平成 25 年度指定管理者モニタリングレポート施設名所在地指定管理者モニタリングの実施方針方法等担当部課 ( 問合せ先 ) 四日市市障害者体育センター四日市市西日野町 4070 番地 1 名称特定非営利活動法人障害者福祉チャレンジドネット代表者理事長山本征雄住所四日市市小林町 3

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たかよしこやぎ
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1 平成 25 年度指定管理者モニタリングレポート施設名所在地指定管理者モニタリングの実施方針方法等担当部課 ( 問合せ先 ) 四日市市障害者体育センター四日市市西日野町 4070 番地 1 名称特定非営利活動法人障害者福祉チャレンジドネット代表者理事長山本征雄住所四日市市小林町 3017 番地 8 本施設の管理運営業務の確認にあたっては管理運営状況を事業報告書実地調査利用者アンケート指定管理者へのヒヤリング等により把握しましたその後指定管理者の選定に用いた選定基準等に示された項目ごとに次葉の通り具体的な業務の履行状況等についての確認結果をコメントしたうえでモニタリングの総合コメント及び今後の業務改善に向けた考え方を記載しました健康福祉部障害福祉課 TEL: syougaifukushi@city.yokkaichi.mie.jp モニタリングの総合コメント平成 25 年度の四日市市障害者体育センターについては利用者の総数が減少したものの施設利用料金収入の増加と支出額の抑制により黒字の収支決算になりました業務内容の施設及び附属設備の維持管理に関して市の実地検査や改善指導に従い不要な物品の除去備品の修繕等を進め施設内の整備に鋭意努力したため利用者から綺麗になり気持ちよく利用できるようになったと好評を得ました整理整頓清潔安全面に配慮した施設整備を今後も継続して実施するよう求めていきます体育センターの運営に関しては職員の配置の不備などが見受けられましたが職員体制を見直しましたので今後も仕様書の業務内容に準じて正に実施するよう求めます経理については支出の誤りや人件費関係の不備について指導を行いまた仕様書に則した経理規定の策定と規定に準じた経理事務の改善を求めましたこれに対し現場担当者が真摯に受け止め改善に向けて努力されましたので今後も継続ができるよう働きかけますまた法人の経理状況の報告や書類の提出等についても条例規則募集要項基本協定書仕様書に基づいた業務であることを踏まえ複数の従事者が確認する組織体制に変更するなど改善に向けた努力を惜しみませんでしたそのため良好と判断しますが今後正に業務が遂行できる体制を確立させるよう指導します障害者のスポーツ振興を図りその自立と社会参加を促進するという施設本来の目的を達成するために障害者団体へ呼びかけを行い実績を残していますが利用する障害者が固定化していることから今後は新たな障害者の開拓と障害者スポーツによる交流の場として有効に活用できるようさらなる工夫が必要です安全性の確保利用者の環境維持のための保守管理隣接する複数の福祉施設等と連携した合同防災訓練への参加など現場管理者を中心とした危機管理体制の向上については恒常的に努力しており良好と判断します今後の業務改善に向けた考え方今後の業務改善については以下のとおり市の運営方針を指導していきます当施設の目的である障害者スポーツの振興について障害者の利用拡大がさらに図られるとともに安心かつ安全に施設利用ができること申込書料金徴収申込取消等の書類を整備し申込者のニーズに応じた対応ができるようフィードバック機能を充実させることアンケート内容の工夫等により利用者側の意見を十分に聞き取りより一層利用しやすい環境づくりに努めること指定管理者の特性を生かして障害者団体関係機関等と連携しさらに活性化を図ることより多くの障害者に体育センターをご利用いただくために更なる周知の徹底を行うこと

2 基本的な考え方 ( 施設の性格目的等との合致市民の平等な利用の確保施設の効用発揮 ) 合目的性公平性効果性障害者の自立と社会参加を促進し生活を豊かにするスポーツを楽しむ場を提供するという施設の目的に沿った実施方針に基づき切に管理運営が行われています施設運営や利用者への対応については従来から利用の多かった身体障害者のみならず知的障害者団体や精神障害者団体も公平平等に利用できるよう規定に基づき運用されています業務内容機能性独創性 ( 事業への具体的な取組み方 ) 障害者スポーツだけでなく障害者団体近隣施設等と意見交換を行って合同防災訓練を実施するなど地域福祉の課題を共有することで地域福祉の向上に貢献しています責任性実行性 ( 施設の運営体制や組織 ) 障害のある職員が交代勤務体制で従事し施設の随所に障害者の視点にたった管理運営が行われています施設を管理運営する体制については条例基本協定書年度協定書仕様書などの指定管理業務に関する関係書類が現場管理者等に共有されていなかったことを踏まえ施設管理や事務作業に関すること全てを障害者体育センターに集約し施設の運営に対する責任を従事者全員で担うことができるよう改善しましたまた文書の管理方法及び経理規定等を新たに定め副理事長を核とする新たな組織体制に立て直すとともに日々の業務も必ず複数者の目で確認するチェック体制に改め運営体制の強化を図りました明瞭性規律性 ( 正な事務や経理 ) 利用料金収入や施設管理費については概ね正に処理されていましたが受付番号の重複など事務処理上の誤りや支出伝票の科目誤りが散見されましたまた人件費や床磨きの支出においては指定管理業務以外の事業にかかる経費が混在しているなど経理区分を明確にして不備のない切な事務処理を行う必要がありました市の実地検査や指導に対して指定管理者は新たな体制に整え正な事務処理ができるよう改善努力されましたので今後を継続していくことを求めます安全性 ( 安全管理緊急時等の対応 ) 今年度は大規模災害の発生を視野に入れ障害者体育センターが地域の一次避難場所として活用できるように整備することを目標に施設の備品等の整備や不用品等の処分を行っていますまた地区市民センターの傘下組織としての役割や責任を再確認し職員の連絡網の整備や対応役割分担についても改めて話し合うなど現場に従事する職員が良く努力されていました災害の観点から地域福祉の貢献施設としてハードとソフトの両面で責任を果たせるよう職員の意識も向上しています体育センターに隣接する複数の福祉施設と定期的に避難誘導訓練等を実施していますが今年度は各施設がそれぞれトランシーハーを購入し互いに連携して様々な状況下にある障害者全員を避難誘導する訓練を行いました訓練結果から課題を話し合い防災のための意識啓発にも努めていましたが今後は地域の住民等との連携を視野に入れ支援が必要な障害者への理解を深める企画を求めます社会性 ( 環境等への配慮 ) 不要な照明の消灯や LED 照明に変更するなど環境への配慮に努めています事業収支経済性技術のある職員が備品の修繕等を行ってコスト削減を図るなど創意工夫を凝らしています経理規定に則して支出を行った結果人件費等の支出額が減少し全体として昨年を上回る黒字となりました組織の体制の見直しを行い経理規定を定めて基準に基づいた支出方法に改めた努力の結果であり正であったと判断します団体の経営状態経営の健全性指定管理者から提出された貸借対照表損益計算書について分析した結果特に大きな課題や問題はないと判断しますその他障害者雇用に対する取組み指定管理業務に携わる全員が障害者であることを確認しています

3 施設概要調書 1. 施設の概要平成 25 年度施設名四日市市障害者体育センター所管課 : 障害福祉課所在地設置目的四日市市西日野町設置年月 : 平成 15 年 4 月 1 日 ( 昭和 52 年 5 月 29 日三重勤労身体障害者体育センター ) 四日市市障害者体育センターは障害者のスポーツ振興を図りその自立と社会参加を促進することを目的とします設置の根拠 ( 法令条例等 ) 四日市市障害者体育センター条例敷地面積 ( m2 ) 設備の概要延床面積 ( m2 ) 体育室 m2 事務室 m2 更衣室便所等 m 施設の概要開館日休館日 ( 毎週火曜日祝日 12 月 29 日 ~1 月 3 日 ) を除く日利用者 1 障害者及びその付添者 2 障害者の団体 3 障害者のための事業の主催者事業概要 4アマチュアスポーツ団体利用料金 5 その他市長が特に認めたもの 1~3 免除午前午後夜間午前午後午後夜間円 740 円 1,160 円 1,160 円 1,470 円 51,470 円 2,000 円 2,730 円 2,730 円 3,780 円他付属設備等 600 円 2. 運営状況項目実施計画実施内容 ( 事業報告書 ) 計画対比開館日数 293 日 293 日 0 開館時間日曜日午前 9 時 ~ 午後 5 時日曜日午前 9 時 ~ 午後 5 時月曜日午後 1 時 ~ 午後 5 時月曜日午後 1 時 ~ 午後 5 時水曜日 ~ 土曜日午後 1 時 ~ 午後 9 時水曜日 ~ 土曜日午後 1 時 ~ 午後 9 時 3. 利用実績項目前年実績実施内容 ( 事業報告書 ) 前年対比延べ利用者数障害者利用数 1,671 人 1,692 人 21 人一般利用者数 4,283 人 3,921 人 362 人稼働率平均 82.2% 80.5% 1.7% 平日 78.9% 76.3% 2.6% 土日祝 88.8% 88.9% 0.1%

4 4. 事業収支 ( 単位 : 円 ) 項目実施計画実施内容 ( 事業報告書 ) 計画対比指定管理料利用料金収入受取利息収入計人件費管理費消耗品費燃料費印刷製本費光熱水費修繕料通信運搬費広告料手数料保険料委託料賃借料その他事業費 ( ソフト事業等 ) 一般管理費支出計 4,350,000 4,350, , , , ,500,000 4,840, ,818 3,218,000 2,399, ,967 1,282,000 1,289,793 7, , ,108 10, ,330 2, , ,077 36, ,000 20, ,000 37,000 48,888 11, ,470 1, ,000 81,570 18, , ,850 19, ,500 31,500 33, ,000 77,000 4,500,000 3,688, ,174 収支 0 1,151,992 1,151,992

5 平成 25 年度四日市障害者体育センター運営状況チェックシート 1. 運営企画チェックシート 1 項目実施計画実施内容計画対比検証分析等否開館日数 293 日 293 日開館時間日曜日午前 9 時 ~ 午後 5 日曜日午前 9 時 ~ 午後時 5 時月曜日午後 1 時 ~ 午後 5 月曜日午後 1 時 ~ 午後時 5 時水曜日 ~ 土曜日午後 1 時水曜日 ~ 土曜日午後 1 ~ 午後 9 時時 ~ 午後 9 時計画通り 2. 利用実績項目前年実績実施内容前年対比検証分析等否延べ利用者数稼働率障害者利用数 1,671 人 1,692 人 21 人一般利用者数 4,283 人 3,921 人 362 人平均 82.2% 80.5% 1.7% 平日 78.9% 76.3% 2.6% 土日祝 88.8% 88.9% 0.1% 障害者数が微増し一般利用者数が前年度より減少している昨年同様土日の稼働率が高い障害者及び付き添い者については平日で 25.2% 土日で 38% と土日の利用割合が高かった 3. 事業収支指定管理料利用料金収入項目実施計画実施内容計画対比検証分析等 4,350,000 4,350, , , ,640 利息人件費管理費消耗品費燃料費印刷製本費光熱水費修繕料通信運搬費広告料手数料保険料委託料賃借料その他一般管理費収入計事業費 ( ソフト事業等 ) 支出計収支 4,500,000 4,840, ,818 勤務体制: 常勤 1 人, 臨時 5 人 3,218,000 2,399, ,967 1,282,000 1,289,793 7, , ,108 10, ,330 2, , ,077 36, ,000 20, ,000 37,000 48,888 11, ,470 1, ,000 81,570 18, , ,850 19, ,500 31,500 33, ,000 77,000 4,500,000 3,688, , ,151,992 1,151,992 平成 25 年度の指定管理料は施設点検料として 10 万円増額したことと一般利用者からの利用料金収入の伸びにより収入額が昨年度より増加した人件費修繕料保険料委託料の支出金額が予算額を下回った特に人件費については市が出勤簿や支払明細等を詳細に調査し切な会計処理を行うよう指導を行ったため法人が出勤簿や人件費の計算を修正し結果的に支出額が減少した修繕料の科目誤りについては切な科目で処理するよう指導し消耗品費や委託料に振替を行ったため修繕料の支出額が減少した振込手数料が消耗品費等の金額と合算処理されていたので修正を指導し手数料の項目に金額が生じた賃借料については当初の計画にはなかったが施設内に放置されていた物品や不用品の処理を行うために必要な経費であり市と協議して支出したものであり切であったと判断するこの施設内整備により備品等施設管理が整備され利用者から綺麗になったとの感想があった否総合コメント今年度は障害者の利用者数が昨年より微増し一般利用者からの利用料金収入についても昨年度より増加した施設の維持管理や火災防災への対処は全体的に正に行われていたといえるが経理区分や人件費計算収支決算書などにおいて誤った会計処理が見受けられたため細心の注意を払い改善に向けて一層の努力を求めていく

6 チェックシート 1-2 平成 25 年度四日市市障害者体育センター運営状況チェックシート 1-2 項目事業分析否判断利用実績開館日数 : 293 日延べ利用者 : 5,613 人障害者利用 1,692 人 ( 付添者 647 人含む ) 一般利用 3,921 人 ) 稼働率 : 80.5% 収入一般利用者数は減少したが利用に伴う料金の支出額は増加した ( 利用する曜日や時間帯により利用料が異なる ) 平成 23 年は 285,151 円平成 24 年度は 373,650 円平成 25 年度は 490,640 円一般利用者は障害者の利用に支障がない範囲で利用していたため問題はない事業収支支出平成 24 年度から夜間の時間帯にサブ担当者を配置するようになり人件費の増加が見込まれていたが市による出勤簿及び人件費計算等の精査で計算誤り等が複数見受けられたため修正を促し結果的に人件費は予算よりも減額となった長椅子などの備品や倉庫の床などは傷みが進んでいたが職員が自ら修繕を行い利用者の視点に立って使い勝手の良いように工夫を凝らした結果経費の節減効果だけでなくその出来栄えの良さから利用者から高い評価を得ており大変良好であったと判断するしかしながらその経理区分において購入した材料費が修繕費として処理されていたので消耗品費として計上するよう修正指導したまた業者に委託して修理したものは委託料として支出するよう指導し共に修正報告された予算を上回ったのは消耗品費印刷製本費光熱水費通信運搬費手数料賃借料であった振込手数料については消耗品費等と併せて処理されていたので科目修正を指導し当初の計画にはなかった手数料が発生した賃借料については施設内に放置されていた物品や不用品の処理を行うために廃棄物業者から廃棄物用コンテナを賃借した経費であり市と協議して実施したものであることから予算にない支出ではあったが切であったと判断するこの廃棄処理等により備品等施設管理が整備され利用者から綺麗になったとの感想があった

7 平成 25 年度四日市市障害者体育センター業務の履行状況チェックシート 2 分類対象項目確認方法検証分析等否業務従業者の要件等業務執行体制 ( 各業務作業責任者等 ) が明確になっているかまた変更した場合連絡先を市に届出されているか業務報告書電話窓口面談チェックシート対応方法についてその都度相談があり市に届出もされた総則法令等の遵守報告書等の提出意思疎通各種管理記録等の整備保管非常時緊急時の対応法令等で定められた書類を提出したか各業務計画書報告書は提出されたか自主事業の計画書報告書は提出されたか収支予算書決算書は提出されたか市と指定管理者の責任者との間で十分に連絡がなされているか書面実地確認 4 月 1 日計画書 4 月 30 日報告書計画書報告書等計画書報告書等業務報告書電話窓口面談経理規程等がなかったが指導により年度末までに提出された記載誤りについて後日修正して提出された計算誤り等は後日修正して提出された随時連絡はある各種業務計画書が整備保管されているか実地確認保管されていた業務日誌等の報告書点検記録は整備保管されているか整備修繕事故故障の履歴は整備保管されているか ( 事業期間終了時まで ) 実地確認実地確認事務所に保管されほぼ整備されていた事務所に保管されほぼ整備されていた付保している保険を市に通知しているか ( 更新を含む ) 書面実地確認提出された緊急事態発生時の対処マニュアル ( 緊急連絡網の掲示を含む ) が整備保管されているか緊急発生時ないし危険が予測される場合に直ちに措置を講じたか書面実地確認書面事故等の報告書が提出されたか書面建築物保守管理設備保守管理備品什器等保守管理外構施設保守管理点検保守点検保守は確実に行われているか実地確認法定点検検査は選任資格者の責任によって計画実施されているか随時報告実地確認取扱説明書機器等の取扱説明書が整備保管されているか実地確認点検保守取扱説明書点検保守点検保守点検保守は確実に行われているか法定点検検査は選任資格者の責任によって計画実施されているか機器等の取扱説明書が整備保管されているか点検保守は確実に行われているか点検保守は確実に行われているか随時報告実地確認随時報告実地確認随時報告実地確認随時報告実地確認随時報告実地確認清掃業務清掃清掃は確実に行われているか実地確認指導により改善された警備業務業務等業務が計画書に基づいて実施されているか不審者に対し宜質問をしたり警察へ通報する等のマニュアルを作成しているか報告書実地確認実地確認鍵管理マスターキー等の管理は切か実地確認植物育成管理業務施設利用案内管理システム受付業務防災マニュアルは作成されているか実地確認樹木管理剪定時期等は切か実地確認花壇管理四季の植栽は切か実地確認行事開催案内ホームページ作成機器管理システム管理パンフレット類は整備されているか実地確認ホームページは更新されているか研修を実施しているか随時報告実地確認更新変更は常になされているか実地確認トラブルに対応したか実地確認総合コメント経理規定等がないまま処理がされていたものがあったが規定を作成し体制を見直すなど改善に向けて努力したので業務全般において是正され切であると判断する

8 チェックシート 3 平成 25 年度四日市市障害者体育センター自主事業の実施状況チェックシート項目実施計画実施内容検証分析等否四日市ろうあ福祉会スポレク 5 月 26 日ろうあ福祉会会員を対象にカローリング教室を実施参加者 13 名 ( 障害者 11 名付添者 2 名 ) 四日市ろうあ福祉会スポレクよん四レクリエーション大会四日市のろうあ福祉会と四日市手話サークルとの合同訓練の後にスポーツを通じた交流会を開催参加者 63 名 ( 障害者 22 名付添者 41 名 ) 社会参加を実現する取組としてまた関係者との交流を図る機会として企画しており評価できる四日市肢体福祉会スポレクグランドゴルフ卓球参加者 11 名 ( 障害者 11 名 ) 四日市肢体福祉会スポレクグランドゴルフ卓球参加者 9 名 ( 障害者 9 名 ) 四日市肢体福祉会スポレクグランドゴルフ卓球参加者 13 名 ( 障害者 13 名 ) 四日市肢体福祉会スポレクグランドゴルフ卓球参加者 9 名 ( 障害者 9 名 ) アーチェリー初心者教室初心者教室参加者 7 名 ( 障害者 6 名付添者 1 名 ) アーチェリー初心者教室初心者教室参加者 5 名 ( 障害者 3 名付添者 2 名 ) 総合コメント障害者団体それぞれがスポーツを通じた交流会を企画し自主的に実施している他の催しと連携して開催するなど障害者と関係者がつながりを深めるためにスポーツを有効活用しておりその取組は評価できる

9 チェックシート 4 平成 25 年度四日市市障害者体育センター設備備品の維持管理状況チェックシート分類対象項目確認方法検証分析等否総則意思疎通記録市と指定管理者の責任者との間で十分に連絡がなされているか整備修繕事故故障の履歴は整備保管されているか電話面談実地確認点検によって異常が認められる場合は速やかに修繕交換分解整備調整等を行っているか実地確認建築物保守管理点検保守不具合が生じた場合の報告を切に行っているか修理更新が必要な場合は原因等を含めて速やかに報告しているか電話書面電話修理修繕工事は切であったか実地確認点検によって異常が認められる場合は速やかに修繕交換分解整備調整等を行っているか実地確認設備保守管理点検保守不具合が生じた場合の報告を切に行っているか修理更新が必要な場合は原因等を含めて速やかに報告しているか実地確認実地確認修理修繕工事は切であったか実地確認点検によって異常が認められる場合は速やかに修繕交換分解整備調整等を行っているか実地確認備品什器等保守管理点検保守不具合が生じた場合の報告を切に行っているか修理更新が必要な場合は原因等を含めて速やかに報告しているか実地確認時間はかかったが報告された実地確認時間はかかったが報告された修理修繕工事は切であったか実地確認点検によって異常が認められる場合は速やかに修繕交換分解整備調整等を行っているか実地確認外構施設保守管理点検保守不具合が生じた場合の報告を切に行っているか修理更新が必要な場合は原因等を含めて速やかに報告しているか実地確認実地確認修理修繕工事は切であったか実地確認総合コメント長椅子の傷みなど指定管理者が点検等により異常を感じていながら市に報告するのに時間がかかったものがあったしかしながら実施確認で指導したことに対しては早期に対応しておりまたその出来栄えは良好であったことから概ね良好とする今後は仕様書の業務内容に基づいて業務を遂行し速やかに報告することを求める

10 チェックシート 5 平成 25 年度四日市市障害者体育センターサービスの質チェックシート分類対象項目確認方法検証分析等否使用許可利用料金の徴収スムーズに予約できたか実地確認切であった許可証は速やかに発行されたか実地確認切であった運営業務施設利用案内受付応対業務行事開催案内の時期は切かホームページは見易いか担当者の接客態度は良かったか実地確認切であった使用者に対する指導は切であったか実地確認切であった業務従業者は名札を着用しているか実地確認着用してなかったが指導により着用するようになった運営業務講座やイベントは満足できる内容であったか - 該当なし - 施設設備の保守管理業務清掃業務施設が利用に支障をきたすような状況のまま放置されていないか設備が利用に支障をきたすような状況のまま放置されていないかトイレットペーパー消毒用品手洗い用石鹸は常に補給されているか全体的 ( 駐車場を含 ) に見た目清潔に保たれているか実地確認指導により改善された実地確認切に管理されていた実地確認切に管理されていた実地確認指導により改善された維持管理業務警備業務避難経路には障害物がないか実地確認切に管理されていた外構植栽管理業務機能美観が良好な状態に保たれ利用者が安全に利用することができるか利用に支障をきたすような状況のまま放置されていないか実地確認指導により改善された実地確認切に管理されていた樹木花壇は見栄え良く管理されているか実地確認指導により改善された草刈りや除草はされているか実地確認指導により改善された環境衛生管理業務廃棄物処理業務備品管理業務快に利用できる環境となっていたか実地確認切に管理されていた廃棄物は切に分別が行われていたか実地確認切に管理されていた利用に支障をきたすような状況のまま放置されていないか実地確認指導により改善された総合コメント切に管理されていた項目もあったが備品等の管理や整理整頓に関しては不切な状態のものが複数あったため実地確認により運営業務及び維持管理業務についての指導を重ねたこれらによりほぼ全ての課題は解決し利用者からは綺麗になり使いやすくなったとの声があったまた備品の修繕においては職員の技術によって新品同様に修繕し使い勝手も改善したため利用者から高い評価を得ていたこれらの結果を踏まえ良好と判断する

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< F944E A835E838A F8F4390B395AA816993ED A2E786C73> 平成 20 年度指定管理者モニタリングレポート施設名四日市市楠プラザ運動施設所在地四日市市楠町北五味塚 1211-1 名称特定非営利活動法人楠スポーツクラブ指定管理者代表者理事長福田晃太郎住所四日市市楠町北五味塚 1215-1 モニタリングの実施方針方法等担当部課 ( 問合せ先 ) 本施設の管理運営業務の確認にあたっては事業計画書を基に管理運営状況を年間事業報告書実地調査指定管理者へのヒヤリング等により把握しました