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1 第 3 章重点区域の位置及び区域 1 重点区域の位置 (1) 歴史的風致の分布松本市街地には北から女鳥羽川 東から薄川 東南から牛伏川 南から田川 奈良井川などの河川が流入し それらの河川により造られた複合扇状地の上に松本の城下町が形成された この立地は居住 交易 防衛などの点で大変有利な条件を備えていた また 複合扇状地の地形特性と関連して 湧水が大変豊富である 松本の城下町はこの湧水地帯に造られており 城の防衛の要である堀の水や 城下の生活用水 産業用水に湧水や地下水が用いられており この安全で良質で豊富な水の存在が松本の産業の振興 都市の発展を支えてきた 特に松本城を中心とする城下町には 井戸が多数存在し 地下水が古くから生活用水や酒造などに利用され 人々の生活に密着した歴史的風致を形成している 江戸時代 街道や宿場の整備に伴い 松本は 善光寺街道 越後に通じる千国街道 飛騨方面に通じる野麦街道などが集中する交通の要所となり 流通の重要な拠点となった 城下の商人たちは この地の利を活かし初市に多くの人を集めるための知恵として あめ市の起源説話を作り 初市の規模を拡大させた 人馬の交流が盛んになるにつれて 経済力を高め 現在まで松本地方の商業の中心地として発展し 毎年 新年には あめ市 が開かれ 城下町のにぎわいを見ることができる 祖先の霊を迎える ぼんぼん は 城下町の町人町から始まり 今日までの間に武家地や城下町の外にまで広がり 城下町の周辺部においても見ることができる 道祖神は 松本市内の全域に分布しており 集落内に災いが侵入するのを防ぐ神様として また縁結びあるいは子孫繁栄の神様として信仰されている 三九郎 と呼ばれる正月の門松などを焚き上げる小正月の火祭りが道祖神にまつわる行事として 城下町を含む市内各所で行われる その他 道祖神にまつわる行事としては 正月の朝早くに道祖神場に御柱を建て 年神を迎える御柱あるいはおんべと呼ばれる行事が市南部の内田地区と西部の梓川 波田地区において行われ コトヨウカの行事は市東部の山辺地区において多く見られる お船祭や御柱祭は 市東部の山辺地区を中心に点在する神社において行われているが 御柱祭は 山辺地区以外の市西部 島立地区の沙田神社でも行われ 信濃国一宮の諏訪大社の流れを汲む山辺地区のものとは作法が異なり信濃国二宮の小野神社の御柱祭と共通点が多い 近代登山の歴史的風致は 市西部の北アルプスと市東部の美ヶ原高原の山岳地域に位置している 上高地線 登山道 山小屋では 大きな荷物を背負った登山者でにぎわい 登山道の周辺では色とりどりのテントな並び独特の山岳景観を醸し出している

2 歴史的風致の分布図

3 2 国指定文化財 建造物 の位置 松本市には国指定の文化財建造物は国宝を含め9件が存在する 松本の城 下町の中心には国宝である 松本城天守 がある 松本城と城下町に関連し た建造物として 若宮八幡社本殿 と 旧開智学校校舎 が重要文化財に指 定されている 若宮八幡社本殿 は 松本城鎮守社の社殿として松本城二 の丸に置かれたが 今は場所が移され松本城からはるか南に存在する また 旧開智学校校舎 は 女鳥羽川沿いの町人地に建てられた擬洋風建築の学 校であるが これも河川改良や環境保護などの事由により 松本城北側の城 下町からはずれた場所に移築復原されている また 旧松本高等学校本館及び講堂 が城下町からはずれた東側に位置 し 松本地方に分布する本棟造の 馬場家住宅 が 松本市南部の内田地区 にある 大宮熱田神社本殿 大宮熱田神社若宮八幡宮本殿 は梓川地区 田村堂 は波田地区と いずれも松本市の西部地域に存在する 国指定文化財 建造物 の分布図

4 (3) 重点区域の位置松本市は 東西の山岳部から 中心市街地まで市内全域で 歴史と伝統を反映した人々の活動が繰り広げられている この中で 国宝松本城を中心とした約 400 年前に形成された城下町の町割は 現在も中心市街地に当時の姿を残し 蔵造りの町屋に代表される歴史的建造物とともにまちなみを形成している 城下町は豊富な湧水を背景に造られ 産業の振興とともに発展し 現在に至っても湧水は市民生活になくてはならないものとして また 地域の絆を維持するための大切な存在となっている 更に ここを舞台として 街道が交わる地の利を生かし 松本商人の知恵により育てられてきた あめ市 や 祖先の霊を迎える行事として始まった ぼんぼん などの伝統的な営みが脈々と受け継がれ 城下町の歴史的風致を形成している このように松本城を中心とする城下町は 町割や歴史的建造物と人々の伝統的な活動が一体となって良好な市街地を形成し 松本の風情 情緒を醸し出している代表的な地域である しかし 城下町は中心市街地として 松本地方の政治 経済 文化の中心として 経済の成長とともに効率性 利便性を優先したまちづくりにより 近代的な建物の建設などの近代化事業が積極的に進められ 都市空間は形態的にも質的にも大きく変貌してきた その結果 まちの中の歴史的な建造物の減少や 古くからのまちなみの消失がみられ 城下町としての個性が弱くなってきた そして近年においては 居住者の高齢化 後継者不足 経済的負担などにより歴史的建造物が失われ 空地や駐車場の増加により まちなみを保つことが困難となってきている また 少子高齢化による人口の減少により 伝統行事の継承にも影響が及ぶなど 課題が重なり 歴史的風致が徐々に失われつつある状況にある 一方 昭和 47 年 (1972) 松本城景観保護審議会が発足し 松本城周辺の整備を全市的な視点から検討するようになり 昭和 61 年 (1986) 松本市都市美観整備計画が策定された そして 昭和 63 年 (1988) 松本市が都市景観形成モデル都市に指定されたことを契機として 松本城を中心とする区域において景観整備の様々な施策が重点的に展開されてきた また 市民の景観やまちなみ保存への意識の高まりが 松本城周辺の高度地区決定につながるなど 市民活動の活発な地域でもある これらのことから 松本城を中心とする城下町は 歴史的風致が集積している区域であると同時に 歴史的風致が損なわれつつある課題が生じている区域であるといえる また 松本地域の政治 経済 文化の中心として 市民意識の高さとともに 歴史的風致の維持向上の各種取組みが 松本市全体や周辺部を含めた地域の伝統や文化の継承 活性化につながることが期待できる 従って 本計画では 歴史的風致の維持向上を図るための施策を重点的かつ一体的に推進することが特に必要であると認められる区域として 松本城と城下町及びその周辺に重点区域を設定する

5 2 重点区域の区域重点区域は 人々の生活に深く関係してきた井戸が現在に至っても数多く残り あめ市やぼんぼんといった伝統的な活動の場でもある松本城を中心とした城下町の区域を基本とする そして 良好な景観の形成に関する施策との連携を図るため 城下町の区域と重複して 景観計画で定める歴史的景観区域を加えた以下の区域とする (1) 城下町の区域享保 13 年 (1728) に作成された 松本城下絵図 ( 享保十三年秋改図 松本市重要文化財 ) における城下町の区域 (2) 景観計画で定める歴史的景観区域松本市を代表する歴史的建造物である松本城を始め 城下町の町割 武家屋敷 蔵づくりのまちなみ 源智の井戸 旧開智学校など数多くの歴史的建造物が残り 城下町の風情やたたずまいが感じられる区域として位置付けている 武家地では 江戸期の敷地割がまだ多く残っており 建物は真壁造の平入が多い 前庭 裏庭に樹木を配置することで 緑の多い住宅地を形成し 敷地の境界には板塀が多く武家屋敷の面影が偲ばれる また 町人地の町屋の造りは 通りに面して母屋である店蔵があり その奥に中庭 更にその奥に土蔵を配置した敷地の使い方で 京都の町屋形式に近いものとなっている 通りは店蔵が連なり歴史的なまちなみを形成している (3) 城下町の東側の井戸や湧水の区域城下町の東側に位置し 現在も数多くの井戸や城下町へ流れ込む水路が存在し 城下町の水源として利用されていたことがうかがえる区域である 特に槻井泉神社の湧水は古くから知られ 江戸時代には染色や紙すきに利用されていた また 源地の水源地井戸は 松本市上水道の源地水源地に位置し 城下町を流れる蛇川の水源の一つとして 現在も豊富な湧水により城下町を潤している 本区域にはその他 妙勝寺の井戸 日の出の井戸など様々な井戸や湧水が見られる 以上の区域の外周に沿い 道路や河川などの地形地物を境界として重点区域を次のとおり定める 重点区域の名称重点区域の面積 松本城下町区域約 200ha

6 重点区域境界図

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指定標準 適用区域 建ぺい率 容積率 建築物の高さの最高限度 m 用途地域の変更に あたり導入を検討 すべき事項 ( 注 2) 1. 環境良好な一般的な低層住宅地として将来ともその環境を保護すべき区域 2. 農地等が多く 道路等の都市基盤が未整備な区域及び良好な樹林地等の保全を図る区域 3. 地区計 Ⅱ 用途地域等に関する指定基準 (1) 第一種低層住居専用地域 指定 配置及び規模等の基準 1. 指定すべき区域低層住宅に係る良好な住居の環境を保護するため定める地域 (1) 良好な低層住宅地として その環境を保護する区域 (2) 土地区画整理事業その他の市街地開発事業等により低層住宅地として 面的な市街地整備を図る区域 2. 建ぺい率と容積率の組合せ建ぺい率と容積率の組合せは 指定標準のとおりとする

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