年 (100 億 円 ) 8 月 以 降 に 20 年 か 30 年 (100 億 円 )を 発 行 する ほかは 共 同 発 行 市 場 公 募 地 方 債 の 350 億 円 年 度 合 計 の 1200 億 円 は 昨 年 度 より 200 億 円 少 ない これは 昨 年 度 に 第 3 セ

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1 キャピタル アイ 特 別 企 画 : 財 務 担 当 に 聞 く 北 九 州 市 PLUS ONE の 起 債 北 九 州 市 財 政 局 財 務 部 財 政 課 財 源 調 整 係 長 の 井 上 亮 氏 -- 起 債 運 営 について 起 債 PLUS ONE を 目 指 し 毎 年 度 何 か 新 しい 取 り 組 みをしている 昨 年 度 は 初 めて 20 年 定 時 償 還 債 地 方 債 で 初 めての 30 年 定 時 償 還 債 を 発 行 した 2014 年 度 は 15 年 を 初 起 債 2013 年 度 は 競 争 型 幹 事 方 式 を 導 入 している 2016 年 度 は 10 年 債 を 初 めて 主 幹 事 方 式 で 4 月 に 起 債 し たが もう 一 つぐらい 何 か 進 めたい これらについては ど んな 環 境 になっても 対 応 できるように 投 資 家 に 向 き 合 って 市 場 の 状 況 を 考 えて 起 債 できるようアイテムを 持 っておく という 考 えだ 年 度 の 市 場 公 募 債 の 計 画 について 合 計 1200 億 円 を 予 定 している 10 年 債 はこの 後 12 月 に 200 億 円 5 年 債 は 9 月 に 150 億 円 いずれもプレマーケ ティング 方 式 の 予 定 だが 決 まってはいない 市 場 環 境 に 応 じて 決 める 超 長 期 の 年 度 100 億 円 については 20 年 満 期 一 括 償 還 債 を 10 月 以 降 に 発 行 する フレックス 枠 は 300 億 円 設 定 しており 全 て 定 時 償 還 債 に 充 てる 予 定 だ 最 速 5 月 に 30 年 (100 億 円 ) 6 月 に 20 最 近 の 主 な 起 債 ( 作 成 :キャピタル アイ) 条 件 決 定 日 年 限 発 行 額 表 面 利 率 スプレッド 主 幹 事 4 月 6 日 国 債 +15# 野 村 / 三 菱 UFJMS 10 月 15 日 定 時 MS+24 三 菱 UFJMS/ 野 村 / 大 和 8 月 26 日 定 時 MS+5 三 菱 UFJMS/みずほ/SMBC 日 興 * 発 行 額 : 億 円 / 表 面 利 率 :%/スプレッド:+bp(# 付 きは C-EYE 算 出 ) 1/6

2 年 (100 億 円 ) 8 月 以 降 に 20 年 か 30 年 (100 億 円 )を 発 行 する ほかは 共 同 発 行 市 場 公 募 地 方 債 の 350 億 円 年 度 合 計 の 1200 億 円 は 昨 年 度 より 200 億 円 少 ない これは 昨 年 度 に 第 3 セクター 等 改 革 推 進 債 の 400 億 円 のうち 半 分 の 200 億 円 を 市 場 公 募 債 で 調 達 し たから 当 年 度 はこれが 無 いので 平 時 に 戻 ったという 認 識 --フレックス 枠 を 全 て 定 時 償 還 債 に 充 てるのは 珍 しいのではないか 満 期 一 括 償 還 債 を 発 行 するメリットが 薄 れてきたということに 加 え 定 時 償 還 債 は 公 債 費 が 安 いという 利 点 がある また 減 債 基 金 の 管 理 が 不 要 で 事 務 的 な 負 担 も 軽 い 我 々が 始 めた 30 年 定 時 償 還 債 はクーポンが 足 元 で 良 い 位 置 にある 0.5% 弱 で 投 資 家 の 目 線 にも 合 っている 継 続 的 に 発 行 して 育 て 自 身 も 育 っていきたい --4 月 22 日 の 埼 玉 県 30 年 定 時 償 還 債 は 評 判 が 良 かった タイミングが 良 かった 我 々は 最 速 5 月 に 発 行 するが さらに 質 の 向 上 を 目 指 したい --4 月 の 10 年 債 は 北 九 州 市 が 絶 対 値 プライシングで 目 線 を 作 った 本 来 はこれまで 通 りプレマーケティング 方 式 で 良 いのだろうが 今 の 市 場 環 境 では 成 り 立 たないと 見 たのでチャレンジをして 環 境 を 作 りに 行 った やろうと 思 えばどの 団 体 でもできるが 市 場 に 向 き 合 って 取 り 組 んでいるからこそチャレンジし 選 択 できた -- 最 近 のトピックは 2015 年 7 月 に 北 九 州 市 を 含 む 地 域 の 資 産 が 世 界 文 化 遺 産 に 登 録 された 観 光 客 がアジアからを 含 め 非 常 に 増 えてきている 世 界 遺 産 を 資 源 に 生 か しながら お 金 を 使 っていただく 取 り 組 みをしていく 八 幡 製 鉄 所 のうち 修 繕 工 場 は 現 役 で 稼 働 している 世 界 遺 産 で 稼 働 中 のものは 珍 しいのでは ないか 企 業 誘 致 については BCP(Business Continuity Plan= 事 業 継 続 計 画 ) の 観 点 で 考 えると 北 九 州 市 は 災 害 の 少 ない 土 地 積 極 的 に 投 資 を 進 められ る 環 境 にある 南 海 トラフからは 離 れており 津 波 が 来 たとしても 太 平 洋 からは 遠 く 瀬 戸 内 海 も 間 にあるため 被 害 は 少 ないと 予 想 される データ センターの 立 地 としてソフトバンクやNTT 西 日 本 が 選 んでおり 評 価 さ れている 今 後 は 地 方 創 生 の 流 れの 中 で 首 都 圏 の 本 社 機 能 などを 含 め て 誘 致 するというのが 課 題 の 一 つになっている 地 方 創 生 の 基 本 方 針 では 本 社 機 能 移 転 の 目 標 は 30 社 としている -- 外 国 人 観 光 客 を(2013 年 の 13 万 人 から) 倍 増 と 掲 げている 世 界 遺 産 登 録 もあって 中 国 人 観 光 客 を 含 めて 福 岡 に 流 入 する その 取 り 込 みもあるが 課 題 の 一 つとして 北 九 州 にはなかなか 宿 泊 してくれない 2/6

3 例 えば 福 岡 に 入 って 北 九 州 を 観 光 したあと 下 関 でお 寿 司 を 食 べて 福 岡 に 戻 ってしまう 泊 まってくれるような 仕 掛 けとか 仕 組 みを 作 っていかないといけない 企 業 誘 致 と 並 んでこれらが 新 しい 人 の 流 れをつくる という 課 題 --そのほか 地 方 創 生 に 関 しては 若 い 世 代 の 定 着 特 殊 出 生 率 が 高 く 子 育 てするには 良 い 環 境 であり 18 歳 までは 人 が 増 えていくが その 後 にみんな 外 に 出 て 行 ってしまう これを 定 着 させて いくというのが 最 大 の 課 題 北 九 州 市 は 100 万 人 都 市 だったものが 今 では 96 万 人 弱 になっている お 年 寄 りも 多 く これは 避 けて 通 れないことなので 日 本 版 CCRC(Continuing Care Retirement Community) ということで お 年 寄 りの 方 が 定 着 して 生 き 生 きと 仕 事 ができる 生 活 ができる 環 境 を 作 っていく 首 都 圏 からアクティブ シニアの 移 住 を 促 進 するなど モデ ル 実 証 に 取 り 組 んでいこうとしている -- 地 域 の 魅 力 向 上 について 1989 年 に 日 本 初 のフィルム コミッションを 立 ち 上 げ 映 画 やテレビドラマ CM のロケ 誘 致 や 支 援 を 行 ってきた 最 近 では 世 界 で 数 百 万 回 も 再 生 されて 大 きな 話 題 となったトヨタ 自 動 車 の TOYOTA G's Baseball Party の CM が 全 て 小 倉 の 繁 華 街 を 舞 台 にし ている 稲 村 亜 美 さんの 神 スイング で 有 名 になった CM だが あの 場 面 は 小 倉 の 駅 前 こうしたソフト 面 の 取 り 組 みで 観 光 客 を 集 めるのも 大 事 なことと 思 っ ている -- 意 外 に 刑 法 犯 認 知 件 数 が 少 ない 政 令 市 中 12 位 だから 低 い 方 で 治 安 が 良 いと 思 っている 市 民 の 割 合 も 高 いが 一 部 の 人 達 によって 有 名 になってしまっている ただ 警 察 の 浄 化 作 戦 が 成 功 しているし 全 国 の 警 察 から 応 援 も 来 ている -- 地 方 創 生 では 公 共 施 設 の 削 減 も 挙 げている 保 有 量 を 20% 削 減 する 公 共 施 設 マネジメント 計 画 を 3 月 に 総 務 省 に 提 出 したが そこにも 入 れている 北 九 州 市 は もともと 5 市 が 合 併 (1963 年 )して できた 都 市 であり それを 集 約 していくのが 課 題 になっている だいぶ 集 約 したが 小 さい 公 民 館 や 図 書 館 などはまだあり 住 民 の 理 解 を 得 ながら 進 めてい く 大 きなものでは 市 立 病 院 が 5 つあった これによって 病 院 事 業 会 計 はずっと 赤 字 だったが 2010 年 に 3 つ 目 の 病 院 を 売 却 して 黒 字 になった 民 間 への 売 却 などで 削 減 しているので 病 院 自 体 は 残 っている 3/6

4 -- 公 共 施 設 と 市 債 について 公 共 施 設 に 関 わる 市 債 の 発 行 は 2005 年 度 から 見 ていくとどんどん 減 っている 残 高 でも 減 少 のトレンド ただ 臨 時 財 政 対 策 債 が 発 行 や 残 高 を 押 し 上 げてい る 臨 財 債 は 地 方 交 付 税 で 全 額 が 措 置 されるので これを 除 いた 部 分 では 減 少 しているため 引 き 続 き 健 全 性 は 維 持 されている -- 歳 入 について 景 気 の 上 昇 によって 歳 入 の 内 訳 の 質 が 良 くなっている 2011 年 度 に 大 きくなって 一 旦 沈 むがその 後 増 加 し 2015 年 度 も 前 年 度 より 良 い 数 字 になる 見 込 み 一 方 固 定 資 産 税 が 低 下 しており ここが 税 収 構 造 上 脆 弱 だ 地 価 は 下 落 率 が 下 がったものの 依 然 低 下 が 続 い ている 固 定 資 産 税 によって 全 体 の 税 収 がなかなか 安 定 しない こ れへの 対 策 は 地 方 創 生 でも 掲 げている 企 業 誘 致 や 投 資 などで 地 価 が 上 がる 構 造 に 変 えていくこと 誘 致 が 進 めば 市 民 税 も 増 えるし 地 方 創 生 は 真 剣 に 進 めていかなければならない 4/6

5 5/6 -- 歳 出 について 義 務 的 経 費 がどうしても 増 えている 2005 年 度 には 2152 億 円 だったも のが 上 昇 トレンドとなって 2014 年 度 は 2575 億 円 このなかでは 扶 助 費 が 増 加 している 生 活 保 護 というイメージが 強 い 扶 助 費 だが 北 九 州 市 の 場 合 は 高 齢 者 福 祉 費 が 大 きい 高 齢 化 率 が 政 令 市 のなかで 最 も 高 く お 年 寄 りが 増 えているので 避 けて 通 れない 歳 出 構 造 になっている 扶 助 費 が 高 止 まりすることを 考 えれば それ 以 外 の 人 件 費 や 公 債 費 をうまく 抑 えて いく 必 要 がある 人 件 費 は 職 員 数 を 減 らすことで 減 少 方 向 で 進 むと 思 うが 公 債 費 は 臨 財 債 が 押 し 上 げ 要 因 になっている とはいえ 義 務 的 経 費 比 率 の 低 さは 政 令 市 中 4 位 であり 健 全 性 は 維 持 している

6 -- 健 全 化 判 断 比 率 について 黒 字 なので 実 質 赤 字 比 率 と 連 結 実 質 赤 字 比 率 の 数 値 は 無 い 実 質 公 債 費 比 率 は 11.8% 将 来 負 担 比 率 は 174.3%であり 早 期 健 全 化 基 準 (25.0% 400.0%) は 大 きく 下 回 っている 図 表 等 の 出 典 : 北 九 州 市 IR 資 料 (2016 年 4 月 ) [2016/4/26 聞 き 手 :キャピタルアイ ニュース 菊 地 健 之 ] 6/6

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