目 次 1.エイトライナー 導 入 促 進 2. 鉄 道 交 通 3.バス 交 通 1-1 背 景 と 目 的 調 査 内 容 東 京 都 の 動 き 及 び 運 輸 政 策 審 議 会 答 申 今 後 の 進 め 方 鉄 道 の 現 況 等

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1 公 共 交 通 機 関 対 策 等 特 別 委 員 会 資 料 平 成 26 年 5 月 29 日 世 田 谷 区 における 公 共 交 通 について 交 通 政 策 担 当 部 交 通 政 策 課 鉄 道 立 体 街 づくり 調 整 担 当 課

2 目 次 1.エイトライナー 導 入 促 進 2. 鉄 道 交 通 3.バス 交 通 1-1 背 景 と 目 的 調 査 内 容 東 京 都 の 動 き 及 び 運 輸 政 策 審 議 会 答 申 今 後 の 進 め 方 鉄 道 の 現 況 等 連 続 立 体 交 差 事 業 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 ( 小 田 急 電 鉄 小 田 原 線 ) 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 京 王 電 鉄 京 王 線 ) 京 王 電 鉄 井 の 頭 線 東 京 急 行 電 鉄 大 井 町 線 田 園 都 市 線 目 黒 線 東 横 線 世 田 谷 線 世 田 谷 区 鉄 道 駅 エレベーター 等 整 備 事 業 鉄 道 駅 のホームにおける 旅 客 の 転 落 防 止 対 策 現 状 と 課 題 新 規 バス 路 線 の 導 入 成 果 駅 前 広 場 へのバス 路 線 導 入 課 題 への 取 り 組 み 新 規 バス 路 線 導 入 に 関 する 考 え 方 バス 停 留 所 環 境 の 整 備 世 田 谷 区 交 通 まちづくり 基 本 計 画 4-1 概 要 基 本 計 画 の 改 定 -20

3 1.エイトライナー 導 入 促 進 1-1 背 景 と 目 的 23 区 の 西 部 から 北 部 にかけて 広 がる 環 状 8 号 線 の 沿 線 6 区 ( 大 田 世 田 谷 杉 並 練 馬 板 橋 北 )は 都 心 から 10~15kmに 位 置 し 総 計 350 万 人 に 上 る 人 口 集 積 を 示 している この 地 域 の 公 共 交 通 機 関 は 都 心 から 放 射 方 向 の 整 備 が 先 行 して 行 われてきたが 環 状 方 向 の 整 備 は 立 ち 遅 れている 世 田 谷 区 において この 傾 向 は 著 しく 主 要 な 鉄 道 網 が 東 西 に 伸 び 都 心 と 直 接 結 ばれているが 南 北 方 向 の 公 共 交 通 機 関 の 整 備 が 懸 案 となっている このため 沿 線 6 区 では 平 成 6 年 に エイトライナー 促 進 協 議 会 を 発 足 させ 環 状 8 号 線 を 基 軸 とするルートへの 新 たな 公 共 交 通 システム( 通 称 エイトライナー 延 長 44.6km) 導 入 につ いて 調 査 研 究 を 行 うとともに その 早 期 実 現 に 向 けて 促 進 大 会 や 運 輸 大 臣 への 要 請 活 動 など 促 進 活 動 を 進 めてきた また 環 状 7 号 線 を 導 入 基 軸 とするメトロセブン 促 進 協 議 会 ( 足 立 葛 飾 江 戸 川 )と 連 携 し 都 及 び 関 係 9 区 による 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 都 区 連 絡 会 を 立 ち 上 げ 整 備 について 検 討 を 進 めている 1-2 調 査 内 容 昭 和 61~63 年 度 新 交 通 システム 導 入 に 関 する 基 礎 調 査 平 成 2~4 年 度 環 状 8 号 線 地 下 空 間 への 交 通 システムの 導 入 可 能 性 の 検 討 平 成 5 年 度 エイトライナー 構 想 の 作 成 平 成 6 年 度 赤 羽 延 伸 羽 田 空 港 への 直 通 方 策 等 の 比 較 検 討 平 成 7 年 度 ルート 及 び 運 行 に 係 わる 問 題 車 両 基 地 などの 検 討 平 成 8 年 度 事 業 手 法 事 業 主 体 など エイトライナーの 実 現 化 方 策 の 検 討 平 成 9 年 度 エイトライナー 周 辺 まちづくり メトロセブンとの 結 節 などの 検 討 平 成 年 度 メトロセブン 協 議 会 と 共 同 して 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 に 関 する 基 礎 調 査 ( 基 本 ルート 建 設 計 画 需 要 予 測 等 の 検 討 ) 平 成 年 度 メトロセブン 協 議 会 と 共 同 して 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 に 関 する 調 査 ( 地 上 系 のシステム 検 討 事 業 性 の 検 討 ) 平 成 年 度 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 に 関 し 13~16 年 度 の 調 査 結 果 を 整 理 し 地 下 鉄 地 上 系 を 比 較 評 価 するとともに 最 適 な 交 通 システムを 検 討 平 成 年 度 エイトライナー 構 想 の 今 日 的 な 意 義 必 要 性 を 再 確 認 し 地 下 鉄 方 式 での 段 階 的 整 備 の 順 序 案 を 検 討 し 代 表 的 なケースで 事 業 効 率 等 を 評 価 平 成 21 年 度 近 年 の 鉄 道 建 設 事 例 を 踏 まえ 建 設 費 の 算 出 と 費 用 便 益 分 析 を 実 施 平 成 22 年 度 過 年 度 調 査 の 結 果 を 踏 まえ 需 要 予 測 費 用 便 益 分 析 収 支 採 算 性 を 検 討 平 成 23 年 度 他 路 線 への 乗 り 入 れ 事 業 主 体 についての 検 討 平 成 24 年 度 施 設 計 画 事 業 費 の 深 度 化 と 技 術 開 発 を 見 据 えた 輸 送 システムを 導 入 した 場 合 の コスト 縮 減 可 能 性 の 検 討 平 成 25 年 度 過 年 度 調 査 の 整 理 取 りまとめ 及 び 技 術 開 発 を 見 据 えた 輸 送 システムを 導 入 した 場 合 の 深 度 化 の 検 討 1-3 東 京 都 の 動 き 及 び 運 輸 政 策 審 議 会 答 申 平 成 10 年 6 月 都 は 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 について 東 京 圏 全 体 の 交 通 サービスへ の 寄 与 が 大 きく 広 域 的 な 交 通 ネットワークの 形 成 の 視 点 から 整 備 を 促 進 すべき 路 線 として 位 置 付 け 平 成 11 年 3 月 都 は 運 輸 政 策 審 議 会 のヒアリングにおいて 第 一 グループで 要 望 1

4 平 成 12 年 1 月 運 輸 政 策 審 議 会 が 東 京 圏 における 高 速 鉄 道 を 中 心 とする 交 通 網 の 整 備 に 関 する 基 本 計 画 について 答 申 ( 答 申 第 18 号 ) 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 ( 仮 称 )の 新 設 を 今 後 整 備 について 検 討 すべき 路 線 (B) として 位 置 づけ なお 羽 田 空 港 方 面 の 扱 いについては 京 浜 急 行 空 港 線 と 東 京 急 行 電 鉄 目 蒲 線 を 短 絡 する 路 線 の 整 備 状 況 等 を 踏 まえて 検 討 長 大 路 線 であり 今 後 の 輸 送 需 要 等 を 踏 まえて 早 期 に 優 先 着 工 区 間 を 決 定 する と 付 帯 意 見 平 成 12 年 8 月 都 及 び 関 係 9 区 の 所 管 部 長 による 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 都 区 連 絡 会 を 立 ち 上 げ 平 成 26 年 4 月 国 土 交 通 大 臣 が 交 通 政 策 審 議 会 へ 東 京 圏 における 今 後 の 都 市 鉄 道 のあり 方 について 諮 問 した 1-4 今 後 の 進 め 方 世 田 谷 区 としては 整 備 に 当 たっての 課 題 である 事 業 主 体 整 備 手 法 また 答 申 第 18 号 で 示 された 優 先 着 工 区 間 の 決 定 等 について 区 部 周 辺 部 環 状 公 共 交 通 都 区 連 絡 会 において 検 討 し 東 京 都 関 係 区 等 と 共 同 して 整 備 計 画 の 策 定 を 目 指 す < 平 成 26 年 度 活 動 予 定 > 7 月 25 日 エイトライナー 促 進 協 議 会 第 21 回 理 事 会 総 会 を 開 催 ( 予 定 ) 環 状 交 通 構 想 路 線 図 エイトライナー 延 長 44.6km ( 羽 田 空 港 ~ 赤 羽 ) メトロセブン 延 長 29.4km ( 葛 西 臨 海 公 園 ~ 赤 羽 ) 2

5 2. 鉄 道 交 通 2-1 鉄 道 の 現 況 等 (1) 鉄 道 の 現 況 世 田 谷 区 内 には 小 田 急 小 田 原 線 京 王 京 王 線 京 王 井 の 頭 線 東 急 田 園 都 市 線 東 急 大 井 町 線 東 急 東 横 線 東 急 目 黒 線 東 急 世 田 谷 線 の 8 本 の 鉄 道 が 走 り 区 内 の 路 線 延 長 は 約 37kmで その 間 に 41の 駅 がある 区 内 鉄 道 路 線 図 京 王 井 の 頭 線 ( 仙 川 ) 京 王 京 王 線 千 歳 烏 山 成 城 学 園 前 芦 花 公 園 桜 上 水 ( 八 幡 山 ) 下 高 井 戸 上 北 沢 千 歳 船 橋 祖 師 ヶ 谷 大 蔵 松 原 山 下 東 松 原 豪 徳 寺 明 大 前 梅 ヶ 丘 代 田 橋 新 代 田 下 北 沢 世 田 谷 代 田 東 北 沢 池 ノ 上 経 堂 宮 の 坂 若 林 西 太 子 堂 世 田 谷 三 軒 茶 屋 上 町 松 陰 神 社 前 東 急 世 田 谷 線 三 軒 茶 屋 池 尻 大 橋 喜 多 見 小 田 急 小 田 原 線 桜 新 町 駒 沢 大 学 用 賀 東 急 田 園 都 市 線 東 急 電 鉄 二 子 玉 川 東 急 田 園 都 市 線 上 野 毛 東 急 大 井 町 線 尾 山 台 等 々 力 九 品 仏 ( 自 由 が 丘 ) ( 緑 が 丘 ) 奥 沢 東 急 目 黒 線 小 田 急 電 鉄 京 王 電 鉄 ( ) 内 駅 は 世 田 谷 区 外 にある 駅 ( 田 園 調 布 ) 東 急 東 横 線 1 世 田 谷 線 を 除 く 路 線 は いずれも 都 心 方 向 への 路 線 ( 東 西 方 向 の 路 線 )であり 南 北 方 向 に 区 内 を 移 動 するには 不 便 である 2 運 輸 政 策 審 議 会 答 申 ( 第 19 号 平 成 12 年 8 月 )では 大 都 市 圏 における 都 市 鉄 道 の すべての 区 間 のそれぞれの 混 雑 率 を 150% 以 内 とする ただし 東 京 圏 については 当 面 主 要 31 区 間 の 平 均 混 雑 率 を 全 体 として 150% 以 内 にするとともに 全 ての 区 間 の それぞれの 混 雑 率 を 180% 以 内 にすることを 目 指 すとしている 世 田 谷 区 内 及 び 周 辺 の 状 況 をみると 平 成 24 年 度 では 小 田 急 線 の 世 田 谷 代 田 ~ 下 北 沢 間 が 18% 田 園 都 市 3

6 線 の 池 尻 大 橋 ~ 渋 谷 間 が 182% 京 王 線 の 下 高 井 戸 ~ 明 大 前 間 が 164%となっている 3 区 内 の 一 部 駅 は 特 急 急 行 電 車 等 の 通 過 駅 となるため 時 間 帯 によっては 副 都 心 に 近 い 割 に 到 達 時 間 を 要 することがある 4 道 路 と 平 面 交 差 している 路 線 では 踏 切 の 遮 断 による 慢 性 的 な 交 通 渋 滞 が 生 じ 日 常 生 活 に 大 きな 影 響 を 与 えている 鉄 道 と 道 路 との 交 差 現 況 ( 箇 所 ) 会 社 京 王 小 田 急 東 京 急 行 計 路 線 名 京 王 線 井 の 頭 線 小 田 原 線 世 田 谷 線 大 井 町 線 目 黒 線 東 横 線 田 園 都 市 線 8 路 線 比 率 (%) 平 面 交 差 % 立 体 交 差 % 計 % 私 道 との 交 差 箇 所 は 含 まず (2) 開 かずの 踏 切 問 題 1 世 田 谷 区 内 には 現 在 90 箇 所 の 踏 切 が 存 在 し このうち 39 箇 所 ( 平 成 21 年 度 調 査 事 業 実 施 中 の 京 王 線 23 箇 所 は 解 消 予 定 )は ピーク 1 時 間 あたりの 遮 断 時 間 が 40 分 以 上 の 開 かずの 踏 切 となっている 開 かずの 踏 切 は 交 通 渋 滞 の 発 生 地 域 間 の 分 断 や 踏 切 事 故 の 危 険 性 など 様 々な 問 題 を 抱 えており 区 をあげて 解 決 すべき 大 きな 課 題 となっている このため 開 かずの 踏 切 の 早 期 解 消 を 目 的 に 平 成 16 年 7 月 に 区 内 の 多 くの 団 体 や 区 民 とともに 世 田 谷 区 開 かずの 踏 切 解 消 促 進 協 議 会 を 結 成 し 大 会 の 開 催 関 係 機 関 への 要 請 活 動 などに 取 り 組 んでいる 平 成 16 年 7 月 24 日 世 田 谷 区 開 かずの 踏 切 解 消 促 進 協 議 会 結 成 大 会 開 催 平 成 18 年 6 月 24 日 世 田 谷 区 開 かずの 踏 切 解 消 促 進 大 会 開 催 ( 第 2 回 ) 平 成 19 年 6 月 25 日 世 田 谷 区 開 かずの 踏 切 解 消 促 進 大 会 開 催 ( 第 3 回 ) 平 成 20 年 7 月 2 日 世 田 谷 区 開 かずの 踏 切 解 消 促 進 大 会 開 催 ( 第 4 回 ) 平 成 21 年 5 月 21 日 世 田 谷 区 開 かずの 踏 切 解 消 促 進 大 会 開 催 ( 第 5 回 ) 2 東 京 都 及 び 関 係 区 市 から 直 接 国 に 予 算 の 確 保 と 事 業 の 実 現 を 要 望 していくことが 必 要 なため 新 たに 発 足 した 東 京 都 連 続 立 体 交 差 事 業 促 進 協 議 会 に 参 加 し 道 路 と 鉄 道 との 連 続 立 体 交 差 化 に 向 けて 取 り 組 む 平 成 22 年 1 月 27 日 東 京 都 連 続 立 体 交 差 事 業 促 進 協 議 会 総 会 開 催 ( 第 1 回 ) 国 土 交 通 省 等 提 案 要 望 活 動 (H22. 2) 平 成 22 年 7 月 22 日 東 京 都 連 続 立 体 交 差 事 業 促 進 協 議 会 総 会 開 催 ( 第 2 回 ) 国 土 交 通 省 等 提 案 要 望 活 動 (H H23. 2) 平 成 23 年 8 月 8 日 東 京 都 連 続 立 体 交 差 事 業 促 進 協 議 会 総 会 開 催 ( 第 3 回 ) 国 土 交 通 省 等 提 案 要 望 活 動 (H H24.2) 平 成 24 年 6 月 4 日 東 京 都 連 続 立 体 交 差 事 業 促 進 協 議 会 総 会 開 催 ( 第 4 回 ) 国 土 交 通 省 等 提 案 要 望 活 動 (H H H25.2 ) 平 成 25 年 6 月 17 日 東 京 都 連 続 立 体 交 差 事 業 促 進 協 議 会 総 会 開 催 ( 第 5 回 ) 国 土 交 通 省 等 提 案 要 望 活 動 (H2 5.1 H26.2 ) 4

7 2-2 連 続 立 体 交 差 事 業 (1) 事 業 概 要 連 続 立 体 交 差 事 業 は 市 街 地 において 道 路 と 平 面 交 差 している 鉄 道 を 一 定 区 間 連 続 して 高 架 化 または 地 下 化 することで 立 体 化 を 行 い 多 数 の 踏 切 の 除 却 や 新 設 交 差 道 路 との 立 体 交 差 を 一 挙 に 実 現 する 都 市 計 画 事 業 である この 事 業 は 国 土 交 通 省 が 補 助 する 街 路 事 業 として 平 成 19 年 8 月 に 改 定 された 都 市 にお ける 道 路 と 鉄 道 との 連 続 立 体 交 差 化 に 関 する 要 綱 ( 以 下 要 綱 という) 及 び 同 細 目 要 綱 に 基 づいており 区 内 で 行 われている 連 続 立 体 交 差 事 業 は 東 京 都 が 事 業 主 体 となって 施 行 している なお 平 成 17 年 度 からは 都 道 府 県 または 政 令 指 定 都 市 に 加 え 人 口 20 万 人 以 上 の 都 市 及 び 特 別 区 も 事 業 主 体 となって 施 行 することが 可 能 となった (2) 事 業 効 果 1 数 多 くの 踏 切 が 同 時 に 除 却 されるため 踏 切 遮 断 による 交 通 渋 滞 及 び 踏 切 事 故 が 解 消 できる 2 鉄 道 により 分 断 されていた 市 街 地 の 一 体 化 を 図 ることができ 本 事 業 にあわせて 道 路 事 業 ( 都 市 計 画 道 路 駅 前 広 場 ) 等 を 実 施 することで まちづくりが 推 進 される 3 新 たに 生 み 出 される 高 架 下 等 の 空 間 を 周 辺 の 土 地 利 用 計 画 にあわせて 自 転 車 等 駐 車 場 や 公 園 等 の 多 目 的 な 形 で 利 用 できる 4 鉄 道 輸 送 の 安 全 性 の 向 上 踏 切 経 費 の 節 減 輸 送 力 の 増 強 等 に 寄 与 する (3) 費 用 負 担 の 基 本 的 な 考 え 方 1 事 業 費 は 要 綱 に 基 づき 都 市 計 画 事 業 者 と 鉄 道 事 業 者 が 次 表 により 負 担 している 種 別 鉄 道 側 負 担 都 市 側 負 担 高 架 施 設 費 鉄 道 既 設 分 高 架 施 設 費 鉄 道 増 強 分 鉄 道 受 益 相 当 額 (15/100) 全 額 (100/100) 残 額 (85/100) 負 担 率 は 社 会 状 況 の 変 化 にあわせて 変 更 される ( 当 初 昭 和 44 年 9 月 1 日 協 定 平 成 4 年 4 月 1 日 改 定 平 成 19 年 8 月 9 日 改 定 )なお 地 下 式 の 場 合 には 施 行 条 件 によって 鉄 道 受 益 相 当 額 が 大 幅 に 変 化 することから 個 々の 場 合 に 応 じて 都 市 計 画 事 業 者 と 鉄 道 事 業 者 とが 別 途 協 議 して 定 めている 都 市 側 負 担 : 小 田 急 線 ( 狛 江 地 区 )93/10 0 ( 経 堂 地 区 )86/10 0 ( 下 北 沢 地 区 )94/100 2 都 市 側 負 担 については 本 事 業 により 鉄 道 の 立 体 化 付 属 街 路 の 整 備 高 架 下 の 公 共 利 用 等 が 図 られ 地 元 区 の 受 益 も 大 きいことから 地 方 財 政 法 第 27 条 等 に 基 づき 都 と 区 の 負 担 割 合 を 7:3 として 地 元 区 が 一 部 負 担 している 国 負 担 (55/100) 都 への 国 庫 補 助 負 担 率 による 地 方 負 担 (45/10) 都 負 担 7/10 区 負 担 3/10 地 元 区 市 が 複 数 の 場 合 には 延 長 比 で 負 担 している 世 田 谷 区 負 担 : 小 田 急 線 ( 狛 江 地 区 )19/ 100 ( 経 堂 工 区 )100/ 100 ( 下 北 沢 地 区 )87/100 5

8 2-3 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 ( 小 田 急 電 鉄 小 田 原 線 ) 注 : 連 続 立 体 交 差 事 業 の 事 業 区 間 について 東 京 都 は 取 り 付 け 部 が 立 体 化 区 間 の 前 後 駅 と なることから 事 業 区 間 の 前 後 駅 としているが この 資 料 ではわかりやすく 立 体 化 区 間 内 の 駅 から 駅 までの 表 記 とした (1) 主 な 経 緯 昭 和 39 年 12 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 ( 世 田 谷 区 喜 多 見 ~ 足 立 区 綾 瀬 ) 都 市 計 画 決 定 区 内 区 間 ( 東 北 沢 駅 ~ 喜 多 見 駅 ) 延 長 約 8.5km 複 々 線 嵩 上 式 ( 下 北 沢 駅 及 び 成 城 学 園 前 駅 付 近 は 地 表 式 ) 昭 和 45 年 5 月 複 々 線 化 の 鉄 道 事 業 の 認 可 ( 運 輸 大 臣 ) 昭 和 46 年 7 月 環 状 8 号 線 付 近 の 在 来 線 高 架 化 完 了 昭 和 53 年 3 月 代 々 木 八 幡 駅 ~ 東 北 沢 駅 間 複 々 線 化 高 架 化 及 び 地 下 鉄 千 代 田 線 相 互 直 通 運 転 開 始 昭 和 61 年 6 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 ( 喜 多 見 駅 ~ 和 泉 多 摩 川 駅 間 ) 及 び 付 属 街 路 都 市 計 画 事 業 認 可 昭 和 62 年 12 月 特 定 都 市 鉄 道 整 備 事 業 計 画 の 認 定 ( 注 1) 平 成 5 年 2 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 都 市 計 画 変 更 決 定 ( 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 ) 平 成 6 年 6 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 ( 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 ) 及 び 付 属 街 路 都 市 計 画 事 業 認 可 平 成 6 年 12 月 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 工 事 着 手 平 成 9 年 12 月 特 定 都 市 鉄 道 整 備 事 業 計 画 の 期 間 延 長 ( 平 成 17 年 3 月 まで) 平 成 12 年 3 月 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 の 都 市 計 画 事 業 の 事 業 延 伸 ( 平 成 17 年 3 月 まで) 平 成 12 年 3 月 喜 多 見 駅 ~ 和 泉 多 摩 川 駅 間 の 連 続 立 体 交 差 事 業 の 完 了 平 成 15 年 1 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 都 市 計 画 変 更 決 定 ( 東 北 沢 駅 ~ 世 田 谷 代 田 駅 間 ) 平 成 16 年 3 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 ( 東 北 沢 駅 ~ 世 田 谷 代 田 駅 間 ) 都 市 計 画 事 業 認 可 平 成 17 年 3 月 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 の 都 市 計 画 事 業 の 事 業 延 伸 ( 平 成 20 年 3 月 まで) 平 成 20 年 3 月 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 の 連 続 立 体 交 差 事 業 の 完 了 平 成 25 年 3 月 東 北 沢 駅 ~ 世 田 谷 代 田 駅 間 の 都 市 計 画 事 業 の 事 業 延 伸 ( 平 成 31 年 3 月 まで) 注 1) 特 定 都 市 鉄 道 整 備 事 業 計 画 とは 鉄 道 事 業 者 が 混 雑 緩 和 とサービス 改 善 を 図 る ため 昭 和 61 年 に 制 定 された 特 定 都 市 鉄 道 整 備 促 進 特 別 措 置 法 による 特 定 都 市 鉄 道 整 備 積 立 金 制 度 を 活 用 して 大 規 模 な 改 良 工 事 や 複 々 線 化 等 の 輸 送 力 増 強 工 事 を 施 行 するものである 6

9 (2) 喜 多 見 駅 ~ 和 泉 多 摩 川 駅 間 ( 平 成 11 年 度 事 業 完 了 ) 1 経 緯 昭 和 56 年 度 連 続 立 体 交 差 事 業 調 査 昭 和 60 年 3 月 都 市 計 画 変 更 決 定 昭 和 61 年 6 月 都 市 計 画 事 業 認 可 平 成 元 年 9 月 工 事 着 手 平 成 9 年 6 月 複 々 線 使 用 開 始 平 成 12 年 3 月 事 業 の 完 了 2 事 業 の 内 容 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 の 連 続 立 体 交 差 化 及 び 複 々 線 化 < 区 間 > 喜 多 見 駅 付 近 ~ 和 泉 多 摩 川 駅 付 近 延 長 2,36 0m( 高 架 区 内 延 長 約 470m) < 駅 施 設 > 喜 多 見 駅 狛 江 駅 和 泉 多 摩 川 駅 ホーム 長 喜 多 見 駅 狛 江 駅 210m 和 泉 多 摩 川 駅 165m < 事 業 費 > 854 億 円 ( 線 増 含 む)[ 都 市 側 負 担 分 359 億 円 ] <その 他 > 付 属 街 路 の 整 備 東 鉄 9 付 1 号 (L=2 40m) 東 鉄 9 付 2 号 (L=470m) 解 消 された 踏 切 13 箇 所 ( 区 内 2 箇 所 ) 立 体 交 差 化 された 都 市 計 画 道 路 5 箇 所 ( 区 内 1 箇 所 ) 3 事 業 効 果 連 続 立 体 交 差 事 業 の 踏 切 解 消 による 事 業 効 果 は 次 表 のとおり 算 出 されている 走 行 時 間 短 縮 効 果 走 行 経 費 減 少 効 果 歩 行 者 踏 切 待 時 間 解 消 効 果 合 計 71 億 円 / 年 1 億 円 / 年 3 億 円 / 年 75 億 円 / 年 建 設 省 都 市 局 街 路 事 業 による 費 用 便 益 分 析 マニュアル による 4 高 架 下 公 共 利 用 当 時 の 建 運 協 定 により 高 架 下 貸 付 可 能 面 積 の 10% 相 当 部 分 ( 約 300m2)を 公 租 公 課 相 当 額 ( 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 )で 利 用 している ( 平 成 11 年 度 より 利 用 開 始 ) 区 は 公 租 公 課 相 当 分 の 福 祉 作 業 所 福 祉 ショップを 小 田 急 電 鉄 は 自 転 車 等 駐 車 場 を 整 備 した (3) 梅 ヶ 丘 駅 ~ 成 城 学 園 前 駅 間 ( 平 成 19 年 度 事 業 完 了 ) 1 経 緯 昭 和 年 度 東 京 都 小 田 急 線 ( 東 北 沢 ~ 喜 多 見 間 ) 連 続 立 体 交 差 事 業 調 査 平 成 5 年 2 月 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 及 び 付 属 街 路 等 の 都 市 計 画 変 更 及 び 決 定 平 成 6 年 6 月 都 市 計 画 事 業 認 可 工 事 着 手 (12 月 ) 平 成 12 年 3 月 都 市 計 画 事 業 認 可 の 延 伸 ( 平 成 17 年 3 月 まで) 平 成 14 年 3 月 下 り 在 来 線 全 線 立 体 化 平 成 14 年 12 月 上 り 在 来 線 全 線 立 体 化 (17 箇 所 の 踏 切 全 てを 除 却 ) 平 成 16 年 11 月 複 々 線 使 用 開 始 平 成 17 年 3 月 都 市 計 画 事 業 認 可 の 延 伸 ( 平 成 20 年 3 月 まで) 平 成 20 年 3 月 事 業 の 完 了 2 事 業 の 内 容 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 の 連 続 立 体 交 差 化 及 び 複 々 線 化 7

10 < 区 間 > 梅 ヶ 丘 駅 付 近 ~ 成 城 学 園 前 駅 付 近 延 長 約 6.4km( 高 架 約 5.6K m 掘 割 約 0.8Km) < 駅 施 設 > 6 駅 全 駅 ホーム 延 長 210m(10 両 編 成 対 応 ) < 事 業 費 > 1,63 4 億 円 ( 線 増 含 む)[ 都 市 側 負 担 分 659 億 円 ] <その 他 > 付 属 街 路 の 整 備 総 延 長 約 4,77 0m 幅 員 6.0~12. 0m 路 線 数 10 路 線 解 消 された 踏 切 17 箇 所 立 体 交 差 化 された 都 市 計 画 道 路 8 箇 所 3 事 業 効 果 連 続 立 体 交 差 事 業 の 踏 切 解 消 等 による 事 業 効 果 は 次 表 のとおり 算 出 されている 時 間 短 縮 便 益 走 行 経 費 削 減 便 益 迂 回 交 通 解 消 便 益 高 架 下 利 用 便 益 他 合 計 約 33 億 円 / 年 約 1 億 円 / 年 約 7 億 円 / 年 約 6 億 円 / 年 約 47 億 円 / 年 東 京 都 建 設 局 道 路 建 設 部 ROAD&STREET@ 東 京 による 4 高 架 下 公 共 利 用 当 時 の 建 運 協 定 により 高 架 下 貸 付 可 能 面 積 の 15% 相 当 部 分 ( 約 5,900m2)を 公 租 公 課 相 当 額 ( 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 )で 利 用 している ( 平 成 16 年 度 より 利 用 開 始 ) 平 成 12 年 12 月 より 区 の 高 架 下 利 用 の 基 本 方 針 に 基 づき 都 及 び 小 田 急 電 鉄 と 協 議 を 重 ね 公 租 公 課 相 当 分 及 び 自 転 車 等 駐 車 場 の 配 置 について 平 成 13 年 5 月 に 3 者 で 合 意 した これに 基 づき 区 は 公 租 公 課 相 当 分 の 経 堂 駅 前 交 通 広 場 地 域 図 書 館 等 を 小 田 急 電 鉄 は 各 駅 に 自 転 車 等 駐 車 場 を 整 備 した (4) 東 北 沢 駅 ~ 世 田 谷 代 田 駅 間 1 経 緯 平 成 15 年 1 月 都 市 計 画 変 更 決 定 告 示 環 境 影 響 評 価 書 の 公 示 縦 覧 平 成 16 年 3 月 都 市 計 画 事 業 認 可 平 成 16 年 9 月 工 事 着 手 平 成 25 年 3 月 在 来 線 地 下 化 (9 箇 所 の 踏 切 全 てを 除 却 ) 都 市 計 画 事 業 認 可 の 延 伸 ( 平 成 31 年 3 月 まで) 2 事 業 の 内 容 都 市 高 速 鉄 道 第 9 号 線 の 連 続 立 体 交 差 化 及 び 複 々 線 化 < 区 間 > 東 北 沢 駅 付 近 ~ 世 田 谷 代 田 駅 付 近 延 長 約 2.2km( 地 下 ) < 駅 施 設 > 3 駅 全 駅 ホーム 延 長 210m(10 両 編 成 対 応 ) <その 他 > 解 消 された 踏 切 9 箇 所 交 差 する 都 市 計 画 道 路 2 箇 所 3 進 捗 状 況 平 成 16 年 3 月 の 事 業 認 可 後 9 月 に 地 下 化 に 向 け 工 事 に 着 手 し 平 成 25 年 3 月 に 在 来 線 の 地 下 切 換 が 行 われた この 区 間 にあった 9 箇 所 の 踏 切 を 含 め 区 にあった 小 田 急 線 の 踏 切 (28 箇 所 )が 全 て 除 却 された 8

11 2-4 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 京 王 電 鉄 京 王 線 ) 京 王 電 鉄 井 の 頭 線 (1) 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 京 王 線 )の 主 な 経 緯 昭 和 44 年 5 月 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 調 布 市 上 布 田 町 ~ 江 東 区 深 川 住 吉 間 )の 都 市 計 画 決 定 ( 嵩 上 式 一 部 仙 川 付 近 掘 割 式 幡 ヶ 谷 ~ 新 宿 間 地 下 式 ) 昭 和 45 年 7 月 環 状 8 号 線 付 近 の 在 来 線 高 架 化 完 了 昭 和 53 年 10 月 線 増 連 続 立 体 交 差 化 に 伴 う 新 宿 ~ 笹 塚 間 の 新 線 工 事 完 成 昭 和 58 年 7 月 連 続 立 体 交 差 化 に 伴 う 初 台 ~ 幡 ヶ 谷 間 の 在 来 線 地 下 工 事 完 成 昭 和 62 年 12 月 特 定 都 市 鉄 道 整 備 事 業 計 画 の 認 定 平 成 9 年 12 月 特 定 都 市 鉄 道 整 備 促 進 特 別 措 置 法 に 基 づく 輸 送 力 増 強 工 事 終 了 平 成 12 年 1 月 複 々 線 化 について 運 輸 政 策 審 議 会 答 申 第 18 号 で 今 後 整 備 について 検 討 すべき 路 線 (B) に 位 置 付 けられる 平 成 20 年 5 月 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 代 田 橋 駅 ~ 八 幡 山 駅 付 近 )の 新 規 着 工 準 備 採 択 平 成 24 年 10 月 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 笹 塚 駅 ~つつじヶ 丘 駅 間 ) 都 市 計 画 変 更 決 定 及 び 付 属 街 路 都 市 計 画 決 定 平 成 24 年 10 月 環 境 影 響 評 価 書 の 公 告 縦 覧 (10/ 2~11/1) 平 成 26 年 2 月 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 ( 笹 塚 駅 ~ 仙 川 駅 間 ) 及 び 付 属 街 路 都 市 計 画 事 業 認 可 ( 平 成 35 年 3 月 まで( 一 部 区 間 を 除 く)) (2) 事 業 の 内 容 都 市 高 速 鉄 道 第 10 号 線 の 連 続 立 体 交 差 化 < 区 間 > 笹 塚 駅 ~ 仙 川 駅 間 延 長 約 7,20 0m <その 他 > 付 属 街 路 の 整 備 総 延 長 5,59 0m 幅 員 6.0~19. 0m 路 線 数 15 本 解 消 される 踏 切 25 箇 所 ( 区 内 23 箇 所 ) 立 体 化 される 都 市 計 画 道 路 7 箇 所 (3) 京 王 線 全 線 の 長 編 成 化 井 の 頭 線 の 車 両 大 型 化 混 雑 緩 和 を 目 的 とした 輸 送 力 増 強 のため 特 定 都 市 鉄 道 整 備 積 立 金 制 度 を 活 用 し 特 定 都 市 鉄 道 整 備 事 業 計 画 に 基 づいた 京 王 線 全 線 の 長 編 成 化 井 の 頭 線 の 車 両 大 型 化 これに 伴 う 各 駅 のホーム 延 伸 等 の 駅 舎 改 良 工 事 を 施 行 したもので 昭 和 62 年 度 に 事 業 計 画 が 認 定 され 平 成 9 年 度 で 全 て 完 了 した 1 京 王 線 8 両 編 成 から 10 両 編 成 ( 車 両 の 長 さは 1 両 20m)に 対 応 できるよう ホーム 延 伸 等 の 駅 施 設 の 改 良 を 実 施 した 2 井 の 頭 線 車 両 編 成 は 現 況 の 5 両 編 成 のままとし 車 両 の 長 さを 1 両 18.5mから 20mに 増 強 で きるよう ホーム 延 伸 等 の 駅 施 設 の 改 良 を 実 施 した 9

12 2-5 東 京 急 行 電 鉄 大 井 町 線 田 園 都 市 線 目 黒 線 東 横 線 世 田 谷 線 (1)これまでの 経 緯 平 成 7 年 9 月 目 黒 線 連 続 立 体 交 差 事 業 ( 目 黒 ~ 洗 足 (2. 8km))の 事 業 認 可 平 成 8 年 1 月 上 記 区 間 の 工 事 着 手 平 成 12 年 9 月 目 黒 線 と 営 団 南 北 線 都 営 三 田 線 の 相 互 直 通 運 転 を 開 始 平 成 13 年 2 月 世 田 谷 線 の 全 車 両 を 新 型 車 両 に 更 新 平 成 13 年 度 世 田 谷 線 各 駅 のホームを 車 両 床 面 に 揃 える 嵩 上 及 び 道 路 からホーム に 至 る 経 路 のスロープ 設 置 の 完 了 ( 上 町 駅 上 りホームのスロープに ついては 平 成 14 年 度 に 完 成 ) 平 成 19 年 4 月 田 園 都 市 線 が 平 日 朝 の 上 り 急 行 を 準 急 に 変 更 するとともに 二 子 玉 川 駅 ~ 渋 谷 駅 間 を 各 駅 停 車 とした 平 成 20 年 3 月 大 井 町 線 で 急 行 運 転 を 開 始 平 成 21 年 7 月 大 井 町 線 ( 大 井 町 駅 ~ 二 子 玉 川 駅 )を 溝 の 口 駅 まで 延 伸 (2) 田 園 都 市 線 複 々 線 化 工 事 について 田 園 都 市 線 の 混 雑 率 緩 和 策 として 大 井 町 線 大 井 町 駅 ~ 二 子 玉 川 駅 間 を 急 行 運 転 が 可 能 な 施 設 に 改 良 するとともに 田 園 都 市 線 二 子 玉 川 駅 ~ 溝 の 口 駅 間 を 複 々 線 化 ( 平 成 21 年 7 月 完 成 ) し 溝 の 口 駅 ~ 大 井 町 駅 間 を 直 通 運 転 させることで 大 井 町 線 に 実 質 的 な 田 園 都 市 線 の 複 々 線 化 機 能 を 持 たせている (3) 大 井 町 線 改 良 工 事 ( 大 井 町 駅 ~ 二 子 玉 川 駅 間 10. 8km)について 二 子 玉 川 駅 については 田 園 都 市 線 から 大 井 町 線 への 乗 換 え 促 進 のため 同 方 向 同 一 ホ ーム 化 及 び 8 両 編 成 による 急 行 運 転 のための 施 設 改 良 が 完 成 している また 等 々 力 駅 を 4 線 地 下 化 し 急 行 通 過 線 を 設 置 するための 改 良 工 事 については 現 在 等 々 力 渓 谷 の 動 植 物 の 調 査 を 実 施 中 である なお 等 々 力 駅 での 急 行 通 過 線 設 置 は 等 々 力 渓 谷 など 自 然 環 境 への 配 慮 等 により 工 事 完 成 まで 時 間 がかかることが 見 込 まれるため 上 野 毛 駅 において バリアフリー 化 とあわせた 上 り 急 行 通 過 線 を 設 置 し 平 成 20 年 3 月 より 大 井 町 線 ( 大 井 町 ~ 二 子 玉 川 駅 間 )の 急 行 運 転 を 先 行 開 始 している 上 野 毛 駅 は 鉄 道 利 用 者 やバス 利 用 者 の 乗 り 換 え 利 便 性 の 向 上 を 目 的 に 道 路 ( 不 動 橋 ) 両 側 からの 利 用 ができるように 二 子 玉 川 方 面 改 札 口 ( 平 成 22 年 12 月 18 日 供 用 開 始 ) 及 び バスベイ( 平 成 23 年 5 月 16 日 供 用 開 始 )の 新 設 を 行 った 2-6 世 田 谷 区 鉄 道 駅 エレベーター 等 整 備 事 業 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 自 立 した 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 の 促 進 やライフスタイルの 多 様 化 等 により 誰 もが 安 全 にかつ 円 滑 に 駅 施 設 を 利 用 できるよう 対 応 が 求 められている 平 成 10 年 5 月 の 世 田 谷 区 福 祉 的 環 境 整 備 審 議 会 の 答 申 では 駅 の 垂 直 移 動 施 設 の 整 備 が 重 点 施 策 となっており 垂 直 移 動 施 設 の 設 置 を 鉄 道 事 業 者 に 働 きかけるとともに 都 の 制 度 を 活 用 した 助 成 制 度 を 制 定 し 整 備 促 進 を 図 ることとされている このため 駅 施 設 におけるエレベーター 等 の 垂 直 移 動 施 設 の 整 備 促 進 を 図 ることを 目 的 に 世 田 谷 区 鉄 道 駅 エレベーター 等 整 備 事 業 補 助 金 交 付 要 綱 を 平 成 11 年 7 月 ( 平 成 14 年 6 月 改 正 )に 制 定 し 既 存 の 鉄 道 駅 に 車 いす 対 応 エレベーターを 整 備 する 場 合 鉄 道 事 業 者 に 対 して 補 助 を 行 うこととした 10

13 (1) 補 助 対 象 駅 1 一 日 の 乗 降 客 が 1 万 人 以 上 の 駅 ただし 都 市 計 画 法 第 59 条 の 規 定 による 認 可 を 受 けた 都 市 計 画 事 業 及 び 特 定 都 市 鉄 道 整 備 促 進 特 別 措 置 法 第 3 条 の 規 定 による 認 定 を 受 けた 特 定 都 市 鉄 道 整 備 促 進 事 業 の 実 施 に あたって 改 良 改 築 を 鉄 道 駅 において 行 う 場 合 を 除 く 2 整 備 実 績 平 成 11 年 度 明 大 前 駅 (エレベーター 2 基 ) 平 成 12 年 度 下 高 井 戸 駅 (エレベーター 2 基 ) 明 大 前 駅 (エレベーター 1 基 ) 三 軒 茶 屋 駅 ( 車 いす 乗 用 ステップ 付 きエスカレーター 2 基 ) 平 成 13 年 度 下 高 井 戸 駅 (エレベーター 1 基 ) 平 成 14 年 度 東 松 原 駅 (エレベーター 2 基 ) 平 成 15 年 度 池 尻 大 橋 駅 (エレベーター 1 基 ) 二 子 玉 川 駅 (エレベーター 2 基 ) 平 成 16 年 度 池 尻 大 橋 駅 (エレベーター 1 基 ) 平 成 17 年 度 池 ノ 上 駅 (エレベーター 3 基 ) 平 成 18 年 度 代 田 橋 駅 (エレベーター 3 基 ) 上 北 沢 駅 (エレベーター 2 基 ) 平 成 22 年 度 千 歳 烏 山 駅 (エレベーター 2 基 ) (2) 補 助 額 補 助 金 額 は 1 鉄 道 駅 の 整 備 につき 7 千 万 円 を 限 度 とし 東 京 都 都 市 整 備 局 の 東 京 都 鉄 道 駅 総 合 バリアフリー 推 進 事 業 費 補 助 金 及 び 国 が 行 う 地 域 公 共 交 通 確 保 維 持 改 善 事 業 費 補 助 金 制 度 と 連 携 して 助 成 しており 負 担 割 合 は 国 1/3 以 内 東 京 都 1/6 以 内 世 田 谷 区 1/6 以 内 鉄 道 事 業 者 1/3 以 上 となる (3) 整 備 の 状 況 区 内 の 全 ての 駅 (41 駅 )にエレベーターまたはスロープが 整 備 され 移 動 等 円 滑 化 基 準 に 適 合 した 経 路 (1 以 上 )が 設 けられている 2-7 鉄 道 駅 のホームにおける 旅 客 の 転 落 防 止 対 策 ホームドア 等 鉄 道 駅 のホームからの 転 落 事 故 の 防 止 効 果 の 高 い 対 策 の 必 要 性 が 高 まっている ことを 踏 まえ 平 成 23 年 2 月 に 国 土 交 通 省 と 鉄 道 事 業 者 により 構 成 される ホームドアの 整 備 促 進 等 に 関 する 検 討 会 が 設 置 された ホームドアの 整 備 等 転 落 防 止 対 策 の 推 進 に 向 け 検 討 が 進 められ 同 年 8 月 にホームにおける 旅 客 の 転 落 防 止 対 策 の 進 め 方 について 中 間 とりまと め が 公 表 された 中 間 とりまとめ では 転 落 防 止 対 策 の 優 先 整 備 駅 の 考 え 方 や 進 め 方 等 が 整 理 され 転 落 防 止 対 策 として 利 用 者 1 万 人 以 上 の 駅 においては 内 方 線 付 きの 点 状 ブロック の 整 備 等 を 可 能 な 限 り 速 やかに 実 施 する また 利 用 者 10 万 人 以 上 の 駅 においてはホームの 状 況 等 を 勘 案 しつつ ホームドア 若 しくは 可 動 式 ホーム 柵 または 内 方 線 付 きの 点 状 ブロック(JIS 規 格 )の 整 備 をホ ームに 応 じ 優 先 して 速 やかに 実 施 するよう 努 めることとした 内 方 線 付 きの 点 状 ブロックとは ホーム 内 側 部 分 に 線 状 突 起 を 設 けてホームの 内 外 が 分 かるようにした 点 状 ブロック 11

14 (1) 内 方 線 付 きの 点 状 ブロックの 整 備 の 状 況 東 急 電 鉄 は 平 成 24 年 度 小 田 急 電 鉄 京 王 電 鉄 は 平 成 25 年 度 に 整 備 を 完 了 した これ により 区 内 41 駅 全 てに 内 方 線 付 きの 点 状 ブロックの 整 備 がされた (2)ホームドア 等 の 整 備 の 状 況 平 成 12 年 9 月 東 急 目 黒 線 奥 沢 駅 ( 可 動 式 ホーム 柵 ) 12

15 鉄 道 駅 エレベーター 等 設 置 状 況 図 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 ELV 千 歳 烏 山 駅 芦 花 公 園 駅 ( 八 幡 山 駅 ) 上 北 沢 駅 桜 上 水 駅 ELV 下 高 井 戸 駅 明 大 前 駅 ( 京 王 線 上 り 井 の 頭 線 上 り) 代 田 橋 駅 ELV ELV ELV 経 堂 駅 松 原 駅 山 下 駅 豪 徳 寺 駅 梅 ヶ 丘 駅 東 松 原 駅 新 代 田 駅 ELV 世 田 谷 代 田 駅 京 王 下 北 沢 駅 小 田 急 東 北 沢 駅 千 歳 船 橋 駅 池 ノ 上 駅 喜 多 見 駅 成 城 学 園 前 駅 祖 師 ヶ 谷 大 蔵 駅 宮 の 坂 駅 ELV 上 町 駅 世 田 谷 駅 若 林 駅 松 陰 神 社 前 駅 西 太 子 堂 駅 三 軒 茶 屋 駅 池 尻 大 橋 駅 凡 例 エレベーター 又 はスロープで 円 滑 ( 介 助 者 なし)に 移 動 ができる 駅 (41 駅 ) 桜 新 町 駅 駒 沢 大 学 駅 ESC ELV エレベーター 設 置 駅 ELV 区 補 助 有 り 用 賀 駅 車 椅 子 対 応 型 エスカレーター 設 置 駅 ESC 区 補 助 有 り 一 般 型 エスカレーター 設 置 駅 ( 自 由 が 丘 駅 ) スロープ 設 置 駅 二 子 玉 川 駅 上 野 毛 駅 等 々 力 駅 尾 山 台 駅 九 品 仏 駅 奥 沢 駅 階 段 昇 降 機 リフト 設 置 駅 区 外 にある 駅 ELV ( 田 園 調 布 駅 )

16 3.バス 交 通 3-1 現 状 と 課 題 区 民 に 身 近 な 交 通 機 関 である 路 線 バスは 現 在 区 内 では 4 社 1 局 ( 東 急 小 田 急 京 王 関 東 都 交 通 局 )の 運 行 により 78 路 線 が 走 っている ( 平 成 26 年 4 月 現 在 ) 区 内 のバス 交 通 の 年 間 輸 送 人 員 は 昭 和 54 年 度 には 約 1 億 50 万 人 台 ( 都 交 通 局 含 ま ず)であったものが 平 成 24 年 度 には 約 6800 万 人 へと 減 少 した 中 で 便 数 を 減 らしなが ら 路 線 を 維 持 してきた 利 用 者 が 減 少 した 原 因 は 渋 滞 に 伴 う 定 時 性 や 速 達 性 の 低 下 等 が 指 摘 されているが 利 用 者 の 減 少 がバス 事 業 のコストを 押 し 上 げ 運 行 回 数 の 減 少 や 運 賃 の 値 上 げをもたらし その 結 果 バス 離 れが 進 行 するという 悪 循 環 に 陥 った 結 果 と 考 えられ る バス 交 通 は 高 齢 社 会 における 地 域 交 通 の 柱 として そのサービスの 拡 充 が 求 められて おり そのためには 利 用 者 の 呼 び 戻 しや 掘 り 起 こしが 課 題 となっている また 世 田 谷 区 は 西 に 行 くほど 鉄 道 網 の 間 隔 が 広 くなり 鉄 道 の 利 便 性 が 低 くなって いる これらの 地 域 では 鉄 道 駅 と 直 結 するバス 交 通 が 重 要 な 交 通 機 関 となっているが 幅 員 の 狭 い 道 路 が 多 く バス 路 線 も 限 られていることから 公 共 交 通 不 便 地 域 が 点 在 してい る これらの 地 域 や 区 民 の 交 通 需 要 のある 地 域 に バス 路 線 の 導 入 を 積 極 的 に 進 めていく 必 要 がある 3-2 新 規 バス 路 線 の 導 入 成 果 世 田 谷 区 は 公 共 交 通 不 便 地 域 の 解 消 や 南 北 交 通 ネットワークの 強 化 また 高 齢 社 会 にお ける 地 域 間 の 移 動 利 便 性 の 向 上 等 を 図 るため 新 規 バス 路 線 の 調 査 検 討 バス 事 業 者 への 働 きかけ 等 により 以 下 の 新 規 バス 路 線 を 導 入 し バス 交 通 サービスの 充 実 を 促 進 してきた (1) 玉 堤 循 環 路 線 バス( 愛 称 :タマリバーバス)< 等 01 系 統 > 世 田 谷 区 は 初 めてバス 事 業 者 への 運 行 経 費 補 助 制 度 を 導 入 し 運 行 開 始 年 度 ( 平 成 10 年 度 )からバス 利 用 者 の 定 着 が 図 られる 5 年 間 を 限 度 に 補 助 を 実 施 した 平 成 10 年 10 月 運 行 開 始 ( 東 急 バス 株 式 会 社 ) 平 成 11 年 7 月 運 行 本 数 変 更 ( 土 日 祝 日 減 便 ) 平 成 23 年 3 月 運 行 本 数 変 更 ( 平 日 増 便 土 日 祝 日 減 便 ) (2) 南 北 路 線 ( 成 城 学 園 前 駅 北 口 ~ 千 歳 烏 山 駅 )< 成 城 06 系 統 > 環 境 に 配 慮 した 全 車 圧 縮 天 然 ガス(CNG) 車 両 による 運 行 をバス 事 業 者 と 協 議 し 運 行 に 要 する 経 費 の 増 加 分 の 一 部 を 世 田 谷 区 が 平 成 13 年 度 から 5 年 間 補 助 することとし 平 成 17 年 度 終 了 した また 粕 谷 区 民 センター 入 口 バス 停 の 整 備 について 区 は 事 業 者 と 協 力 して 通 過 交 通 に 影 響 がないようバスベイを 設 置 した 平 成 11 年 12 月 6 日 ~12 年 1 月 31 日 実 験 運 行 実 施 平 成 13 年 6 月 運 行 開 始 ( 小 田 急 バス 株 式 会 社 ) 平 成 13 年 9 月 増 便 平 成 15 年 12 月 増 便 14

17 (3) 希 望 ヶ 丘 路 線 区 のミニバス 導 入 調 査 ( 平 成 4 年 ~ 平 成 5 年 )に 基 づき 区 と 事 業 者 からなるバス 路 線 検 討 会 ( 平 成 6 年 )での 検 討 を 経 たのち 区 は 関 係 機 関 との 協 議 調 整 等 を 行 い また バス 停 周 辺 環 境 整 備 等 の 支 援 をしながら 地 域 との 調 整 を 経 て 事 業 者 による 運 行 が 開 始 された 1 八 幡 山 ルート( 八 幡 山 駅 ~ 希 望 ヶ 丘 団 地 )< 八 01 系 統 > 平 成 13 年 10 月 24 日 運 行 開 始 ( 京 王 バス 東 株 式 会 社 ) 2 千 歳 船 橋 ルート( 千 歳 船 橋 駅 ~ 希 望 ヶ 丘 団 地 )< 歳 25 系 統 > 平 成 15 年 3 月 30 日 運 行 開 始 ( 小 田 急 バス 株 式 会 社 ) (4) 喜 多 見 宇 奈 根 地 区 路 線 喜 多 見 宇 奈 根 地 区 については 道 路 幅 員 や 車 両 制 限 等 の 道 路 事 情 により 従 来 の 大 型 車 による 路 線 バスの 導 入 が 困 難 なことから 公 共 交 通 不 便 地 域 となっていた そのため 区 は 導 入 可 能 な 車 両 (ミニバス)や 導 入 ルート 等 の 検 討 を 進 めながら 事 業 者 や 関 係 機 関 との 協 議 調 整 等 や 支 援 を 行 い 地 域 との 調 整 を 経 て 事 業 者 による 運 行 が 開 始 された また 平 成 25 年 度 に 既 存 バス 路 線 を 活 用 した 新 たな 路 線 が 実 験 運 行 を 経 て 事 業 者 により 運 行 が 開 始 された 1 狛 江 ルート( 宇 奈 根 ~ 狛 江 駅 南 口 ) < 宇 奈 根 地 区 路 線 >< 狛 12 系 統 > 平 成 15 年 3 月 30 日 運 行 開 始 ( 小 田 急 バス 株 式 会 社 ) 2 二 子 玉 川 ルート( 二 子 玉 川 駅 ~ 宇 奈 根 地 区 会 館 ~ 二 子 玉 川 駅 ) < 喜 多 見 宇 奈 根 地 区 コミュニティバス>< 玉 05 系 統 > 平 成 19 年 4 月 9 日 運 行 開 始 ( 東 急 バス 株 式 会 社 ) 3 二 子 玉 川 ( 喜 多 見 住 宅 延 伸 )ルート( 二 子 玉 川 駅 ~ 喜 多 見 公 園 ~ 二 子 玉 川 駅 ) < 喜 多 見 宇 奈 根 地 区 コミュニティバス( 喜 多 見 住 宅 延 伸 系 統 )>< 玉 04 系 統 > 平 成 25 年 10 月 1 日 実 験 運 行 ~ 平 成 26 年 1 月 31 日 平 成 26 年 2 月 1 日 運 行 開 始 ( 東 急 バス 株 式 会 社 ) (5) 祖 師 谷 成 城 地 域 循 環 路 線 ( 愛 称 :せたがやくるりん)< 系 統 番 号 なし> 区 内 で 最 も 大 きな 公 共 交 通 不 便 地 域 の 祖 師 谷 成 城 地 域 において 狭 あいな 道 路 に 導 入 す る 路 線 バスの 交 通 安 全 上 等 の 影 響 や 自 主 運 行 の 可 能 性 を 検 証 するため 実 験 運 行 を 実 施 した その 結 果 を 踏 まえ 地 域 住 民 や 路 線 沿 道 関 係 者 等 との 合 意 形 成 を 図 ると 共 に 事 業 者 や 関 係 機 関 等 との 調 整 を 経 て 事 業 者 による 運 行 が 開 始 された 平 成 16 年 11 月 1 日 実 験 運 行 実 施 ~11 月 30 日 平 成 17 年 12 月 19 日 運 行 開 始 ( 小 田 急 バス 株 式 会 社 ) 平 成 18 年 11 月 7 日 運 行 会 社 変 更 ( 小 田 急 シティバス 株 式 会 社 ) 平 成 19 年 1 月 バス 停 新 設 ( 祖 師 谷 六 丁 目 三 叉 路 ) 平 成 19 年 6 月 平 日 雨 天 時 における 臨 時 運 行 の 開 始 ( 朝 の 通 勤 時 間 帯 は1 台 増 発 ) 平 成 25 年 4 月 1 日 運 行 会 社 変 更 ( 小 田 急 バス 株 式 会 社 ) (6) 経 堂 八 幡 山 路 線 < 経 02 系 統 > 南 北 交 通 を 強 化 し 鉄 道 間 における 乗 り 継 ぎの 利 便 性 を 向 上 させるため 経 堂 駅 ~ 八 幡 15

18 山 駅 を 結 ぶバスの 実 験 運 行 ( 平 成 24 年 )に 実 施 した その 結 果 を 踏 まえ 事 業 採 算 性 やル ートなどの 課 題 などについての 協 議 調 整 を 経 て 事 業 者 による 運 行 が 開 始 された 平 成 24 年 1 月 10 日 実 験 運 行 実 施 ~3 月 31 日 平 成 26 年 1 月 16 日 運 行 開 始 ( 小 田 急 バス 株 式 会 社 京 王 バス 東 株 式 会 社 ) 3-3 駅 前 広 場 へのバス 路 線 導 入 (1) 経 堂 駅 バスロータリーへの 路 線 乗 り 入 れ 小 田 急 線 連 続 立 体 交 差 事 業 の 関 連 で 整 備 された 経 堂 駅 バスロータリーへの 既 存 2 路 線 ( 千 歳 船 橋 駅 ~ 梅 ヶ 丘 駅 梅 ヶ 丘 駅 ~ 渋 谷 駅 )の 乗 り 入 れについて 交 通 結 節 機 能 向 上 の 観 点 から 区 は 事 業 者 と 調 整 を 行 い 平 成 21 年 8 月 31 日 より 急 行 停 車 駅 である 経 堂 駅 を 起 終 点 として 運 行 を 開 始 した また 平 成 26 年 1 月 16 日 より 経 堂 駅 ~ 八 幡 山 駅 を 結 ぶ 経 堂 八 幡 山 路 線 < 経 02 系 統 >の 運 行 を 開 始 した (2) 二 子 玉 川 駅 の 南 北 交 通 広 場 の 供 用 開 始 に 伴 うバス 停 留 所 位 置 の 変 更 1 北 方 面 交 通 広 場 平 成 23 年 3 月 7 日 供 用 開 始 行 先 : 目 黒 駅 前 多 摩 川 駅 2 南 方 面 交 通 広 場 平 成 23 年 3 月 7 日 供 用 開 始 行 先 : 渋 谷 駅 羽 田 空 港 瀬 田 営 業 所 砧 本 村 向 ヶ 丘 遊 園 駅 東 口 成 城 学 園 前 駅 成 育 医 療 研 究 センター 美 術 館 調 布 駅 南 口 宇 奈 根 1 丁 目 循 環 (3) 成 城 学 園 前 駅 西 口 交 通 広 場 の 供 用 開 始 に 伴 う 北 口 バス 停 留 所 の 集 約 平 成 24 年 9 月 9 日 供 用 開 始 行 先 : 調 布 駅 南 口 狛 江 営 業 所 ( 仙 川 駅 入 口 経 由 ) 狛 江 駅 入 口 ( 仙 川 駅 入 口 経 由 ) 神 代 団 地 中 央 電 通 学 園 前 狛 江 営 業 所 ( 中 央 電 通 学 園 前 経 由 ) 千 歳 烏 山 駅 北 口 千 歳 烏 山 駅 南 口 千 歳 船 橋 駅 ( 成 城 警 察 署 前 経 由 ) 千 歳 船 橋 駅 ( 廻 沢 経 由 ) 狛 江 営 業 所 / 狛 江 駅 北 口 二 子 玉 川 駅 ( 降 車 のみ) (4) 二 子 玉 川 駅 ~ 羽 田 空 港 二 子 玉 川 駅 と 羽 田 空 港 へのアクセス 向 上 を 図 るため 区 は 事 業 者 との 調 整 を 行 い 東 急 バスと 京 浜 急 行 バスは 平 成 21 年 4 月 24 日 より 直 通 便 ( 毎 日 16 往 復 )の 運 行 を 開 始 した (5) 二 子 玉 川 駅 ~ 渋 谷 駅 ~ 成 田 空 港 二 子 玉 川 駅 と 成 田 空 港 へのアクセス 向 上 を 図 るため 東 急 バスと 東 京 空 港 交 通 は 平 成 25 年 7 月 16 日 より 渋 谷 マークシティ セルリアンタワー 東 急 ホテル 経 由 ( 毎 日 成 田 空 港 方 面 11 便 二 子 玉 川 駅 方 面 15 便 )の 運 行 を 開 始 した 16

19 3-4 課 題 への 取 り 組 み (1)バスネットワークの 充 実 1 バス 路 線 網 の 充 実 総 合 的 な 公 共 交 通 ネットワークの 充 実 の 観 点 から バス 事 業 者 へ 新 規 バス 路 線 導 入 ネ ットワーク 再 編 の 働 きかけを 行 う バス 路 線 の 導 入 にあたっては 公 共 交 通 不 便 地 域 ( )の 解 消 や 南 北 交 通 の 強 化 に 資 する 路 線 を 優 先 的 に 導 入 する また 圧 縮 天 然 ガス (CNG) 車 両 等 環 境 負 荷 に 配 慮 した 車 両 の 導 入 を 促 進 する 公 共 交 通 不 便 地 域 とは 鉄 道 駅 から 50m 以 遠 バス 停 から 20m 以 遠 の 地 域 と 位 置 づけている 世 田 谷 区 全 体 面 積 の 19.6%( 平 成 26 年 3 月 時 点 ) 2 バス 走 行 環 境 の 確 保 都 市 計 画 道 路 主 要 生 活 道 路 等 の 整 備 により バス 走 行 が 可 能 な 道 路 の 確 保 バス 停 環 境 の 向 上 を 目 指 す ルート 設 定 調 整 すみきり 部 改 良 カラー 舗 装 等 の 走 行 環 境 空 間 の 整 備 等 必 要 に 応 じた 支 援 を 行 う 3 駅 前 広 場 へのバスの 乗 り 入 れ 駅 前 広 場 の 整 備 に 合 わせて バス 路 線 の 導 入 を 進 め 交 通 機 関 相 互 の 結 節 機 能 の 強 化 を 図 る (2)バス 運 行 サービスの 充 実 1 バス 運 行 サービスのユニバーサルデザイン 化 ノンステップバス 導 入 の 更 なる 促 進 等 誰 もが 利 用 しやすいバス 運 行 サービスの 充 実 に 向 けて 働 きかける 2 バス 停 留 所 施 設 の 快 適 性 等 の 向 上 区 内 の 区 道 上 ( 一 定 幅 員 を 有 する 歩 道 )のバス 停 へのベンチ 設 置 を 推 進 する 国 道 都 道 へのバス 停 ベンチの 設 置 についてバス 事 業 者 に 働 きかけると 共 に 区 として も 検 討 する バス 事 業 者 に 対 して 上 屋 等 バス 停 留 所 施 設 整 備 を 働 きかける バス 事 業 者 へ 運 行 情 報 提 供 装 置 等 の 整 備 を 働 きかける 3 バス 走 行 環 境 の 向 上 定 時 性 の 確 保 のため 関 係 機 関 へバスレーンの 確 保 バス 優 先 信 号 の 設 置 等 に 向 けて 働 きかける 4 バス 利 用 促 進 に 向 けた 取 り 組 み 広 報 やPRをすることにより 地 域 住 民 へバス 利 用 を 促 進 し バスの 運 行 頻 度 の 維 持 向 上 を 図 る また バス 事 業 者 に 対 しても 運 行 頻 度 を 維 持 向 上 するよう 働 きかけを 行 う 3-5 新 規 バス 路 線 導 入 に 関 する 考 え 方 (1)バス 事 業 者 への 支 援 のあり 方 1 運 行 に 関 わる 経 費 の 赤 字 補 填 は 原 則 行 わず 幅 員 狭 小 路 線 のすみ 切 り 改 良 など 走 行 空 間 改 良 支 援 を 行 う 2 バスルートの 設 定 やバス 停 の 設 置 場 所 について 地 元 や 警 察 等 の 関 係 機 関 との 協 議 調 整 など 走 行 環 境 支 援 を 行 う 3 地 元 区 民 との 連 絡 調 整 及 び 広 報 PRの 支 援 を 行 う 4 圧 縮 天 然 ガス(CNG)への 車 体 改 造 に 要 する 車 体 改 良 費 補 助 実 験 運 行 など 必 要 に 応 17

20 じた 走 行 環 境 改 善 の 支 援 を 行 う (2) 基 本 的 な 考 え 方 1 短 期 的 な 取 り 組 み 既 存 路 線 の 接 続 や 延 伸 などによりバスサービスの 充 実 を 図 る 路 線 の 導 入 を 検 討 していく 2 中 長 期 的 な 取 り 組 み 道 路 整 備 の 進 捗 状 況 や 開 発 等 のタイミングにあわせ バスが 走 行 できる 経 路 の 確 保 に 向 け 交 通 管 理 者 道 路 管 理 者 地 元 等 と 協 議 調 整 していく 桜 上 水 ~ 経 堂 駅 路 線 の 導 入 に 向 けた 検 討 都 市 計 画 道 路 補 助 第 154 号 線 を 活 用 したバス 路 線 の 導 入 に 向 けた 検 討 (3) 区 内 の 交 通 需 要 動 向 調 査 等 を 踏 まえた 今 後 のバス 交 通 のあり 方 今 後 既 存 の 公 共 交 通 不 便 地 域 解 消 の 考 え 方 によるバス 路 線 の 整 備 に 限 らず 区 民 に 真 に 必 要 とされている 交 通 需 要 の 把 握 を 行 い 中 長 期 的 に 必 要 なバス 路 線 を 検 討 する 3-6 バ ス 停 留 所 環 境 の 整 備 (1) バス 停 ベンチの 整 備 平 成 16 年 度 のバス 停 環 境 整 備 (ベンチ) 検 討 会 においてまとめたバス 停 ベンチ 設 置 基 準 に 基 づいて バス 停 留 所 にベンチを 設 置 した バス 停 ベンチ 設 置 実 績 年 度 停 留 所 数 設 置 基 数 16 年 度 12 箇 所 16 基 17 年 度 17 箇 所 17 基 18 年 度 18 箇 所 18 基 19 年 度 12 箇 所 14 基 20 年 度 7 箇 所 14 基 21 年 度 5 箇 所 7 基 22 年 度 8 箇 所 8 基 23 年 度 0 箇 所 0 基 24 年 度 2 箇 所 4 基 25 年 度 4 箇 所 4 基 26 年 度 ( 予 定 ) 2 箇 所 2 基 18

21 (2) バス 停 上 屋 の 整 備 路 線 バス 停 留 所 における 施 設 整 備 を 促 進 し バス 利 用 者 の 利 便 と 快 適 性 の 向 上 を 図 るため 事 業 者 が 設 置 する 上 屋 の 整 備 費 について 補 助 を 実 施 した バス 停 上 屋 整 備 費 補 助 実 績 年 度 補 助 整 備 基 数 18 年 度 3 基 19 年 度 3 基 20 年 度 3 基 21 年 度 3 基 22 年 度 3 基 23 年 度 以 降 実 績 なし (3) 今 後 のバス 停 留 所 環 境 の 整 備 のあり 方 1 ベンチの 設 置 可 能 箇 所 や 要 望 箇 所 の 精 査 を 進 め 未 整 備 箇 所 の 整 備 について 必 要 性 優 先 度 の 視 点 で 検 討 していく 2 国 道 都 道 へのバス 停 ベンチ 設 置 についてバス 事 業 者 に 働 きかけると 共 に 区 としても 検 討 する 3 上 屋 が 未 設 置 の 既 存 バス 停 で 設 置 可 能 な 場 所 はないため 今 後 新 規 バス 路 線 の 開 設 など 設 置 が 可 能 となった 時 点 で 検 討 する 19

22 4. 世 田 谷 区 交 通 まちづくり 基 本 計 画 4-1 概 要 世 田 谷 区 交 通 まちづくり 基 本 計 画 ( 平 成 14 年 9 月 策 定 )は 誰 もがいつでも 安 心 安 全 に 移 動 できる 交 通 環 境 公 共 交 通 ネットワークの 形 成 の 実 現 を 目 指 し 区 民 交 通 事 業 者 交 通 管 理 者 の 協 力 連 携 のもとに 進 める 区 の 交 通 に 関 する 基 本 的 施 策 を 明 らか にしたもので 都 市 整 備 方 針 の 分 野 別 整 備 方 針 として 位 置 付 けられるものである 4-2 基 本 計 画 の 改 定 現 行 の 改 定 交 通 まちづくり 基 本 計 画 ( 平 成 20 年 3 月 改 定 )は 平 成 26 年 度 に 目 標 年 度 となる そのため 平 成 27 年 度 から 概 ね 10 年 を 見 据 えた 新 たな 交 通 まちづくり 基 本 計 画 を 平 成 年 度 の 2 ヵ 年 で 改 定 する (1) 改 定 に 向 けた 取 り 組 み 1 基 本 構 想 基 本 計 画 都 市 整 備 方 針 との 整 合 を 図 る 2 現 計 画 の 改 定 以 降 少 子 高 齢 社 会 のさらなる 進 展 や 東 日 本 大 震 災 を 契 機 とした 環 境 やエネルギーに 対 する 区 民 意 識 の 変 化 など 世 田 谷 区 を 取 り 巻 く 環 境 や 社 会 情 勢 に 対 応 するものとする 3 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 交 通 バリアフリーの 推 進 や 地 球 環 境 の 負 荷 軽 減 の 観 点 から 鉄 道 バスなどの 公 共 交 通 機 関 や 自 転 車 の 利 用 促 進 など 誰 もが 安 全 で 安 心 して 移 動 できる 交 通 基 盤 の 整 備 や 交 通 サービスの 向 上 を 図 るものとする (2) 取 り 組 みの 状 況 平 成 25 年 度 1 現 基 本 計 画 の 評 価 検 証 現 状 の 把 握 (4~8 月 ) 2 区 民 アンケート 等 の 実 施 (7 月 ) 3 課 題 の 検 討 整 理 (9~11 月 ) 4 目 標 基 本 方 針 の 検 討 施 策 事 業 の 検 討 (12~2 月 ) 平 成 26 年 度 ( 予 定 ) 1 骨 子 案 の 作 成 2 素 案 の 作 成 3 パブリックコメント 説 明 会 等 の 実 施 4 計 画 案 の 作 成 5 基 本 計 画 の 策 定 20