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1 山 形 県 地 域 防 災 計 画 震 災 対 策 編 平 成 25 年 3 月 山 形 県 防 災 会 議

2 目 次 第 1 編 総 則 第 1 章 総 則 1 第 2 章 本 県 の 特 質 と 災 害 要 因 3 第 1 節 自 然 条 件 3 第 2 節 社 会 的 条 件 13 第 3 節 既 往 地 震 とその 被 害 16 第 3 章 予 想 される 被 害 等 の 状 況 22 第 4 章 山 形 県 の 地 震 防 災 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 29 第 5 章 防 災 関 係 機 関 等 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 32 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 関 する 調 査 研 究 計 画 47 第 2 章 地 震 観 測 体 制 の 整 備 計 画 50 第 3 章 防 災 知 識 の 普 及 計 画 52 第 4 章 地 域 防 災 力 強 化 計 画 56 第 5 章 災 害 ボランティア 受 入 体 制 整 備 計 画 61 第 6 章 防 災 訓 練 計 画 64 第 7 章 避 難 体 制 整 備 計 画 68 第 8 章 救 助 救 急 体 制 整 備 計 画 72 第 9 章 火 災 予 防 計 画 75 第 10 章 医 療 救 護 体 制 整 備 計 画 78 第 11 章 地 震 防 災 施 設 等 整 備 計 画 82 第 12 章 防 災 用 通 信 施 設 災 害 予 防 計 画 86 第 13 章 地 盤 災 害 予 防 計 画 88 第 14 章 孤 立 集 落 対 策 計 画 91 第 15 章 都 市 防 災 化 計 画 93 第 16 章 建 築 物 災 害 予 防 計 画 95 第 17 章 輸 送 体 制 整 備 計 画 99 第 18 章 各 種 施 設 災 害 予 防 対 策 関 係 107 第 1 節 交 通 関 係 施 設 災 害 予 防 計 画 107 第 2 節 土 砂 災 害 防 止 施 設 災 害 予 防 計 画 113 第 3 節 河 川 海 岸 施 設 災 害 予 防 計 画 117 第 4 節 農 地 農 業 用 施 設 災 害 予 防 計 画 120 第 5 節 電 力 供 給 施 設 災 害 予 防 計 画 122 第 6 節 ガス 供 給 施 設 災 害 予 防 計 画 124 第 7 節 放 送 施 設 災 害 予 防 計 画 128 第 8 節 電 気 通 信 施 設 災 害 予 防 計 画 129

3 第 9 節 上 水 道 施 設 災 害 予 防 計 画 131 第 10 節 下 水 道 施 設 災 害 予 防 計 画 135 第 11 節 工 業 用 水 道 施 設 災 害 予 防 計 画 138 第 12 節 危 険 物 等 施 設 災 害 予 防 計 画 140 第 19 章 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 確 保 計 画 145 第 20 章 文 教 施 設 における 災 害 予 防 計 画 148 第 21 章 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 計 画 152 第 22 章 災 害 救 助 基 金 の 積 立 運 用 計 画 156 第 23 章 積 雪 期 の 地 震 災 害 予 防 計 画 157 第 3 編 災 害 応 急 計 画 第 1 章 活 動 体 制 関 係 160 第 1 節 災 害 対 策 本 部 160 第 2 節 職 員 の 動 員 配 備 体 制 168 第 3 節 広 域 応 援 計 画 170 第 3 節 の2 被 災 した 他 県 等 への 広 域 応 援 計 画 新 設 176 第 3 節 の3 広 域 避 難 計 画 新 設 178 第 4 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 計 画 181 第 5 節 災 害 ボランティア 活 動 支 援 計 画 188 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 関 係 190 第 1 節 通 信 計 画 190 第 2 節 津 波 警 報 地 震 情 報 等 伝 達 計 画 193 第 3 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 計 画 201 第 4 節 広 報 計 画 207 第 3 章 避 難 計 画 213 第 4 章 避 難 所 運 営 計 画 219 第 5 章 災 害 警 備 計 画 223 第 6 章 海 上 災 害 応 急 計 画 225 第 7 章 救 助 救 急 計 画 230 第 8 章 消 火 活 動 計 画 233 第 9 章 医 療 救 護 計 画 236 第 10 章 遺 体 の 捜 索 処 理 埋 葬 計 画 240 第 11 章 交 通 輸 送 関 係 242 第 1 節 輸 送 計 画 242 第 2 節 道 路 交 通 計 画 246 第 3 節 鉄 道 路 災 害 応 急 計 画 250 第 4 節 空 港 及 び 公 共 へリポート 施 設 災 害 応 急 計 画 252 第 5 節 港 湾 漁 港 施 設 災 害 応 急 計 画 253 第 12 章 各 種 施 設 災 害 応 急 対 策 関 係 254 第 1 節 土 砂 災 害 防 止 施 設 災 害 応 急 計 画 254 第 2 節 河 川 海 岸 施 設 災 害 応 急 計 画 257

4 第 3 節 農 地 農 業 用 施 設 災 害 応 急 計 画 260 第 4 節 電 力 供 給 施 設 災 害 応 急 計 画 262 第 5 節 ガス 供 給 施 設 災 害 応 急 計 画 266 第 6 節 放 送 施 設 災 害 応 急 計 画 270 第 7 節 電 気 通 信 施 設 災 害 応 急 計 画 271 第 8 節 下 水 道 施 設 災 害 応 急 計 画 273 第 9 節 工 業 用 水 道 施 設 災 害 応 急 計 画 276 第 10 節 危 険 物 等 施 設 災 害 応 急 計 画 278 第 13 章 農 林 水 産 業 災 害 応 急 計 画 282 第 14 章 生 活 支 援 関 係 285 第 1 節 食 料 供 給 計 画 285 第 2 節 給 水 上 水 道 施 設 応 急 対 策 計 画 289 第 3 節 生 活 必 需 品 等 物 資 供 給 計 画 293 第 4 節 保 健 衛 生 計 画 296 第 5 節 廃 棄 物 処 理 計 画 301 第 6 節 義 援 金 の 受 入 配 分 計 画 304 第 7 節 義 援 物 資 の 受 入 配 分 計 画 分 設 306 第 8 節 集 積 配 分 拠 点 運 営 計 画 308 第 15 章 文 教 施 設 における 災 害 応 急 計 画 311 第 16 章 災 害 時 要 援 護 者 の 応 急 対 策 計 画 315 第 17 章 応 急 住 宅 対 策 計 画 318 第 18 章 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 する 計 画 325 第 4 編 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 1 章 民 生 安 定 化 計 画 330 第 2 章 金 融 支 援 計 画 343 第 3 章 公 共 施 設 等 災 害 復 旧 計 画 352 第 4 章 災 害 復 興 計 画 364

5 H24 地 域 防 災 計 計 画 第 1 編 総 則

6 第 1 章 総 則 1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 県 民 生 活 の 各 分 野 にわたり 重 大 な 影 響 を 及 ぼすおそれのある 地 震 災 害 に 対 処 する ため 地 震 災 害 の 予 防 対 策 応 急 対 策 及 び 復 旧 復 興 対 策 について 必 要 な 事 項 を 定 めることによ り 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 並 びに 県 土 を 地 震 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 2 計 画 の 性 格 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 40 条 の 規 定 により 山 形 県 防 災 会 議 が 策 定 する 山 形 県 地 域 防 災 計 画 の 一 部 を 構 成 し 山 形 県 における 地 震 防 災 対 策 の 基 本 となる 3 計 画 の 方 針 (1) この 計 画 は 県 市 町 村 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 が 地 震 防 災 対 策 上 とるべき 総 合 的 基 本 的 事 項 を 定 める (2) 災 害 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であり 被 災 しても 人 命 が 失 われないことを 最 重 要 視 し 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう 備 える 減 災 の 考 え 方 を 基 本 とする (3) 防 災 関 係 機 関 は 本 計 画 を 踏 まえて 詳 細 計 画 等 を 定 め その 具 体 的 推 進 を 図 るとともに い つどこでも 起 こりうる 災 害 による 人 的 被 害 経 済 被 害 を 軽 減 する 減 災 のための 備 えを 実 践 する 県 民 運 動 の 展 開 を 図 る (4) 山 形 県 防 災 会 議 は 都 市 化 過 疎 化 及 び 少 子 高 齢 化 の 進 行 等 社 会 環 境 の 変 化 及 び 大 規 模 地 震 等 による 災 害 の 経 験 を 踏 まえ 災 害 対 策 基 本 法 第 40 条 の 規 定 により この 計 画 に 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときはこれを 修 正 する (5) 各 防 災 関 係 機 関 も 前 号 の 趣 旨 を 踏 まえて この 計 画 に 毎 年 検 討 を 加 え 修 正 すべきと 認 め る 事 項 がある 場 合 は これを 県 防 災 会 議 に 提 出 する 県 防 災 会 議 は 当 該 事 項 の 提 出 があり かつ 修 正 の 必 要 があると 認 めるときは この 計 画 を 修 正 する 4 用 語 の 意 義 この 計 画 において 次 の 各 号 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は それぞれ 各 号 に 定 めるところによる (1) 県 防 災 計 画 山 形 県 地 域 防 災 計 画 をいう (2) 市 町 村 防 災 計 画 市 町 村 地 域 防 災 計 画 をいう (3) 防 災 関 係 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 を 管 理 する 機 関 をいう (4) 県 本 部 山 形 県 災 害 対 策 本 部 をいう (5) 県 支 部 山 形 県 災 害 対 策 本 部 の 支 部 ( 総 合 支 庁 )をいう (6) 県 本 部 長 山 形 県 災 害 対 策 本 部 長 をいう (7) 県 支 部 長 山 形 県 災 害 対 策 本 部 の 支 部 長 をいう (8) 市 町 村 本 部 市 町 村 災 害 対 策 本 部 をいう (9) 市 町 村 本 部 長 市 町 村 災 害 対 策 本 部 長 をいう (10) 県 警 察 山 形 県 警 察 をいう - 1 -

7 (11) 法 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 )をいう (12) 県 災 害 救 助 法 山 形 県 災 害 救 助 法 施 行 細 則 ( 昭 和 35 年 県 規 則 第 4 号 )をいう 施 行 細 則 - 2 -

8 第 2 章 本 県 の 特 質 と 災 害 要 因 第 1 節 自 然 条 件 1 地 形 地 質 の 特 性 (1) 地 形 山 形 県 の 地 形 は 山 地 丘 陵 及 び 盆 地 が 南 北 に 連 なる 帯 状 配 列 をしていることで 特 徴 づけら れる 日 本 海 側 沿 岸 には 庄 内 平 野 が 広 がり その 東 側 は 出 羽 丘 陵 朝 日 山 地 をはさんで 最 上 川 沿 いに 北 から 新 庄 山 形 米 沢 等 の 盆 地 が 分 布 し さらに その 東 側 の 県 境 沿 いに 奥 羽 山 脈 が 南 北 に 延 びている 奥 羽 山 脈 は 1,000m 以 上 の 山 が 多 く ここを 源 とする 最 上 川 水 系 の 河 川 は いずれも 勾 配 が 大 きいことから 各 盆 地 には 扇 状 地 を 形 成 している また 庄 内 平 野 の 沿 岸 部 には 砂 丘 が 細 長 く 発 達 している 県 内 の 主 要 な 活 断 層 は これら 平 野 あるいは 盆 地 と 山 地 との 境 目 に 分 布 しており 庄 内 平 野 と 出 羽 丘 陵 の 境 界 部 に 分 布 する 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 や 新 庄 盆 地 の 東 縁 及 び 西 縁 に 位 置 する 新 庄 盆 地 断 層 帯 山 形 盆 地 の 西 縁 に 位 置 する 山 形 盆 地 断 層 帯 長 井 盆 地 の 北 方 から 長 井 盆 地 西 縁 米 沢 盆 地 西 縁 にかけて 分 布 する 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 がある (2) 地 質 山 形 県 は 東 北 日 本 内 帯 のグリーンタフ 地 域 に 含 まれ 古 生 代 及 び 中 生 代 の 黒 色 片 岩 やホル ンフェルス 等 の 変 成 岩 類 中 生 代 白 亜 紀 から 古 第 三 紀 にかけて 形 成 された 酸 性 火 山 岩 類 及 び 花 崗 岩 類 を 基 盤 とし 新 第 三 紀 の 地 層 が 広 く 分 布 している 新 第 三 紀 の 地 層 は さまざまな 堆 積 岩 類 及 び 火 山 岩 石 類 から 構 成 され 地 質 構 造 も 複 雑 であ る 第 四 紀 の 火 山 活 動 は 珪 質 と 安 山 岩 質 の 二 つの 活 動 に 分 けられる 珪 質 の 火 山 活 動 は 更 新 世 に 起 こり 活 動 は 小 規 模 で 噴 出 物 の 分 布 も 狭 い その 噴 出 物 は シラス 及 び 酸 性 溶 結 凝 灰 岩 からなり 主 に 新 庄 盆 地 周 辺 の 台 地 を 構 成 している 安 山 岩 質 の 火 山 活 動 は 更 新 世 後 期 ~ 完 新 世 に 起 こり 蔵 王 山 吾 妻 山 月 山 及 び 鳥 海 山 等 奥 羽 山 脈 や 出 羽 丘 陵 上 に 多 数 の 火 山 を 形 成 した これらの 火 山 は 成 層 火 山 若 しくは 複 合 火 山 であり ほとんどが 火 山 泥 流 堆 積 物 を 伴 っている 第 四 紀 の 地 層 は 未 固 結 ~ 半 固 結 の 堆 積 物 であり 庄 内 平 野 内 陸 盆 地 内 の 平 地 及 び 周 辺 の 台 地 段 丘 扇 状 地 等 を 構 成 している 2 自 然 災 害 要 因 (1) 地 盤 の 特 徴 地 震 に 伴 い 発 生 しうる 地 盤 災 害 に 関 連 する 県 内 の 地 盤 の 特 徴 を 次 に 挙 げる ア 平 野 部 庄 内 平 野 では 海 岸 平 野 の 特 性 を 反 映 して 未 固 結 堆 積 物 が 厚 く 堆 積 しており 地 震 発 生 の 際 に 液 状 化 現 象 が 広 範 に 起 こる 可 能 性 が 高 い また 砂 丘 背 後 の 湿 地 帯 は 軟 弱 地 盤 となって - 3 -

9 いる 内 陸 部 の 盆 地 に 形 成 されている 扇 状 地 の 扇 端 部 及 び 外 縁 部 は 細 粒 の 泥 シルト 等 の 未 固 結 堆 積 物 からなり 軟 弱 地 盤 となっている なお 山 形 市 北 西 部 及 び 米 沢 市 街 地 では 地 下 水 の 過 剰 採 取 に 起 因 する 地 盤 沈 下 が 進 行 しており 地 震 による 被 害 を 増 大 させる 可 能 性 がある イ 山 地 部 県 内 では 奥 羽 山 脈 及 び 朝 日 山 地 等 の 山 地 に 囲 まれた 急 傾 斜 地 が 多 いこと 等 から 地 すべ り 等 の 土 砂 災 害 危 険 箇 所 が 県 内 全 域 に 点 在 している 出 羽 丘 陵 では 粘 土 化 しやすい 酸 性 の 凝 灰 岩 を 挟 んだ 泥 岩 や 砂 岩 等 が 分 布 しており これ らを 母 岩 とする 地 すべりが 多 数 発 生 している 特 に 新 庄 市 西 方 の 最 上 川 南 方 域 月 山 西 方 山 麓 山 形 盆 地 西 方 及 び 米 沢 盆 地 西 方 から 小 国 盆 地 周 辺 にかけた 地 域 は 地 すべりが 密 集 す る 地 域 となっている なお 大 蔵 村 戸 沢 村 の 銅 山 川 及 び 角 川 流 域 には 肘 折 カルデラから 流 出 したシラス 様 の 軽 石 流 堆 積 物 が 分 布 しており これが 崩 壊 して 地 すべりを 発 生 させている - 4 -

10 山 形 県 の 地 形 区 分 吉 田 三 郎 編 著 (1984): 山 形 県 の 地 質 をめぐって 日 曜 の 地 学 15 に 一 部 加 筆 庄 内 平 野 南 方 の 摩 耶 山 系 に 見 られる 地 すべりは 玄 武 岩 (ドレライト)を 主 体 とする 火 山 岩 類 がその 発 生 因 子 として 関 係 している 朝 日 山 地 では 花 崗 岩 類 が 風 化 してマサ 化 したものが 崩 壊 を 起 こしている - 5 -

11 山 形 県 の 地 質 - 6 -

12 新 生 代 中 生 代 地 質 年 代 ( 百 万 年 ) 第 四 紀 新 第 完 新 世 更 新 世 鮮 新 世 後 第 期 中 三 新 中 三 紀 期 世 紀 古 第 三 紀 白 亜 紀 ジュラ 紀 初 期 晩 始 新 新 世 世 * ** 208 山 形 県 の 地 史 地 史 低 地 の 形 成 時 代 沖 積 低 地 砂 丘 扇 状 地 形 成 蔵 王 鳥 海 吾 妻 火 山 噴 火 つづく 高 台 山 地 形 成 時 代 段 丘 古 赤 色 土 の 形 成 蔵 王 鳥 海 月 山 吾 妻 火 山 噴 火 温 泉 肘 折 向 町 カルテラ 形 成 軽 石 流 内 海 湖 沼 時 代 砂 岩 堆 積 石 油 貯 留 岩 上 部 挟 亜 炭 層 ( 山 崩 れか 起 きやすい) 内 海 火 山 性 陥 没 時 代 磯 岩 砂 岩 泥 岩 互 層 の 堆 積 下 部 挟 亜 炭 層 陥 没 性 火 山 活 動 石 材 珪 砂 ( 山 崩 れ 池 すべりが 起 きやすい) 海 洋 時 代 ( 暖 かい 気 候 ) 泥 岩 堆 積 石 油 母 岩 海 底 火 山 活 動 金 属 鉱 床 グリーンタフ 磯 岩 砂 岩 堆 積 ウラン 鉱 床 ( 地 すべりが 起 きやすい 重 金 属 汚 染 源 ) 陸 上 火 山 時 代 グリーンタフ 盆 地 の 発 生 炭 田 形 成 陸 上 火 山 活 動 プロピライト 溶 結 凝 灰 岩 大 規 模 酸 性 火 成 活 動 時 代 噴 出 相 溶 結 凝 灰 岩 摩 耶 山 地 貫 入 相 花 崗 岩 類 飯 豊, 朝 日 山 地 ( 花 岡 岩 の 風 化 穀 (マサ) 山 地 崩 落 ) 大 規 模 酸 性 火 成 活 動 時 代 貫 入 相 花 崗 岩 類, 奥 羽 脊 柴 山 地 ( 山 地 河 川 浸 食 の 時 代 ) 海 洋 時 代 山 形 県 南 西 部 砂 岩 泥 岩 の 堆 積 小 国 飯 豊 地 質 図 区 分 F G 安 山 岩 火 山 軽 石 流 E D C B ( 段 丘 平 地 ) H 砕 屑 物 古 生 代 二 畳 紀 245 海 洋 時 代 山 形 県 北 東 ~ 東 部 砂 岩 泥 岩 石 灰 岩 花 崗 岩 の 迸 入 により 変 成 米 沢 A *24~52 百 万 年 は 古 第 三 紀 漸 新 世 ~ 中 期 始 新 世 で 山 形 県 には 分 布 していない **208~245 百 万 年 は 中 生 代 三 畳 紀 で 山 形 県 には 分 布 していない - 7 -

13 山 形 県 の 活 断 層 分 布 状 況 - 8 -

14 (2) 地 震 動 の 増 幅 率 震 源 から 地 下 の 基 盤 を 通 して 伝 わる 地 震 動 は 地 表 に 伝 達 する 際 に 増 幅 され その 地 点 の 震 度 となるが 増 幅 の 程 度 は その 地 点 の 地 盤 の 特 性 によって 決 定 される 増 幅 の 要 素 である 加 速 度 の 増 幅 率 については 庄 内 平 野 及 び 米 沢 盆 地 で 大 きく 次 いで 山 形 盆 地 で 大 きくなっている このうち 増 幅 率 が 2.0~2.5 となるのは 平 野 では 三 角 州 性 低 地 や 河 間 低 地 盆 地 では 後 背 湿 地 など 軟 弱 な 地 盤 に 相 当 する 所 である 緩 扇 状 地 や 一 部 の 段 丘 でも 増 幅 率 が 2.0~2.5 となるが 多 くの 扇 状 地 や 平 野 部 の 砂 丘 では 概 ね 1.5~2.0 程 度 の 増 幅 率 と なっている 一 方 丘 陵 部 では 1.0~1.5 の 増 幅 率 を 示 し 山 地 については 多 くは 1.0 未 満 であ るが 堆 積 岩 類 などの 被 覆 層 が 厚 い 地 域 で 1.0~1.5 となっている 同 じく 地 震 動 の 増 幅 の 要 素 となっている 速 度 の 増 幅 率 については 加 速 度 と 同 様 の 分 布 傾 向 を 示 している 庄 内 平 野 及 び 米 沢 盆 地 の 広 い 範 囲 と 山 形 盆 地 の 一 部 で 増 幅 率 が 2.0~2.5 とな っている 庄 内 平 野 と 米 沢 盆 地 の 残 りの 地 域 及 び 盆 地 部 大 半 で 1.5~2.0 となっている (3) 液 状 化 危 険 度 大 きな 地 震 が 起 こった 場 合 その 地 震 動 により 地 盤 の 性 質 によっては 液 状 化 現 象 が 発 生 し その 地 域 に 大 きな 被 害 を 及 ぼすことが 知 られている 庄 内 平 野 の 東 縁 で 地 震 が 起 こった 場 合 庄 内 平 野 の 広 い 範 囲 で 液 状 化 が 発 生 する 可 能 性 が 高 い 新 庄 盆 地 で 地 震 が 起 こった 場 合 には 新 庄 盆 地 の 河 川 沿 いなど 低 地 で 液 状 化 が 発 生 する 可 能 性 が 高 い 山 形 盆 地 の 西 縁 で 地 震 が 起 こった 場 合 には 山 形 盆 地 の 河 川 沿 いなど 低 地 で 液 状 化 が 発 生 す る 可 能 性 が 高 い また 米 沢 盆 地 や 長 井 盆 地 にも 液 状 化 が 発 生 する 可 能 性 が 高 い 地 点 が 散 在 す る 長 井 盆 地 の 西 縁 で 地 震 が 起 こった 場 合 には 長 井 盆 地 や 米 沢 盆 地 の 低 地 の 広 い 範 囲 で 液 状 化 が 発 生 する 可 能 性 が 高 い 山 形 県 の 西 方 沖 で 地 震 が 起 こった 場 合 は 最 上 川 沿 いの 低 地 など 庄 内 平 野 の 広 い 範 囲 で 液 状 化 が 発 生 する 可 能 性 が 高 い - 9 -

15 (4) 気 象 地 震 が 起 こった 場 合 被 害 状 況 に 影 響 を 及 ぼす 気 象 要 素 として 大 雨 や 積 雪 及 び 風 速 をあげ ることができる 大 雨 は 地 震 で 緩 んだ 地 盤 に 崖 崩 れや 地 滑 り 等 を 引 き 起 こし 易 くする 本 県 の 主 な 地 域 に おける 日 最 大 降 水 量 をみると 山 形 217.6mm(1913 年 8 月 27 日 ) 酒 田 171.0mm(2011 年 6 月 23 日 ) 新 庄 177.5mm(1974 年 8 月 1 日 ) 米 沢 119.0mm(1978 年 6 月 26 日 )となっている 積 雪 は 屋 根 に 積 もった 積 雪 加 重 として 建 物 の 倒 壊 可 能 性 を 増 大 させるとともに 地 震 動 に よる 雪 崩 の 発 生 など 直 接 的 に 被 害 を 拡 大 させる 要 因 となる また 車 両 の 通 行 阻 害 要 因 とし て 迅 速 な 消 火 活 動 や 救 急 救 助 活 動 緊 急 輸 送 活 動 に 影 響 を 及 ぼすことが 考 えられる 本 県 の 主 な 地 域 における 最 深 積 雪 をみると 山 形 113cm(1981 年 1 月 8 日 ) 酒 田 100cm(1940 年 2 月 3 日 ) 新 庄 236cm(1974 年 2 月 13 日 ) 米 沢 188cm(1980 年 2 月 22 日 )となっており 最 深 積 雪 の 平 年 値 (1981 年 ~2010 年 )は 山 形 50cm 酒 田 33cm 新 庄 122cm となっている 風 速 は 建 物 倒 壊 によって 発 生 した 地 震 火 災 の 延 焼 面 積 を 拡 大 する 要 因 となる 本 県 の 主 な 地 域 における 日 最 大 風 速 をみると 山 形 21.4m/s(1957 年 12 月 13 日 ) 酒 田 37.7m/s(1961 年 9 月 16 日 ) 新 庄 23.9m/s(1958 年 1 月 10 日 ) 米 沢 13.9m/s(2010 年 1 月 13 日 )となっている また 日 最 大 風 速 が 10m/s 以 上 の 平 年 の 年 間 日 数 (1981 年 ~2010 年 )をみる と 酒 田 は 86.0 日 と 山 形 0.3 日 新 庄 27.8 日 を 大 きく 上 回 っている

16 ( 別 添 図 : 山 形 県 の 地 質 山 形 県 の 地 史 山 形 県 の 活 断 層 分 布 状 況 )

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18 第 2 節 社 会 的 条 件 1 人 口 構 成 山 形 県 の 人 口 は 緩 やかな 減 少 で 推 移 し 少 子 高 齢 化 も 進 行 している 平 成 32 年 には 約 108 万 4 千 人 ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 )になると 推 計 されている このような 中 で 65 歳 以 上 の 老 年 人 口 は 平 成 22 年 10 月 1 日 現 在 27.6%となっており 全 国 (23.0%)や 東 北 (25.6%)を 上 回 っており 平 成 32 年 には 32.8%になり 約 3 人 に1 人 が 高 齢 者 になると 推 計 されている また 高 齢 化 の 進 行 に 伴 い 75 歳 以 上 の 後 期 高 齢 者 とともに ねたきり 高 齢 者 や 一 人 暮 らし 高 齢 者 が 着 実 に 増 加 していくことが 予 想 される このようなことから 本 県 の 場 合 身 体 機 能 の 衰 え 等 から 災 害 時 要 援 護 者 として 位 置 付 けられ る 高 齢 者 についての 対 策 が 他 都 道 府 県 以 上 に 求 められることとなり 特 に 避 難 行 動 等 に 制 約 が 多 いと 考 えられるねたきり 高 齢 者 及 び 後 期 高 齢 者 への 対 策 が 重 要 となってくる 平 成 8 年 平 成 13 年 平 成 18 年 平 成 23 年 65 歳 以 上 人 口 に 占 める 一 人 暮 らし 高 齢 者 の 割 合 (%) 歳 以 上 人 口 に 占 める ねたきり 高 齢 者 の 割 合 (%) 資 料 : 県 長 寿 社 会 課 県 内 ねたきり 高 齢 者 一 人 暮 らし 高 齢 者 等 の 状 況 2 地 域 構 造 山 形 県 は 地 勢 的 に 内 陸 と 庄 内 に 大 別 され さらに 内 陸 は 村 山 最 上 及 び 置 賜 の3 地 域 から 構 成 されている これらの4 地 域 は 流 域 圏 や 歴 史 文 化 を 異 にしており 住 民 もそれぞれに 帰 属 意 識 をもっている さらに これらの 各 地 域 においては 都 市 が 適 度 に 分 散 し その 都 市 を 農 山 漁 村 が 取 り 巻 く 地 域 構 造 となっている 具 体 的 には 通 勤 通 学 買 物 及 び 医 療 等 県 民 の 日 常 生 活 が 展 開 される 圏 域 として 山 形 市 寒 河 江 市 村 山 市 東 根 市 新 庄 市 米 沢 市 長 井 市 鶴 岡 市 及 び 酒 田 市 を 中 心 とする8つのま とまりがみられる このように 山 形 県 内 の 一 つひとつの 都 市 は 規 模 が 小 さく かつ 県 内 全 域 に 分 散 しているが 比 較 的 人 口 が 集 中 している 村 山 地 域 で 山 形 盆 地 断 層 帯 を 震 源 とする 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 は 村 山 地 域 のみならず 県 内 全 域 において 甚 大 な 被 害 が 想 定 されることから 地 域 間 の 相 互 支 援 はも とより 他 県 からの 広 域 応 援 が 必 要 になってくるものと 考 えられる

19 人 口 20 万 人 以 上 の 都 市 人 口 20 万 人 未 満 5 万 人 以 上 の 都 市 県 人 口 に 占 める 県 人 口 に 占 める 都 市 数 都 市 数 県 人 口 に 占 める 割 合 (%) 市 部 人 口 割 合 (%) 割 合 (%) 青 森 県 岩 手 県 宮 城 県 秋 田 県 山 形 県 福 島 県 資 料 : 総 務 省 平 成 22 年 国 勢 調 査 3 就 業 状 況 国 勢 調 査 によると 就 業 構 造 は 平 成 17 年 の 第 1 次 産 業 10.8% 第 2 次 産 業 30.5% 第 3 次 産 業 58.2%から 平 成 22 年 にはそれぞれ 9.8% 29.0% 59.5%へ 推 移 している このような 就 業 構 造 の 変 化 を 背 景 に 全 就 業 者 数 に 占 める 雇 用 者 数 の 割 合 及 び 就 業 者 に 占 める 通 勤 者 の 割 合 が 増 加 する 傾 向 にある また 本 県 の 特 徴 として 女 子 就 業 率 の 高 さをあげることができ 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 データ では 本 県 の 夫 婦 のいる 一 般 世 帯 に 占 める 共 働 き 世 帯 の 割 合 は 55.1%となっている 夫 婦 共 稼 ぎ 率 の 高 さや 全 就 業 者 数 に 占 める 雇 用 者 数 の 割 合 が 増 加 する 傾 向 にあるなかで 平 日 の 日 中 住 居 にいる 者 が 高 齢 者 のみとなる 地 域 が 増 大 してくることが 予 想 されるので これらに 対 する 対 応 も 求 められる 全 就 業 者 数 に 占 める 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 雇 用 者 数 の 割 合 (%) 就 業 者 に 占 める 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 通 勤 者 の 割 合 (%) 昼 間 流 出 人 口 の 割 合 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 (%) 資 料 : 総 務 省 事 業 所 企 業 統 計 調 査 国 勢 調 査 不 詳 を 除 く 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 女 子 就 業 率 県 (%) 全 国 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 労 働 力 状 態 不 詳 を 除 く 4 居 住 形 態 山 形 県 は3 世 代 同 居 率 が 高 く( 平 成 22 年 現 在 21.5%( 全 国 1 位 ) 全 国 7.1%) 本 県 の 特 徴 と なっているが 家 族 観 や 価 値 観 の 変 化 ライフスタイルの 多 様 化 などにより 低 下 傾 向 にあり 高 齢 単 独 世 帯 や 高 齢 者 夫 婦 のみの 世 帯 が 年 々 増 加 してきている

20 このようなことから これまでは 3 世 代 同 居 率 の 高 さを 背 景 に 大 規 模 地 震 発 生 時 の 避 難 行 動 等 については 家 族 内 での 対 応 を 期 待 できたが 今 後 は 地 域 の 自 主 防 災 組 織 やボランテイアの 役 割 が 重 要 となっていくと 考 えられる 3 世 代 同 居 率 (%) 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年

21 第 3 節 既 往 地 震 とその 被 害 1 地 震 の 発 生 状 況 山 形 県 に 起 こった 地 震 のうち 記 録 に 残 る 最 も 古 いものは 850 年 に 起 こった 出 羽 ( 山 形 県 北 西 部 ) 地 震 である その 後 も しばしば 地 震 が 起 こっているが 山 形 県 及 びその 付 近 に 起 こった 地 震 で 本 県 に 大 きな 被 害 をもたらした 主 な 地 震 としては 1804 年 の 象 潟 地 震 1833 年 の 羽 前 佐 渡 ( 庄 内 沖 ) 地 震 1894 年 の 庄 内 地 震 1964 年 の 新 潟 地 震 1983 年 の 日 本 海 中 部 地 震 をあげ ることができる 本 県 及 びその 付 近 に 起 こった 地 震 をみると 主 に 日 本 海 東 縁 部 に 発 生 する 地 震 と 陸 域 の 浅 い 地 震 に 区 分 することができる また 陸 域 の 地 震 については 主 に 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 を 南 端 とし て 本 県 から 秋 田 県 の 日 本 海 の 沿 岸 に 形 成 される 断 層 帯 付 近 県 中 部 の 最 上 川 の 西 側 に 沿 った 地 域 蔵 王 山 周 辺 で 起 こっている ( 文 部 科 学 省 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 編 集 日 本 の 地 震 活 動 - 被 害 地 震 から 見 た 地 域 別 の 特 徴 - より) 2 主 な 地 震 記 録 と 被 害 概 況 発 生 年 月 日 850 年 11 月 27 日 ( 嘉 祥 ) 1804 年 7 月 10 日 22 時 ( 文 化 元. 6. 4) 1833 年 12 月 7 日 15 時 ( 天 保 ) 1894 年 10 月 22 日 17 時 35 分 ( 明 治 27) 地 震 名 震 央 又 は 地 域 名 規 模 北 緯 東 経 (M) ( 度 ) ( 度 ) 県 内 の 震 度 : 及 び 被 害 概 況 出 羽 出 羽 国 地 大 いに 震 い 国 府 井 口 ( 山 形 県 飽 海 郡 本 楯 村 樋 口 )の 地 山 谷 所 を 易 ふ 又 海 波 を 颶 げ 圧 死 するもの 多 し 象 潟 地 震 由 利 郡 飽 海 郡 田 川 郡 の 被 害 大 特 に ( 羽 前 羽 後 ) 象 潟 では 潰 れた 家 532 戸 死 者 63 人 この 地 震 全 体 では 潰 家 5500 死 者 333 人 津 波 を 伴 い 余 震 多 し 又 陸 地 隆 起 ( 最 大 2 m 位 )して 象 潟 湖 干 潟 となる 羽 前 佐 渡 被 害 は 庄 内 佐 渡 で 最 も 大 きく 津 波 が 発 ( 庄 内 沖 ) 生 した 山 形 県 南 部 では 水 死 38 人 家 屋 流 失 158 船 流 失 305 山 形 新 潟 県 境 では 潰 家 270 戸 佐 渡 では 家 屋 流 失 79 家 屋 全 半 壊 460 津 波 は 北 海 道 から 能 登 までに 及 ん だ 庄 内 地 震 被 害 は 酒 田 付 近 が 最 も 大 きく 山 形 本 荘 にまで 及 んだ 被 害 は 死 者 726 人 負 傷 者 1060 人 家 屋 全 壊 3858 戸 半 壊 2397 戸 破 損 7863 戸 焼 失 2148 戸 余 震 多 し

22 発 生 年 月 日 1896 年 8 月 31 日 17 時 06 分 ( 明 治 29) 1897 年 2 月 20 日 05 時 50 分 ( 明 治 30) 1933 年 3 月 3 日 2 時 31 分 ( 昭 和 8) 1939 年 5 月 1 日 14 時 58 分 ( 昭 和 14) 1944 年 12 月 7 日 1 時 27 分 ( 昭 和 19) 1964 年 5 月 7 日 16 時 58 分 ( 昭 和 39) 1964 年 6 月 16 日 13 時 1 分 ( 昭 和 39) 地 震 名 震 央 規 模 又 は 北 緯 東 経 (M) 地 域 名 ( 度 ) ( 度 ) 県 内 の 震 度 : 及 び 被 害 概 況 陸 羽 地 震 被 害 は 屋 根 瓦 墜 落 や 石 灯 籠 の 転 落 土 蔵 ( 羽 後 陸 の 壁 亀 裂 等 で 軽 微 だったが 山 形 では 庄 内 中 境 付 地 震 より 強 く 感 じた 近 ) 宮 城 県 沖 天 童 で 住 家 小 被 害 昭 和 三 陸 震 度 : 山 形 県 下 一 円 3 軽 微 な 被 害 家 屋 地 震 損 壊 7( 庄 内 4 村 山 3) その 他 軽 被 害 男 鹿 地 震 震 度 : 酒 田 4 山 形 2 弱 い 津 波 あるも 被 害 なし 左 沢 地 震 震 度 : 山 形 3( 震 源 地 付 近 震 度 :6) 大 江 町 本 郷 萩 野 付 近 で 納 屋 倒 壊 1 このほか 土 蔵 の 破 損 多 数 家 屋 の 傾 斜 や 異 常 数 戸 あ り 左 沢 で 煙 突 折 損 山 崩 れ 地 割 れあり 地 鳴 りを 伴 い 余 震 多 数 男 鹿 半 島 震 度 : 酒 田 4 新 庄 2 山 形 1 秋 田 山 形 沖 県 境 の 小 砂 川 ~ 女 鹿 間 の 線 路 に 地 割 れ 列 車 一 時 不 通 弱 い 津 波 発 生 新 潟 地 震 震 度 : 鶴 岡 6 酒 田 5 新 庄 5 山 形 4 被 害 は 県 全 域 に 及 んだが 庄 内 地 方 ほど 大 津 波 も 発 生 したが 被 害 は 殆 ど 無 し 県 内 の 被 害 は 死 者 9 人 負 傷 者 99 人 住 家 全 壊 512 戸 半 壊 1283 戸 床 上 浸 水 16 戸 床 下 浸 水 23 戸 一 部 破 損 戸 非 住 家 被 害 1772 戸 水 田 流 失 埋 没 787 箇 所 道 路 損 壊 185 箇 所 橋 梁 流 失 4 箇 所 堤 防 決 壊 6 箇 所 山 崩 れ 35 箇 所 鉄 道 被 害 22 箇 所 通 信 被 害 458 回 線 船 舶 破 損 4 艘 被 災 世 帯 1505 件 被 災 者 概 数 7331 人 1968 年 5 月 16 日 十 勝 沖 震 度 : 酒 田 4 山 形 3 新 庄 3 被 害 は 12 9 時 48 分 ( 昭 和 43) 地 震 非 住 家 被 害 ( 中 山 町 )1 停 電 ( 上 山 市 中 山 町 ) 約 1800 戸

23 発 生 年 月 日 1972 年 8 月 20 日 19 時 9 分 ( 昭 和 47) 1978 年 6 月 12 日 17 時 14 分 ( 昭 和 53) 1983 年 5 月 26 日 11 時 59 分 ( 昭 和 58) 1996 年 8 月 11 日 3 時 12 分 ( 平 成 8) 1999 年 2 月 26 日 14 時 18 分 ( 平 成 11) 2003 年 5 月 26 日 18 時 24 分 ( 平 成 15) 地 震 名 震 央 規 模 又 は 北 緯 東 経 (M) 地 域 名 ( 度 ) ( 度 ) 県 内 の 震 度 : 及 び 被 害 概 況 山 形 県 震 度 : 酒 田 3 新 庄 3 山 形 1 鶴 岡 市 で 中 部 コンクリートアパートの 壁 剥 落 や 停 電 6000 戸 等 の 軽 被 害 宮 城 県 沖 震 度 : 新 庄 5 山 形 4 酒 田 4 被 害 は 地 震 交 通 障 害 電 話 回 線 の 不 通 等 の 広 範 囲 にわ たる この 他 負 傷 者 1 人 住 家 全 壊 1 戸 一 部 破 損 非 住 家 被 害 2 戸 道 路 損 壊 4 箇 所 停 電 19 万 戸 に 達 し 被 害 総 額 は5 億 円 を 超 えた 日 本 海 中 震 度 : 酒 田 4 山 形 3 新 庄 3 被 害 は 部 地 震 建 物 一 部 破 損 1 戸 道 路 損 壊 1 箇 所 船 舶 沈 没 9 艘 のほか 文 教 施 設 23 戸 停 電 ( 酒 田 市 )560 戸 水 道 管 破 裂 や 電 話 不 通 等 の 被 害 があった ( 秋 田 県 内 で 県 人 2 人 死 亡 ) 秋 田 宮 震 度 : 新 庄 4 酒 田 金 山 3 負 傷 者 ( 最 城 県 境 上 町 )12 人 住 家 一 部 破 損 ( 最 上 町 尾 花 沢 市 )8 戸 道 路 損 壊 6 箇 所 河 川 1 箇 所 の 被 害 があった 秋 田 県 沿 震 度 : 遊 佐 町 5 弱 酒 田 市 八 幡 町 平 田 岸 南 部 町 4 住 家 一 部 破 損 217 戸 公 共 施 設 一 部 損 壊 13 施 設 ( 遊 佐 町 12 酒 田 市 1) 道 路 損 壊 7 箇 所 河 川 被 害 1 箇 所 停 電 1,038 戸 ( 酒 田 市 ) 断 水 113 戸 の 被 害 があった( 公 共 施 設 1 施 設 と 停 電 以 外 は 全 て 遊 佐 町 に 被 害 が 集 中 ) 宮 城 県 沖 震 度 : 中 山 町 5 強 村 山 市 最 上 町 5 弱 負 傷 者 ( 山 形 市 3 中 山 町 1 山 辺 町 1 村 山 市 2 尾 花 沢 市 1 大 石 田 町 1 新 庄 市 1) 10 人 住 家 一 部 破 損 2 棟 非 住 家 一 部 破 損 85 棟 道 路 損 壊 14 箇 所 河 川 1 箇 所 などの 被 害 があった 2003 年 7 月 26 日 宮 城 県 北 震 度 : 中 山 町 村 山 市 新 庄 市 最 上 町 時 13 分 ( 平 成 15) 部 負 傷 者 ( 山 形 市 山 辺 町 )2 人 の 被 害 があ った

24 発 生 年 月 日 地 震 名 又 は 地 域 名 震 北 緯 ( 度 ) 央 東 経 ( 度 ) 規 模 (M) 県 内 の 震 度 : 及 び 被 害 概 況 2004 年 10 月 23 新 潟 県 震 度 : 村 山 市 山 辺 町 中 山 町 河 北 町 20 日 17 時 56 分 ( 平 成 16) 中 越 地 震 川 西 町 小 国 町 酒 田 市 4 人 的 物 的 被 害 なし 2005 年 8 月 16 日 宮 城 県 震 度 : 上 山 市 村 山 市 天 童 市 東 根 市 11 時 46 分 沖 尾 花 沢 市 山 辺 町 中 山 町 河 北 町 新 庄 ( 平 成 17) 市 最 上 町 舟 形 町 大 蔵 村 戸 沢 村 米 沢 市 南 陽 市 高 畠 町 川 西 町 小 国 町 白 鷹 町 酒 田 市 庄 内 町 藤 島 町 三 川 町 21 遊 佐 町 松 山 町 平 田 町 4 負 傷 者 ( 天 童 市 )1 人 住 家 一 部 破 損 1 棟 非 住 家 一 部 破 損 3 棟 文 教 施 設 一 部 破 損 3 箇 所 などの 被 害 があ った 2007 年 7 月 16 日 新 潟 県 震 度 : 上 山 市 山 辺 町 中 山 町 西 川 10 時 13 分 中 越 沖 町 川 西 町 小 国 町 白 鷹 町 飯 豊 町 22 ( 平 成 19) 地 震 4 鶴 岡 市 酒 田 市 山 形 市 米 沢 市 ほか15 市 町 村 3 被 害 なし 2008 年 6 月 14 日 岩 手 宮 震 度 : 最 上 町 5 弱 鶴 岡 市 酒 田 市 ほ 8 時 43 分 城 内 陸 か 20 市 町 村 4 ( 平 成 20) 地 震 県 人 3 名 が 宮 城 県 栗 原 市 内 で 死 亡 ほ 23 か2 名 が 行 方 不 明 県 地 内 での 被 害 は 重 傷 者 1 住 家 1 非 住 家 3 道 路 被 害 5 にごり 水 7 地 区 180 戸 断 水 教 育 施 設 一 部 損 壊 5など 2008 年 7 月 24 日 岩 手 県 震 度 : 鶴 岡 市 酒 田 市 村 山 市 中 山 0 時 26 分 沿 岸 北 町 最 上 町 4 山 形 市 米 沢 市 新 庄 24 ( 平 成 20) 部 市 ほか25 市 町 村 3 重 傷 者 2 非 住 家 被 害

25 発 生 年 月 日 年 3 月 11 日 14 時 46 分 ( 平 成 23) 地 震 名 又 は 地 域 名 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 東 日 本 大 震 災 震 央 規 模 北 緯 東 経 (M) 県 内 の 震 度 : 及 び 被 害 概 況 ( 度 ) ( 度 ) 震 度 : 上 山 市 中 山 町 尾 花 沢 市 米 沢 市 5 強 鶴 岡 市 酒 田 市 新 庄 市 村 山 市 天 童 市 東 根 市 南 陽 市 ほか13 市 町 村 5 弱 山 形 市 寒 河 江 市 長 井 市 ほか 8 町 村 4 県 人 2 名 が 山 形 市 内 南 相 馬 市 内 で 死 亡 余 震 (2011 年 4 月 7 日 ) 宮 城 県 沖 (M7.2) 最 大 震 度 5 弱 : 新 庄 市 最 上 町 舟 形 町 大 蔵 村 村 山 市 東 根 市 中 山 町 河 北 町 尾 花 沢 市 大 石 田 町 ) 県 人 1 名 が 尾 花 沢 市 内 で 死 亡 余 震 (2011 年 4 月 11 日 ) 福 島 県 浜 通 り(M7.1) 最 大 震 度 5 弱 : 上 山 市 山 辺 町 中 山 町 白 鷹 町 5 弱 その 他 重 傷 者 10 軽 傷 者 35 住 家 被 害 ( 半 壊 14 一 部 損 壊 1,279) 非 住 家 124など の 被 害 があった 資 料 : 山 形 県 史 ( 編 : 山 形 県 ) 山 形 県 災 害 年 報 ( 左 同 ) 理 科 年 表 ( 編 : 国 立 天 文 台 )ほか

26 凡 例 M M 8 M 7 M 6 M 5 山 形 県 内 及 び 周 辺 地 域 で 発 生 した 主 な 地 震 年 から 2011 年 にかけて 発 生 した 地 震 の 震 央 部 分 を 示 す 2 番 号 は 2 主 な 地 震 記 録 と 被 害 概 況 の 表 の 番 号 と 一 致 する

27 第 3 章 予 想 される 被 害 等 の 状 況 1 被 害 想 定 調 査 の 実 施 平 成 7 年 1 月 17 日 に 発 生 した 阪 神 淡 路 大 震 災 や 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は これまでの 想 定 を 超 える 大 きな 被 害 をもたらし このような 地 震 が 日 本 各 地 で 発 生 する 可 能 性 のあることを 示 した 地 域 防 災 計 画 を 阪 神 淡 路 大 震 災 を 引 き 起 こした 内 陸 型 地 震 や 東 日 本 大 震 災 において 発 生 した 津 波 にも 有 効 に 機 能 するようにすることは 重 要 な 課 題 であり そのためには このような 大 規 模 地 震 が 県 内 に 発 生 した 場 合 の 被 害 を 想 定 することが 必 要 である これまで 県 では 平 成 8 年 度 及 び 平 成 9 年 度 の2 年 度 にわたって 山 形 県 地 震 対 策 基 礎 調 査 ( 被 害 想 定 調 査 )を 実 施 した 平 成 14 年 には 国 の 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 ( 以 下 地 震 調 査 委 員 会 という )より 山 形 盆 地 断 層 帯 の 長 期 評 価 が 公 表 され 村 山 地 方 においてマグニ チュード 7.8 の 地 震 発 生 の 可 能 性 があることが 指 摘 されたことを 受 け 山 形 盆 地 断 層 帯 の 被 害 想 定 調 査 を 実 施 した さらに 平 成 17 年 に 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 及 び 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 の 長 期 評 価 が 公 表 され 庄 内 地 方 においてマグニチュード 7.5 置 賜 地 方 においてマグニチュード 7.7 の 地 震 発 生 の 可 能 性 があることの 指 摘 がされたことから 両 断 層 帯 の 被 害 想 定 調 査 を 実 施 した 2 被 害 想 定 の 考 え 方 (1) 地 震 規 模 の 設 定 ア 山 形 県 地 震 対 策 基 礎 調 査 ( 平 成 8~9 年 度 実 施 ) 地 域 防 災 計 画 を 阪 神 淡 路 大 震 災 を 引 き 起 こした 兵 庫 県 南 部 地 震 クラスの 内 陸 型 地 震 にも 有 効 に 機 能 するための 基 礎 資 料 を 得 るという 趣 旨 から マグニチュード7クラスの 内 陸 型 地 震 を 想 定 した また 日 本 海 中 部 地 震 クラスの 海 洋 型 地 震 にも 対 応 できるよう これに 相 当 する 地 震 も 想 定 した イ 山 形 盆 地 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 14 年 度 実 施 ) 地 震 調 査 委 員 会 が 公 表 した 山 形 盆 地 断 層 帯 の 長 期 評 価 と 同 様 のマグニチュード 7.8 の 地 震 を 想 定 した ウ 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 17 年 度 実 施 ) 地 震 調 査 委 員 会 が 公 表 した 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 の 長 期 評 価 と 同 様 のマグニチュード 7.7 の 地 震 を 想 定 した エ 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 17 年 度 実 施 ) 地 震 調 査 委 員 会 が 公 表 した 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 の 長 期 評 価 と 同 様 のマグニチュード 7.5 の 地 震 を 想 定 した (2) 震 源 域 の 設 定 内 陸 型 地 震 のうち 村 山 置 賜 庄 内 の3 地 域 については 国 の 地 震 調 査 委 員 会 が 公 表 した 長 期 評 価 の 断 層 帯 を 震 源 域 とし 最 上 地 域 については 新 編 日 本 の 活 断 層 ( 東 京 大 学 出 版 会 ) に おける 活 断 層 の 分 布 状 況 等 を 考 慮 し 震 源 域 を 設 定 した

28 また 海 洋 型 地 震 については 既 往 の 研 究 により 地 震 空 白 域 との 指 摘 がなされている 山 形 県 西 方 沖 ( 地 震 調 査 委 員 会 公 表 の 海 溝 型 地 震 の 長 期 評 価 における 日 本 海 東 縁 部 佐 渡 島 北 方 沖 並 びに 秋 田 県 沖 に 相 当 以 下 同 じ )に 震 源 域 を 設 定 した 区 分 震 源 域 地 震 規 模 (マク ニチュート ) 起 震 断 層 の 長 さ 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 km 内 陸 型 地 震 新 庄 盆 地 断 層 帯 km 山 形 盆 地 断 層 帯 km 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 km 海 洋 型 地 震 山 形 県 西 方 沖 km 新 庄 盆 地 断 層 帯 及 び 山 形 県 西 方 沖 については 平 成 9 年 度 実 施 地 震 対 策 基 礎 調 査 山 形 盆 地 断 層 帯 につい ては 平 成 14 年 度 実 施 の 被 害 想 定 調 査 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 及 び 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 については 平 成 17 年 度 実 施 の 被 害 想 定 調 査 による (3) 発 生 ケースの 設 定 過 去 の 地 震 の 例 などによれば 地 震 発 生 の 季 節 や 時 刻 によって 被 害 状 況 が 異 なってくること が 考 えられることから それぞれの 想 定 地 震 について 在 宅 の 状 況 積 雪 の 有 無 及 び 火 気 の 使 用 状 況 を 考 慮 し 条 件 の 異 なる3つのケース( 夏 季 昼 間 冬 季 早 朝 冬 季 夕 方 )を 設 定 した

29 (4) 被 害 想 定 項 目 と 想 定 手 法 想 定 項 目 想 定 対 象 想 定 内 容 考 慮 した 要 因 地 震 動 全 県 域 震 度 最 大 地 表 加 速 起 震 断 層 からの 距 度 最 大 地 表 速 度 離 地 盤 液 状 化 危 険 度 平 野 部 盆 地 部 液 状 化 危 険 度 地 盤 地 震 動 土 砂 災 害 急 傾 斜 地 地 すべり 土 石 流 雪 崩 危 険 箇 所 地 震 時 危 険 性 平 常 時 の 危 険 度 地 震 動 地 震 動 液 状 化 危 険 家 屋 事 務 所 店 舗 度 構 造 ( 木 造 R 建 物 被 害 死 者 負 傷 者 避 難 所 生 活 者 交 通 機 関 ( 道 路 鉄 道 ) 交 通 機 関 ( 空 港 港 湾 ) 河 川 海 岸 構 造 物 ライフライン 危 険 物 施 設 等 津 波 被 害 公 共 施 設 など C 造 等 ) 建 築 年 次 全 壊 棟 数 半 壊 棟 数 ( 物 置 土 蔵 等 は 除 屋 根 の 種 類 柱 の 太 く) さ 積 雪 の 有 無 ( 地 域 ブロックごと) 建 物 被 害 による 死 死 者 数 重 軽 傷 者 数 建 物 被 害 地 震 火 災 傷 地 震 火 災 による ( 病 院 で 手 当 を 受 け 発 生 季 節 と 時 刻 死 傷 る 程 度 の 負 傷 ) 罹 災 者 数 自 宅 居 住 困 難 による 避 難 所 に 滞 在 する 人 県 民 防 災 意 識 アンケ 避 難 数 ート 調 査 結 果 地 震 動 液 状 化 危 険 通 行 障 害 発 生 の 可 能 緊 急 輸 送 道 路 鉄 道 度 津 波 浸 水 域 橋 性 ( 長 期 間 (1カ 月 ) 梁 土 砂 災 害 危 険 箇 と 短 期 間 ( 数 日 )) 所 空 港 港 湾 被 害 発 生 の 可 能 性 地 震 動 液 状 化 危 険 度 耐 震 対 策 の 実 態 河 川 堤 防 海 岸 堤 防 地 震 水 害 発 生 の 危 険 地 震 動 液 状 化 危 険 ため 池 ダム 性 度 耐 震 対 策 の 実 態 上 水 道 下 水 道 都 地 震 動 液 状 化 危 険 市 ガス LPガス 供 給 停 止 世 帯 数 度 架 線 埋 設 管 の 電 気 電 話 種 類 と 延 長 石 油 タンク 高 圧 ガ 地 震 動 液 状 化 危 険 地 震 時 の 危 険 性 スタンクなど 度 種 類 ごと 施 設 数 建 物 の 全 壊 半 壊 建 物 被 害 住 民 や 海 浸 水 棟 数 一 時 避 難 水 浴 客 等 の 人 的 被 害 が 必 要 な 者 罹 災 者 数 等 想 定 津 波 高 護 岸 標 高

30 ( 別 添 図 震 度 分 布 ) ( 別 添 図 全 壊 棟 数 分 布 )

31 - 26 -

32 3 想 定 被 害 の 概 要 (1) 被 害 の 規 模 5つの 想 定 地 震 の 中 では 設 定 した 地 震 規 模 が 最 も 大 きく 人 口 が 集 積 している 村 山 地 域 で 地 震 が 発 生 することになる 山 形 盆 地 断 層 帯 地 震 の 場 合 が もっとも 被 害 が 大 きくなる 3つの 発 生 ケースの 中 では 冬 季 夕 方 の 場 合 は 屋 根 に 積 雪 があるため 建 物 被 害 が 大 きくな るとともに 火 気 器 具 の 使 用 が 多 いので 出 火 が 多 くなる 傾 向 がある 冬 季 早 朝 の 場 合 は 夕 方 の 場 合 に 比 較 し 火 災 は 減 少 するが 家 屋 にいる 人 の 割 合 が 多 いので 死 傷 者 が 増 加 する 傾 向 に ある 一 方 夏 季 昼 間 の 場 合 は 他 の 場 合 に 比 較 し 建 物 被 害 地 震 火 災 死 傷 者 ともに 減 少 する 傾 向 にある < 冬 季 早 朝 における 想 定 被 害 の 状 況 > 想 定 地 震 庄 内 平 野 東 縁 新 庄 盆 地 山 形 盆 地 長 井 盆 地 西 縁 山 形 県 想 定 項 目 断 層 帯 地 震 断 層 帯 地 震 断 層 帯 地 震 断 層 帯 地 震 西 方 沖 地 震 震 度 3~7 3~6 強 4~7 3~7 4~6 弱 建 物 全 壊 10,781 棟 1,295 棟 34,792 棟 22,475 棟 487 棟 建 物 半 壊 23,618 棟 5,342 棟 54,397 棟 50,926 棟 2,583 棟 建 物 焼 失 63 棟 16 棟 297 棟 82 棟 9 棟 死 者 915 人 110 人 2,114 人 1,706 人 44 人 負 傷 者 9,694 人 2,585 人 21,887 人 16,405 人 1,098 人 避 難 所 生 活 者 (ヒ ーク 時 ) 41,044 人 7,776 人 94,688 人 78,849 人 3,420 人 上 水 道 断 水 世 帯 169,434 23, , ,131 4,718 都 市 ガス 停 止 世 帯 46,378 3,510 50,082 29,005 4,464 停 電 世 帯 20,816 30, ,823 43,750 19,191 電 話 不 通 世 帯 13,156 17,391 98,042 25,709 11,758 山 形 県 西 方 沖 地 震 の 被 害 には 津 波 による 被 害 は 含 まない (2) 津 波 による 被 害 東 日 本 大 震 災 では 想 定 を 超 える 津 波 の 発 生 が 大 きな 被 害 をもたらしたことから 山 形 県 西 方 沖 地 震 が 発 生 した 場 合 の 津 波 による 沿 岸 地 域 の 被 害 について 平 成 7 年 度 に 実 施 した 山 形 県 津 波 災 害 対 策 基 礎 調 査 においてマグニチュード 8.5 の 地 震 が 発 生 する 可 能 性 があるとされた 震 源 域 ( 地 震 調 査 委 員 会 公 表 の 海 溝 型 地 震 の 長 期 評 価 における 日 本 海 東 縁 部 佐 渡 島 北 方 沖 に 相 当 )における 被 害 想 定 の 見 直 しが 行 われ 次 のようにまとめられている なお 死 者 数 は 避 難 状 況 によって 変 動 するため 想 定 していない

33 建 物 被 害 人 的 被 害 避 難 者 要 一 時 区 分 数 ( 棟 数 人 数 ) 全 壊 5,557 棟 半 壊 4,607 棟 浸 水 ( 損 壊 な し ) 9,165 棟 罹 災 者 ( 自 宅 居 住 困 難 者 ) うち 避 難 所 生 活 者 (ピーク 時 ) 滞 在 者 海 岸 付 近 11,398 人 7,535 人 浸 水 域 居 住 者 30,209 人 漁 業 従 事 者 522 人 港 湾 従 事 者 249 人 旅 客 船 乗 降 者 80 人 海 水 浴 客 44,400 人 釣 り 客 不 明 (3) 被 害 の 範 囲 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 地 震 新 庄 盆 地 断 層 帯 地 震 山 形 盆 地 断 層 帯 地 震 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 地 震 山 形 県 西 方 沖 地 震 庄 内 地 域 の 広 い 範 囲 及 び 最 上 地 域 の 一 部 において 被 害 が 発 生 す る 最 上 地 域 とともに 庄 内 地 域 の 広 い 範 囲 及 び 村 山 地 域 の 北 部 にも 被 害 が 発 生 する 村 山 地 域 の 広 い 範 囲 と 置 賜 地 域 の 都 市 部 に 被 害 が 多 く 発 生 し 最 上 地 域 庄 内 地 域 を 含 め 全 県 的 に 被 害 が 発 生 する 置 賜 地 域 及 び 村 山 地 域 の 全 域 と 庄 内 地 域 の 一 部 において 被 害 が 発 生 する 被 害 は 庄 内 地 域 にとどまる

34 第 4 章 山 形 県 の 地 震 防 災 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 1 大 規 模 地 震 対 策 の 推 進 県 内 には 主 要 な4 断 層 帯 があり 平 成 14 年 から 地 震 調 査 委 員 会 の 長 期 評 価 が 公 表 されてい る 特 に 山 形 盆 地 断 層 帯 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 の 長 期 評 価 においては 想 定 される 地 震 のマグニチュードがそれぞれ 程 度 と 阪 神 淡 路 大 震 災 を 引 き 起 こした 兵 庫 県 南 部 地 震 のマグニチュード 7.3 程 度 を 上 回 っている また 今 後 30 年 以 内 に 地 震 が 発 生 する 確 率 では 山 形 盆 地 断 層 帯 ( 北 部 )が 0.003~8% 新 庄 盆 地 断 層 帯 ( 東 部 )が5% 以 下 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 ( 南 部 )がほぼ0~6%と 我 が 国 の 主 な 活 断 層 の 中 では 発 生 確 率 が 高 いグ ループに 属 する また 被 害 想 定 が 最 大 となった 山 形 盆 地 断 層 帯 の 被 害 想 定 調 査 では 県 内 の 居 住 地 域 のほとん どが 震 度 6 弱 以 上 となるほか 想 定 される 被 害 が 最 も 大 きくなると 考 えられる 冬 季 早 朝 の 場 合 で 死 者 2,114 名 重 傷 者 3,127 名 避 難 所 生 活 者 94,688 名 建 物 全 壊 34,792 棟 など 被 害 状 況 は 平 成 8 年 ~9 年 度 に 実 施 した 地 震 対 策 基 礎 調 査 に 比 べて2 倍 から3 倍 に 拡 大 する 結 果 となって いる 平 成 23 年 には 未 曾 有 の 被 害 をもたらした 東 日 本 大 震 災 が 発 生 するなど マグニチュード7クラ スの 大 規 模 地 震 が いつ どこで 起 きてもおかしくない 状 況 にあるため 地 震 防 災 対 策 の 基 本 方 針 等 に 基 づくとともに これまでの 長 期 評 価 や 被 害 想 定 調 査 結 果 を 踏 まえ 県 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 と 県 民 が 一 体 となって 効 果 的 かつ 効 率 的 な 地 震 防 災 対 策 を 推 進 していく 2 地 震 防 災 対 策 の 基 本 方 針 (1) 理 念 地 震 の 発 生 は 防 ぐことはできないが 地 震 による 被 害 を 軽 減 することは 可 能 であり 減 災 の 考 え 方 を 基 本 に 災 害 の 少 ない 山 形 県 から 災 害 に 強 い 山 形 県 を 目 指 して 県 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 と 県 民 が 一 体 となって 地 震 防 災 対 策 に 取 り 組 んでいく (2) 目 標 ア 地 震 防 災 体 制 の 強 化 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 整 備 に 努 めてきた 防 災 体 制 の 一 層 の 充 実 を 図 る 県 市 町 村 等 の 防 災 関 係 機 関 は 防 災 に 関 する 基 本 事 項 を 定 めた 地 域 防 災 計 画 を 策 定 し て 防 災 体 制 の 整 備 を 図 ってきたところであるが 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 において 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 活 動 体 制 を 確 保 するため 県 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 は 職 員 参 集 情 報 収 集 伝 達 などの 初 動 体 制 の 確 立 広 域 災 害 に 対 応 できる 市 町 村 への 支 援 体 制 や 広 域 応 援 体 制 の 整 備 が 必 要 となっている このため 各 機 関 における 活 動 マニュアル 整 備 広 域 応 援 体 制 の 充 実 など 地 震 防 災 体 制 の 強 化 を 図 っていく

35 イ 地 震 に 強 い 県 土 づくりの 推 進 地 震 による 被 害 をできるだけ 小 さくする 阪 神 淡 路 大 震 災 では 全 半 壊 した 建 築 物 は 約 25 万 棟 にもおよび 死 者 の 約 8 割 以 上 が 建 築 物 の 倒 壊 等 による 圧 死 者 であり 地 震 防 災 対 策 を 推 進 するうえで 建 築 物 の 耐 震 性 を 向 上 させなければならないことが 明 らかになった また 東 日 本 大 震 災 で 未 曾 有 の 被 害 をもたらした 津 波 対 策 も 大 きな 課 題 となっている 地 震 の 発 生 は 防 げなくても 地 震 による 被 害 を 軽 減 することは 可 能 であり 減 災 の 考 え 方 を 基 本 に 災 害 に 対 して 弱 い 立 場 にある 高 齢 者 障 がい 者 及 び 児 童 生 徒 などを 災 害 から 守 るため の 対 策 や 医 療 救 護 輸 送 交 通 体 制 などの 整 備 さらに 効 率 的 効 果 的 な 防 災 行 動 を 取 る ための 実 践 的 な 訓 練 を 行 うことが 必 要 である ウ 地 域 の 防 災 力 の 強 化 地 域 や 住 民 の 災 害 対 応 力 を 高 める 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 同 時 多 発 する 被 害 に 対 応 するため 住 民 や 地 域 社 会 の 災 害 対 策 活 動 が 不 可 欠 である 個 々の 住 民 が 平 常 時 から 災 害 に 対 して 備 えを 強 化 し 災 害 が 発 生 した 場 合 には 自 分 で 自 分 の 身 を 守 り さらにはお 互 いに 助 け 合 うことが 重 要 であり 行 政 は これらの 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 情 報 提 供 や 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 などを 行 っていくことが 必 要 である このため 住 民 に 対 する 正 しい 防 災 知 識 の 普 及 と 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 など 地 域 の 防 災 力 の 強 化 を 図 る

36 3 推 進 体 系

37 第 5 章 防 災 関 係 機 関 等 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 防 災 関 係 機 関 等 の 責 務 (1) 県 県 は 市 町 村 を 包 含 する 広 域 的 地 方 公 共 団 体 として 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 災 害 が 市 町 村 の 区 域 を 越 えて 広 域 にわたるとき 災 害 の 規 模 が 大 きく 市 町 村 で 処 理 することが 困 難 と 認 められるとき 又 は 防 災 活 動 内 容 において 統 一 的 処 理 を 必 要 としたり 市 町 村 間 の 連 絡 調 整 を 必 要 とするとき 等 に 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する ま た 市 町 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 の 防 災 活 動 を 援 助 するとともにその 調 整 を 行 う (2) 市 町 村 市 町 村 は 防 災 の 第 一 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として 当 該 市 町 村 の 地 域 並 び に 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 県 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するた め その 所 掌 事 務 について 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 して 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 町 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 及 び 助 言 等 の 措 置 をとる (4) 自 衛 隊 自 衛 隊 は 自 衛 隊 法 第 83 条 の 規 定 により 県 知 事 及 び 第 二 管 区 海 上 保 安 本 部 長 の 要 請 を 受 け 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 と 認 める 場 合 に 災 害 派 遣 を 実 施 する ただし 災 害 に 際 し 特 に 緊 急 を 要 し 県 知 事 の 要 請 を 待 ついとまがない 場 合 は 要 請 を 待 つことなく 災 害 派 遣 を 実 施 す る (5) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 公 共 性 又 は 公 益 性 にかんがみ その 業 務 につい て 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 町 村 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 協 力 する (6) 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 する また 県 市 町 村 その 他 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 2 住 民 の 役 割 自 分 のことは 自 分 で 守 る( 自 助 ) 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る( 共 助 ) ことが 防 災 の 基 本 であり 住 民 は その 自 覚 をもち 平 素 から 災 害 に 備 えるための 手 段 を 講 じておくことが 重 要 である 特 に 大 規 模 地 震 発 生 時 には 防 災 関 係 機 関 の 初 期 活 動 が 制 限 されることが 予 想 される ので 住 民 は 自 分 の 安 全 が 図 られるよう 行 動 するとともに 近 隣 の 住 民 と 連 携 し 消 火 や 救 助 救 急 活 動 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいくことが 求 められる

38 3 防 災 関 係 機 関 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 県 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 山 形 県 1 山 形 県 防 災 会 議 に 関 すること 2 防 災 関 係 機 関 相 互 の 総 合 調 整 に 関 する こと 3 災 害 及 び 防 災 に 関 する 科 学 的 研 究 とそ の 成 果 の 実 現 に 関 す ること 4 防 災 に 係 る 気 象 地 象 及 び 水 象 の 観 測 予 報 情 報 その 他 の 業 務 に 関 する 施 設 設 備 及 び 組 織 の 整 備 並 びに 災 害 の 予 報 及 び 警 報 の 伝 達 の 改 善 に 関 す ること 5 防 災 思 想 の 普 及 及 び 災 害 安 全 運 動 に 関 すること 6 防 災 に 係 る 教 育 及 び 訓 練 に 関 すること 7 通 信 施 設 及 び 組 織 の 整 備 に 関 すること 8 水 防 消 防 救 助 そ の 他 の 災 害 応 急 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 並 びに 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 に 関 す ること 9 治 山 治 水 その 他 県 土 の 保 全 に 関 するこ と 10 建 物 の 不 燃 堅 ろう 化 その 他 都 市 の 防 災 構 造 上 の 改 善 災 害 危 険 区 域 の 指 定 及 び 対 策 に 関 すること 1 県 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 するこ と 2 防 災 関 係 機 関 相 互 の 総 合 調 整 に 関 すること 3 市 町 村 の 実 施 する 被 災 者 の 救 助 の 応 援 及 び 調 整 に 関 すること 4 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 に 関 すること 5 指 定 行 政 機 関 に 対 す る 職 員 の 派 遺 要 請 に 関 すること 6 建 設 機 械 及 び 技 術 者 の 現 況 把 握 並 びにその 緊 急 使 用 又 は 従 事 命 令 に 関 すること 7 損 失 及 び 損 害 補 償 並 びに 公 的 徴 収 金 の 減 免 等 に 関 すること 8 応 急 措 置 のための 財 産 又 は 物 品 貸 付 けに 関 すること 9 市 町 村 の 実 施 する 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 に 対 する 指 示 援 助 に 関 すること 10 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 救 助 に 関 する こと 11 災 害 予 警 報 等 の 情 報 伝 達 並 びに 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 12 災 害 広 報 に 関 するこ と 13 緊 急 輸 送 の 確 保 に 関 すること 1 被 災 者 のための 相 談 に 関 すること 2 見 舞 金 等 の 支 給 等 に 関 すること 3 雇 用 の 安 定 に 関 す ること 4 生 活 関 連 物 資 の 需 給 価 格 状 況 の 調 査 等 に 関 すること 5 住 宅 対 策 に 関 する こと 6 租 税 の 特 例 措 置 に 関 すること 7 農 林 漁 業 者 及 び 中 小 企 業 等 に 対 する 金 融 対 策 に 関 すること こと 8 公 共 施 設 等 の 災 害 復 旧 に 関 すること

39 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 山 形 県 11 災 害 発 生 の 防 ぎょ 又 は 拡 大 防 止 のため 14 ライフラインの 確 保 に 関 すること の 措 置 に 関 すること 15 公 共 土 木 施 設 農 12 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 対 策 に 関 するこ と 地 農 業 用 施 設 及 び 林 地 林 業 用 施 設 等 に 対 す る 応 急 措 置 に 関 するこ と 16 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 に 関 すること 17 食 料 その 他 の 生 活 必 需 品 の 需 給 調 整 に 関 する こと 18 災 害 時 の 防 疫 その 他 保 健 衛 生 の 応 急 措 置 に 関 すること 19 被 災 児 童 及 び 生 徒 に 対 する 応 急 の 教 育 に 関 すること 20 被 災 要 援 護 者 に 対 す る 相 談 及 び 援 護 に 関 す ること 21 その 他 市 町 村 の 応 急 措 置 の 実 施 又 は 応 援 の 指 示 及 び 代 行 に 関 する こと 山 形 県 警 察 本 部 1 災 害 警 備 用 の 装 備 資 機 材 及 び 地 震 対 策 用 の 交 通 安 全 施 設 の 整 備 充 実 に 関 するこ と 2 災 害 警 備 の 教 養 訓 練 に 関 すること 3 防 災 広 報 に 関 する こと 1 災 害 情 報 及 び 交 通 情 報 の 収 集 に 関 すること 2 被 災 者 の 救 助 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 3 交 通 規 制 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 及 び 緊 急 輸 送 路 の 確 保 に 関 するこ と 4 行 方 不 明 者 の 調 査 及 び 死 体 の 検 視 に 関 する こと 5 犯 罪 の 予 防 取 締 り 混 乱 の 防 止 その 他 秩 序 の 維 持 に 関 すること

40 (2) 市 町 村 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 市 町 村 1 市 町 村 防 災 会 議 に 関 すること 2 管 内 における 公 共 的 団 体 及 び 住 民 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 に 関 すること 3 災 害 及 び 防 災 に 関 す る 科 学 的 研 究 とその 成 果 の 実 現 に 関 する こと 4 防 災 に 係 る 気 象 地 象 及 び 水 象 の 観 測 予 報 その 他 の 業 務 に 関 する 施 設 設 備 及 び 組 織 の 整 備 並 びに 災 害 の 予 報 及 び 警 報 伝 達 の 改 善 に 関 すること 5 防 災 意 識 の 高 揚 及 び 災 害 安 全 運 動 に 関 す ること 6 防 災 に 係 る 教 育 及 び 訓 練 に 関 すること 7 通 信 施 設 及 び 組 織 の 整 備 に 関 すること 8 水 防 消 防 救 助 そ の 他 の 災 害 応 急 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 並 びに 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 に 関 す ること 9 治 山 治 水 その 他 市 町 村 の 地 域 の 保 全 に 関 すること 10 建 物 の 不 燃 堅 ろう 化 その 他 都 市 の 防 災 構 造 上 の 改 善 災 害 危 険 区 域 の 指 定 及 び 対 策 に 関 すること 1 市 町 村 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 す ること 2 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 等 及 び 県 知 事 に 対 す る 職 員 の 派 遺 要 請 並 び に 他 の 市 町 村 長 に 対 す る 応 援 の 要 求 に 関 する こと 3 県 知 事 の 委 任 を 受 け て 行 う 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 救 助 に 関 すること 4 損 失 及 び 損 害 補 償 並 びに 公 的 徴 収 金 の 減 免 等 に 関 すること 5 災 害 情 報 の 収 集 に 関 すること 6 災 害 広 報 に 関 するこ と 7 災 害 予 警 報 等 の 情 報 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 指 示 及 び 警 戒 区 域 設 定 に 関 すること 8 被 災 者 の 救 助 に 関 す ること 9 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 に 関 すること 10 緊 急 輸 送 の 確 保 に 関 すること 11 ライフラインの 確 保 に 関 すること 12 公 共 土 木 施 設 農 地 農 業 用 施 設 及 び 林 地 林 業 用 施 設 等 に 対 す る 応 急 措 置 に 関 するこ と 1 被 災 者 のための 相 談 に 関 すること 2 見 舞 金 等 の 支 給 等 に 関 すること 3 雇 用 の 安 定 に 関 す ること 4 住 宅 対 策 に 関 する こと 5 租 税 の 特 例 措 置 に 関 すること 6 農 林 漁 業 者 及 び 中 小 企 業 等 に 対 する 金 融 対 策 に 関 すること こと 7 公 共 施 設 等 の 災 害 復 旧 に 関 すること

41 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 市 町 村 11 災 害 発 生 の 防 ぎょ 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 に 関 すること 13 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 に 関 すること 14 食 料 その 他 の 生 活 必 需 品 の 需 給 計 画 に 関 す ること 15 災 害 時 の 清 掃 防 疫 そ の 他 保 健 衛 生 の 応 急 措 置 に 関 すること 16 被 災 児 童 及 び 生 徒 に 対 する 応 急 の 教 育 に 関 すること 17 被 災 要 援 護 者 に 対 す る 相 談 及 び 援 護 に 関 す ること (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 東 北 管 区 警 察 局 1 災 害 状 況 の 把 握 と 報 告 連 絡 に 関 すること 2 警 察 官 及 び 災 害 関 係 装 備 品 の 受 支 援 調 整 に 関 すること 3 関 係 職 員 の 派 遣 に 関 すること 4 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 東 北 財 務 局 ( 山 形 財 務 事 務 所 ) 1 金 融 機 関 の 業 務 運 営 の 確 保 に 関 すること 2 県 及 び 市 町 村 の 災 害 対 策 に 係 る 地 方 債 に 関 すること 3 県 及 び 市 町 村 に 対 す る 災 害 つなぎ 資 金 の 融 通 に 関 すること 4 公 共 団 体 が 応 急 措 置 の 用 に 供 する 普 通 財 産 の 貸 付 けに 関 する こと

42 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 東 北 厚 生 局 1 被 害 状 況 の 情 報 収 集 通 報 に 関 すること 2 関 係 職 員 の 派 遣 に 関 すること 3 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 東 北 農 政 局 1 農 地 防 災 事 業 及 び 1 災 害 情 報 の 収 集 種 農 地 及 び 農 業 用 施 設 地 すべり 対 策 事 業 の もみの 備 畜 及 び 供 袷 並 びにこれらの 関 連 施 実 施 に 関 すること 病 害 虫 の 防 除 家 畜 の 設 の 災 害 復 旧 直 轄 代 行 2 防 災 教 育 総 合 訓 練 伝 染 病 予 防 及 び 飼 料 の 災 害 復 旧 事 業 鉱 害 復 旧 及 び 農 家 に 対 する 防 確 保 土 地 改 良 機 械 の 事 業 災 害 金 融 に 関 する 災 思 想 の 普 及 並 びに 現 況 把 握 及 び 緊 急 使 用 こと 防 災 営 農 体 制 の 確 立 措 置 技 術 者 の 動 員 措 指 導 に 関 すること 置 に 関 すること 2 災 害 時 における 応 急 用 食 料 の 調 達 供 給 に 関 する 情 報 収 集 連 絡 に 関 すること 東 北 森 林 1 治 山 事 業 及 び 地 すべ 災 害 情 報 の 収 集 災 害 林 地 林 道 及 び 林 業 施 管 理 局 り 対 策 事 業 の 実 施 に 関 復 旧 用 材 の 供 給 に 関 する 設 の 災 害 復 旧 に 関 する すること こと こと 2 防 災 教 育 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 並 びに 森 林 火 災 の 防 止 に 関 すること 東 北 経 済 1 災 害 情 報 の 収 集 及 び 1 生 活 必 需 品 復 旧 資 産 業 局 伝 達 防 災 関 係 物 資 の 適 材 等 の 円 滑 供 給 の 確 保 正 価 格 による 円 滑 な 供 及 びその 他 災 害 復 旧 に 給 の 確 保 事 業 者 の 業 務 必 要 な 措 置 に 関 するこ の 正 常 な 運 営 の 確 保 に と 関 すること 2 被 害 中 小 企 業 への 融 2 工 業 用 水 の 復 旧 対 策 資 及 びその 他 振 興 に 関 に 関 すること すること

43 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 関 東 東 北 産 業 1 電 気 ガス 高 圧 ガ 1 災 害 時 における 危 険 1 電 気 ガス 高 圧 ガ 保 安 監 督 部 東 ス 火 薬 類 液 化 石 油 物 等 保 安 確 保 に 関 する ス 火 薬 類 液 化 石 油 北 支 部 ガス 石 油 コンビナー こと ガス 石 油 コンビナー トの 保 安 に 関 するこ 2 電 気 ガスの 復 旧 対 策 トの 災 害 復 旧 に 関 す と に 関 すること ること 2 地 域 住 民 に 影 響 の 3 鉱 山 施 設 の 崩 壊 に 伴 2 鉱 山 保 安 法 に 基 づく ある 鉱 山 施 設 の 保 全 う 周 辺 住 民 の 生 命 財 命 令 の 発 動 に 関 する に 対 する 監 督 に 関 す 産 保 全 に 関 すること こと ること 東 北 運 輪 局 運 輸 関 係 事 業 の 防 災 1 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 復 旧 用 資 機 材 の 輸 送 に 体 制 を 確 立 するための 及 び 伝 達 に 関 すること 係 る 指 導 及 び 援 助 に 関 指 導 及 び 防 災 訓 練 の 実 2 緊 急 輸 送 代 替 輸 送 に すること 施 並 びに 安 全 確 保 に 関 対 する 指 導 調 整 及 び 支 すること 援 に 関 すること 東 京 航 空 局 航 空 保 安 航 空 輪 送 1 山 形 空 港 及 び 庄 内 空 山 形 空 港 及 び 庄 内 空 ( 山 形 空 港 出 事 業 及 びその 他 航 空 に 港 並 びに 航 空 保 安 施 設 港 の 災 害 復 旧 事 集 の 指 張 所 庄 内 空 係 る 事 業 の 防 災 訓 練 に の 管 理 運 用 に 関 するこ 導 援 助 に 関 すること 港 出 張 所 ) 関 すること と 2 航 空 機 による 輸 送 の 確 保 に 関 すること 第 二 管 区 海 上 1 海 上 における 災 害 1 津 波 航 路 障 害 物 航 1 海 洋 環 境 の 汚 染 の 防 保 安 本 部 の 発 生 に 備 えた 体 制 路 標 識 の 異 状 その 他 海 止 に 関 すること ( 酒 田 海 上 保 の 確 立 並 びに 施 設 設 上 交 通 等 に 影 響 する 情 2 海 上 交 通 の 安 全 の 確 安 部 ) 備 及 び 資 機 材 等 の 整 報 の 船 舶 等 への 伝 達 に 保 に 関 すること 備 に 関 すること 関 すること 2 海 上 防 災 講 習 会 等 2 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 の 開 催 による 防 災 思 に 関 すること 想 の 普 及 及 び 高 揚 並 3 遭 難 者 及 び 遭 難 船 舶 びに 防 災 訓 練 の 実 施 の 救 助 等 に 関 すること に 関 すること 4 被 災 者 救 援 活 動 関 係 3 防 災 業 務 を 総 合 的 者 及 び 救 援 物 資 等 の 緊 かつ 効 果 的 に 実 施 す 急 輸 送 に 関 すること るために 必 要 な 各 種 5 海 上 災 害 救 援 用 物 品 情 報 の 収 集 整 理 及 び の 無 償 貸 与 又 は 譲 与 に 対 応 策 の 研 究 に 関 す 関 すること ること 6 関 係 機 関 が 行 う 災 害 応 急 対 策 への 支 援 に 関 すること

44 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 7 排 出 油 等 の 防 除 に 関 すること 8 海 上 交 通 の 安 全 の 確 保 に 関 すること 9 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 10 海 上 における 治 安 の 維 持 に 関 すること 11 危 険 物 の 保 安 措 置 に 関 すること 仙 台 管 区 気 象 台 ( 山 形 地 方 気 象 台 ) 1 防 災 教 育 防 災 知 識 の 普 及 及 び 防 災 訓 練 への 参 画 並 びに 気 象 業 務 施 設 の 整 備 に 1 気 象 地 象 水 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 発 表 に 関 すること 2 気 象 地 象 水 象 の 予 1 災 害 時 気 象 支 援 資 料 の 作 成 公 表 に 関 す ること 2 災 害 時 における 気 関 すること 報 及 び 警 報 注 意 報 並 び 象 の 推 移 や 予 想 の 解 2 避 難 勧 告 等 の 判 に 台 風 大 雨 等 に 関 する 説 等 に 関 すること 断 伝 達 マニュアル 情 報 等 の 関 係 機 関 への 等 作 成 に 関 する 技 術 伝 達 に 関 すること 的 な 支 援 に 関 するこ と 東 北 総 合 通 信 1 放 送 通 信 設 備 の 1 通 信 システムの 被 災 有 線 及 び 無 線 設 備 の 災 局 耐 震 性 確 保 の 指 導 に 状 況 等 の 把 握 及 び 災 害 害 復 旧 に 対 する 適 切 な 関 すること 時 における 通 信 の 確 保 措 置 の 指 導 に 関 するこ 2 災 害 時 における 重 に 必 要 な 措 置 を 講 ずる と 要 通 信 確 保 のため こと 非 常 通 信 体 制 の 整 備 2 非 常 通 信 に 関 するこ を 図 ること と 山 形 労 働 局 1 大 規 模 な 爆 発 火 1 二 次 災 害 発 生 の 防 止 1 事 業 場 の 操 業 再 開 災 等 の 災 害 防 止 に 関 に 関 すること 時 における 労 働 災 害 すること 2 災 害 応 急 工 事 等 に 関 の 防 止 に 関 すること 2 企 業 における 防 災 する 安 全 衛 生 の 確 保 に 2 災 害 復 旧 工 事 等 に の 促 進 に 関 すること 関 すること 関 する 安 全 衛 生 の 確 保 に 関 すること 3 雇 用 安 定 等 の 支 援 に 関 すること

45 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 東 北 地 方 1 防 災 上 必 要 な 教 育 1 災 害 に 関 する 情 報 の 1 二 次 災 害 の 防 止 及 整 備 局 及 び 訓 練 の 実 施 並 び 収 集 及 び 予 警 報 の 伝 達 び 迅 速 な 復 旧 に 関 す に 一 般 住 民 の 防 災 意 等 に 関 すること ること 北 陸 地 方 識 高 揚 防 災 知 識 の 普 2 水 防 活 動 土 砂 災 害 2 酒 田 港 の 災 害 復 旧 整 備 局 及 に 関 すること 防 止 活 動 及 び 避 難 誘 導 事 業 に 関 すること 2 通 信 施 設 観 測 施 等 に 関 すること 設 防 災 用 機 械 資 機 3 建 設 機 械 及 び 技 術 者 材 の 整 備 に 関 するこ の 現 況 把 握 に 関 するこ と と 3 災 害 危 険 箇 所 にお 4 緊 急 災 害 派 遣 隊 ける 河 川 海 岸 砂 防 (TEC-FORCE)などによ 道 路 施 設 等 の 防 災 事 る 災 害 時 における 復 旧 業 推 進 に 関 すること 資 材 の 確 保 に 関 するこ 4 重 要 水 防 区 域 地 と すべり 防 止 区 域 及 び 5 災 害 発 生 が 予 想 され 道 路 通 行 規 制 区 間 に るとき 又 は 災 害 時 にお おける 必 要 な 措 置 並 ける 応 急 工 事 等 の 実 施 びに 土 石 流 危 険 区 域 に 関 すること の 指 導 に 関 すること 6 酒 田 港 の 応 急 措 置 に 5 官 庁 施 設 の 災 害 予 関 すること 防 措 置 に 関 すること 7 緊 急 を 要 すると 認 め 6 雪 害 予 防 施 設 及 び られる 場 合 の 緊 急 対 応 除 雪 体 制 の 整 備 に 関 の 実 施 に 関 すること すること 7 酒 田 港 の 港 湾 施 設 に 関 する 国 の 直 轄 工 事 の 実 施 ( 特 に 耐 震 強 化 岸 壁 の 整 備 )による 緊 急 時 の 物 資 輸 送 及 び 避 難 経 路 の 確 保 に 関 すること

46 (4) 自 衛 隊 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 航 空 自 衛 隊 防 災 関 係 資 料 の 基 礎 調 査 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 災 害 派 遣 計 画 の 作 成 防 災 訓 練 防 災 関 係 資 器 材 等 の 整 備 点 検 に 関 すること 1 災 害 派 遣 初 動 の 準 備 体 制 強 化 及 び 関 係 機 関 の 連 絡 員 の 派 遣 情 報 収 集 等 並 びに 災 害 関 係 予 報 及 び 警 報 の 伝 達 に 対 する 協 力 関 係 機 関 からの 要 請 若 しくは 緊 急 事 態 に 伴 う 部 隊 等 の 派 遣 に 関 すること 2 被 害 状 況 の 把 握 避 難 の 援 助 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 水 防 活 動 消 防 活 動 道 路 又 は 水 路 啓 開 に 関 すること 3 診 察 防 疫 の 支 援 に 関 すること 4 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 炊 飯 及 び 給 水 の 支 援 救 援 物 資 の 無 償 貸 付 又 は 譲 与 交 通 規 制 の 支 援 に 関 すること 5 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 その 他 臨 機 の 必 要 に 対 し 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 な 措 置 に 関 す ること 自 衛 隊 法 第 100 条 に 基 づく 土 木 工 事 等 の 受 託 に 関 すること

47 (5) 指 定 公 共 機 関 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 1 線 路 及 び 建 設 物 の 警 備 保 存 及 び 管 理 に 1 送 電 設 備 電 車 線 及 び 変 電 設 備 の 防 護 等 線 路 等 鉄 道 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること 日 本 貨 物 鉄 道 ( 山 形 支 店 ) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 ( 山 形 オフレール ステーショ ン) 関 すること 2 鉄 道 林 の 新 設 改 良 保 存 及 び 管 理 に 関 すること 列 車 運 転 用 電 力 の 確 保 に 関 すること 2 列 車 運 転 用 信 号 通 信 施 設 及 び 信 号 保 安 機 器 の 防 護 に 関 すること 3 気 象 情 報 の 伝 達 及 び 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 応 急 体 制 の 確 立 に 関 す ること 4 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 人 員 の 輸 送 確 保 に 関 すること 東 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 山 形 支 店 ) 高 度 情 報 網 の 確 立 と 既 設 設 備 の 整 備 による 通 信 設 備 の 安 定 化 並 び に 防 災 に 関 すること 1 津 波 警 報 の 伝 達 に 関 すること 2 災 害 時 における 通 信 の 確 保 利 用 調 整 及 び 料 金 の 減 免 に 関 するこ と 1 避 難 勧 告 等 により 実 際 に 電 話 サービス を 受 けられない 契 約 者 の 基 本 料 金 の 減 免 等 料 金 の 特 例 に 関 す ること 2 電 気 通 信 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること 株 式 会 社 エ ヌ ティ テ 移 動 通 信 網 の 確 立 と 既 設 設 備 の 整 備 による 通 災 害 時 における 移 動 通 信 の 確 保 に 関 するこ 移 動 通 信 設 備 の 災 害 復 旧 に 関 すること ィ ドコモ 東 北 信 設 備 の 安 定 化 並 びに と ( 山 形 支 店 ) 防 災 に 関 すること KDDI 株 式 会 社 移 動 通 信 網 の 確 立 と 既 設 設 備 の 整 備 による 災 害 時 における 移 動 通 信 の 確 保 に 関 するこ 移 動 通 信 設 備 の 災 害 復 旧 に 関 すること 通 信 設 備 の 安 定 化 並 び に 防 災 に 関 すること と 日 本 銀 行 ( 山 形 事 務 所 ) 1 通 貨 の 供 給 の 確 保 に 関 すること 2 金 融 機 関 による 非 常 金 融 措 置 の 実 施 に 関 す ること 3 各 種 金 融 措 置 の 広 報 に 関 すること

48 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 日 本 赤 十 字 社 ( 山 形 県 支 部 ) 1 災 害 時 における 傷 病 者 の 医 療 救 護 に 関 する こと 2 赤 十 字 ボランティア の 活 動 の 指 導 に 関 する こと 3 義 援 金 の 募 集 受 付 に 関 すること 4 被 災 者 に 対 する 救 援 物 資 の 配 分 に 関 するこ と 日 本 放 送 協 会 災 害 予 防 の 放 送 に 関 1 気 象 予 報 注 意 報 放 送 施 設 の 災 害 復 旧 ( 山 形 放 送 局 すること 警 報 及 び 災 害 情 報 等 の に 関 すること 鶴 岡 放 送 局 ) 放 送 に 関 すること 2 救 援 奉 仕 活 動 及 び 奉 仕 団 体 等 の 活 動 に 対 す る 協 力 に 関 すること 東 日 本 高 速 道 所 轄 する 有 料 道 路 の 1 災 害 時 の 所 轄 有 料 道 所 轄 する 有 料 道 路 の 路 株 式 会 社 災 害 防 止 に 関 すること 路 における 輸 送 路 の 確 災 害 復 旧 に 関 すること ( 東 北 支 社 山 保 に 関 すること 形 管 理 事 務 所 2 災 害 時 における 緊 急 山 形 工 事 事 務 車 輌 の 通 行 料 金 免 除 に 所 鶴 岡 管 理 事 関 すること 務 所 ) 日 本 通 運 株 式 1 物 資 等 の 各 種 輸 送 計 会 社 画 の 策 定 及 び 実 施 に 関 ( 山 形 支 店 ) すること 2 緊 急 及 び 代 行 輸 送 体 制 の 確 立 及 び 貨 物 の 損 害 防 止 に 関 すること 東 北 電 力 株 式 発 電 変 電 送 電 及 災 害 時 における 電 力 供 1 電 気 料 金 の 支 払 い 会 社 び 配 電 施 設 並 びに 設 備 給 の 確 保 及 び 調 整 に 関 す 期 限 の 延 伸 等 料 金 の ( 山 形 支 店 ) の 新 設 改 良 及 び 維 持 ること 特 例 に 関 すること に 関 すること 2 電 力 供 給 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること

49 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 山 形 南 郵 便 局 ) 災 害 発 生 時 の 郵 政 事 務 の 運 営 確 保 体 制 整 備 に 関 すること 1 災 害 時 における 日 本 郵 便 株 式 会 社 の 業 務 運 営 の 確 保 に 関 す ること 2 災 害 救 助 法 適 用 時 における 郵 便 業 務 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 に 関 すること 3 株 式 会 社 ゆうちょ 銀 行 の 非 常 扱 い 及 び 株 式 会 社 かんぽ 生 命 保 険 の 非 常 取 扱 いに ついて 各 社 から 要 請 があった 場 合 の 取 扱 いに 関 すること

50 (6) 指 定 地 方 公 共 機 関 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 山 形 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 山 形 テレビ 株 式 会 社 テレビユー 山 形 株 式 会 社 さくらんぼ テレビジョン 株 式 会 社 エフエム 山 形 災 害 予 防 の 放 送 に 関 すること 1 気 象 予 報 注 意 報 警 報 及 び 災 害 情 報 等 の 放 送 に 関 すること 2 救 援 奉 仕 活 動 及 び 奉 仕 団 体 等 の 活 動 に 対 する 協 力 に 関 する こと 山 交 バス 株 式 会 社 庄 内 交 通 株 式 会 社 第 一 貨 物 株 式 会 社 社 団 法 人 山 形 県 トラ ック 協 会 災 害 時 における 自 動 車 輸 送 の 確 保 及 び 緊 急 輸 送 の 実 施 に 関 するこ と 山 形 鉄 道 株 式 会 社 水 害 予 防 組 合 堤 防 水 かん 門 等 の 保 護 水 害 予 防 に 関 すること 土 地 改 良 区 水 門 水 路 た め 池 及 び 農 道 そ の 他 農 業 用 施 設 の 整 備 及 び 維 持 管 理 に 関 すること 社 団 法 人 山 形 県 医 師 会 山 形 ガス 株 式 会 社 酒 田 天 然 ガス 株 式 会 社 鶴 岡 ガス 株 式 会 社 寒 河 江 ガス 株 式 会 社 新 庄 都 市 ガス 株 式 会 社 庄 内 中 部 ガス 株 式 会 社 災 害 時 における 鉄 道 輸 送 の 確 保 及 び 緊 急 輸 送 の 実 施 に 関 すること 水 防 活 動 に 関 するこ と 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 災 状 況 調 査 に 関 す ること 災 害 時 における 医 療 救 護 に 関 すること 1 都 市 ガスの 供 給 及 び 保 安 措 置 に 関 する こと 2 被 災 施 設 の 調 査 に 関 すること 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 に 関 すること 1 被 災 者 のガス 料 金 納 期 の 延 伸 等 料 金 の 特 例 に 関 する こと 2 被 災 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること

51 (7) 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 機 関 名 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 山 形 県 商 工 会 議 所 連 合 会 山 形 県 商 工 会 連 合 会 1 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 及 び 徹 底 に 関 するこ と 2 救 助 用 物 資 の 確 保 についての 協 力 に 関 すること 復 旧 資 材 の 確 保 に ついての 協 力 及 びあ っせんに 関 すること 農 業 協 同 組 合 森 林 組 合 漁 業 協 同 組 合 等 一 般 診 療 所 病 院 一 般 運 輸 事 業 者 危 険 物 関 係 施 設 の 管 理 者 共 同 利 用 施 設 の 応 急 対 策 に 関 すること 1 災 害 時 における 収 容 患 者 に 対 する 医 療 の 確 保 に 関 すること 2 災 害 時 における 負 傷 者 等 の 医 療 救 護 に 関 すること 災 害 時 における 緊 急 輸 送 の 確 保 に 関 するこ と 災 害 時 における 危 険 物 の 保 安 措 置 に 関 する こと 1 共 同 利 用 施 設 の 復 旧 に 関 すること 2 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 及 びあっ せんに 関 すること

52 H24 地 域 防 災 計 計 画 第 2 編 災 害 予 防 計 画

53 第 1 章 地 震 に 関 する 調 査 研 究 計 画 1 計 画 の 概 要 震 災 対 策 を 効 果 的 に 推 進 するため 国 及 び 県 が 実 施 する 地 震 及 び 震 災 に 関 する 調 査 研 究 につい て 定 める 2 計 画 の 体 系 項 目 概 要 1 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 組 織 及 び 推 進 体 制 1 国 の 推 進 体 制 2 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 役 割 3 地 震 調 査 委 員 会 による 活 断 層 及 び 海 溝 型 地 震 の 発 生 可 能 性 の 長 期 評 価 1 山 形 県 津 波 災 害 対 策 基 礎 調 査 ( 平 成 7 年 度 実 施 ) 2 山 形 県 地 震 対 策 基 礎 調 査 ( 平 成 8~9 年 度 実 施 ) 2 県 における 調 査 研 究 3 山 形 県 活 断 層 調 査 ( 平 成 9~13 年 度 実 施 ) 4 山 形 盆 地 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 14 年 度 実 施 ) 5 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 及 び 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 17 年 度 実 施 ) 3 国 の 推 進 体 制 阪 神 淡 路 大 震 災 を 契 機 として 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 が 施 行 され 従 来 の 地 震 予 知 研 究 体 制 について 見 直 しが 行 われた この 結 果 科 学 技 術 庁 長 官 ( 現 : 文 部 科 学 大 臣 )を 本 部 長 として 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 が 設 置 され 調 査 研 究 体 制 が 一 元 化 された (1) 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 組 織 及 び 推 進 体 制 資 料 : 文 部 科 学 省

54 (2) 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 役 割 ア 総 合 的 かつ 基 本 的 な 施 策 の 立 案 イ 関 係 行 政 機 関 の 予 算 等 の 事 務 の 調 整 ウ 総 合 的 な 調 査 観 測 計 画 の 策 定 エ 関 係 行 政 機 関 大 学 等 の 調 査 結 果 等 の 収 集 整 理 分 析 及 び 総 合 的 な 評 価 オ 評 価 に 基 づく 広 報 (3) 地 震 調 査 委 員 会 による 活 断 層 及 び 海 溝 型 地 震 の 発 生 可 能 性 の 長 期 評 価 地 震 調 査 委 員 会 は 平 成 24 年 度 までに 全 国 の 主 要 な 110 の 断 層 帯 や7つの 海 溝 型 地 震 の 活 動 間 隔 次 の 地 震 の 発 生 可 能 性 ( 場 所 規 模 (マグニチュード) 及 び 発 生 確 率 )を 評 価 し 公 表 した 最 大 想 定 30 年 以 内 名 称 マグニチ 位 置 長 さ 発 生 確 率 ュード 全 体 7.8 大 石 田 町 ~ 上 山 市 約 60 km 山 形 盆 地 北 部 7.3 大 石 田 町 ~ 寒 河 江 市 約 29 km 0.003~8% 断 層 帯 南 部 7.3 寒 河 江 市 ~ 上 山 市 約 31 km 1% 新 庄 盆 地 東 部 7.1 新 庄 市 ~ 舟 形 町 約 22 km 5% 以 下 断 層 帯 西 部 6.9 鮭 川 村 ~ 大 蔵 村 約 17 km 0.6% 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 7.7 朝 日 町 ~ 米 沢 市 約 51 km 0.02% 以 下 全 体 7.5 遊 佐 町 ~ 旧 藤 島 町 約 38 km 北 部 7.1 遊 佐 町 ~ 庄 内 町 約 24 km ほぼ 0% 南 部 6.9 庄 内 町 ~ 旧 藤 島 町 約 17 km ほぼ 0%~6% 日 本 海 東 縁 部 ( 山 形 県 沖 ) 7.7 山 形 県 沖 北 側 50 km 南 側 70 km ほぼ 0% 発 生 確 率 の 基 準 日 は H 現 在 (H 公 表 ) 4 県 における 調 査 研 究 県 では 平 成 7 年 1 月 の 阪 神 淡 路 大 震 災 を 契 機 に 地 震 や 震 災 に 関 する 調 査 研 究 を 継 続 的 に 実 施 してきており その 成 果 を 震 災 対 策 に 活 用 するとともに 関 係 機 関 に 提 供 する (1) 山 形 県 津 波 災 害 対 策 基 礎 調 査 ( 平 成 7 年 度 実 施 ) 庄 内 沖 ( 山 形 県 西 方 沖 )の 地 震 空 白 域 において 地 震 が 発 生 した 場 合 に 想 定 される 津 波 について 津 波 数 値 シミュレーション 計 算 により 予 測 される 津 波 高 及 び 浸 水 域 を 明 らかにし 沿 岸 の 津 波 危 険 性 を 把 握 するとともに 防 災 関 係 機 関 が 今 後 検 討 すべき 課 題 や 津 波 対 策 に 反 映 させるこ とを 目 的 として 実 施 した (2) 山 形 県 地 震 対 策 基 礎 調 査 ( 平 成 8~9 年 度 実 施 ) 内 陸 型 4 ケース( 村 山 最 上 置 賜 庄 内 の 各 地 域 ) 及 び 海 洋 型 1ケース( 本 県 西 方 沖 )を 震 源 域 とした 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 の それぞれの 被 害 想 定 と 防 災 対 策 上 の 課 題 を 明 らか

55 にするため 実 施 した (3) 山 形 県 活 断 層 調 査 事 業 ( 平 成 9~13 年 度 実 施 ) 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 新 庄 盆 地 断 層 帯 及 び 山 形 盆 地 断 層 帯 並 びに 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 を 対 象 に 科 学 技 術 庁 ( 現 : 文 部 科 学 省 )の 地 震 関 係 基 礎 調 査 交 付 金 を 活 用 して 活 断 層 の 分 布 位 置 や 活 動 状 況 等 について 調 査 研 究 を 実 施 した (4) 山 形 盆 地 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 14 年 度 実 施 ) 平 成 14 年 に 国 の 地 震 調 査 委 員 会 より 山 形 盆 地 断 層 帯 の 長 期 評 価 が 公 表 され 村 山 地 方 に おいてマグニチュード 7.8 の 地 震 発 生 の 可 能 性 があることが 指 摘 されたことを 受 け 山 形 盆 地 断 層 帯 の 被 害 想 定 調 査 を 実 施 した (5) 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 及 び 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 17 年 度 実 施 ) 平 成 17 年 に 国 の 地 震 調 査 委 員 会 より 長 井 盆 地 西 縁 断 層 帯 及 び 庄 内 平 野 東 縁 断 層 帯 の 長 期 評 価 が 公 表 され 置 賜 地 方 においてマグニチュード 7.7 庄 内 地 方 においてマグニチュード 7.5 の 地 震 発 生 の 可 能 性 があることが 指 摘 されたことを 受 け 両 断 層 帯 の 被 害 想 定 調 査 を 実 施 した

56 第 2 章 地 震 津 波 観 測 体 制 の 整 備 計 画 1 計 画 の 概 要 地 震 に 関 する 研 究 の 推 進 と 地 震 発 生 時 の 迅 速 な 初 動 態 勢 の 構 築 に 資 するため 防 災 関 係 機 関 が 整 備 する 地 震 津 波 観 測 体 制 について 定 める 2 計 画 の 体 系 項 目 概 要 1 地 震 津 波 観 測 体 制 の 1 県 内 における 関 係 機 関 の 地 震 動 及 び 津 波 観 測 現 状 2 今 後 の 整 備 計 画 等 3 地 震 津 波 観 測 体 制 の 現 状 県 内 における 関 係 機 関 の 地 震 動 及 び 津 波 観 測 ア 気 象 庁 気 象 庁 は 地 震 発 生 時 の 震 源 及 び 規 模 の 決 定 各 地 の 震 度 津 波 発 生 の 有 無 規 模 の 判 定 と 来 襲 地 域 の 予 想 及 び 地 震 に 関 する 調 査 研 究 のため 県 内 6 箇 所 に 地 震 計 14 箇 所 に 計 測 震 度 計 を 設 置 して 観 測 を 行 っており 防 災 関 係 機 関 に 津 波 警 報 や 地 震 情 報 を 伝 達 するとともに 報 道 機 関 を 通 して 広 く 住 民 に 情 報 提 供 している また 巨 大 津 波 観 測 計 を 酒 田 港 に 設 置 して 津 波 を 観 測 している さらに 気 象 庁 は 地 震 災 害 の 軽 減 を 図 るため 震 源 に 近 い 観 測 点 で 得 られた 地 震 波 から 震 源 や 地 震 の 規 模 各 地 の 震 度 や 揺 れの 到 達 時 刻 を 瞬 時 に 推 定 し 大 きな 揺 れが 到 達 する 前 に 知 らせることを 目 指 す 緊 急 地 震 速 報 を 平 成 18 年 8 月 より 一 部 機 関 へ 先 行 的 な 運 用 を 開 始 した テレビ ラジオ 等 による 一 般 への 提 供 は 平 成 19 年 10 月 1 日 より 開 始 し 同 年 12 月 1 日 に 緊 急 地 震 速 報 を 地 震 動 の 予 報 警 報 に 位 置 づけ 国 民 への 確 実 な 情 報 伝 達 を 担 保 した イ 文 部 科 学 省 文 部 科 学 省 は 地 震 観 測 の 充 実 強 化 を 図 るため 県 内 17 箇 所 に 強 震 計 を 設 置 し 防 災 科 学 技 術 研 究 所 でデータを 集 約 解 析 して 公 表 している さらに 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 本 部 長 : 文 部 科 学 大 臣 )は 内 陸 地 震 の 震 源 決 定 精 度 の 向 上 内 陸 深 部 におけるプレート 境 界 型 地 震 の 発 生 メカニズム 解 明 及 び 内 陸 地 震 における 最 大 規 模 の 推 定 に 資 するため 平 成 7 年 度 から 全 国 15~20km 間 隔 で 高 感 度 地 震 観 測 網 を 整 備 し 本 県 においては 15 箇 所 の 整 備 がなされた ウ 国 土 交 通 省 東 北 地 方 整 備 局 国 土 交 通 省 東 北 地 方 整 備 局 は 港 湾 構 造 物 の 耐 震 設 計 に 資 するため 酒 田 港 に 強 震 計 を 設 置 し 計 測 している 計 測 データは 独 立 行 政 法 人 港 湾 空 港 技 術 研 究 所 で 解 析 している また 酒 田 港 に 検 潮 所 山 形 県 沖 にGPS 波 浪 計 を 設 置 し 波 浪 や 潮 位 等 の 海 面 変 動 を 観 測 している エ 県