が連携した支援体制整備 2017 年度まで 2019 年度までに30 地域に 94 地域大学等と高校行政機関企業が連携した支援体制のモデルとなるネットワーク構築事業の成果を研修等を通じ全国に普及モデル構築の実施結果を踏まえた支援措置の検討連携支援体制の成果の発信普及とともに就労支援コーディネーターの全国展開に向けた更なる拡充就労後に休職した場合の就労系福祉サービス利用等給付開始報酬への反映を検討報酬改定ごとに実績を踏まえた見直し仲介事業のモデルの構築電話リレーサービスの実施最新技術を活用した補装具の普及優良仲介事業の見える化各都道府県で農福連携による障害者の就労支援を推進 (2018 年度までに全都道府県で実施 ) オリハラと合わせてマルシェ開催実施状況を踏まえた更なる拡充の検討補装具の普及による障害者の就労の更なる促進取組実態を踏まえて必要な制度の見直しを図り在宅就業支援制度の活用を促進農福連携の更なる推進更なる支援策等の検討実施状況を踏まえた更なる支援策の検討障害者雇用ゼロ企業を減らすための取組を推進する就労移行支援事業所等の利用を経て一般就労へ移行する者を 2020 年度までに 2016 年度実績の 1.5 倍以上とする

14 障害者に対する就労支援の推進 ~ 平成 30 年度障害者雇用施策関係概算要求のポイント ~ 平成 30 年度概算要求額 318.0(308.3) 億円括弧書きは前年度予算額 Ⅰ 平成 30 年 4 月からの法定雇用率引上げに伴う就労支援の強化 141,0(122,4) 億円 1 ハローワークにおける支援の充実強化 (1) 障害者雇用ゼロ企業等に対する提言型チーム支援の実施 (2) ハローワークのマッチング機能の強化 (3) 福祉教育医療から雇用への移行推進事業の実施 2 障害者の職場定着等に向けて事業主のニーズ等に寄り添った支援の充実 (1) 障害者雇用ゼロ企業等に対する提言型チーム支援の実施 ( 再掲 ) (2) 職場適応援助者 ( ジョブコーチ ) 養成研修の機会等の拡充 (3) 障害者雇用に知見のある企業 OB の紹介派遣等 (4) 障害者の職場適応定着等に取り組む事業主への支援の充実 3 障害者就業生活支援センターの機能強化 Ⅱ 多様な障害特性に対応した就労支援の強化 148,0(142,4) 億円 1 ハローワークのマッチング機能の強化 ( 再掲 ) 2 精神障害者等に対する就労支援の充実 (1) 精神障害者等に対する総合的な就労支援の推進 (2) 精神発達障害者しごとサポーターの養成 (3) 障害者トライアル雇用事業の拡充 3 発達障害者難病患者に対する就労支援 (1) 発達障害者に対する総合的な就労支援の実施 (2) 難病相談支援センターと連携した難病患者への就労支援の実施 (3) 発達障害者難病患者を雇い入れた事業主に対する助成の実施 4 障害者の多様な働き方と職域の拡大 (1)ICT の活用による空間の制約等に関わらない働き方の推進 (2) 農業分野における障害者雇用推進モデル事業の実施 5 障害者就業生活支援センターの機能強化 ( 再掲 ) Ⅲ 障害者差別の禁止及び合理的配慮の提供に係る事業主支援と相談支援の充実 22,1(11,7) 億円 1 障害者の職場適応定着等に取り組む事業主への支援の充実 ( 再掲 ) 2 精神発達障害者しごとサポーターの養成 ( 再掲 ) 3 障害者差別の禁止及び合理的配慮の提供に係る相談支援等 4 職場適応援助者 ( ジョブコーチ ) 養成研修 ( 再掲 ) Ⅳ 障害者の職業能力開発支援の強化 70,9(88,1) 億円 14

15 今後の障害者雇用促進制度の在り方に関する研究会について 1. 趣旨我が国の障害者雇用については近年障害者の就労意欲の高まり企業理解や取組の進展就労支援機関等の支援体制の充実等により大幅に雇用者数が増加するとともに雇用障害者に占める知的障害者や精神障害者の割合が高まるなど大きな変化が生じている状況にあるこうした中働き方改革実行計画 ( 平成 29 年 3 月 28 日働き方改革実現会議決定 ) にも示されたとおり多様な障害特性に対応した障害者雇用の促進職場定着支援など様々な課題に対応して障害者が希望や能力等に応じて活躍できることが当たり前の社会を実現していくためには障害者雇用状況等の変化に対応した制度の在り方を検討し適切な政策を講じていく必要があるこのため労使障害者関係団体等の関係者から成る研究会を開催し障害者雇用促進制度の中心的役割を果たす障害者雇用納付金制度や雇用率制度のほか各種支援策について今後の在り方の検討を行うこととする 2. 主な検討事項 (1) 障害者雇用納付金制度の在り方について (2) 障害者雇用率制度の在り方について (3) その他 3. 参集者 ( 五十音順敬称略 ) 阿部正浩中央大学経済学部教授加賀時男日本身体障害者団体連合会副会長工藤正一日本盲人会連合総合相談室室長久保厚子全国手をつなぐ育成会連合会会長栗原敏郎株式会社大協製作所代表取締役会長塩野典子富士通株式会社ダイバーシティ推進室長兼人事本部シニアディレクター志賀利一国立重度知的障害者総合施設のぞみの園研究部長眞保智子法政大学現代福祉学部教授長谷川珠子福島大学行政政策学類准教授本條義和全国精神保健福祉会連合会理事長吉住正男日本労働組合総連合会総合労働局雇用対策局長 4. 開催時期等平成 29 年 9 月 20 日から開始職業安定局雇用開発部長が開催 ( 平成 30 年夏頃の取りまとめを予定 ) 15

16 研究会の主な論点〇障害者雇用については就労希望者の着実な増加や就労希望者における障害特性の多様化企業理解や取組の進展地域の就労支援機関の充実等様々な変化が見られるが現状についてどのように評価することができるのか〇近年障害者雇用者数は大幅に増加しつつあるが雇用の量に加えて希望や特性に合った仕事で長く安定的に働き続けられる等いわゆる雇用の質の向上を図るためには雇用継続を支援する措置やキャリア形成を促進する措置雇用管理改善をはじめどのような対応が求められているのか特に平成 30 年 4 月から雇用が義務化される精神障害者をはじめ個別性が高く就労支援が困難とされる方や体力等が徐々に低減していく中高年齢層の障害者などについて希望に応じた働き方を実現するためどのような対応が求められているのか〇 ICT 技術の発展等に伴い時間と場所を有効に活用できる多様で柔軟な働き方が拡がっていくと考えられるが障害のある方についてもテレワークや在宅就業を含め希望や特性等に応じた働き方を実現するためにはどのような対応が求められているのか〇依然中小企業では障害者雇用が停滞しているが障害者と共に働くことが当たり前の社会を作り上げていくため中小企業等に対しどのような対応が求められているのか〇障害者の希望や特性に合った働き方を実現するため地域の就労支援機関や教育福祉医療等の現場においてどのような支援策や連携関係構築が求められているのか〇こうした現状や論点を含め障害者雇用率制度や障害者雇用納付金制度等障害者雇用促進制度にはどのような対応が求められているのか 16

17 障害者の平均勤続年数の推移職場定着障害者の平均勤続年数については近年新たに雇い入れられる者が増加していることもあるが全体として精神障害の場合には短い傾向が見られる身体障害者知的障害者精神障害者平成 10 年 12 年 0 ヶ月 6 年 10 ヶ月 - 平成 15 年 10 年 0 ヶ月 9 年 3 ヶ月 3 年 9 ヶ月平成 20 年 9 年 2 ヶ月 9 年 2 ヶ月 6 年 4 ヶ月平成 25 年 10 年 0 ヶ月 7 年 9 ヶ月 4 年 3 ヶ月勤続年数 : 事業所に採用されてから調査時点 ( 各年 11 月 1 日 ) までの勤続年数をいうただし採用後に身体障害者となった者については身体障害者手帳の交付年月を採用後に精神障害者となった者については事業所において精神障害者であることを確認した年月をそれぞれ起点としている出典 : 障害者雇用実態調査結果報告書 ( 平成年度 )( 厚生労働省障害者雇用対策課 ) 17

18 障害者の定着状況について ( 障害種別 ) 職場定着障害者の職場定着状況について知的障害や発達障害の場合に比較的安定しているのに対して特に精神障害については定着が困難な者が多い状況となっている ( 職場定着率 ) 10 障害者の職場定着率 ( 障害種類別 ) % 84.7% 77.8% 69.9% 71.5% 68.0% 60.8% 4 身体障害者 (1328 人 ) 知的障害者 (497 人 ) 49.3% 精神障害者 (1206 人 ) 発達障害者 (242 人 ) ( 経過期間 ) 出典 : 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) 18

障害者の定着状況について ( 求人種類別 ) 職場定着一般求人に障害非開示で就職する場合や一般求人に障害開示で就職する場合に職場定着率は低くなる傾向があるまた身体障害者は一般求人障害開示精神障害者は一般求人障害非開示で就職するケースが多くみられる ( 職場定着率 ) 10 障害者の職場定着率 ( 求人種類別 ) 100% (1328) (497) (1206) (242) 11.

19 障害者の定着状況について ( 求人種類別 ) 職場定着一般求人に障害非開示で就職する場合や一般求人に障害開示で就職する場合に職場定着率は低くなる傾向があるまた身体障害者は一般求人障害開示精神障害者は一般求人障害非開示で就職するケースが多くみられる ( 職場定着率 ) 10 障害者の職場定着率 ( 求人種類別 ) 100% (1328) (497) (1206) (242) 11.1% 7.2% 11.2% % 86.9% 69.3% 70.4% 80% 36.5% 10.5% 32.6% 6.2% % 67.2% 60% 16.2% 4 就労継続支援 A 型求人 (1742 人 ) 障害者求人 (1923 人 ) 一般求人障害開示 (747 人 ) 一般求人障害非開示 (603 人 ) 49.9% 30.8% 40% 20% 52.4% 82.3% 51.2% 82.6% 一般求人障害非開示一般求人障害開示障害者求人 ( 経過期間 ) 一般求人非開示とは一般求人へ紹介就職した者のうちハローワークに障害の情報を開示している者で企業に対しては障害の情報を開示せずに就職した者を指すなお事業主は雇用労働者の障害の情報等の把握確認等を行う際にはプライバシーに配慮した障害者の把握確認ガイドラインに沿ってプライバシーに配慮する必要があり本人の意に反してプライバシーに係る情報の報告等を行わせてはならないまた事業主には障害者雇用促進法に基づき雇用障害者に対し差別の禁止合理的配慮の提供等の義務が課されている 0% 身体障害者知的障害者精神障害者発達障害者 ( 人 ) 出典 : 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) 右図上の括弧内の数値はサンプル数 19

20 障害者の定着状況について ( 求人種類別障害種別 ) 職場定着〇いずれの障害種別でも障害者求人一般求人開示一般求人非開示の順に定着率が低下する傾向障害者求人において知的障害や発達障害は比較的安定しているのに対して精神障害の場合は定着率が低水準となっている〇一般求人において当初大幅に離職する傾向はあるが 3~6 ヶ月経過後からは比較的定着状況が安定 ( 職場定着率 ) 10 障害者求人一般求人 ( 開示 ) 一般求人 ( 非開示 ) ( 職場定着率 ) ( 職場定着率 ) % % 86.8% 82.7% 79.5% 75.1% % % 69.2% % % % 52.8% 51.9% % 45.1% % 41.5% 身体 (696 人 ) 知的 (409 人 ) 精神 (618 人 ) 発達 (200 人 ) 身体 (485 人 ) 知的 (52 人 ) 精神 (195 人 ) 身体 (147 人 ) 知的 (36 人 ) 精神 (393 人 ) 27.7% 19.4% ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) における調査をもとに厚生労働省が独自に作成一般求人についてはサンプルが少ないことから発達障害者を除いて表を作成また知的障害者については表には含んでいるものの相対的には回答数が少ないことに留意が必要 20

21 障害者の継続雇用の課題となり得る要因職場定着障害者の継続雇用の課題としては仕事内容や賃金評価等の労働条件のほか職場の雰囲気や人間関係体力との関係通勤などの働く場に関する課題も多く見られる離職の理由 ( 個人的理由 ) 職場の雰囲気人間関係賃金労働条件に不満仕事内容があわない家庭の事情疲れやすく体力意欲が続かなかった症状が悪化 ( 再発 ) した作業能率面で適応できなかった会社の配慮が不十分障害のため働けなくなった通勤が困難身体障害者精神障害者 0% 10% 20% 30% ( 仕事を続ける上で ) 改善等が必要な事項能力に応じた評価昇進昇格調子の悪いときに休みを取りやすくするコミュニケーションを容易にする手段や支援者の配置能力が発揮できる仕事への配置短時間勤務など労働時間の配慮上司や専門職員などによる定期的な相談作業を容易にする設備機器の充実福利厚生の充実移動のための配慮通院時間の確保服薬管理など雇用管理上の配慮業務内容の簡略化などの配慮業務遂行の支援や本人周囲に助言する者等の配置職業生活生活全般に関する相談員の配置身体障害者精神障害者 ( 出典 ) 平成 25 年度障害者雇用実態調査 ( 厚生労働省 ) によるこの 2 つの質問に関しては知的障害者の方への質問は行っていない

22 障害者の年齢別雇用者割合について ( 障害種別 ) 中高年齢層社会全体の高齢化の影響もあり特に身体障害の雇用者は高齢化の傾向が見られる知的障害や精神障害の雇用者は全体として若年層が増加傾向にある中で 55 歳以上の労働者の割合は依然として限定的身体障害 H15 H25 知的障害 H15 3.4% 4.1% 13.1% 10.7% 16.2% 16.2% 25.7% 55 歳未満 55 歳以上 55 歳未満 38.5% 26.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 26.9% 33.4% 33.8% 26.8% 9.7% 8.6% 3.9% 55 歳以上 2.4% ~24 歳 25~34 歳 35~44 歳 45~54 歳 55~64 歳 65 歳以上 ~24 歳 25~34 歳 0.2% 35~44 歳 H % 35.5% 23.6% 12.1% 2.6% 45~54 歳 55~64 歳 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 65 歳以上精神障害 1.6% H % H25 6.1% 16.4% 参照 ) 平成 25 年障害者雇用実態調査平成 15 年障害者雇用実態調査 ( 厚生労働省調査 ) 55 歳未満 55 歳以上 27.1% 27.1% 1.6% 1.9% 40.2% 28.8% 8.3% 55~64 歳 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 65 歳以上 ~24 歳 25~34 歳 35~44 歳 45~54 歳 22

23 中高年齢層の障害者の雇用の状況中高年齢層障害者の就業希望年齢については働いている者 ( 福祉的就労を含む ) の 8 割以上が 60 歳くらいまでは働きたいと回答しているものの (2006 年内閣府調査 ) 身体障害知的障害とも一般労働者より早い 5 0 歳台前半に引退時期が到来している様子が見られる身体障害の場合は中高年での中途障害者が多くが 50 代で雇用者数が微減していること知的障害の雇用増は雇用環境改善が要因と考えられるが 50 代で雇用者数が大幅に減少していること民間企業における身体障害の雇用者 ( 年齢階層別 )( 推計 ) H20 39 歳以下 40~44 歳 45~49 歳 50~54 歳 55~59 歳 65 歳 60~64 歳以上 H25 39 歳以下 40~44 歳 45~49 歳 50~54 歳 55~59 歳 60~64 歳 65 歳以上 ( 万人 ) 民間企業における知的障害の雇用者 ( 年齢階層別 )( 推計 ) H20 H 歳以下 ~ 44 歳 ~ 49 歳 ~ 54 歳 39 歳以下 45~49 歳 50~54 歳 40~44 歳参照 ) 平成 25 年障害者雇用実態調査平成 20 年障害者雇用実態調査委平成 25 年障害者雇用状況報告平成 20 年障害者雇用状況報告 ( いずれも厚生労働省調査 ) ~ 59 歳 1.5 ( 千人 ) 23

24 中高年齢層の障害者への配慮等中高年齢層中高年齢層の障害者への配慮として障害者全体を通じて体力を要する作業を減らすとするほか知的障害の方に作業処理速度の緩和作業量を減らすといったものが見られるが配置転換や訓練研修の受講等をあげる事業主が少ないほか特に配慮していないとする事業主も一定程度見られる下肢障害内部障害知的障害体力を要する作業を減らす通院時間を保障する残業時間を制限する通勤ルート通勤方法を工夫する作業施設や設備を改善する作業の処理速度を緩やかにする作業量を減らす賃金を見直す雇用形態を見直す短時間就労フレックスタイムを導入する配置転換をする訓練研修を受けさせるとくに配慮していないその他計出典 : 高齢化社会における障害者の雇用の促進と雇用安定に関する調査研究 - 中高年齢者障害者の雇用促進雇用安定のために - (2010 年 JEED) 数値の単位はいずれも % 24

25 就業活動開始段階における就業希望時間短時間雇用障害者の就職活動開始段階における希望勤務時間を見ると特に精神障害の場合には 4 割近くの者の希望勤務時間が 30 時間未満 ( 短時間勤務 ) となっている 20 時間未満 20 時間以上 30 時間未満 30 時間以上フルタイム身体障害者知的障害者精神障害者 % 25% 50% 75% 100% 平成 28 年度にハローワークに求職申し込みを行った障害者の希望勤務時間 ( 障害種別に希望時間別の割合を整理 ) 25

0% 常用労働者に占める短時間労働者の割合 H19 H23 H28 23.2% 26.5% 29.7% 17.8% 15.0% 1 7.5% 10.2% 10.5% 6.

26 短時間労働者の割合の推移 ( 障害種別 ) 短時間雇用全ての障害種別において年々短時間労働者の割合は増加しているが身体障害や知的障害よりも精神障害に多いこれは精神障害者についてまずは職場環境に慣らしながら雇用するのが望ましいという特徴を踏まえた配慮がされてきた結果もあるものと考えられる 35.0% % 常用労働者に占める短時間労働者の割合 H19 H23 H % 26.5% 29.7% 17.8% 15.0% 1 7.5% 10.2% 10.5% 6.9% 12.3% 14.8% 12.7% 5.0% 4.5% 重度身体障害一般身体障害重度知的障害一般知的障害精神障害平成 28 年障害者雇用状況報告 ( 厚生労働省調査 ) による 26

27 障害者の雇用の状況 ( 企業規模別 ) 中小企業全体として実雇用率は順調に伸びているものの特に中小企業の取組が遅れている (%) 企業規模別実雇用率平成 28 年 6 月 1 日現在全体 :1.92% 50 ~100 人未満 :1.55% 100~300 人未満 :1.74% 300~500 人未満 :1.82% 500~1000 人未満 :1.93% 1,000 人以上 :2.12% (1,000 人以上 ) (%) 企業規模別達成企業割合 (500~1000 人未満 ) (100~300 人未満 ) ( 全体 ) 1.55 (300~500 人未満 ) (50 ~100 人未満 ) (100~300 人未満 ) (500~1000 人未満 ) ( 全体 ) (300~500 人未満 ) (1,000 人以上 ) (50~100 人未満 ) 平成 28 年 6 月 1 日現在全体 :48.8% 50~100 人未満 :45.7% 100~300 人未満 :52.2% 300~500 人未満 :44.8% 500~1000 人未満 :48.1% 1,000 人以上 :58.9% 平成 24 年までは 56~100 人未満平成 24 年までは 56~100 人未満 27

28 障害者雇用を進める上での中小企業の抱える課題中小企業大企業と比較して中小企業の場合には障害者雇用を進める上で経営トップに直接働きかけやすい点や上司同僚等の面倒見が良いというメリットもあるが特に採用基準賃金体系等が固定的であったり職務経験キャリア形成の幅が狭いといった難しさが見られる障害者雇用における中小企業のメリットデメリット ( 就労支援機関への質問 ) とてもそう思うそう思うややそう思うそう思わない無回答中小企業の方が支援機関が経営トップに直接はたらきかけやすい中小企業の方が上司や同僚の面倒見が良い中小企業の方が地域の支援ネットワークを利用しやすい中小企業の方が障害者が通勤しやすい場所にある中小企業の方が採用の基準が緩やかであり障害者が就職しやすい中小企業の方が障害者が様々な職務を経験できる中小企業の方が障害者がキャリア形成しやすい中小企業の方が賃金を柔軟に設定できる % 25% 50% 75% 100% 出典 : 中小企業における障害者雇用促進の方策に関する研究 (2013 年 JEED) 28

29 障害者雇用を進める上での企業の認識中小企業障害者が雇用定着できている理由として中小企業は作業を遂行する能力や仕事に対する意欲など本人の業務状況をあげるケースが多いが大企業は現場の従業員の理解をあげるケースが相対的に多い企業の考える自社で雇用した障害者が定着している理由経営トップの方針による現場の従業員の理解があるから建物のバリアフリーなど物理的な環境を整備したいから障害状況に応じて作業内容や作業手順を改善したから労働条件の調整や健康管理に対する配慮を行ったから社内に支援者を配置したいから作業を遂行する能力があるから仕事に対する意欲があるから遅刻や欠勤がないから他の従業員とのコミュニケーションが良いから家族との協力関係を構築したいからジョブコーチなど外部の支援機関を活用したいからキャリア形成の仕組みがあるから社員教育が充実しているから福利厚生が充実しているからその他人人出典 : 中小企業における障害者雇用促進の方策に関する研究 (2013 年 JEED) 29

障害者の定着状況について ( 企業規模別 ) 中小企業企業規模別に障害者の定着状況を見てみると大企業の方が定着率が高く中小企業の方が定着率が低くなる傾向が見られるまた中小企業の方が一般求人での採用が相対的に多い ( 職場定着率 ) 10 8 6 4 82.2% 81.6% 80.8% 78.6% 74.2% 障害者の職場定着率 ( 企業規模別 ) 66.

30 障害者の定着状況について ( 企業規模別 ) 中小企業企業規模別に障害者の定着状況を見てみると大企業の方が定着率が高く中小企業の方が定着率が低くなる傾向が見られるまた中小企業の方が一般求人での採用が相対的に多い ( 職場定着率 ) % 81.6% 80.8% 78.6% 74.2% 障害者の職場定着率 ( 企業規模別 ) 66.9% 50 人未満 (934 人 ) 50~100 人未満 (287 人 ) 65.8% 64.1% 62.7% 59.5% 57.5% 46.9% 100% 80% 60% 40% 20% (934) (287) (590) (252) (326) (882) 10.4% 9.9% 16.3% 16.7% 25.1% 29.1% % 15.9% 19.0% 36.2% 38.0% 80.2% 74.8% 67.5% 64.7% 38.7% 32.9% 一般求人障害非開示一般求人障害開示障害者求人 100~300 人未満 (590 人 ) 300~500 人未満 (252 人 ) 500~1000 人未満 (326 人 ) 1000 人以上 (882 人 ) 0% ( 人 ) ( 経過期間 ) 出典 : 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) 右図上の括弧内の数値はサンプル数 30

31 障害者の定着状況について ( 企業規模別求人種類別 ) 中小企業〇障害者求人や一般求人開示の場合中堅中小企業 (50~500 人未満 ) が定着率が高く大企業中小零細企業 (50 人未満 ) の順となっている企業規模に関わらず比較的同水準である〇一般求人非開示の場合定着率は大企業中堅中小企業中小零細企業の順で水準はばらけている ( 職場定着率 ) 10 ( 職場定着率 ) ( 職場定着率 ) 障害者求人一般求人 ( 開示 ) 一般求人 ( 非開示 ) % 87.0% % 72.6% % % 68.8% % % 53.1% % 57.3% % 47.8% % 40.7% 31.9% 50 人未満 (309 人 ) 50~500 人未満 (664 人 ) 50 人未満 (356 人 ) 50~500 人未満 (258 人 ) 50 人未満 (273 人 ) 50~500 人未満 (213 人 ) 25.3% 500 人以上 (952 人 ) 500 人以上 (136 人 ) 500 人以上 (123 人 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) 3 つのグラフは障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) における調査をもとに厚生労働省が独自に作成 31

32 地域の支援機関を活用した場合の定着状況について支援機関障害者の定着状況については就労前の訓練受講やハローワークと地域の就労支援機関との連携による支援がある方がない場合よりも定着率が高い障害者の職場定着率 ( 就労前訓練の受講の有無別 ) 障害者の職場定着率 ( 地域の就労支援機関との連携の有無別 ) ( 職場定着率 ) 10 ( 職場定着率 ) % 87.1% % 72.7% % 70.3% % 52.2% 4 4 訓練あり (673 人 ) 訓練なし (2600 人 ) 連携あり (1123 人 ) 連携なし (2150 人 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) 出典 : 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) 32

33 地域の支援機関を活用した場合の定着状況について 2 支援機関障害者求人に限定して障害者の定着状況について見ていくとハローワークと地域の就労支援機関との連携による支援がある方がない場合よりもいずれの障害種別でも定着率が高い 10 身体障害者 ( 障害者求人 ) % 92.5% 86.0% 86.4% 知的障害者 ( 障害者求人 ) ( 職場定着率 ) ( 職場定着率 ) ( 職場定着率 ) % 精神障害者 ( 障害者求人 ) % % 68.9% % 70.5% % 60.7% 連携あり (123 人 ) 連携あり (321 人 ) 連携あり (376 人 ) 連携なし (573 人 ) 連携なし (88 人 ) 連携なし (242 人 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) における調査をもとに厚生労働省が独自に作成 33

34 地域の支援機関を活用した場合の定着状況について 3 支援機関障害者の定着状況については一般求人開示の場合にはハローワークと地域の就労支援機関との連携による支援がある方がない場合よりも定着率が高いまた一般求人開示で連携ありの場合当初 1 ヶ月は急激に離職するもののその後は定着する傾向 (2 ヶ月目以後であれば障害者求人と同水準 ) また一般求人非開示の場合には連携がある場合もない場合も定着率は同水準となる ( 職場定着率 ) 10 精神障害者 ( 障害者求人 )( 再掲 ) 85.6% ( 職場定着率 ) 10 精神障害者 ( 一般求人開示 ) 10 精神障害者 ( 一般求人非開示 ) % % % 60.7% % 55.1% % 51.8% % % 連携あり (376 人 ) 連携あり (49 人 ) 連携あり (26 人 ) 連携なし (242 人 ) 連携なし (146 人 ) 連携なし (367 人 ) 26.9% ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) ( 経過期間 ) 障害者の就業状況等に関する調査研究 (2017 年 JEED) における調査をもとに厚生労働省が独自に作成一般開示一般非開示について身体障害知的障害発達障害はサンプル数が少ないことから個別には分析していないまた一般開示一般非開示の精神障害者の連携ありについては相対的には回答数が少ないことに留意が必要 34

市報2016年3月号-10

市報2016年3月号-10 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 19 20 21 22 23 24 25 26 高齢者障害者の雇用障害者の雇用に関するお知らせ!! あなたの会社は希望者全員が 65 歳まで働ける制度になっていますか? 鹿児島労働局少子高齢化が急速に進行する中平成 25 年度から老齢厚生年金 ( 報酬比例部分 ) の支給開始年齢が段階的に