資料10 事例紹介資料（日本ガス協会）

Size: px

Start display at page:

Download "資料10 事例紹介資料（日本ガス協会）"

ようたさだい
5 years ago
Views:

1 資料 10 都市ガス事業者の地震防災対策の取り組みと平成 28 年熊本地震への対応 2018 年 2 月 27 日第 4 回国と地方民間の災害情報ハブ推進チーム ( 一社 ) 日本ガス協会常務理事多田進一

2 Contents 都市ガス事業者の地震防災対策の取り組みと平成 28 年熊本地震への対応 1 都市ガス事業の概要 2 地震防災対策の概要 3 平成 28 年熊本地震への対応 Page 2

3 1. 都市ガス事業の概要日本の都市ガス事業都市ガス事業者一般ガス導管事業者 :198 事業者 ( 許可制 ) 2,998 万件,365 億 m 3 / 年度普及率約 50% 供給区域は国土面積の約 6% 奄美大島沖縄西部ガス民間都市ガス事業者公営都市ガス事業者 110 万件 9 億 m 3 東京ガス大阪ガス東邦ガス 1,109 万件 138 億 m 万件 81 億 m 万件 38 億 m 3 Page 3

4 1. 都市ガス事業の概要都市ガス供給の流れ都市ガスの原料は海外から輸入した液化天然ガス (LNG) が大半製造工場からは輸送効率を高めるため高い圧力で送出 ( 最大 7MPa) ガバナ ( 整圧器 ) で段階的に減圧してお客さまに供給製造工場高圧ガバナガスホルダー中圧ガバナ気化器 LNG 船 LNG タンク高圧中圧ガス導管低圧ガス導管最大 7MPa 高圧中圧に減圧中圧低圧に減圧 2.3kPa 程度 Page 4

5 2. 地震防災対策の概要地震防災対策の基本方針 LNG 気化器高圧ガバナガスホルダー中圧ガバナ緊急設備復旧 LNG タンク高圧中圧ガス導管被害を受け難い設備形成を志向低圧ガス導管非耐震管が存在, 被害が出る前提 ❶ 高中圧は供給継続を目指す震度 7クラスに耐えられるように設計建設冗長性を意識したネットワークを形成 ( 万が一の際にも供給継続 ) 設備 ❷ 低圧は供給を止めるマイコンメーター ( 自動遮断 ) 導入防災ブロックの形成細分化計画的な更新による耐震性向上緊急設備供給停止後の早期復旧対策復旧 Page 5

2. 地震防災対策の概要緊急ご家庭で止める, マイコンメーターの設置止める第 1

6 2. 地震防災対策の概要緊急ご家庭で止める, マイコンメーターの設置止める第 1 段階マイコンメーター ( 全戸設置済み ) が大きな地震 ( 震度 5 強相当の揺れ ) を感知したときに自動で遮断 250gal その他, 以下の状況下でも遮断異常に大量のガスが流れたとき長時間ガスが流れ続けたときお客さまの操作で簡単に復帰可能最近では自動で安全確認自動復帰機能搭載メーターも登場東日本大震災, 平成 28 年熊本地震において, 都市ガス起因による2 次災害ゼロに大きく貢献 1997 年 ~ 設置義務化 Page 6

7 2. 地震防災対策の概要緊急地域で止める, 防災ブロックを形成止める第 2 段階低圧ガス導管ネットワークを物理的に ( 予め ) 切り離し供給を止める単位となる防災ブロックを形成中圧ガバナ低圧バルブ ( 常閉 ) 中圧ガバナ 50km 2,5 万件 / ブロックが目安中圧バルブブロック内に地震計 (SI 計 ) を設置被害が大きい地域を局所的に供給停止 Page 7

8 2. 地震防災対策の概要復旧供給を止めた地域の復旧作業需要家宅を 1 戸ずつ巡回し, 安全を確認しながら閉栓開栓道路下のガス導管被害に対して, 1 箇所ずつ丁寧に修繕 ➊ 閉栓 ➋ 地域の分割 ➌ 漏えい検査 ➍ ガス導管修繕被害箇所の検査修繕 ( 臨時供給 ) ➎ ガバナ再稼働 ➏ 設備点検 ➐ 開栓 Page 8

全国で約 650 台所有 ) METI 平成 28 年熊本地震を踏まえた地震対策検討報告書において,

9 2. 地震防災対策の概要復旧都市ガスの復旧作業 ( 重要な病院等への臨時供給 ) 重要な病院等に対して, 移動式ガス発生設備で臨時供給発災直後, 早期のガス供給再開が可能平成 28 年熊本地震でも全国から 127 台を確保プロパンエア式 30m 3 /h タイプ ( 全国で約 650 台所有 ) METI 平成 28 年熊本地震を踏まえた地震対策検討報告書において, 人命に影響を及ぼしうる需要家を予めリスト化し, 自治体等と共有しておくことと提言業界として最優先需要家を定義付けてリスト整備 ( 完了 ), 自治体との共有を開始したところ Page 9

供給停止に至ったのは西部ガス ( 熊本支社 )1 事業者筑紫ガス 5 弱 70 3 無し久留米ガス 5 強 173 19 無し佐賀ガス 5 強 202 27 無し西日本ガス大牟田ガス山鹿都市ガス 5 強 162 16 無し 5 弱 232 17 無し 5 強 189 27 無し小浜ガス 5 弱

10 3. 平成 28 年熊本地震への対応都市ガス事業者の被害概況 ( 震度 5 弱以上観測 :12 事業者 ) 筑紫ガス震度 5 弱久留米ガス震度 5 強西部ガス ( 福岡 ) 震度 5 弱大分ガス震度 6 弱事業者最大震度最大加速度 gal JGA 被害状況報告最大 SI 値 kine 供給停止等主な被害佐賀ガス震度 5 強西日本ガス震度 5 強大牟田ガス震度 5 弱山鹿都市ガス震度 5 強小浜ガス震度 5 弱西部ガス ( 島原 ) 震度 5 弱西部ガス ( 熊本 ) 震度 7 天草ガス震度 6 弱九州ガス震度 6 弱宮崎ガス震度 5 弱大きな被害を受け, 供給停止に至ったのは西部ガス ( 熊本支社 )1 事業者筑紫ガス 5 弱 70 3 無し久留米ガス 5 強無し佐賀ガス 5 強無し西日本ガス大牟田ガス山鹿都市ガス 5 強無し 5 弱無し 5 強無し小浜ガス 5 弱無し西部ガス ( 熊本 ) 7 1, ,884 戸供給停止西部福岡 5 弱無し西部島原 5 弱無し天草ガス 6 弱無し九州ガス 6 弱無し大分ガス 6 弱無し宮崎ガス 5 弱無し Page 10

11 3. 平成 28 年熊本地震への対応全国の都市ガス事業者による救援も含めた復旧体制日本ガス協会の救援措置要綱に基づき対応 Page 11

12 3. 平成 28 年熊本地震への対応救援要員 (2,700 名規模 ) の円滑な立ち上げ救援要員数 ( 日本ガス協会救援隊 ) の推移救援要員数 ( 人 ) 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 面グラフの凡例修繕隊 ( 本支管 ) 修繕隊 ( 内管 ) 開閉栓隊先遣隊スタッフ隊 5 平成 28 年熊本地震 ❶ 本支管修繕 ❷ 内管修繕 ❸ 開閉栓作業順序に基づき段階的に派遣平成 28 年熊本地震救援規模ピーク日 (4/25) 2,676 名 3 新潟県中越沖地震 (2007 年 ) 経過日数 ( 日 ) 4 東日本大震災 (2011 年 ) 2 新潟県中越地震 (2003 年 ) 平成 28 年熊本地震復旧完了日 (4/30) 地震対応の経験を通じ, 大規模な救援隊を速やかなに送り込む仕組みが整備 1 阪神淡路大震災 (1995 年 ) 西部ガス復旧隊要員を除く Page 12

13 3. 平成 28 年熊本地震への対応低圧復旧進捗状況 ( 日々の復旧率推移 ) ~4/19 4/20 4/21 4/22 4/23(1 週間後 ) 4/24 4/25 4/26 4/27 4/28 4/29 4/30( 完了 ) Page 13

3. 平成 28 年熊本地震への対応低圧復旧進捗に対するきめ細やかな広報低圧復旧進捗情報の公表内容と手段 ( 西部ガス ) 公表資料内容広報手段 ❶ 復旧進捗図進捗状況を図示プレス, HP, SNS ❷ 復旧進捗表ブロック別の進捗一覧プレス, HP, SNS ❸ 翌日訪問地区一覧開栓作業予定町名一覧プレス, HP, SNS, 避難所, 行政 HP プレス HP 発表 : 地震発生当日 ~

14 3. 平成 28 年熊本地震への対応低圧復旧進捗に対するきめ細やかな広報低圧復旧進捗情報の公表内容と手段 ( 西部ガス ) 公表資料内容広報手段 ❶ 復旧進捗図進捗状況を図示プレス, HP, SNS ❷ 復旧進捗表ブロック別の進捗一覧プレス, HP, SNS ❸ 翌日訪問地区一覧開栓作業予定町名一覧プレス, HP, SNS, 避難所, 行政 HP プレス HP 発表 : 地震発生当日 ~ SNS:Facebook(4/23~) 避難所 : 熊本市 (4/24~) ❶ 復旧進捗図 ( 地図ベース ) ❷ 復旧進捗表 ( 行政区毎詳細情報 ) 復旧進捗表 201 ブロック復旧対象件数 ( 千戸 ) 当初 1 現在 ( 残数 ) 3.8 千戸 3.0 千戸 2.5 千戸 0.0 千戸 0.0 千戸 0.0 千戸行政区中央区 : 琴平 2( 一部 ) 萩原町八王寺町( 一部 ) 平成 1~3 南熊本 3( 一部 ) 5( 一部 ) 南区 : 荒尾 1~3 出仲間 1~8 薄場 1~3 薄場町江越 1 2 上ノ郷 1 2 刈草 1~3 幸田 2 島町 1~5 十禅寺 2( 一部 ) 3 田迎 1~5 田迎町近見 1~6 近見町野口 1 ~3 八分字町日吉 1 平田 1( 一部 ) 2 平成 1 2 馬渡 1 2 流通団地 1 2 合志 2 鳶町 1 2 土河原町西区 : 蓮台寺 3( 一部 ) 中央区 : 大江本町岡田町九品寺 1~4( 一部 ) 5( 一部 ) 6 国府 1( 一部 ) 3( 一部 ) 新屋敷 1( 一部 ) 菅原町白山 1 2 本荘 1( 一部 ) 中央区 : 九品寺 4( 一部 ) 5( 一部 ) 琴平 1( 一部 ) 2( 一部 ) 春竹町( 一部 ) 本荘 1( 一部 ) 2~4 5( 一部 ) 本荘町( 一部 ) 南熊本 1 2 3( 一部 ) 4( 一部 ) 5( 一部 ) 本山町 ( 一部 ) 低圧閉栓 1 中圧健全確認中圧復旧復旧状況凡例低圧管検査 2 低圧管修理 3 : 完了 : 実施中ガス設備検査開栓( 復旧 )45 4 月 26 日 12 時現在 2 復旧完了見込み 3 4/25 ( 完了 ) 4/25 ( 完了 ) 4/25 ( 完了 ) 千戸中央区 : 琴平 1( 一部 ) 琴平本町十禅寺 1( 一部 ) 春竹町( 一部 ) 本荘 5( 一部 ) 6 本荘町 ( 一部 ) 南熊本 4( 一部 ) 迎町 1 2 本山 1~4 本山町( 一部 ) 弥生町世安 0.0 千戸町慶徳堀町 ( 一部 ) 通町( 一部 ) 松原町( 一部 ) 南区 : 十禅寺 2( 一部 ) 4/25 ( 完了 ) 202 中央区の一部 22.3 千戸 16.7 千戸西区の一部北区の一部 67% 25.0% 4/30~5/4 中央区の一部東区の一部千戸 5.2 千戸南区の一部 53.4% 5/1~5/3 益城郡嘉島町の一部行政区ごとの修繕作業の中央区の一部千戸 5.8 千戸 65.0% 5/4~5/8 東区の一部中央区の一部東区の一部千戸 7.0 千戸北区の一部菊池郡菊陽町の一部 83% 44.7% 5/2~5/4 合志市の一部ステータス, 復旧率を中央区の一部東区の一部千戸 11.4 千戸菊池郡菊陽町の一部 40.5% 5/2~5/4 益城郡益城町の一部北区の一部見える化千戸 2.8 千戸合志市の一部 52.4% 4/30~5/4 菊池郡菊陽町の一部 4/20 完了千戸 49.0 千戸 4/19 完了 4/18 完了 4/23 完了 90% 51.4% 53 施設 23は 4 月 25 日 18 時時点の情報です 1 当初発表の約 105,000 戸から約 4,100 戸の空き家等を除いたものです 2 復旧完了とは当該ブロックで復旧対象となる全てのお客さまに対してガス供給の再開が可能となった時点を言います 3 復旧完了見込みは現時点での調査から想定したものであり現場状況により変更となる可能性があります特にガス管への水の流入がある場合等は復旧に時間を要するため復旧完了が遅れる可能性があります Page 14

15 まとめ阪神淡路大震災以降, 都市ガス事業者は設備緊急復旧対策の 3 本柱に基づき地震防災対策を強化してきた平成 28 年熊本地震において,2 次災害発生を抑止すると共に早期復旧を実現 ( 約 10 万件を15 日間で復旧 ) 今後, 平成 28 年熊本地震で確認された課題に確実に対応することで地震防災対策を更に強化していく都市ガスの復旧活動を円滑に進めるためには, 道路建物や他ライフラインの被害状況 ( 復旧状況 ), 火災発生状況等, 様々な情報連携が必須である情報連携の仕組みが構築され, 社会全体の防災対応力が高度化されることに期待したい Page 15

Contents Ⅰ 都市ガス事業者の地震防災の取り組み 1 都市ガス事業の概要 2 地震防災対策の概要 Ⅱ 熊本地震への対応 3 平成 28 年熊本地震の初動復旧対応 Page 2

都市ガス事業者の地震防災の取組みと熊本地震への対応平成 28 年 9 月 30 日第 28 回ナショナルレジリエンス懇談会西部ガス ( 株 ) 常務執行役員村瀨廣記 ( 一社 ) 日本ガス協会技術部長金子功 Contents Ⅰ 都市ガス事業者の地震防災の取り組み 1 都市ガス事業の概要 2 地震防災対策の概要 Ⅱ 熊本地震への対応 3 平成 28 年熊本地震の初動復旧対応 Page 2