資料－３　瀬戸内海の現況等について（主な関係情報）

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1 資 料 -3 瀬 戸 内 海 の 現 況 等 について ( 主 な 関 係 情 報 ) 本 資 料 において 下 線 を 付 した 部 分 は 特 に 瀬 戸 内 海 の 重 要 性 に 関 する 情 報 下 線 を 付 した 部 分 は 特 に 瀬 戸 内 海 の 課 題 に 関 する 情 報 であることを 示 す

2 < 目 次 > 1 地 形 気 候 自 然... 3 (1) 生 態 系... 3 (2) 動 物... 3 (3) 植 物 人 口 歴 史 ( 近 世 ) 文 化 ( 文 化 財 瀬 戸 内 海 と 行 事 ) 観 光 レクリエーション... 5 (1) 自 然 景 観 瀬 戸 内 海 国 立 公 園... 5 (2) 海 洋 レクリエーション 交 通 産 業... 8 (1) 農 業... 9 (2) 水 産 業 (3) 工 業 埋 め 立 て 及 び 海 砂 利 採 取 環 境 (1) 水 質 COD 窒 素 りん 溶 存 酸 素 (DO) 水 温 (2) 底 質 (3) 藻 場 干 潟 (4) 赤 潮 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 に 向 けた 取 組 み (1) 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 に 基 づく 対 策 (2) 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 の 関 係 団 体 (3) 環 境 学 習 等 の 取 組 み... 24

3 1 地 形 瀬 戸 内 海 は 我 が 国 の 最 大 の 内 海 として 本 州 四 国 および 九 州 によって 囲 まれており 凡 そ 700 の 島 々と 7,230km にも 及 ぶ 長 い 海 岸 線 を 有 している 東 西 およそ 450km 南 北 15~55km 面 積 23,203 km2 平 均 水 深 38.0m 容 積 8,815 億 m3とされている 大 小 多 くの 瀬 戸 湾 や 岩 礁 を 含 み 東 は 紀 伊 水 道 西 は 豊 後 水 道 および 関 門 海 峡 によって 太 平 洋 日 本 海 に 連 なる 自 然 環 境 豊 かな 地 域 である 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 による 対 象 区 域 を 図 1に 示 す また 瀬 戸 内 海 における 海 岸 線 の 状 況 を 図 2に 示 す 平 成 8 年 度 時 点 で 瀬 戸 内 海 の 自 然 海 岸 線 は 36.7%が 残 存 するのみであり 日 本 の 海 岸 線 の 全 延 長 に 対 する 自 然 海 岸 線 の 割 合 の 52.6%と 比 較 しても 少 なくなっている (せとうちネットより 引 用 ) 図 1 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 による 対 象 区 域 出 典 : 自 然 環 境 情 報 図 ( 環 境 省 ) 図 2 瀬 戸 内 海 の 海 岸 線 の 状 況 ( 第 5 回 調 査 : 平 成 8 年 度 ) 1

4 2 気 候 瀬 戸 内 海 地 域 は 気 象 学 的 には 瀬 戸 内 気 候 区 という 名 で 呼 ばれており 平 均 気 温 約 15 年 間 降 水 量 約 1,000~1,600mm であり 比 較 的 温 暖 少 雨 の 地 域 である 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 におけ る 年 平 均 気 温 の 経 年 変 化 を 図 3に 年 間 降 水 量 の 経 年 変 化 を 図 4に 示 す 関 係 13 府 県 では 昭 和 50 年 代 後 半 から 平 均 気 温 の 上 昇 傾 向 がみられる 気 象 庁 の 気 候 変 動 監 視 レポート 2009 で は 瀬 戸 内 海 周 辺 地 域 において 平 均 気 温 の 上 昇 傾 向 及 び 熱 帯 夜 の 増 加 傾 向 等 が 顕 著 であることが 指 摘 されている また 降 水 量 においては 全 国 的 に 年 々 変 動 の 増 加 が 指 摘 されている ( ) 平 均 気 温 明 大 8 昭 平 ( 年 度 ) 京 都 大 阪 兵 庫 奈 良 和 歌 山 岡 山 広 島 山 口 徳 島 香 川 愛 媛 福 岡 大 分 平 均 出 典 : 気 象 統 計 情 報 ( 気 象 庁 ) 図 3 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 における 年 平 均 気 温 の 経 年 変 化 年 間 降 水 量 (mm) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 明 大 8 昭 平 ( 年 度 ) 京 都 大 阪 兵 庫 奈 良 和 歌 山 岡 山 広 島 山 口 徳 島 香 川 愛 媛 福 岡 大 分 平 均 出 典 : 気 象 統 計 情 報 ( 気 象 庁 ) 図 4 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 における 年 間 降 水 量 の 経 年 変 化 2

5 3 自 然 (1) 生 態 系 瀬 戸 内 海 に 注 ぐ 河 川 の 河 口 にはヨシ 原 が 広 がり ヨシの 茂 る 河 口 湿 地 は アカテガニやシ オマネキ 等 のカニ 類 ヘナタリやオカミミガイ 等 の 貝 類 が 多 く 生 息 し ヨシ 原 の 外 側 にはハ ママツナ フクド ウラギク 等 が 生 える 塩 性 湿 地 が 発 達 する 河 口 は 広 大 な 干 潟 へと 続 き オサガニやトビハゼのように 干 潮 時 だけ 泥 表 面 に 現 れて 表 層 の 珪 藻 を 食 べる 生 物 アナジ ャコや 二 枚 貝 ユムシのような 濾 過 食 者 スナモグリやタマシキゴカイ ヒモイカリナマコ 等 のような 堆 積 物 食 者 が 生 息 する 干 潟 のさらに 沖 には アマモ 等 が 茂 る 藻 場 が 広 がり ア マモ 場 には 様 々な 生 物 が 繁 殖 と 産 卵 のために 集 まり また 幼 生 の 多 くもそこで 育 つことから 海 の 揺 りかごと 呼 ばれている 波 の 穏 やかな 内 湾 には 少 ないものの 生 物 相 の 豊 かな 磯 が 瀬 戸 内 海 にもあり 潮 間 帯 の 岩 礁 には 潮 位 に 沿 って 様 々な 海 藻 が 帯 状 群 落 を 形 成 している また 潮 通 しのよい 浅 瀬 には 砂 地 の 砂 堆 が 形 成 され 砂 堆 にはイカナゴやナメクジウオ ウミサボテンといった 清 浄 な 砂 に 潜 りこんで 生 息 する 生 物 が 見 られる( 瀬 戸 内 海 事 典 南 々 社 平 成 19 年 ) (2) 動 物 瀬 戸 内 海 では 約 3,400 種 類 の 動 物 が 出 現 し 魚 類 については 約 430 種 類 が 出 現 すると 記 録 されている( 稲 葉 明 彦 瀬 戸 内 海 の 環 境 恒 星 社 厚 生 閣 昭 和 60 年 ) スナメリ アビ ナメクジウオは 生 息 地 が 国 の 天 然 記 念 物 に 指 定 されている スナメリに ついては 広 島 県 阿 波 島 の 南 端 から 半 径 1.5km の 範 囲 が 本 種 の 廻 遊 海 面 として 国 の 天 然 記 念 いつきしま 物 に 指 定 され アビについては 広 島 県 斎 島 の 周 辺 海 域 がアビ 飛 来 群 遊 海 面 として 国 の 天 然 記 念 物 となっている また ナメクジウオについては 広 島 県 三 原 市 有 竜 島 の 南 西 に 広 がる のうじたい 能 地 堆 周 辺 が 生 息 地 として 国 の 天 然 記 念 物 となっているが 現 在 では 能 地 堆 のナメクジウオ はほぼ 絶 滅 している また 他 に 絶 滅 の 危 機 に 瀕 している 生 物 としては カブトガニが 環 境 省 のレッドデータブックにより 絶 滅 危 惧 種 に 指 定 されている( 柳 哲 雄 瀬 戸 内 海 の 自 然 と 環 境 ( 社 ) 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 協 会 平 成 10 年 ) (3) 植 物 瀬 戸 内 海 では 約 800 種 類 の 植 物 の 出 現 が 報 告 されている( 稲 葉 明 彦 瀬 戸 内 海 の 環 境 恒 星 社 厚 生 閣 昭 和 60 年 ) 瀬 戸 内 本 来 の 森 林 は かつてシイノキ 等 の 照 葉 樹 林 であったと 推 定 されているが 現 在 では 大 部 分 がアカマツやクロマツ 等 の 針 葉 樹 コナラ アベマキ 等 の 落 葉 広 葉 樹 の 二 次 林 となっている なお 照 葉 樹 の 森 林 は 社 叢 や 国 立 公 園 等 の 特 別 に 保 護 された 場 所 に 僅 かに 残 っているに 過 ぎない( 瀬 戸 内 海 事 典 南 々 社 平 成 19 年 ) 3

6 4 人 口 瀬 戸 内 海 を 囲 む 13 府 県 の 総 面 積 は 約 68,000 km2であり 日 本 の 陸 域 総 面 積 の 18%を 占 めてお り 平 成 21 年 の 人 口 については 約 3,500 万 人 で 全 国 の 総 人 口 の 約 28%を 占 めている 平 成 21 年 の 関 係 13 府 県 の 人 口 密 度 は 1 km2あたり 518 人 で 全 国 平 均 の 約 1.5 倍 となっており 人 口 が 集 中 している 地 域 となっている ( 注 : 瀬 戸 法 で 規 定 されている 瀬 戸 内 海 区 域 における 平 成 21 年 の 総 人 口 は 約 3,000 万 人 で 関 係 13 府 県 総 人 口 の 85%を 占 めている ) ( 千 人 ) 160, , ,000 全 国 13 府 県 合 計 瀬 戸 内 海 区 域 人 口 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 昭 和 平 成 元 ( 年 ) 注 ) 瀬 戸 内 海 区 域 は 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 対 象 区 域 出 典 :1. 各 府 県 調 べ 2. 平 成 21 年 版 全 国 市 町 村 要 覧 ( 市 町 村 自 治 研 究 会 編 ) 図 5 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 合 計 の 人 口 推 移 5 歴 史 ( 近 世 ) 近 世 の 瀬 戸 内 海 では 干 拓 が 盛 んに 行 われるようになり 新 田 における 綿 の 栽 培 や 塩 田 における 塩 の 生 産 が 盛 んに 行 われていた 綿 の 栽 培 に 必 要 な 肥 料 を 確 保 するためイワシなどの 魚 を 利 用 し たため 漁 業 も 盛 んとなってきた 特 に 江 戸 時 代 末 期 には 瀬 戸 内 十 州 塩 田 ( 播 磨 備 前 備 中 備 後 安 芸 周 防 長 門 阿 波 讃 岐 伊 予 )と 呼 ばれる 塩 田 から 全 国 の 生 産 高 の 80%を 占 め る 塩 が 生 産 されていたが 製 塩 方 法 の 変 化 や 輸 入 塩 の 増 加 等 で 昭 和 46 年 には 瀬 戸 内 から 塩 田 が すべてなくなった また 除 虫 菊 やイ 草 についても 一 大 生 産 地 であったが 工 業 化 や 生 活 様 式 の 近 代 化 により 生 産 量 が 激 減 した( 瀬 戸 内 海 事 典 南 々 社 平 成 19 年 ) 戦 後 の 高 度 経 済 成 長 期 には それまで 中 心 であった 第 1 次 産 業 から 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 に 産 業 構 造 が 変 化 した これに 伴 い 就 業 構 造 と 生 活 様 式 も 変 化 した( 国 民 生 活 白 書 ( 経 済 企 画 庁 平 成 2 年 )) また 本 四 連 絡 橋 ( 三 橋 )の 開 通 により 地 域 住 民 に 生 活 圏 の 拡 大 や 生 活 利 便 性 の 増 大 等 の 変 化 をもたらした 4

7 6 文 化 ( 文 化 財 瀬 戸 内 海 と 行 事 ) 瀬 戸 内 海 沿 岸 部 と 全 国 の 文 化 財 指 定 件 数 の 数 を 表 1に 示 す 瀬 戸 内 沿 岸 部 においては 海 に 密 接 に 関 連 した 文 化 財 ( 厳 島 鞆 公 園 スナメリクジラ 廻 遊 海 面 等 )が 多 くみられ 姫 路 城 古 都 京 都 の 文 化 財 古 都 奈 良 の 文 化 財 などの 世 界 文 化 遺 産 も 瀬 戸 内 海 を 囲 うように 存 在 している 広 島 県 の 厳 島 は 日 本 三 景 のひとつとして 知 られる 景 勝 地 である 江 戸 時 代 中 期 から 日 本 屈 指 の 観 光 地 として 栄 えてきており 現 在 では 人 口 1,800 人 余 りの 島 に 年 間 約 300 万 人 の 観 光 客 が 訪 れている( 広 島 宮 島 岩 国 地 域 観 光 圏 整 備 計 画 ( 広 島 宮 島 岩 国 地 方 観 光 連 絡 協 議 会 平 成 20 年 )) 厳 島 の 全 島 が 国 の 特 別 史 跡 特 別 名 勝 に 指 定 され 厳 島 の 弥 山 の 原 始 林 は 国 の 特 別 天 然 記 念 物 にもなっている スナメリクジラ 廻 遊 海 面 は 広 島 県 竹 原 市 高 崎 町 阿 波 島 南 端 白 鼻 岩 を 中 心 とする 半 径 1500m 内 の 海 面 で 国 天 然 記 念 物 に 指 定 されている また 香 川 県 の 金 刀 比 羅 宮 は 建 造 物 が 重 要 文 化 財 等 に 多 く 指 定 されるとともに 海 上 交 通 の 守 り 神 として 全 国 の 船 乗 りの 信 仰 を 集 めている 瀬 戸 内 海 では 伝 統 行 事 が 多 く 執 り 行 われ 火 祭 り( 厳 島 の 鎮 火 祭 や 鞆 のお 手 火 神 事 等 )や 弓 祈 祷 管 絃 祭 舟 競 漕 等 の 行 事 がみられる また 最 近 の 行 事 として 美 しい 自 然 と 人 間 が 交 錯 し 交 響 してきた 瀬 戸 内 の 島 々に 活 力 を 取 り 戻 し 瀬 戸 内 海 が 地 球 上 のすべての 地 域 の 希 望 の 海 となることを 目 指 すことを 目 的 として 第 1 回 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2010 が 開 催 されている 表 1 文 化 財 指 定 件 数 の 比 較 全 国 瀬 戸 内 海 沿 岸 部 史 跡 1, 名 勝 天 然 記 念 物 特 別 史 跡 60 3 特 別 名 勝 29 1 特 別 天 然 記 念 物 72 1 出 典 : 文 化 庁 文 化 財 指 定 等 の 件 数 ホームページ( 文 部 科 学 省 ) 平 成 21 年 度 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 資 料 集 (( 社 ) 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 協 会 ) 7 観 光 レクリエーション (1) 自 然 景 観 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 内 海 多 島 海 の 風 景 は 直 島 諸 島 塩 飽 諸 島 芸 予 諸 島 防 予 諸 島 等 に 特 徴 的 に 見 られ そ れらの 展 望 地 として 鷲 羽 山 王 子 が 岳 四 方 指 等 がある また 鳴 門 海 峡 来 島 海 峡 関 門 海 峡 等 の 激 しい 潮 の 流 れを 見 せる 景 観 や 慶 野 松 原 津 田 松 原 琴 弾 虹 ヶ 浜 等 のクロマツ 林 の 白 砂 青 松 の 海 浜 景 観 も 瀬 戸 内 海 における 重 要 な 景 観 である( 瀬 戸 内 海 事 典 南 々 社 平 成 19 年 ) そのような 景 観 を 有 する 瀬 戸 内 海 は 我 が 国 最 初 の 国 立 公 園 として 昭 和 9 年 3 月 に 雲 仙 や 霧 島 とともに 指 定 された その 後 三 度 の 追 加 指 定 により 現 在 の 区 域 になっており その 面 積 は 約 67,000ha( 陸 域 のみの 数 値 )である 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 の 特 微 は 多 島 部 や 瀬 戸 とともに 内 海 多 島 海 を 眺 める 展 望 地 点 を 含 んでいることである 平 成 19 年 度 における 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 の 利 用 者 数 は 39,732 千 人 で 国 立 公 園 全 体 に 占 め 5

8 る 利 用 者 数 の 割 合 は 11.2%であり 国 立 公 園 の 中 では 富 士 箱 根 伊 豆 国 立 公 園 に 次 ぐ 2 番 目 の 多 さであった このことから レクリエーションとしての 自 然 の 利 用 という 点 においても 瀬 戸 内 海 は 重 要 な 役 割 を 果 たしている また 残 された 自 然 海 浜 を 海 水 浴 等 のレクリエーションの 場 等 として 保 全 することを 目 的 として 瀬 戸 内 海 関 係 府 県 では 条 例 により 自 然 海 浜 保 全 地 区 を 指 定 している 自 然 海 浜 保 全 地 区 では 工 作 物 の 新 築 等 に 関 して 届 出 制 が 採 用 され 自 然 海 浜 の 保 全 と 快 適 な 利 用 の 確 保 が 図 られている 平 成 21 年 12 月 末 までに 91 地 区 の 自 然 海 浜 保 全 地 区 が 指 定 されている (2) 海 洋 レクリエーション 明 治 中 期 から 大 正 初 期 にかけて 瀬 戸 内 海 沿 岸 の 鉄 道 網 の 発 達 に 伴 い 海 水 浴 場 や 遊 園 地 等 の 新 たなレジャー 施 設 が 次 々と 登 場 した レジャー 開 発 は 昭 和 30 年 代 以 降 にさらに 大 々 的 に 展 開 した 結 果 的 に 現 在 においても 瀬 戸 内 海 沿 岸 域 は 海 水 浴 場 やマリンスポーツ 場 マリーナといった 海 洋 性 レクリエーション 施 設 が 全 国 的 にみても 多 く またこれを 利 用 する 人 も 多 い 地 域 になっている( 瀬 戸 内 海 事 典 南 々 社 平 成 19 年 ) 海 水 浴 場 については 快 適 な 水 浴 場 を 広 く 普 及 することを 目 的 として 環 境 省 により 平 成 18 年 に 全 国 100 か 所 の 水 浴 場 を 快 水 浴 場 百 選 として 選 定 されており 瀬 戸 内 海 におい ては 17 か 所 が 選 ばれている 8 交 通 瀬 戸 内 海 は 海 上 交 通 が 盛 んであり 古 くから 海 上 物 資 輸 送 の 重 要 な 航 路 と 位 置 づけられている 特 に 近 世 における 海 上 交 通 は 塩 などの 産 物 を 大 阪 方 面 へ 運 ぶために 重 要 な 海 上 航 路 として 利 用 され また 正 式 な 外 交 活 動 として 実 施 されていた 朝 鮮 通 信 使 は 瀬 戸 内 海 を 通 過 して 江 戸 へ 向 かっている 現 在 瀬 戸 内 海 における 入 港 船 舶 総 トン 数 港 湾 貨 物 の 取 扱 量 は 平 成 19 年 度 では 全 国 の 約 42~45%の 割 合 を 占 めており 現 在 も 重 要 な 海 上 交 通 ルートとして 位 置 付 けられて いる( 図 6 図 7) 入 港 船 舶 総 トン 数 港 湾 貨 物 の 取 扱 量 はともに 昭 和 38 年 から 昭 和 48 年 にかけて 2 倍 以 上 に 急 増 した 後 近 年 は 横 ばい 傾 向 にある 陸 上 での 瀬 戸 内 海 地 域 のアクセスは 本 四 連 絡 橋 による 3 ルートの 高 速 道 路 が 整 備 されたこと から 比 較 的 良 く 本 州 と 四 国 間 の 移 動 時 間 は 従 来 の 海 上 輸 送 に 比 べて 1/3 に 短 縮 された( 図 8) 6

9 入 港 船 舶 総 ト ン 数 ( 百 万 トン) 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 全 国 瀬 戸 内 海 沿 岸 11 府 県 昭 平 元 ( 年 度 ) 出 典 : 港 湾 統 計 ( 年 報 ) ( 国 土 交 通 省 ) 図 6 瀬 戸 内 海 沿 岸 11 府 県 における 入 港 船 舶 総 トン 数 の 推 移 ( 百 万 トン) 5,000 港 湾 貨 物 取 扱 量 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 全 国 瀬 戸 内 海 沿 岸 11 府 県 昭 平 元 ( 年 度 ) 出 典 : 港 湾 統 計 ( 年 報 ) ( 国 土 交 通 省 ) 図 7 瀬 戸 内 海 沿 岸 11 府 県 における 港 湾 貨 物 取 扱 量 の 推 移 出 典 : 瀬 戸 内 海 を 里 海 に ( 環 境 省 平 成 21 年 ) 図 8 瀬 戸 内 海 の 交 通 経 路 7

10 9 産 業 瀬 戸 内 海 での 産 業 活 動 としては 平 成 19 年 度 に 関 係 13 府 県 の 府 県 内 総 生 産 額 は 134 兆 8,940 億 円 であり 昭 和 40 年 度 からの 約 40 年 間 で 約 16 倍 に 増 加 した( 図 9) また 平 成 19 年 度 に おける 関 係 13 府 県 の 府 県 内 総 生 産 は 国 内 総 生 産 の 約 4 分 の 1 を 占 めている 産 業 別 構 成 比 については 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 が 減 少 傾 向 にあり その 分 第 3 次 産 業 の 構 成 比 が 増 加 している 平 成 19 年 度 の 関 係 13 府 県 の 産 業 別 生 産 額 構 成 比 は 第 1 産 業 が 0.7% 第 2 次 産 業 が 25.2% 第 3 次 産 業 が 74.0%であり 同 年 の 全 国 の 産 業 別 生 産 額 構 成 比 とほぼ 同 程 度 となっている( 表 2) (10 億 円 ) 160, , ,000 第 3 次 産 業 第 2 次 産 業 第 1 次 産 業 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 昭 平 ( 年 度 ) 注 ) 昭 和 年 は 府 県 内 純 生 産 額 出 典 : 県 民 所 得 統 計 年 報 昭 和 52~61 年 版 ( 内 閣 府 ) 県 民 経 済 計 算 年 報 ( 内 閣 府 ) 図 9 関 係 13 府 県 の 府 県 内 総 生 産 額 の 推 移 府 県 別 表 2 関 係 13 府 県 の 産 業 別 生 産 額 構 成 比 ( 単 位 :%) 産 業 名 平 成 19 年 度 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 京 都 大 阪 兵 庫 奈 良 和 歌 山 岡 山 広 島 山 口 徳 島 香 川 愛 媛 福 岡 大 分 関 係 13 府 県 計 全 国 計 注 ) 産 業 構 成 比 は 府 県 内 総 生 産 における 割 合 それぞれの 構 成 比 は 以 下 の 出 典 をもとに 各 県 各 年 での 構 成 比 の 合 計 が 100%になるよう 補 正 した 出 典 : 県 民 経 済 計 算 年 報 ( 内 閣 府 平 成 21 年 2 月 )をもとに 作 成 8

11 (1) 農 業 平 成 20 年 度 における 全 国 の 農 業 産 出 額 は 8 兆 6,509 億 円 となっており 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 は 1 兆 3,818 億 円 であり 全 国 の 農 業 産 出 額 に 占 める 関 係 13 府 県 の 割 合 は 約 16%であ った( 図 10) 関 係 13 府 県 における 主 要 部 門 別 の 農 業 産 出 額 は 耕 種 が 農 業 産 出 額 の 73% を 占 めており 次 いで 畜 産 が 26% 加 工 農 作 物 が 1%を 占 めていた( 図 10) 主 要 部 門 別 に 構 成 割 合 について 耕 種 は 野 菜 の 割 合 が 高 く(32%) 次 いで 米 (31%) 果 実 (22%)であ り 畜 産 は 鶏 (48%)の 割 合 が 高 く 次 いで 乳 用 牛 (17%)の 割 合 が 高 かった また 表 3 に 全 国 4 位 以 内 の 収 穫 量 の 主 な 農 産 物 について 示 す 加 工 農 産 物 1% 関 係 13 府 県 16% 全 国 8 兆 6,509 臆 円 ( 平 成 20 年 度 ) その 他 84% 畜 産 26% 関 係 13 府 県 1 兆 3,818 臆 円 ( 平 成 20 年 度 ) 耕 種 73% 出 典 : 平 成 20 年 農 林 水 産 統 計 ( 農 業 算 出 額 ) ( 農 林 水 産 省 ) 図 10 全 国 に 占 める 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 の 農 業 産 出 額 の 割 合 ( 左 )と 13 府 県 の 農 業 産 出 構 成 ( 右 ) 表 3 全 国 4 位 以 内 収 穫 量 の 主 な 農 産 物 ( 平 成 17 年 産 ) 穀 物 果 実 裸 麦 愛 媛 1 位 香 川 2 位 大 分 3 位 うめ 和 歌 山 1 位 小 麦 福 岡 2 位 かき 和 歌 山 1 位 二 条 大 麦 福 岡 3 位 みかん 和 歌 山 1 位 愛 媛 2 位 野 菜 はっさく 和 歌 山 1 位 広 島 2 位 愛 媛 3 位 実 えんどう 和 歌 山 1 位 ネーブル 広 島 1 位 和 歌 山 2 位 愛 媛 4 位 マッシュルーム 岡 山 1 位 いよかん 愛 媛 1 位 和 歌 山 2 位 広 島 3 位 わけぎ 広 島 1 位 キウイフルーツ 愛 媛 1 位 福 岡 2 位 和 歌 山 3 位 ぜんまい 徳 島 1 位 すもも 和 歌 山 2 位 タケノコ 福 岡 1 位 徳 島 4 位 なつみかん 愛 媛 2 位 夏 秋 レタス 福 岡 2 位 くり 愛 媛 3 位 くわい 広 島 2 位 もも 和 歌 山 4 位 しゅんぎく 大 阪 2 位 ぶどう 岡 山 4 位 つけな 徳 島 2 位 広 島 4 位 びわ 愛 媛 4 位 れんこん 徳 島 2 位 山 口 4 位 花 卉 類 カリフラワー 徳 島 2 位 スターチス 和 歌 山 1 位 にんにく 香 川 2 位 ガーベラ 福 岡 1 位 とうがん 岡 山 3 位 洋 ラン 類 ( 切 り 花 ) 徳 島 1 位 福 岡 3 位 パプリカ 広 島 3 位 洋 ラン 類 ( 鉢 物 ) 福 岡 2 位 なす 福 岡 3 位 カーネーション 兵 庫 3 位 夏 秋 ししとう 和 歌 山 3 位 徳 島 4 位 ばら 福 岡 3 位 ふき 大 阪 3 位 徳 島 4 位 チューリップ( 切 り 花 ) 徳 島 3 位 春 レタス 兵 庫 3 位 香 川 4 位 スプレー 菊 和 歌 山 4 位 セロリ 福 岡 3 位 春 サラダ 菜 福 岡 3 位 そらまめ 愛 媛 4 位 じゃがいも( 秋 植 ) 広 島 4 位 出 典 : 作 物 統 計 - 平 成 17 年 産 ( 農 林 水 産 省 統 計 部 平 成 18 年 10 月 ) 野 菜 生 産 出 荷 統 計 - 平 成 17 年 産 ( 農 林 水 産 省 統 計 部 平 成 18 年 12 月 ) 地 域 野 菜 の 生 産 状 況 - 平 成 16 年 産 ( 農 林 水 産 省 統 計 部 平 成 18 年 7 月 ) 果 実 生 産 出 荷 統 計 - 平 成 17 年 産 ( 農 林 水 産 省 統 計 部 平 成 18 年 12 月 ) 花 き 生 産 出 荷 統 計 - 平 成 17 年 産 ( 農 林 水 産 省 統 計 部 平 成 19 年 3 月 ) 9

12 (2) 水 産 業 平 成 19 年 における 全 国 の 海 面 漁 業 生 産 量 は 440 万 トンであったことに 対 し 瀬 戸 内 海 に おける 海 面 漁 業 生 産 量 は 19 万 トンであり 全 国 の 海 面 漁 業 生 産 量 に 占 める 割 合 は 4.4%であ った 同 年 の 全 国 の 海 面 養 殖 業 生 産 量 は 124 万 トン 瀬 戸 内 海 の 海 面 養 殖 業 生 産 量 は 28 万 トンであり 全 国 の 海 面 養 殖 業 生 産 量 に 占 める 割 合 は 約 23%であった 瀬 戸 内 海 における 漁 業 の 特 徴 は 海 面 養 殖 業 生 産 量 が 海 面 漁 業 生 産 量 の 約 1.5 倍 であり 海 面 養 殖 業 生 産 量 の 割 合 が 大 きいことである 海 面 養 殖 業 生 産 量 の 内 訳 は カキ 類 養 殖 が 46% ノリ 類 養 殖 が 43%を 占 めている( 図 11) 平 成 19 年 における 全 国 の 海 面 養 殖 による ノリ 類 生 産 量 は 39.6 万 トン 瀬 戸 内 海 のノリ 類 生 産 量 は 12.2 万 トンであり 全 国 に 占 める 割 合 は 30.8%であった なお 平 成 21 年 度 における 全 国 のノリ 総 供 給 量 に 占 める 外 国 産 ノ リの 割 合 は 5.6%であり 高 い 自 給 率 となっている( 全 国 海 苔 貝 類 漁 業 協 同 組 合 連 合 会 HP ノリ 需 給 動 向 より) 瀬 戸 内 海 における 昭 和 40 年 から 平 成 19 年 までの 海 面 漁 業 生 産 量 の 推 移 をみると 瀬 戸 内 海 の 海 面 漁 業 生 産 量 は 昭 和 40 年 から 徐 々に 上 昇 し 昭 和 60 年 にかけてピークに 達 した 後 減 少 傾 向 となっている( 図 12) 最 近 20 年 間 の 海 面 漁 業 生 産 量 の 落 ち 込 みの 原 因 として マイワシ カタクチイワシ シ ラス イカナゴなどの 小 型 浮 魚 類 の 海 面 漁 業 生 産 量 の 減 少 が 影 響 している( 図 13) サバ 類 カレイ 類 の 漁 獲 はほぼ 一 定 で 推 移 しているが アジ 類 タコ 類 は 近 年 わずかに 増 加 傾 向 であ る 一 方 アサリの 海 面 漁 業 生 産 量 は 昭 和 60 年 をピークに 急 激 に 減 少 している 瀬 戸 内 海 における 単 位 面 積 当 たり 年 間 海 面 漁 業 生 産 量 を 世 界 の 代 表 的 な 閉 鎖 性 海 域 のそ れと 比 較 した 結 果 を 図 14 に 示 す 昭 和 45~55 年 代 の 瀬 戸 内 海 の 単 位 面 積 当 たりの 海 面 漁 業 生 産 量 は 地 中 海 の 約 25 倍 もあり 近 年 瀬 戸 内 海 の 海 面 漁 業 生 産 量 は 約 半 分 に 減 少 して いるものの 依 然 として 世 界 的 に 見 て 高 い 生 産 性 を 維 持 している 海 域 といえる 平 成 21 年 における 全 国 の 漁 業 就 業 者 数 は 21.2 万 人 であり 瀬 戸 内 海 区 の 漁 業 就 業 者 数 は 2.9 万 人 で 全 国 に 占 める 割 合 は 13.7%であった 昭 和 62 年 における 瀬 戸 内 海 の 漁 業 就 業 者 数 は 5.8 万 人 であったことから 昭 和 62 年 から 平 成 21 年 の 間 で 半 分 にまで 減 少 したこと になる( 瀬 戸 内 海 地 域 における 漁 業 動 向 ( 中 国 四 国 農 林 統 計 協 会 協 議 会 平 成 6 年 ) 漁 業 就 業 者 動 向 調 査 ( 農 林 水 産 省 )) ( 注 : 漁 業 法 による 瀬 戸 内 海 の 範 囲 は 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 によって 定 められた 海 域 から 豊 後 水 道 響 灘 を 除 く 海 域 となっている ) 10

13 注 ) ぶり 類 養 殖 のり 類 養 殖 わかめ 類 養 殖 は 秘 匿 措 置 分 を 含 まない 値 であり 秘 匿 措 置 分 は その 他 に 含 まれる 出 典 : 瀬 戸 内 海 区 及 び 太 平 洋 南 区 における 漁 業 動 向 ( 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 統 計 部 ) 農 林 水 産 省 近 畿 農 政 局 統 計 部 資 料 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 統 計 部 資 料 農 林 水 産 省 九 州 農 政 局 統 計 部 資 料 図 11 瀬 戸 内 海 における 海 面 漁 業 ( 左 )と 海 面 養 殖 漁 業 ( 右 )の 魚 種 別 構 成 比 出 典 : 瀬 戸 内 海 区 及 び 太 平 洋 南 区 における 漁 業 動 向 ( 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 統 計 部 ) 農 林 水 産 省 近 畿 農 政 局 統 計 部 資 料 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 統 計 部 資 料 農 林 水 産 省 九 州 農 政 局 統 計 部 資 料 図 12 瀬 戸 内 海 における 漁 業 生 産 量 の 推 移 11

14 注 ) あじ 類 (まあじ) は 昭 和 52 年 までは あじ 類 昭 和 53 年 以 降 は まあじ となっている 出 典 : 瀬 戸 内 海 区 及 び 太 平 洋 南 区 における 漁 業 動 向 ( 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 ) 農 林 水 産 省 近 畿 農 政 局 統 計 部 資 料 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 統 計 部 資 料 農 林 水 産 省 九 州 農 政 局 統 計 部 資 料 図 13 瀬 戸 内 海 における 魚 種 別 海 面 漁 業 生 産 量 の 推 移 Okaichi and Yanagi 1997 より 引 用 備 考 )1970 年 代 と 1980 年 代 の 平 均 年 間 漁 獲 量 ( 約 38 万 トン)を 基 準 とする 図 14 世 界 の 主 要 な 閉 鎖 性 海 域 の 海 面 漁 業 生 産 量 12

15 (3) 工 業 瀬 戸 内 海 は 海 運 を 始 めとして 交 通 網 が 発 達 していることや 工 業 用 地 に 適 した 遠 浅 の 海 岸 が 多 いこと 沿 岸 地 域 の 人 口 が 3,000 万 人 であることなどから 工 場 の 立 地 条 件 に 恵 まれ ていた そのため 高 度 経 済 成 長 期 を 通 じて 海 岸 は 埋 め 立 てられ 工 場 用 地 が 確 保 されたこ とから 重 化 学 工 業 化 が 進 展 した 平 成 19 年 度 における 全 国 の 製 造 品 出 荷 額 は 336 兆 7,570 億 円 瀬 戸 内 海 関 係 13 府 県 は 92 兆 5,250 億 円 で 全 国 に 占 める 割 合 は 27.5%であった 瀬 戸 内 海 関 係 府 県 における 製 造 品 出 荷 額 の 全 国 に 占 める 割 合 は 近 年 低 下 しているものの 鉄 鋼 業 石 油 製 品 石 炭 製 品 など の 主 要 基 幹 産 業 では 平 成 19 年 度 においても 全 国 の 生 産 量 の 40%を 超 えている( 図 15 図 16) 出 典 : 工 業 統 計 表 ( 産 業 編 ) ( 経 済 産 業 省 ) 図 15 関 係 13 府 県 における 製 造 品 出 荷 額 等 の 推 移 食 品 繊 維 工 業 パルプ 紙 紙 加 工 品 化 学 工 業 石 油 製 品 石 炭 製 品 鉄 鋼 業 (%) 出 典 : 平 成 19 年 工 業 統 計 表 ( 産 業 編 ) ( 経 済 産 業 省 ) 図 16 平 成 19 年 度 における 関 係 13 府 県 の 工 業 出 荷 額 の 全 国 に 占 める 割 合 13

16 10 埋 め 立 て 及 び 海 砂 利 採 取 瀬 戸 内 海 では 昭 和 25 年 頃 から 沿 岸 浅 海 域 において 埋 め 立 てが 盛 んに 行 われ 埋 立 地 は 製 鉄 業 石 油 化 学 工 業 造 船 業 などの 重 化 学 工 業 の 立 地 や 空 港 の 建 設 住 宅 地 の 造 成 等 に 利 用 さ れた 図 17 に 瀬 戸 内 海 における 埋 め 立 て 免 許 面 積 の 推 移 を 示 す 埋 め 立 て 許 可 面 積 は 昭 和 年 まで 目 立 って 多 いが 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 臨 時 措 置 法 ( 瀬 戸 内 法 ) が 成 立 した 昭 和 48 年 以 降 は 瀬 戸 内 海 の 特 殊 性 への 配 慮 が 求 められたことから 急 減 少 した しかし 空 港 建 設 や 廃 棄 物 最 終 処 理 場 設 置 等 の 公 益 を 目 的 とする 埋 め 立 ては 行 われてきた 明 治 31 年 から 平 成 21 年 までの 瀬 戸 内 海 の 埋 め 立 て 面 積 は 457 km2に 達 し これは 淡 路 島 の 面 積 の 約 70% 瀬 戸 内 海 における 浅 海 域 ( 水 深 10m 以 下 )の 約 20%の 埋 め 立 て 面 積 に 相 当 する 戦 後 の 埋 め 立 て 面 積 は 356 km2にのぼり 総 埋 め 立 て 面 積 の 77.9%を 占 める また 瀬 戸 内 海 においては 海 砂 利 が 大 量 に 採 取 されていた 昭 和 43 年 から 平 成 11 年 までに 7.3 億 m3の 海 砂 利 が 採 取 され 主 にコンクリート 骨 材 に 使 用 された 昭 和 50 年 度 には 全 国 の 海 砂 利 採 取 量 の 82%を 瀬 戸 内 海 沿 岸 11 府 県 で 採 取 していた しかし 海 砂 利 採 取 に 伴 い 発 生 する 濁 水 による 藻 場 への 影 響 や 砂 地 に 生 息 する 生 物 への 影 響 から 多 くの 府 県 が 海 砂 利 の 採 取 を 全 面 禁 止 し そのため 近 年 採 取 量 は 減 少 傾 向 にある( 図 18) 注 )1. 環 境 省 調 べ 2. 昭 和 40 年 ~47 年 は 1 月 1 日 ~12 月 31 日 48 年 は 1 月 1 日 ~11 月 1 日 49 年 以 降 は 前 年 の 11 月 2 日 ~11 月 1 日 の 累 計 3. 図 中 の 昭 和 46~48 年 の 値 は 3 年 間 の 平 均 の 数 値 を 示 した 図 17 瀬 戸 内 海 における 埋 め 立 て 免 許 面 積 の 変 化 14

17 注 )1. 砂 利 とは 砂 利 砂 玉 石 玉 石 砕 石 をいう 2. その 他 とは 川 山 陸 その 他 の 砂 利 の 合 計 である 海 は 海 砂 利 を 表 す 3. 山 口 県 福 岡 県 及 び 大 分 県 の 海 砂 利 採 取 量 については 瀬 戸 内 海 海 域 以 外 を 含 む 出 典 : 砂 利 採 取 業 務 状 況 報 告 書 集 計 表 ( 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 ) 図 18 瀬 戸 内 海 における 砂 利 砂 等 の 採 取 量 の 推 移 11 環 境 (1) 水 質 1 COD 窒 素 りん 藻 場 や 干 潟 が 減 少 したことによる 浅 海 域 の 水 質 浄 化 機 能 の 低 下 とともに 閉 鎖 性 水 域 の ため 海 水 交 換 が 悪 いという 地 形 的 要 因 や 汚 濁 負 荷 の 増 加 という 社 会 的 要 因 により 赤 潮 や 貧 酸 素 水 塊 が 発 生 し 漁 業 被 害 や 悪 臭 景 観 の 悪 化 等 の 社 会 問 題 が 発 生 した そのため 瀬 戸 内 海 においては 水 質 汚 濁 防 止 法 と 瀬 戸 内 法 に 基 づく 大 規 模 事 業 場 からの 化 学 的 酸 素 要 求 量 (COD) 負 荷 量 の 総 量 削 減 が 実 施 され 関 係 地 域 で 発 生 する COD 負 荷 量 は 昭 和 54 年 度 の 1,012 トン/ 日 から 平 成 16 年 度 には 561 トン/ 日 に 減 少 した ま た 第 5 次 水 質 総 量 削 減 からは COD の 一 層 の 改 善 と 富 栄 養 化 の 防 止 を 図 るため 窒 素 及 びりんが 総 量 削 減 指 定 項 目 に 加 えられ 窒 素 負 荷 量 は 昭 和 54 年 度 の 666 トン/ 日 から 平 成 16 年 度 には 476 トン/ 日 に りん 負 荷 量 は 昭 和 54 年 度 の 62.9 トン/ 日 から 平 成 16 年 度 には 30.6 トン/ 日 に 減 少 した 昭 和 53 年 度 から 平 成 20 年 度 の 水 質 の 変 化 を 見 ると 大 阪 湾 では COD 全 窒 素 全 り んともに 濃 度 の 低 下 が 見 られるが 大 阪 湾 以 外 の 瀬 戸 内 海 では COD はわずかな 上 昇 傾 向 全 窒 素 全 りんでは 横 ばいとなっている( 図 19) 平 成 20 年 度 の COD の 環 境 基 準 達 成 率 は 瀬 戸 内 海 全 体 では 72%であり 瀬 戸 内 海 での 環 境 基 準 当 てはめ 水 域 の COD 環 境 基 準 達 成 状 況 は A 類 型 が 35% B 類 型 が 81% C 類 型 が 100%であった( 図 20) また 平 成 16 年 度 の 汚 濁 負 荷 量 の 内 訳 をみると 大 阪 湾 では 生 活 系 の 割 合 が 多 く 大 阪 湾 以 外 の 瀬 戸 内 海 では COD は 産 業 系 全 窒 素 全 りんでは 土 地 系 や 養 殖 系 の 割 合 が 多 くなっている( 図 21 図 22) 15

18 (mg/l) 大 阪 湾 大 阪 湾 以 外 3.0 C O D (mg/l) 昭 平 ( 年 度 ) 大 阪 湾 大 阪 湾 以 外 (mg/l) 大 阪 湾 大 阪 湾 以 外 全 窒 素 全 り ん 昭 平 ( 年 度 ) 0.00 出 典 : 広 域 総 合 水 質 調 査 ( 環 境 省 ) 昭 平 ( 年 度 ) 図 19 瀬 戸 内 海 における COD 全 窒 素 全 りんの 推 移 注 ) 達 成 率 (%)=( 環 境 基 準 達 成 水 域 数 / 環 境 基 準 当 てはめ 水 域 数 ) 100 出 典 : 平 成 20 年 度 公 共 用 水 域 水 質 測 定 結 果 ( 環 境 省 平 成 21 年 11 月 ) 図 20 瀬 戸 内 海 における 環 境 基 準 当 てはめ 水 域 の COD 環 境 基 準 達 成 状 況 の 推 移 16

19 出 典 : 発 生 負 荷 量 管 理 等 調 査 ( 環 境 省 ) 図 21 大 阪 湾 における 汚 濁 負 荷 量 の 内 訳 ( 平 成 16 年 度 ) 出 典 : 発 生 負 荷 量 管 理 等 調 査 ( 環 境 省 ) 図 22 瀬 戸 内 海 ( 大 阪 湾 を 除 く)における 汚 濁 負 荷 量 の 内 訳 ( 平 成 16 年 度 ) 17

20 2 溶 存 酸 素 (DO) 海 水 交 換 の 悪 い 閉 鎖 性 水 域 では 密 度 成 層 が 発 達 する 夏 季 に 表 層 から 底 層 への 酸 素 供 給 が 減 少 するとともに 底 層 における 酸 素 消 費 が 増 加 し 底 層 の 貧 酸 素 化 が 起 こる 底 層 の 溶 存 酸 素 (DO)について 大 阪 湾 を 除 く 瀬 戸 内 海 では 概 ね 良 好 であるが 大 阪 湾 では 海 水 が 成 層 化 する 夏 季 を 中 心 に 底 層 部 分 で DO が 3mg/L 以 下 となる 水 域 が 確 認 されており そのような 状 態 では 底 生 生 物 の 個 体 数 及 び 種 類 数 が 少 なくなることや りん 等 の 栄 養 塩 の 溶 出 が 促 進 されることとなる 図 23 に 瀬 戸 内 海 における DO の 分 布 を 示 す 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 基 本 計 画 フォローアップ( 平 成 20 年 6 月 )の 中 で 水 生 生 物 の 生 息 環 境 の 保 全 の 観 点 から 底 層 DO 等 の 新 たな 指 標 を 求 めており また 閉 鎖 性 海 域 中 長 期 ビジ ョン( 平 成 22 年 3 月 )では 新 たな 水 環 境 の 目 標 として 底 層 DO の 目 標 を 提 案 している 出 典 : 環 境 省 広 域 総 合 水 質 調 査 備 考 ) 各 測 定 点 の 値 は 平 成 15~17 年 度 までの 3 ヵ 年 の 夏 季 下 層 ( 底 上 1m)を 各 1 回 測 定 した 結 果 の 平 均 値 図 23 瀬 戸 内 海 における 溶 存 酸 素 量 (DO)の 分 布 3 水 温 昭 和 53 年 度 から 平 成 20 年 度 の 表 層 水 温 の 経 年 変 化 を 図 24 に 示 す 瀬 戸 内 海 全 体 の 表 層 の 年 平 均 水 温 は 経 年 的 な 上 昇 傾 向 が 見 られ 昭 和 56 年 度 と 比 較 すると 平 成 20 年 度 では 約 1 上 昇 している ( ) 21 表 層 水 温 昭 和 出 典 : 広 域 総 合 水 質 調 査 ( 環 境 省 ) 図 24 瀬 戸 内 海 における 水 温 の 推 移 ( 年 度 ) 18

21 (2) 底 質 湾 奥 などの 停 滞 性 海 域 においては 陸 域 からの 汚 濁 負 荷 の 影 響 で 底 質 が 悪 化 し 底 生 生 物 の 生 息 環 境 が 悪 化 するとともに 特 に 夏 季 に 底 質 からの 栄 養 塩 の 溶 出 が 問 題 となっている 環 境 省 では 瀬 戸 内 海 全 体 での 底 質 調 査 を 第 1 回 ( 昭 和 56~60 年 ) 第 2 回 ( 平 成 3 ~8 年 ) 第 3 回 ( 平 成 13~17 年 )と 実 施 した COD 全 窒 素 全 りんともに 大 阪 湾 奥 部 播 磨 灘 燧 灘 東 部 広 島 湾 周 防 灘 南 部 で 高 い 傾 向 が 見 られる( 図 25~ 図 27) 第 1 回 調 査 結 果 と 第 3 回 調 査 結 果 を 比 較 すると 強 熱 減 量 全 窒 素 などで 僅 かな 減 少 傾 向 はみられるものの 大 きな 改 善 は 見 られない( 図 28) 出 典 : 瀬 戸 内 海 環 境 情 報 基 本 調 査 ( 環 境 省 平 成 13~17 年 ) 図 25 底 質 分 布 図 (COD) 出 典 : 瀬 戸 内 海 環 境 情 報 基 本 調 査 ( 環 境 省 平 成 13~17 年 ) 図 26 底 質 分 布 図 ( 全 窒 素 ) 19

22 出 典 : 瀬 戸 内 海 環 境 情 報 基 本 調 査 ( 環 境 省 平 成 13~17 年 ) 図 27 底 質 分 布 図 ( 全 りん) (%) 8.0 (mg/g) 1.6 (mg/g) 強 熱 減 量 全 窒 素 全 り ん 第 1 回 第 2 回 第 3 回 0.0 第 1 回 第 2 回 第 3 回 0.0 第 1 回 第 2 回 第 3 回 出 典 : 瀬 戸 内 海 環 境 情 報 基 本 調 査 総 合 解 析 編 ( 環 境 省 平 成 18 年 ) 図 28 底 質 ( 強 熱 減 量 全 窒 素 全 りん)の 経 年 変 化 20

23 (3) 藻 場 干 潟 瀬 戸 内 海 の 沿 岸 域 においては 重 化 学 工 業 の 進 展 に 伴 う 埋 め 立 て 等 の 開 発 により 藻 場 干 潟 が 多 く 失 われた 藻 場 のうちアマモ 場 については 昭 和 35 年 度 から 平 成 1~2 年 度 まで に 約 7 割 干 潟 面 積 については 昭 和 24 年 度 から 平 成 18 年 度 までに 約 2 割 が 消 失 したが 干 潟 面 積 については 平 成 1~2 年 度 から 平 成 18 年 度 までに 僅 かに 増 加 している 藻 場 と 干 潟 の 面 積 の 推 移 を 図 29 と 図 30 に 示 す 藻 場 や 干 潟 は サンゴ 礁 とともに 浅 海 域 における 特 異 な 生 態 系 を 構 成 する 場 であり 生 物 生 息 機 能 水 質 浄 化 機 能 生 物 生 産 機 能 親 水 機 能 景 観 形 成 機 能 等 の 多 様 な 機 能 を 有 している 水 質 浄 化 機 能 について 干 潟 では 潮 の 干 満 に 伴 い 海 水 が 砂 泥 層 で 濾 過 されるとともに 干 出 水 没 の 繰 り 返 しによる 酸 素 の 供 給 により 有 機 物 の 分 解 無 機 化 が 進 む 藻 場 では 海 藻 草 類 が 窒 素 やリンを 吸 収 し 水 質 を 浄 化 する また 光 合 成 により 二 酸 化 炭 素 を 吸 収 し 酸 素 を 放 出 することで 海 水 中 の 溶 存 酸 素 を 増 加 させるとともに 大 気 中 の 炭 酸 ガスの 吸 収 と 固 定 に も 貢 献 している( 海 の 自 然 再 生 ハンドブック 国 土 交 通 省 港 湾 局 平 成 15 年 ) 干 潟 の 浄 化 能 力 としては 戦 後 に 瀬 戸 内 海 で 消 失 した 自 然 干 潟 面 積 を 約 3,500ha とした 場 合 建 設 費 約 3,000 億 円 の 下 水 処 理 施 設 の 消 失 に 相 当 するとの 計 算 結 果 もある( 海 からの 伝 言 - 新 せとうち 学 - 中 国 新 聞 社 平 成 10 年 ) また 海 域 全 体 の 浄 化 能 力 として 漁 獲 に よる 窒 素 りん 除 去 量 については 瀬 戸 内 海 が 東 京 湾 伊 勢 湾 三 河 湾 より 大 きくなってい る( 表 4) (ha) 30,000 20,000 22,635 アマモ 場 ガラモ 場 面 積 10,000 10,623 5,574 4,529 7,011 5,729 6,381 5,511 0 昭 和 35 昭 和 41 昭 和 46 昭 和 53 平 成 1~2 ( 年 度 ) 注 ) 昭 和 53 年 度 ( 第 2 回 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 )の 値 は 平 成 1~2 年 度 ( 第 4 回 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 )の 面 積 に 消 滅 面 積 を 加 算 した 値 である 出 典 : 昭 和 35 年 度 昭 和 41 年 度 昭 和 46 年 度 : 水 産 庁 南 西 海 区 水 産 研 究 所 調 査 平 成 1~2 年 度 ( 第 4 回 ): 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 ( 環 境 省 ) 図 29 瀬 戸 内 海 における 藻 場 面 積 の 推 移 ( 響 灘 を 除 く) 21

24 (ha) 30,000 25,190 干 潟 20,000 20,490 面 積 15,200 15,000 12,548 11,734 11,943 10,000 0 明 治 31 大 正 14 昭 和 24 昭 和 44 昭 和 53 平 成 1~2 平 成 18( 年 度 ) 注 )1. 出 典 により 面 積 測 定 方 法 に 違 いがある 2. 昭 和 53 年 度 ( 第 2 回 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 )の 値 は 平 成 1~2 年 度 ( 第 4 回 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 )の 面 積 に 消 滅 面 積 を 加 算 した 値 である 出 典 : 明 治 31 年 度 大 正 14 年 度 昭 和 24 年 度 昭 和 44 年 度 : 瀬 戸 内 海 要 覧 ( 建 設 省 中 国 地 方 建 設 局 ) 昭 和 53 年 度 ( 第 2 回 ) 平 成 1~2 年 度 ( 第 4 回 ): 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 ( 環 境 庁 ) 平 成 18 年 度 : 瀬 戸 内 海 干 潟 実 態 調 査 報 告 書 ( 環 境 省 平 成 19 年 ) 図 30 瀬 戸 内 海 における 干 潟 面 積 の 推 移 ( 響 灘 を 除 く) 表 4 各 海 域 の 漁 獲 量 と 窒 素 りん 取 り 上 げ 量 項 目 東 京 湾 伊 勢 湾 三 河 湾 瀬 戸 内 海 重 量 窒 素 りん 重 量 窒 素 りん 重 量 窒 素 りん 漁 獲 量 104,896 3, ,440 9, ,806 18,052 1,739 魚 類 70,817 2, ,059 6, ,773 7, その 他 ,329 1, 貝 類 14, , , ノリ 19,238 1, ,472 2, ,440 8, (トン/ 年 ) 出 典 : 漁 業 生 産 の 回 復 に 向 けて (( 財 ) 九 州 環 境 管 理 協 会 平 成 19 年 ) (4) 赤 潮 瀬 戸 内 海 における 赤 潮 の 発 生 状 況 を 見 ると 昭 和 51 年 (299 件 )まで 年 々 増 加 の 傾 向 に あったが それ 以 降 は 減 少 している しかし 現 在 なお 毎 年 100 件 前 後 の 赤 潮 の 発 生 が 確 認 されており 平 成 20 年 には 116 件 の 発 生 が 確 認 された 赤 潮 の 発 生 確 認 件 数 と 漁 業 被 害 を 伴 った 発 生 確 認 を 図 31 に 示 す 出 典 : 瀬 戸 内 海 の 赤 潮 ( 水 産 庁 瀬 戸 内 海 漁 業 調 整 事 務 所 ) 図 31 瀬 戸 内 海 における 赤 潮 発 生 件 数 22

25 12 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 に 向 けた 取 組 み (1) 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 に 基 づく 対 策 瀬 戸 内 海 においては 高 度 経 済 成 長 期 に 重 化 学 工 業 を 中 心 とした 産 業 や 人 口 の 集 中 により 環 境 破 壊 が 深 刻 化 した 全 国 一 律 的 な 法 規 制 では 瀬 戸 内 海 の 汚 染 の 進 行 を 止 めることが 困 難 であったことから 昭 和 48 年 に 瀬 戸 内 環 境 保 全 臨 時 措 置 法 が 制 定 された しかし 排 水 基 準 ( 濃 度 基 準 )のみの 規 制 では 閉 鎖 性 水 域 において 水 質 環 境 基 準 を 達 成 することが 困 難 であり 内 陸 府 県 を 含 め 当 該 海 域 への 汚 濁 負 荷 量 を 総 合 的 に 削 減 する 必 要 があったため 昭 和 53 年 に 水 質 汚 濁 防 止 法 及 び 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 臨 時 措 置 法 を 改 正 し 水 質 総 量 削 減 制 度 が 導 入 された なお 瀬 戸 内 法 は 恒 久 法 として 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 特 別 措 置 法 に 改 正 された これに 基 づき 昭 和 54 年 から COD について 第 1 次 総 量 削 減 が 実 施 されてきたが 赤 潮 の 発 生 など 富 栄 養 化 に 伴 う 問 題 が 依 然 として 生 じていたことから 平 成 5 年 から 窒 素 燐 の 環 境 基 準 を 設 定 し 平 成 13 年 の 第 5 次 総 量 削 減 からは 窒 素 及 び 燐 についても 総 量 削 減 の 対 象 項 目 として 指 定 された また 平 成 18 年 に 大 阪 湾 では COD 窒 素 燐 の 削 減 を 図 る ための 負 荷 削 減 等 各 種 施 策 大 阪 湾 を 除 く 瀬 戸 内 海 においては 海 域 の COD が 悪 化 しないこ と 窒 素 及 び 燐 については 現 状 を 維 持 することを 目 途 として 各 種 施 策 を 継 続 するため 第 6 次 総 量 削 減 の 基 本 方 針 が 策 定 された 昭 和 48 年 10 月 昭 和 54 年 6 月 昭 和 62 年 1 月 平 成 3 年 1 月 平 成 8 年 4 月 表 5 瀬 戸 内 海 の 総 合 的 水 質 保 全 対 策 の 進 展 状 況 水 質 総 量 削 減 指 定 物 質 削 減 指 導 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 臨 時 措 置 法 の 成 立 ( 産 業 排 水 に 係 る COD 汚 濁 負 荷 量 を3か 年 で 47 年 当 時 の 1/2 に 削 減 す る 目 標 ) 第 1 次 COD 総 量 削 減 ( 基 準 年 度 54 目 標 年 度 59) 昭 和 54 年 7 月 第 1 次 燐 削 減 指 導 方 針 の 策 定 指 示 ( 基 準 年 度 54 目 標 年 度 59) 昭 和 60 年 12 月 第 2 次 燐 削 減 指 導 方 針 の 策 定 指 示 ( 基 準 年 度 59 目 標 年 度 64) 第 2 次 COD 総 量 削 減 ( 基 準 年 度 59 目 標 年 度 64) 平 成 2 年 12 月 第 3 次 燐 削 減 指 導 方 針 の 策 定 指 示 ( 基 準 年 度 1 目 標 年 度 6) 第 3 次 COD 総 量 削 減 ( 基 準 年 度 1 目 標 年 度 6) 平 成 5 年 8 月 海 域 の 窒 素 燐 の 環 境 基 準 の 設 定 海 域 の 富 栄 養 化 対 策 の 総 合 的 推 進 に ついて ( 関 係 省 庁 決 定 ) 平 成 5 年 10 月 閉 鎖 性 海 域 の 窒 素 燐 の 排 水 規 制 の 実 施 平 成 8 年 3 月 第 4 次 窒 素 燐 削 減 指 導 方 針 の 策 定 指 示 ( 基 準 年 度 6 目 標 年 度 11) 第 4 次 COD 総 量 削 減 ( 基 準 年 度 6 目 標 年 度 11) 平 成 13 年 12 月 第 5 次 COD 窒 素 燐 総 量 削 減 ( 基 準 年 度 11 目 標 年 度 16) 平 成 18 年 11 月 第 6 次 COD 窒 素 燐 総 量 削 減 ( 基 準 年 度 16 目 標 年 度 21) 23

26 (2) 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 の 関 係 団 体 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 に 関 係 する 活 動 を 実 施 している 主 な 団 体 としては 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 知 事 市 長 会 議 衛 生 団 体 連 合 会 社 団 法 人 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 協 会 瀬 戸 内 海 研 究 会 議 財 団 法 人 国 際 エメックスセンター 等 がある 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 知 事 市 長 会 議 瀬 戸 内 海 の 水 質 の 改 善 をはじめとする 環 境 保 全 を 推 進 するため 昭 和 46 年 7 月 に 神 戸 で 関 係 11 府 県 知 事 及 び 3 政 令 指 定 都 市 市 長 による 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 知 事 市 長 会 議 が 開 催 さ れ 自 治 体 ベースの 努 力 を 申 し 合 わせ 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 憲 章 が 採 択 された それ 以 降 この 会 議 では 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 を 図 るための 施 策 等 についての 協 議 を 行 い 広 域 的 な 相 互 協 力 のもと 国 に 対 する 要 望 等 の 活 動 に 取 り 組 んでいる 衛 生 団 体 連 合 会 昭 和 48 年 7 月 に 瀬 戸 内 海 沿 岸 の 府 県 市 レベルの 衛 生 団 体 で 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 地 区 組 織 会 議 を 結 成 し 広 域 的 な 相 互 協 力 によって 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 を 図 り 人 間 性 豊 かな 生 活 ゾーンを 実 現 することを 目 的 に 次 の 事 業 を 行 ってきた 1 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 憲 章 の 趣 旨 の 徹 底 2 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 のための 地 区 組 織 活 動 の 推 進 3 県 国 に 対 する 建 議 及 び 要 望 4その 他 目 的 達 成 に 必 要 な 事 業 社 団 法 人 瀬 戸 内 海 環 境 保 全 協 会 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 に 関 する 思 想 の 普 及 意 識 の 高 揚 及 び 調 査 研 究 並 びに 閉 鎖 性 海 域 の 環 境 保 全 に 関 する 国 際 的 な 活 動 への 参 加 と 協 力 その 他 事 業 を 行 うことにより 比 類 のない 景 勝 地 であり 漁 業 資 源 の 宝 庫 でもある 国 民 共 通 の 財 産 たる 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 に 資 するという ことを 目 的 に 昭 和 52 年 に 設 立 された 瀬 戸 内 海 研 究 会 議 研 究 会 議 は 瀬 戸 内 海 の 総 合 的 な 環 境 の 保 全 と 適 正 な 利 用 に 資 するため 研 究 及 び 知 識 の 普 及 を 図 ることを 目 的 として 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 等 に 係 る 今 後 の 在 り 方 について 研 究 し 必 要 な 提 言 を 行 うとともに 国 地 方 公 共 団 体 が 行 う 瀬 戸 内 海 に 関 する 調 査 研 究 教 育 活 動 に 協 力 することとしている 設 立 は 平 成 4 年 である 財 団 法 人 国 際 エメックスセンター 閉 鎖 性 海 域 の 環 境 問 題 への 取 組 みは 世 界 共 通 の 課 題 として 連 携 していくことが 必 要 であ るとの 認 識 が 高 まり 平 成 2 年 に 神 戸 市 で 第 1 回 世 界 閉 鎖 性 海 域 環 境 保 全 会 議 (エメックス 会 議 )が 開 催 された 平 成 5 年 の 第 2 回 エメックス 会 議 で 研 究 や 情 報 交 流 の 中 核 をなす 国 際 的 組 織 の 設 置 が 提 案 され それを 受 けて 平 成 6 年 に 国 際 エメックスセンターが 設 立 された 事 業 活 動 としては 世 界 閉 鎖 性 海 域 環 境 保 全 事 業 情 報 収 集 整 備 活 用 事 業 普 及 啓 発 人 材 育 成 事 業 に 取 り 組 んでいる (3) 環 境 学 習 等 の 取 組 み 瀬 戸 内 海 においては 行 政 や NPO 等 が 小 中 学 生 やその 保 護 者 住 民 を 対 象 とした 環 境 学 習 を 行 っており 藻 場 や 干 潟 流 入 する 河 川 等 が 体 験 的 学 習 の 場 として 利 用 されている ま 24

27 た 瀬 戸 内 海 の 環 境 保 全 に 係 る 事 務 を 担 当 する 府 県 政 令 指 定 都 市 中 核 市 環 境 保 全 の 実 践 活 動 を 行 っている 団 体 の 職 員 等 を 対 象 にした 専 門 的 知 識 等 を 習 得 させるための 研 修 も 実 施 されている 子 供 を 対 象 とした 環 境 学 習 も 多 数 行 われており 例 えば 広 島 県 では 磯 の 生 物 調 査 や 巡 視 船 を 使 用 した 水 質 調 査 を 実 施 し 海 の 大 切 さを 学 び 環 境 保 全 意 識 を 高 める 取 り 組 み 等 が 行 われている 香 川 県 では 干 潟 での 生 物 観 察 や 水 質 プランクトン 調 査 を 行 い 環 境 保 全 の 理 解 を 深 める 事 業 が 実 施 されている また 大 分 県 の 中 津 干 潟 では 伝 統 漁 法 (サ サヒビ)を 活 用 した 学 習 活 動 を 行 っている 事 例 が 見 受 けられる 25