Microsoft Word - 01志摩市地域防災計画本編

Transcription

1 志 摩 市 地 域 防 災 計 画 平 成 23 年 3 月 志 摩 市 防 災 会 議

2

3 目 次 風 水 害 等 対 策 編...1 第 1 章 総 則...3 第 1 節 計 画 の 方 針... 3 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 責 務 と 業 務 の 大 綱... 4 第 3 節 志 摩 市 の 概 要 第 4 節 防 災 ビジョン 第 2 章 災 害 予 防 計 画...18 第 1 節 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 計 画 第 2 節 防 災 訓 練 実 施 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 計 画 第 4 節 ボランティア 活 動 支 援 計 画 第 5 節 事 業 所 の 防 災 活 動 の 促 進 計 画 第 6 節 備 蓄 資 材 機 材 等 の 点 検 整 備 計 画 第 7 節 市 災 対 本 部 整 備 計 画 第 8 節 受 援 体 制 整 備 計 画 第 9 節 情 報 収 集 連 絡 計 画 第 10 節 気 象 業 務 整 備 計 画 第 11 節 通 信 及 び 放 送 施 設 災 害 予 防 計 画 第 12 節 避 難 対 策 計 画 第 13 節 医 療 救 護 計 画 第 14 節 緊 急 輸 送 計 画 第 15 節 公 共 施 設 ライフライン 施 設 災 害 予 防 計 画 第 16 節 宅 地 等 災 害 予 防 計 画 第 17 節 防 災 営 農 計 画 第 18 節 砂 防 地 すべり 及 び 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 計 画 第 19 節 森 林 保 全 計 画 第 20 節 治 水 計 画 第 21 節 海 岸 施 設 対 策 計 画 第 22 節 文 教 対 策 計 画 第 23 節 火 災 予 防 計 画 第 24 節 林 野 火 災 予 防 計 画 第 25 節 海 上 災 害 予 防 計 画 第 26 節 危 険 物 施 設 等 災 害 予 防 計 画 第 27 節 汚 染 対 策 計 画 第 28 節 低 湿 地 対 策 計 画 第 29 節 都 市 型 水 害 予 防 計 画... 72

4 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画...74 第 1 節 活 動 体 制 第 2 節 災 害 対 策 要 員 の 確 保 第 3 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 第 4 節 ボランティアの 受 入 体 制 第 5 節 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 発 表 及 び 伝 達 活 動 第 6 節 被 害 情 報 収 集 連 絡 活 動 第 7 節 通 信 運 用 計 画 第 8 節 避 難 対 策 活 動 第 9 節 消 防 救 急 活 動 第 10 節 救 助 活 動 第 11 節 医 療 救 護 活 動 第 12 節 水 防 活 動 第 13 節 都 市 型 水 害 応 急 対 策 第 14 節 災 害 警 備 活 動 第 15 節 交 通 応 急 対 策 第 16 節 障 害 物 除 去 活 動 第 17 節 流 木 の 防 止 第 18 節 緊 急 輸 送 活 動 第 19 節 県 防 災 ヘリコプター 活 用 計 画 第 20 節 海 上 災 害 応 急 対 策 第 21 節 危 険 物 等 災 害 応 急 対 策 第 22 節 公 共 施 設 ライフライン 施 設 応 急 対 策 第 23 節 航 空 機 事 故 列 車 事 故 等 突 発 的 災 害 に 係 る 応 急 対 策 第 24 節 農 林 施 設 等 災 害 応 急 対 策 第 25 節 住 民 への 広 報 広 聴 活 動 第 26 節 給 水 活 動 第 27 節 食 料 供 給 活 動 第 28 節 生 活 必 需 品 等 供 給 活 動 第 29 節 防 疫 保 健 衛 生 活 動 第 30 節 清 掃 活 動 第 31 節 遺 体 の 捜 索 処 理 埋 火 葬 第 32 節 文 教 対 策 第 33 節 住 宅 応 急 対 策 第 34 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 35 節 災 害 義 援 金 義 援 物 資 の 受 入 れ 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 公 共 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 第 2 節 財 政 金 融 計 画 第 3 節 中 小 企 業 振 興 対 策

5 第 4 節 農 林 漁 業 経 営 安 定 対 策 第 5 節 被 災 者 の 生 活 確 保 第 6 節 被 災 者 生 活 再 建 支 援 制 度 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 方 針 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 責 務 と 業 務 の 大 綱 第 3 節 志 摩 市 の 特 質 と 既 往 の 地 震 災 害 第 4 節 被 害 想 定 等 第 5 節 震 災 に 関 する 調 査 研 究 の 推 進 第 6 節 今 後 検 討 すべき 重 要 課 題 第 7 節 防 災 ビジョン 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 長 期 計 画 の 策 定 第 2 節 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 計 画 第 3 節 防 災 訓 練 実 施 計 画 第 4 節 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 計 画 第 5 節 ボランティア 活 動 支 援 計 画 第 6 節 事 業 所 の 防 災 活 動 の 促 進 計 画 第 7 節 地 域 内 資 源 動 員 計 画 第 8 節 市 災 対 本 部 整 備 計 画 第 9 節 受 援 体 制 整 備 計 画 第 10 節 情 報 収 集 連 絡 計 画 第 11 節 通 信 及 び 放 送 施 設 災 害 予 防 計 画 第 12 節 津 波 災 害 予 防 計 画 第 13 節 避 難 対 策 計 画 第 14 節 火 災 予 防 計 画 第 15 節 医 療 救 護 計 画 第 16 節 緊 急 輸 送 計 画 第 17 節 危 険 物 施 設 等 災 害 予 防 計 画 第 18 節 公 共 施 設 ライフライン 施 設 災 害 予 防 計 画 第 19 節 建 築 物 等 災 害 予 防 計 画 第 20 節 地 盤 災 害 防 止 計 画 第 21 節 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 計 画 第 3 章 地 震 防 災 応 急 対 策 第 1 節 総 則 第 2 節 地 震 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 等 第 3 節 情 報 伝 達 計 画 第 4 節 住 民 等 への 広 報 計 画 第 5 節 避 難 対 策 計 画

6 第 6 節 緊 急 輸 送 計 画 第 7 節 自 衛 隊 との 連 携 計 画 第 8 節 消 防 活 動 に 関 する 計 画 第 9 節 社 会 秩 序 維 持 計 画 第 10 節 ライフライン 施 設 応 急 対 策 計 画 第 11 節 交 通 対 策 計 画 第 12 節 食 料 生 活 必 需 品 確 保 計 画 第 13 節 医 療 救 護 計 画 第 14 節 公 共 施 設 等 対 策 計 画 第 15 節 住 民 等 のとるべき 措 置 第 16 節 大 規 模 な 地 震 に 係 る 防 災 訓 練 計 画 第 17 節 地 震 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 に 関 する 計 画 第 4 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 第 2 節 災 害 対 策 要 員 の 確 保 第 3 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 第 4 節 ボランティアの 受 入 体 制 第 5 節 地 震 津 波 情 報 等 の 伝 達 活 動 第 6 節 被 害 情 報 収 集 連 絡 活 動 第 7 節 通 信 運 用 計 画 第 8 節 避 難 対 策 活 動 第 9 節 消 防 救 急 活 動 第 10 節 救 助 活 動 第 11 節 医 療 救 護 活 動 第 12 節 水 防 活 動 第 13 節 災 害 警 備 活 動 第 14 節 交 通 応 急 対 策 第 15 節 障 害 物 除 去 活 動 第 16 節 海 上 災 害 応 急 対 策 第 17 節 緊 急 輸 送 活 動 第 18 節 県 防 災 ヘリコプター 活 用 計 画 第 19 節 危 険 物 等 災 害 応 急 対 策 第 20 節 公 共 施 設 ライフライン 施 設 応 急 対 策 第 21 節 住 民 への 広 報 広 聴 活 動 第 22 節 給 水 活 動 第 23 節 食 料 供 給 活 動 第 24 節 生 活 必 需 品 等 供 給 活 動 第 25 節 防 疫 保 健 衛 生 活 動 第 26 節 清 掃 活 動 第 27 節 遺 体 の 捜 索 処 理 埋 火 葬

7 第 28 節 文 教 対 策 第 29 節 住 宅 応 急 対 策 第 30 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 31 節 災 害 義 援 金 義 援 物 資 の 受 入 れ 第 32 節 農 林 施 設 等 災 害 応 急 対 策 第 5 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 民 生 安 定 のための 緊 急 措 置 第 2 節 激 甚 災 害 の 指 定 第 3 節 被 災 者 生 活 再 建 支 援 制 度

8

9 風 水 害 等 対 策 編 - 1 -

10 - 2 -

11 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 方 針 第 1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 により 志 摩 市 防 災 会 議 が 作 成 す る 計 画 であり 市 の 地 域 に 係 る 災 害 対 策 を 各 防 災 関 係 機 関 が 総 合 的 計 画 的 に 推 進 し 市 の 地 域 並 びに 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 し もって 社 会 秩 序 の 維 持 と 公 共 の 福 祉 を 確 保 す ることを 目 的 とする また 市 は 災 害 による 人 的 被 害 等 を 軽 減 するための 減 災 目 標 を 設 定 すると ともに その 実 現 のために 市 民 運 動 を 展 開 する 第 2 計 画 の 基 本 方 針 この 計 画 は 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 を 明 確 にするとともに 各 防 災 関 係 機 関 相 互 の 防 災 対 策 を 緊 密 かつ 円 滑 に 推 進 するための 基 本 的 大 綱 を 示 すもので その 実 施 細 目 については 各 機 関 が 具 体 的 な 活 動 計 画 を 別 に 定 め 万 全 を 期 する なお 各 機 関 は この 計 画 の 習 熟 に 努 め 併 せて 地 域 住 民 に 周 知 徹 底 を 図 る 第 3 計 画 の 修 正 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 により 国 の 防 災 基 本 計 画 県 の 地 域 防 災 計 画 の 修 正 のある 場 合 はもとより 本 市 の 都 市 構 造 の 変 化 及 び 災 害 応 急 対 策 の 効 果 等 を 考 えあわせ 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 志 摩 市 防 災 会 議 で 修 正 する したがって 各 対 策 担 当 課 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は 関 係 のある 事 項 について 検 討 し 志 摩 市 防 災 会 議 が 指 定 する 期 日 までに 計 画 修 正 案 を 防 災 会 議 に 提 出 する 資 料 編 志 摩 市 防 災 会 議 条 例 志 摩 市 防 災 会 議 委 員 一 覧 第 4 用 語 この 計 画 の 次 の 各 号 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は それぞれ 当 該 各 号 に 定 めるところによる 1 市 志 摩 市 をいう 2 県 三 重 県 をいう 3 市 災 対 本 部 志 摩 市 災 害 対 策 本 部 をいう 4 県 災 対 本 部 三 重 県 災 害 対 策 本 部 をいう 5 地 方 部 三 重 県 災 害 対 策 本 部 の 地 方 災 害 対 策 部 をいう 6 県 水 防 本 部 三 重 県 水 防 本 部 をいう 7 県 水 防 支 部 三 重 県 水 防 本 部 の 支 部 をいう 8 防 災 関 係 機 関 県 市 町 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 をいう 9 その 他 の 用 語 については 災 害 対 策 基 本 法 の 例 による - 3 -

12 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 責 務 と 業 務 の 大 綱 第 1 実 施 責 任 1 市 市 は 防 災 の 一 次 的 責 務 を 有 する 基 礎 的 な 地 方 公 共 団 体 として 市 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 防 災 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2 県 県 は 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 防 災 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 県 の 地 域 における 防 災 対 策 を 推 進 するとともに 市 町 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 等 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 助 け かつ その 総 合 調 整 を 行 う 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 市 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するた め 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 して 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 の 措 置 をとる 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 又 は 公 益 性 にかんがみ 自 ら 防 災 活 動 を 積 極 的 に 推 進 するとともに 県 及 び 市 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 す る 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 常 時 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 時 には 応 急 措 置 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 その 他 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 第 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 市 (1) 市 防 災 会 議 及 び 市 災 対 本 部 に 関 する 事 務 (2) 防 災 対 策 の 組 織 の 整 備 (3) 防 災 施 設 の 整 備 (4) 市 防 災 行 政 無 線 の 整 備 と 運 用 (5) 防 災 に 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 及 び 整 備 (6) 防 災 のための 知 識 の 普 及 教 育 及 び 訓 練 (7) 志 摩 市 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 及 び 強 化 (8) 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 (9) 被 災 者 に 対 する 情 報 の 伝 達 及 びその 他 の 住 民 に 対 する 広 報 (10) 地 域 住 民 に 対 する 避 難 勧 告 又 は 指 示 (11) 被 災 者 の 救 助 に 関 する 措 置 (12) ボランティアの 受 入 れに 関 する 措 置 (13) 災 害 時 の 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 措 置 (14) 被 災 市 営 施 設 の 応 急 対 策 - 4 -

13 (15) 災 害 時 の 文 教 対 策 (16) 災 害 時 における 交 通 及 び 輸 送 の 確 保 (17) その 他 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 の 実 施 (18) 管 内 の 公 共 的 団 体 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 調 整 (19) その 他 災 害 の 発 生 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 2 県 (1) 県 ア 県 防 災 会 議 及 び 県 災 対 本 部 に 関 する 事 務 イ 防 災 対 策 の 組 織 の 整 備 ウ 防 災 施 設 の 整 備 エ 県 防 災 行 政 無 線 の 整 備 と 運 用 オ 防 災 に 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 及 び 整 備 カ 防 災 のための 知 識 の 普 及 教 育 及 び 訓 練 キ 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 ク 被 災 者 に 対 する 情 報 の 伝 達 及 びその 他 の 住 民 に 対 する 広 報 ケ 被 災 者 の 救 助 に 関 する 措 置 コ ボランティアの 受 入 れに 関 する 措 置 サ 災 害 時 の 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 措 置 シ 被 災 県 営 施 設 の 応 急 対 策 ス 災 害 時 の 文 教 対 策 セ 災 害 時 の 混 乱 防 止 その 他 公 安 の 維 持 ソ 災 害 時 の 交 通 及 び 輸 送 の 確 保 タ 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 チ 災 害 復 旧 の 実 施 ツ 市 町 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 支 援 及 び 総 合 調 整 テ その 他 災 害 発 生 の 防 御 と 被 害 拡 大 の 防 止 のための 措 置 (2) 伊 勢 県 民 センター ア 市 域 で 市 県 及 び 関 係 機 関 が 行 う 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 の 連 絡 調 整 イ 伊 勢 地 方 災 害 対 策 部 に 関 する 事 務 3 消 防 ( 志 摩 広 域 消 防 組 合 ) (1) 建 築 物 等 の 確 認 の 同 意 (2) 消 防 用 設 備 等 の 設 置 の 指 導 検 査 (3) 水 火 災 その 他 災 害 の 警 戒 及 び 防 御 (4) 消 火 救 急 及 び 救 助 活 動 並 びにその 他 災 害 現 場 活 動 (5) 消 防 水 利 の 保 全 に 関 する 措 置 (6) 防 災 のための 知 識 の 普 及 教 育 及 び 訓 練 (7) 消 防 通 信 の 運 用 (8) 消 防 車 両 及 び 機 械 器 具 の 管 理 取 扱 い (9) 危 険 物 製 造 所 等 の 保 全 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 及 び 立 入 検 査 等 の 実 施 - 5 -

14 4 警 察 ( 鳥 羽 警 察 署 ) (1) 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 通 報 (2) 被 害 の 実 態 把 握 (3) 負 傷 者 等 の 救 出 救 助 (4) 危 険 地 域 及 び 被 災 地 域 住 民 等 の 安 全 な 場 所 への 避 難 誘 導 (5) 交 通 規 制 及 び 緊 急 交 通 路 の 確 保 (6) 混 乱 及 び 被 害 の 拡 大 防 止 (7) 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 検 視 (8) 地 域 安 全 活 動 及 び 広 報 活 動 (9) 各 種 犯 罪 の 予 防 鎮 圧 及 び 検 挙 (10) 被 災 地 避 難 所 避 難 場 所 救 援 物 資 集 配 所 等 の 警 戒 (11) 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 共 助 (12) その 他 災 害 警 備 に 必 要 な 警 察 活 動 5 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 東 海 財 務 局 ( 津 財 務 事 務 所 ) ア 災 害 復 旧 事 業 における 職 員 の 査 定 立 会 イ 災 害 応 急 復 旧 事 業 等 のための 災 害 つなぎ 資 金 の 短 期 貸 付 措 置 ウ 災 害 復 旧 事 業 財 源 にかかる 財 政 融 資 資 金 の 措 置 エ 管 理 する 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 の 措 置 オ 金 融 上 の 措 置 (2) 東 海 北 陸 厚 生 局 ア 災 害 状 況 の 情 報 収 集 連 絡 調 整 イ 関 係 職 員 の 派 遣 ウ 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 (3) 東 海 農 政 局 ( 三 重 農 政 事 務 所 ) ア 米 穀 販 売 業 者 に 対 する 知 事 又 は 知 事 の 指 定 する 者 への 精 米 の 売 却 に 関 する 要 請 ( 知 事 の 供 給 要 請 による) イ 知 事 又 は 知 事 の 指 定 する 者 への 政 府 米 売 却 又 は 出 荷 業 者 等 に 対 する 米 穀 の 売 却 に 関 する 要 請 ウ 国 が 災 害 対 策 用 として 備 蓄 している 乾 パンの 被 災 地 に 対 する 緊 急 輸 送 措 置 エ その 他 県 外 の 米 麦 加 工 食 品 製 造 業 者 (パン 麺 類 米 飯 即 席 食 品 等 )が 保 有 又 は 製 造 する 食 料 品 の 供 給 に 関 する 情 報 提 供 (4) 近 畿 中 国 森 林 管 理 局 ( 三 重 森 林 管 理 署 ) ア 防 災 を 考 慮 した 森 林 施 業 イ 国 有 保 安 林 治 山 施 設 及 び 地 すべり 防 止 施 設 の 整 備 ウ 国 有 林 における 予 防 治 山 施 設 による 災 害 予 防 エ 国 有 林 における 荒 廃 地 の 復 旧 オ 災 害 対 策 用 復 旧 用 材 の 供 給 カ 林 野 火 災 予 防 対 策 (5) 中 部 経 済 産 業 局 - 6 -

15 ア 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 イ 電 力 ガスの 供 給 の 確 保 に 関 する 指 導 ウ 被 災 地 域 で 必 要 とされる 災 害 対 応 物 資 ( 生 活 必 需 品 災 害 復 旧 資 材 等 )の 適 正 価 格 による 円 滑 供 給 を 確 保 するための 指 導 エ 中 小 企 業 者 の 事 業 再 建 に 必 要 な 資 金 の 融 通 円 滑 化 等 の 措 置 (6) 中 部 運 輸 局 ( 三 重 陸 運 支 局 ) ア 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う イ 海 上 における 物 資 及 び 旅 客 の 輸 送 を 確 保 するため 船 舶 の 調 達 のあっせん 特 定 航 路 への 就 航 勧 奨 を 行 う ウ 港 湾 荷 役 が 円 滑 に 行 われるよう 必 要 な 指 導 を 行 う エ 緊 急 海 上 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 船 舶 運 航 事 業 者 等 との 連 絡 体 制 を 強 化 し 船 舶 動 静 の 把 握 及 び 緊 急 時 の 港 湾 荷 役 体 制 の 確 保 に 努 める オ 特 に 必 要 と 認 めるときは 船 舶 運 航 事 業 者 又 は 港 湾 運 送 事 業 者 に 対 する 航 海 命 令 又 は 公 益 命 令 を 発 する 措 置 を 講 じる カ 鉄 道 及 びバスの 安 全 運 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う キ 自 動 車 道 の 通 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う ク 陸 上 における 物 資 及 び 旅 客 輸 送 を 確 保 するため 自 動 車 の 調 達 のあっせん 輸 送 の 分 担 う 回 輸 送 代 替 輸 送 等 の 指 導 を 行 う ケ 緊 急 陸 上 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 関 係 運 送 事 業 者 団 体 及 び 運 送 事 業 者 との 連 絡 体 制 を 確 立 し 緊 急 輸 送 に 使 用 しうる 車 両 等 の 把 握 及 び 緊 急 時 の 出 動 体 制 の 整 備 に 努 め る コ 特 に 必 要 があると 認 めるときは 自 動 車 運 送 事 業 者 に 対 する 輸 送 命 令 を 発 する サ 大 規 模 自 然 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 に 被 災 地 方 公 共 団 体 等 が 行 う 被 災 状 況 等 の 迅 速 な 把 握 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 その 他 災 害 応 急 対 策 に 対 する 技 術 的 な 支 援 を 円 滑 かつ 迅 速 に 実 施 するため 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC -FORCE)を 派 遣 する (7) 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 ア 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 災 害 調 査 イ 海 難 の 救 助 排 出 油 等 の 防 除 及 び 救 済 を 必 要 とする 場 合 における 援 助 ウ 航 行 警 報 を 放 送 する 等 災 害 の 発 生 について 船 舶 への 周 知 及 び 必 要 に 応 じて 避 難 の 勧 告 並 び に 船 舶 交 通 の 制 限 又 は 禁 止 措 置 エ 海 上 における 消 火 及 び 被 災 者 被 災 船 舶 の 救 助 オ 航 路 障 害 物 に 対 し その 所 有 者 等 に 除 去 を 命 じる 等 必 要 な 処 置 カ 海 上 災 害 の 発 生 するおそれのある 海 域 にあるものに 対 する 火 器 の 使 用 の 制 限 又 は 禁 止 措 置 キ 排 出 油 等 に 対 し 措 置 義 務 者 に 除 去 を 命 じる 等 必 要 な 措 置 ク 海 上 における 治 安 を 維 持 するため 関 係 法 令 違 反 等 の 取 締 り (8) 津 地 方 気 象 台 ア 気 象 地 象 地 動 及 び 水 象 の 観 測 並 びにその 成 果 の 収 集 及 び 発 表 イ 気 象 地 象 ( 地 震 及 び 火 山 現 象 を 除 く) 及 び 水 象 の 予 報 及 び 警 報 ウ 気 象 地 象 及 び 水 象 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 発 表 - 7 -

16 エ ア イ ウの 事 項 に 関 する 統 計 の 作 成 及 び 調 査 並 びに 統 計 及 び 調 査 の 成 果 の 発 表 (9) 東 海 総 合 通 信 局 ア 災 害 時 に 備 えての 電 気 通 信 施 設 ( 有 線 電 気 通 信 施 設 及 び 無 線 通 信 施 設 )の 整 備 のための 調 整 及 び 電 波 の 監 理 イ 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 のための 応 急 対 策 及 びの 場 合 の 無 線 通 信 の 監 理 ウ 災 害 地 域 における 電 気 通 信 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 エ 非 常 通 信 訓 練 の 計 画 及 びその 実 施 についての 指 導 に 関 すること オ 非 常 通 信 協 議 会 の 運 営 に 関 すること カ 通 信 インフラに 支 障 が 発 生 した 被 災 地 の 地 方 公 共 団 体 への 衛 星 携 帯 電 話 等 の 貸 与 (10) 三 重 労 働 局 ( 伊 勢 労 働 基 準 監 督 署 ) ア 事 業 者 に 対 し 二 次 的 災 害 防 止 のための 指 導 監 督 の 実 施 イ 事 業 場 における 労 働 災 害 発 生 状 況 の 把 握 ウ 労 働 災 害 と 認 められる 労 働 者 に 対 し 迅 速 適 正 な 保 険 給 付 等 の 実 施 (11) 中 部 地 方 整 備 局 ( 三 重 河 川 国 道 事 務 所 ) ア 災 害 予 防 (ア) 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 の 推 進 (イ) 機 動 力 を 生 かした 実 践 的 な 方 法 による 防 災 訓 練 の 実 施 (ウ) 公 共 施 設 等 の 被 災 状 況 調 査 を 行 う 防 災 エキスパート 制 度 の 活 用 (エ) 災 害 から 地 域 住 民 の 生 命 財 産 等 を 保 護 するための 所 管 施 設 等 の 整 備 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 実 施 (オ) 災 害 時 の 緊 急 物 資 並 びに 人 員 輸 送 用 岸 壁 の 整 備 に 関 する 計 画 及 び 事 業 実 施 イ 初 動 対 応 大 規 模 自 然 災 害 における 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 二 次 災 害 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 等 に 関 する 支 援 のための 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)を 派 遣 する ウ 応 急 復 旧 (ア) 防 災 関 係 機 関 との 連 携 による 応 急 対 策 の 実 施 (イ) 路 上 障 害 物 の 除 去 等 による 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 (ウ) 所 管 施 設 の 緊 急 点 検 の 実 施 (エ) 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 被 災 に 対 する 総 合 的 な 応 急 対 策 並 びに 応 急 復 旧 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 実 施 (オ) 海 上 の 排 出 油 等 災 害 に 対 する 防 除 等 の 措 置 (カ) 要 請 に 基 づき 中 部 地 方 整 備 局 が 保 有 している 防 災 ヘリ 各 災 害 対 策 車 両 油 回 収 船 浮 体 式 防 災 基 地 等 を 被 災 地 域 支 援 のために 出 動 6 指 定 公 共 機 関 (1) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 三 重 支 店 ) 災 害 発 生 に 際 して 電 気 通 信 設 備 運 営 の 万 全 と 総 合 的 な 通 信 設 備 の 応 急 復 旧 計 画 の 確 立 及 び 早 急 な 災 害 復 旧 措 置 の 遂 行 ア 電 気 通 信 設 備 の 災 害 情 報 の 収 集 情 報 連 絡 の 措 置 イ 非 常 時 における 通 信 電 話 回 線 の 規 制 措 置 又 は 臨 時 回 線 の 作 成 及 び 被 災 地 の 復 旧 救 護 等 のた めの 回 線 疎 通 措 置 - 8 -

17 ウ 被 災 通 信 回 線 の 復 旧 順 位 に 基 づき 要 員 資 材 輸 送 方 法 等 の 確 保 及 び 通 信 設 備 の 早 急 な 災 害 復 旧 措 置 (2) 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ドコモ( 三 重 支 店 ) 災 害 発 生 に 際 して 移 動 通 信 設 備 運 営 の 万 全 と 総 合 的 な 移 動 通 信 設 備 の 応 急 復 旧 計 画 の 確 立 及 び 早 急 な 災 害 復 旧 措 置 の 遂 行 ア 移 動 通 信 設 備 の 災 害 情 報 の 収 集 情 報 連 絡 の 措 置 イ 非 常 時 における 携 帯 電 話 通 信 回 線 の 規 制 措 置 及 び 被 災 地 の 復 旧 救 護 等 のための 回 線 疎 通 措 置 ウ 被 災 通 信 回 線 の 復 旧 順 序 に 基 づき 要 員 資 材 輸 送 方 法 等 の 確 保 及 び 移 動 通 信 設 備 の 早 急 な 災 害 復 旧 措 置 (3) KDDI 株 式 会 社 ( 中 部 支 社 三 重 支 部 ) au( 三 重 支 店 ) ア 電 気 通 信 設 備 に 関 わる 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 の 措 置 イ 非 常 時 における 通 信 の 確 保 と 利 用 制 限 の 措 置 及 び 被 災 地 における 復 旧 救 護 等 のための 臨 時 通 信 回 線 の 設 定 ウ 被 災 通 信 設 備 の 早 急 な 災 害 復 旧 措 置 (4) 日 本 赤 十 字 社 ( 三 重 県 支 部 ) ア 災 害 時 における 医 療 助 産 及 びその 他 の 救 助 イ 災 害 救 助 等 に 関 し 各 種 団 体 又 は 個 人 がなす 災 害 救 助 の 連 絡 調 整 ウ 救 援 物 資 の 配 分 エ 義 援 金 の 募 集 及 び 配 分 (5) 日 本 放 送 協 会 ( 津 放 送 局 ) ア 県 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 並 びに 各 種 予 報 及 び 警 報 等 の 報 道 による 周 知 イ 県 民 に 対 する 情 報 対 策 通 報 ニュース 及 びお 知 らせの 迅 速 な 報 道 (6) 中 部 電 力 株 式 会 社 ( 三 重 支 店 ) ア 電 力 復 旧 に 必 要 な 要 員 及 び 資 機 材 の 確 保 イ 電 力 供 給 設 備 への 必 要 な 応 急 対 策 を 含 む 災 害 防 止 措 置 の 実 施 ウ 地 方 自 治 体 県 警 察 関 係 会 社 各 電 力 会 社 等 との 連 携 エ 発 災 後 の 電 力 供 給 設 備 被 害 状 況 の 把 握 及 び 復 旧 計 画 の 立 案 オ 電 力 供 給 施 設 の 早 期 復 旧 の 実 施 カ 被 害 状 況 復 旧 見 込 み 二 次 災 害 防 止 など 広 報 活 動 の 実 施 (7) 郵 便 事 業 株 式 会 社 ア 災 害 時 における 郵 便 業 務 の 確 保 (ア) 郵 便 物 の 送 達 の 確 保 (イ) 支 店 の 窓 口 業 務 の 維 持 イ 郵 便 業 務 に 係 わる 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 (ア) 被 災 者 の 安 否 通 信 等 の 便 宜 を 図 るため 被 災 地 の 支 店 は 被 災 世 帯 に 対 し 通 常 葉 書 及 び 郵 便 書 簡 の 無 償 交 付 を 実 施 (イ) 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 を 実 施 (ウ) 被 災 者 の 援 助 を 行 う 地 方 公 共 団 体 日 本 赤 十 字 社 その 他 総 務 省 令 で 定 める 法 人 また は 団 体 にあてた 救 助 用 の 現 金 書 留 郵 便 物 等 の 料 金 免 除 を 実 施 - 9 -

18 (エ) 被 災 者 の 救 助 を 行 う 団 体 が 被 災 者 に 配 布 する 救 助 物 資 を 購 入 するために 必 要 な 費 用 に 充 てるため あらかじめ 当 該 団 体 からの 申 請 に 基 づき 総 務 大 臣 の 認 可 を 得 て お 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 寄 付 金 を 配 分 (8) 郵 便 局 株 式 会 社 災 害 の 発 生 またはそのおそれがある 場 合 は 可 能 な 限 りの 窓 口 業 務 を 確 保 7 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 社 団 法 人 三 重 県 医 師 会 ア 社 団 法 人 三 重 県 医 師 会 救 護 班 の 編 成 及 び 連 絡 調 整 イ 医 療 及 び 助 産 等 救 護 活 動 (2) 報 道 機 関 ( 三 重 テレビ 放 送 株 式 会 社 三 重 エフエム 放 送 株 式 会 社 ) ア 県 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 並 びに 各 種 予 報 及 び 警 報 等 の 報 道 による 周 知 イ 県 民 に 対 する 情 報 対 策 通 報 ニュース 及 びお 知 らせの 迅 速 な 報 道 (3) 一 般 乗 合 旅 客 自 動 車 運 送 事 業 会 社 ( 三 重 交 通 株 式 会 社 三 交 伊 勢 志 摩 交 通 株 式 会 社 ) ア 災 害 応 急 活 動 のための 県 災 対 本 部 からの 車 両 借 り 上 げ 要 請 に 基 づく 応 急 輸 送 車 の 派 遣 及 び 配 車 配 分 イ 災 害 により 線 路 が 不 通 となった 区 間 の 鉄 道 旅 客 の 代 行 輸 送 ウ 災 害 における 学 校 病 院 及 び 社 会 養 護 施 設 等 の 通 学 通 院 利 用 者 の 臨 時 応 急 輸 送 (4) 社 団 法 人 三 重 県 トラック 協 会 災 害 応 急 活 動 のための 県 災 対 本 部 からの 車 両 借 り 上 げ 要 請 に 対 する 即 応 体 制 の 整 備 及 び 配 車 (5) 鉄 道 事 業 会 社 ( 近 畿 日 本 鉄 道 株 式 会 社 志 摩 磯 部 駅 鵜 方 駅 賢 島 駅 ) ア 災 害 により 線 路 が 不 通 となった 場 合 の 自 動 車 による 代 行 輸 送 イ 線 路 トンネル 橋 りょう 停 車 場 盛 土 及 び 電 気 施 設 等 その 他 輸 送 に 直 接 関 係 ある 施 設 の 保 守 管 理 (6) ガス 事 業 者 ( 社 団 法 人 三 重 県 エルピーガス 協 会 ) ア 需 要 者 の 被 害 復 旧 及 び 状 況 調 査 をして 需 要 者 に 対 する 特 別 措 置 の 計 画 と 実 施 イ 供 給 設 備 及 び 工 場 設 備 の 災 害 予 防 及 び 復 旧 を 実 施 し 需 要 者 に 対 する 早 期 供 給 8 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 第 33 普 通 科 連 隊 第 3 科 ) (1) 要 請 に 基 づく 災 害 派 遣 (2) 関 係 機 関 との 防 災 訓 練 に 協 力 参 加 9 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 (1) 志 摩 広 域 行 政 組 合 鳥 羽 志 勢 広 域 連 合 それぞれの 事 務 に 応 じた 防 災 上 必 要 な 活 動 及 び 市 の 行 う 防 災 活 動 に 対 する 協 力 (2) 社 団 法 人 志 摩 医 師 会 ア 医 療 及 び 助 産 活 動 イ 防 疫 及 び 遺 体 の 検 案 の 協 力 ウ 社 団 法 人 三 重 県 医 師 会 及 び 各 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 (3) 社 団 法 人 三 重 県 歯 科 医 師 会 志 摩 支 部 ア 歯 科 医 療 活 動 イ 遺 体 の 検 案 の 協 力 ウ 保 健 衛 生 活 動 の 協 力

19 (4) 社 団 法 人 三 重 県 建 設 業 協 会 志 摩 支 部 ア 道 路 河 川 等 公 共 土 木 施 設 の 応 急 対 策 の 協 力 イ 倒 壊 住 宅 等 の 撤 去 の 協 力 ウ 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 の 協 力 エ その 他 災 害 時 における 復 旧 活 動 の 協 力 オ 加 盟 各 事 業 者 との 連 絡 調 整 (5) 鳥 羽 志 摩 農 業 協 同 組 合 ア 市 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 協 力 イ 農 作 物 の 災 害 応 急 対 策 の 指 導 ウ 被 災 農 家 に 対 する 融 資 及 びあっせん エ 農 業 生 産 資 材 及 び 農 家 生 活 資 材 の 確 保 あっせん オ 災 害 時 における 食 料 及 び 物 資 の 供 給 (6) 漁 業 協 同 組 合 ( 三 重 外 湾 漁 業 協 同 組 合 鳥 羽 磯 部 漁 業 協 同 組 合 ) ア 組 合 員 に 無 線 通 信 により 漁 船 操 法 の 安 全 の 確 保 イ 漁 船 の 避 難 勧 告 及 び 避 難 所 避 難 場 所 の 選 定 ウ 組 合 員 の 災 害 復 旧 に 要 する 資 金 の 貸 付 エ 海 難 時 に 人 命 積 荷 及 び 船 舶 の 救 助 の 協 力 オ 災 害 時 の 漁 業 の 被 害 状 況 調 査 (7) 真 珠 養 殖 漁 業 協 同 組 合 ア 非 常 時 発 生 における 真 珠 いかだ 及 び 母 貝 作 業 貝 等 の 保 護 対 策 に 関 する 情 報 提 供 イ 組 合 員 の 災 害 復 旧 に 要 する 資 金 貸 付 ウ 災 害 時 の 真 珠 養 殖 の 被 害 状 況 調 査 (8) 志 摩 市 商 工 会 他 商 工 関 係 団 体 大 型 小 売 店 ア 市 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 協 力 イ 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 ウ 救 助 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 あっせん 輸 送 等 についての 協 力 エ 被 災 者 に 対 する 炊 出 し 及 び 支 援 オ 加 盟 各 事 業 者 との 連 絡 調 整 (9) 社 会 福 祉 法 人 志 摩 市 社 会 福 祉 協 議 会 ア 災 害 時 のボランティアの 受 入 れ イ 要 介 助 者 への 救 助 及 び 生 活 支 援 活 動 の 協 力 ウ 生 活 福 祉 資 金 貸 付 の 申 込 み 受 付 エ 災 害 時 における 通 所 者 の 保 護 オ 災 害 時 における 高 齢 者 障 がい 者 等 のための 専 用 避 難 所 の 提 供 (10) 福 祉 関 係 団 体 等 ア 市 が 行 う 災 害 時 要 援 護 者 救 援 活 動 への 協 力 イ 会 員 との 連 絡 調 整 の 協 力 ウ 被 災 者 に 対 する 炊 出 し 救 援 物 資 の 配 分 及 び 避 難 所 内 の 世 話 業 務 等 の 協 力 (11) 社 会 福 祉 施 設 管 理 者 ア 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 実 施

20 イ 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 ウ 災 害 時 における 高 齢 者 障 がい 者 等 のための 専 用 避 難 所 の 提 供 (12) 危 険 物 有 毒 物 等 保 管 施 設 の 管 理 者 安 全 管 理 の 徹 底 及 び 災 害 防 護 施 設 の 整 備 (13) 市 内 タクシー 事 業 者 災 害 時 における 人 員 物 資 等 の 輸 送 のための 車 両 の 供 給 (14) 市 内 宿 泊 事 業 者 災 害 時 における 一 時 避 難 入 浴 サービスの 提 供 等 (15) 市 内 金 融 機 関 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 の 融 資 に 関 する 協 力 (16) 自 治 会 自 主 防 災 組 織 女 性 の 会 PTA 等 地 域 団 体 ア 避 難 者 の 誘 導 及 び 救 出 救 護 の 協 力 イ 被 災 者 に 対 する 炊 出 し 救 援 物 資 の 配 分 及 び 避 難 所 内 の 世 話 業 務 等 の 協 力 ウ 被 害 状 況 調 査 広 報 活 動 等 災 害 対 策 業 務 全 般 についての 協 力 エ 自 主 防 災 活 動 の 実 施 第 3 住 民 事 業 所 のとるべき 措 置 1 住 民 (1) 災 害 に 強 いまちづくり 災 害 に 強 いひとづくり 災 害 に 強 いコミュニティづくりのために 地 域 で 相 互 に 協 力 すること (2) 平 常 時 から 非 常 用 食 品 飲 料 水 生 活 必 需 品 等 (1 週 間 分 ( 最 低 でも3 日 分 ) 程 度 )の 備 蓄 に 努 めること (3) 県 及 び 市 が 行 う 防 災 に 関 する 事 業 に 協 力 すること (4) 県 及 び 市 が 行 う 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 対 策 に 協 力 し 住 民 全 体 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 安 全 の 確 保 に 努 めること 2 事 業 所 (1) 事 業 活 動 にあたって その 企 業 市 民 としての 責 任 を 自 覚 し 災 害 に 強 いまちづくり 災 害 に 強 いひとづくり 災 害 に 強 いコミュニティづくりのために 努 力 すること (2) 災 害 発 生 後 従 業 員 来 訪 者 の 安 全 確 保 及 び 救 援 保 護 に 努 めるとともに その 有 する 能 力 を 活 用 し 地 域 住 民 全 体 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 安 全 の 確 保 に 努 めること (3) 県 及 び 市 が 行 う 防 災 に 関 する 事 業 に 協 力 すること (4) 県 及 び 市 が 行 う 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 対 策 に 協 力 し 地 域 全 体 の 公 共 的 福 利 の 向 上 に 努 め ること 資 料 編 防 災 関 係 機 関 連 絡 先 一 覧

21 第 3 節 志 摩 市 の 概 要 第 1 自 然 的 条 件 1 位 置 志 摩 市 は 三 重 県 の 東 南 部 に 位 置 し 北 部 は 伊 勢 市 及 び 鳥 羽 市 に 西 部 は 南 伊 勢 町 に 接 し 南 部 及 び 東 部 は 太 平 洋 に 面 している 市 全 域 が 伊 勢 志 摩 国 立 公 園 に 含 まれ 英 虞 湾 的 矢 湾 といったリアス 式 の 海 岸 が 特 徴 的 で 大 小 の 島 々も 点 在 する 自 然 豊 かな 地 域 である 2 面 積 市 の 総 面 積 は 約 179.6km 2 であり その 地 区 別 の 面 積 は 次 のとおりである 浜 島 地 区 大 王 地 区 志 摩 地 区 阿 児 地 区 磯 部 地 区 27.64km km km km km 2 第 2 3 気 象 気 候 風 土 は 四 季 を 通 じて 温 暖 で 恵 まれた 条 件 となっており 気 温 は 年 平 均 15~17 で 積 雪 を 見 ることは 稀 である また 年 間 降 雨 量 及 び 降 雨 日 数 はほぼ 全 国 平 均 並 みになっている 1 人 口 社 会 的 条 件 平 成 17 年 の 国 勢 調 査 によると 58,225 人 であり 昭 和 45 年 以 降 増 加 傾 向 で 推 移 したが 昭 和 60 年 の 人 口 (64,252 人 )をピークとして 緩 やかな 減 少 傾 向 に 転 じている 世 帯 数 は 平 成 17 年 の 国 勢 調 査 によると 20,680 世 帯 であり 昭 和 55 年 の 約 1.2 倍 となってお り 人 口 とは 逆 に 増 加 傾 向 にある 一 方 1 世 帯 あたりの 人 口 は 平 成 17 年 で 約 2.8 人 となってお り 昭 和 40 年 の4.4 人 と 比 較 して 年 々 減 少 しており 核 家 族 化 の 進 行 がうかがえる また 年 齢 別 人 口 は 年 少 人 口 が7,590 人 (13.0%) 生 産 年 齢 人 口 が34,324 人 (59.0%) 老 年 人 口 が16,311 人 (28.0%)であり 県 平 均 と 比 較 した 場 合 年 少 人 口 の 割 合 は 若 干 低 く 生 産 年 齢 人 口 の 割 合 も 低 いが 老 年 人 口 の 割 合 は 高 くなっており 高 齢 化 の 進 行 している 地 域 となっ ている 人 口 ( 人 ) 世 帯 数 ( 世 帯 ) 世 帯 当 たり 人 口 ( 人 ) 老 年 人 口 (65 歳 以 上 人 口 ) 比 率 (%) 昭 和 55 年 63,065 17, 昭 和 60 年 64,252 18, 平 成 2 年 62,887 18, 平 成 7 年 63,035 20, 平 成 12 年 61,628 20, 平 成 17 年 58,225 20, 産 業 本 市 の 産 業 は 穏 やかで 美 しい 英 虞 湾 や 的 矢 湾 及 び 太 平 洋 に 面 した 環 境 により 水 産 業 と 観 光 業 及 び 平 野 部 では 農 業 が 中 心 となっている

22 従 業 地 ベースの 産 業 別 就 業 者 数 をみると 第 1 次 産 業 の 従 業 者 が12.1% 第 3 次 産 業 の 従 業 者 が64.7%となっており それぞれ 県 平 均 ( 第 1 次 産 業 4.9% 第 3 次 産 業 60.4%)を 上 回 ってい る 従 業 者 数 の 推 移 をみると 第 1 次 産 業 は 昭 和 60 年 以 降 急 激 な 減 少 傾 向 にあり 第 2 次 産 業 に ついては 昭 和 60 年 から 平 成 2 年 をピークとしてその 後 は 減 少 傾 向 に 転 じている 第 3 次 産 業 は 平 成 7 年 で 大 幅 に 増 加 し 平 成 12 年 では 減 少 したが 平 成 17 年 は 増 加 に 転 じている 産 業 の 各 指 標 を 県 内 での 水 準 でみると 水 産 業 の 占 める 割 合 が 非 常 に 高 くなっているが 水 産 業 農 業 に 関 してはすべての 指 標 が 減 少 傾 向 を 示 している 工 業 に 関 しては 増 減 を 繰 り 返 してい るものの 平 成 7 年 から 平 成 12 年 にかけて 製 造 品 出 荷 額 等 は 増 加 しており また 商 業 に 関 し ては 商 店 数 従 業 者 数 は 増 加 しているものの 年 間 販 売 額 は 減 少 している 伊 勢 志 摩 地 域 は 三 重 県 内 最 大 の 観 光 地 であり 浜 島 町 の 合 歓 の 郷 や 浜 島 海 浜 公 園 大 王 町 の 大 王 埼 灯 台 やともやま 公 園 志 摩 町 の 御 座 白 浜 海 水 浴 場 や 志 摩 オートキャンプ 場 阿 児 町 の 安 乗 埼 灯 台 や 横 山 展 望 台 磯 部 町 の 志 摩 スペイン 村 や 伊 雑 宮 など 海 山 の 自 然 資 源 や 歴 史 的 な 資 源 を 生 かした 数 多 くの 観 光 資 源 がある 従 業 地 別 産 業 別 就 業 者 人 口 の 推 移 項 目 昭 和 50 年 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 就 業 者 数 ( 人 ) 8,535 8,266 8,470 6,900 5,685 4,206 3,426 構 成 比 (%) 就 業 者 数 ( 人 ) 6,924 7,804 8,483 8,426 7,630 6,912 6,447 構 成 比 (%) 就 業 者 数 ( 人 ) 12,225 13,975 14,774 15,741 19,017 17,834 18,273 構 成 比 (%) 市 の 産 業 の 各 指 標 と 県 内 での 水 準 資 料 : 国 勢 調 査 ( ) 内 は 県 内 に 占 める 割 合 人 口 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 資 料 63,035 (3.4%) 61,628 (3.3%) 61,628 (3.1%) 国 勢 調 査 水 産 業 平 成 5 年 平 成 13 年 平 成 20 年 資 料 海 面 漁 業 経 営 体 数 ( 戸 ) 2,474 (29.5%) 2,087 (28.8%) 1,427 (27.7%) 平 成 7 年 平 成 13 年 平 成 20 年 漁 業 センサス 海 面 漁 獲 量 (t) 15,314 (8.6%) 11,548 (7.4%) 15,935 (9.2%) 農 業 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 資 料 販 売 農 家 数 ( 戸 ) 1,119 (2.0%) 847 (1.7%) 598 (1.5%) 農 業 センサス 農 業 算 出 額 ( 千 万 円 ) 3,753 (2.4%) 2,617 (2.1%) 226 (1.9%)

23 工 業 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 資 料 事 業 所 数 ( 箇 所 ) 160 (2.3%) 141 (2.3%) 112 (2.2%) 従 業 員 数 ( 人 ) 3,136 (1.5%) 2,985 (1.5%) 2,243 (1.3%) 工 業 統 計 調 査 製 造 品 出 荷 額 等 ( 百 万 円 ) 67,177 (0.9%) 87,697 (1.1%) 28,588 (0.3%) 商 業 平 成 6 年 平 成 11 年 平 成 16 年 資 料 商 店 数 ( 店 ) 1,151 (4.0%) 1,175 (4.3%) 972 (4.2%) 従 業 員 数 ( 人 ) 4,572 (3.0%) 4,801 (3.0%) 4,311 (2.9%) 商 業 統 計 調 査 年 間 販 売 額 ( 百 万 円 ) 98,683 (2.2%) 86,729 (2.0%) 86,729 (2.0%) 観 光 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 資 料 年 間 観 光 入 込 客 数 ( 千 人 ) 7,332 (16.1%) 4,995 (11.7%) 4,144 (9.3%) 観 光 レクリ エーション 入 込 客 推 計 3 交 通 道 路 網 は 国 道 167 号 が 鳥 羽 市 方 面 と 志 摩 地 域 を 結 ぶ 主 要 な 道 路 となっており 県 道 鳥 羽 阿 児 線 (パールロード)が 海 岸 近 くを 鳥 羽 市 から 磯 部 町 阿 児 町 まで 通 っている 阿 児 町 鵜 方 から は 国 道 260 号 が 志 摩 半 島 の 先 端 まで 通 っており 阿 児 町 大 王 町 と 志 摩 町 を 連 絡 し 主 要 地 方 道 浜 島 阿 児 線 が 浜 島 町 と 阿 児 町 を 結 んでいる 国 道 260 号 は 志 摩 町 浜 島 町 間 は 海 で 途 切 れてお り 浜 島 町 からは 熊 野 灘 沿 いに 紀 北 町 まで 続 いている さらに 志 摩 地 域 と 伊 勢 市 を 結 ぶ 道 路 と して 磯 部 町 から 主 要 地 方 道 伊 勢 磯 部 線 ( 伊 勢 道 路 )が 通 っている

24 第 4 節 防 災 ビジョン 今 後 市 域 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 社 会 基 盤 都 市 基 盤 治 水 施 設 の 整 備 等 による ハード 対 策 ばかりでなく 自 主 防 災 組 織 をはじめとする 地 域 市 民 やボランティア 団 体 等 の 多 様 な 主 体 との 連 携 による 防 災 体 制 の 充 実 等 のソフト 対 策 を 組 み 合 わせ 減 災 の 考 え 方 を 重 視 し 総 合 的 に 防 災 対 策 を 進 めていく また 市 民 一 人 ひとりの 自 助 家 族 や 地 域 社 会 自 主 防 災 組 織 などの 互 助 ( 共 助 ) 行 政 に よる 公 助 を 適 切 に 機 能 させることにより 地 域 の 防 災 力 を 高 め 安 全 で 安 心 して 暮 らせる 地 域 を 創 造 する 第 1 広 大 な 面 積 をカバーしうる 実 効 性 のある 防 災 体 制 の 確 立 志 摩 市 は 広 大 な 市 域 を 有 し かつ 海 や 山 地 を 有 するという 自 然 特 性 などから 風 水 害 等 の 被 害 が 市 の 全 域 に 及 ぶ 場 合 のほか 特 定 の 地 域 に 発 生 することも 想 定 される そこで これまでに 培 ってきた 各 地 域 の 防 災 体 制 を 有 効 に 相 互 活 用 して 市 全 体 が 補 完 しあう 防 災 体 制 の 構 築 が 重 要 であり 災 害 発 生 地 域 へのバックアップ 体 制 を 構 築 していく また 大 規 模 な 災 害 の 発 生 に 対 応 するため ライフラインや 医 療 体 制 の 確 保 などの 防 災 基 盤 の 充 実 県 他 市 町 間 の 相 互 応 援 協 力 体 制 の 整 備 などを 推 進 する 第 2 総 合 的 な 風 水 害 対 策 の 推 進 風 水 害 に 備 え ハード ソフト 一 体 となった 総 合 的 な 取 組 みにより 安 全 を 確 保 する 必 要 があ る ハード 対 策 については 国 県 と 連 携 し 水 防 工 事 など 安 全 対 策 に 係 る 社 会 基 盤 の 整 備 などを 図 る ソフト 対 策 については 災 害 危 険 箇 所 の 点 検 調 査 防 災 ハザードマップの 活 用 災 害 危 険 箇 所 における 警 戒 情 報 などの 連 絡 体 制 の 整 備 を 推 進 する 第 3 被 害 最 小 化 に 向 けた 防 災 体 制 の 充 実 迅 速 な 初 動 体 制 を 図 ることができる 実 践 的 機 動 的 な 職 員 初 動 マニュアル をはじめ 被 害 最 小 化 に 向 けた 市 防 災 行 政 無 線 の 活 用 を 図 る また 防 災 ハザードマップの 活 用 による 危 険 区 域 の 認 知 等 の 手 法 を 採 り 入 れながら 地 域 住 民 に よる 防 災 行 動 を 支 援 していく 第 4 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 この 計 画 の 策 定 にあわせ 高 齢 者 や 障 がい 者 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 など( 以 下 災 害 時 要 援 護 者 という )の 避 難 支 援 を 円 滑 に 行 うための 要 援 護 者 の 特 定 要 援 護 者 情 報 の 把 握 避 難 支 援 者 などを 検 討 する 第 5 自 主 防 災 組 織 の 結 成 育 成 支 援 大 規 模 な 災 害 から 自 分 や 家 族 の 命 を 守 るためには さまざまな 災 害 発 生 に 備 え 平 常 時 から 十 分 な 対 策 を 講 じておく 必 要 があるが ひとたび 大 災 害 が 発 生 すると 被 害 の 拡 大 を 防 ぐには 個 人 や 家 族 の 力 だけでは 限 界 があり 危 険 や 困 難 を 伴 う 場 合 もある 特 に 災 害 発 生 初 期 には 公 的 な 支 援 が 届 くのにも 時 間 がかかるため このような 場 合 には 毎 日 顔 を 合 わせている 隣 近 所 の 人 達 が 互 いに 協 力 し 合 いながら 防 災 活 動 に 組 織 的 に 取 り 組 むことが 大 切 である 災 害 発 生 時 はもちろん 平 常 時 も 地 域 住 民 が 一 緒 になって 防 災 活 動 に 取 り 組 むための

25 体 制 づくりとして 自 主 防 災 組 織 の 結 成 育 成 支 援 を 図 る また 住 民 向 けの 広 報 などにより 平 常 時 からの 防 災 対 策 ( 行 動 )の 大 切 さを 広 く 啓 発 してい く

26 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 産 業 振 興 対 策 部 教 育 対 策 部 第 1 計 画 目 標 市 の 有 する 地 域 としての 災 害 危 険 性 に 即 して 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 も 災 害 対 策 活 動 を 円 滑 に 実 施 し 得 ることを 目 標 として 以 下 の2 点 を 重 点 として 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 を 行 う また いつどこでも 起 こりうる 災 害 による 人 的 被 害 経 済 被 害 を 軽 減 する 減 災 のための 備 えを より 一 層 充 実 する 必 要 があり その 実 践 を 促 進 する 市 民 運 動 を 展 開 する 1 住 民 が 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る という 自 覚 を 持 つ 2 災 害 に 強 いまちを 支 える 人 材 ( 住 民 職 員 )をつくる 第 2 住 民 に 対 する 普 及 計 画 住 民 が 防 災 の 正 しい 知 識 と 判 断 を 持 って 行 動 できるよう パンフレット チラシ 等 を 作 成 し 各 種 防 災 行 事 で 配 布 するとともに 報 道 機 関 と 協 力 してマスメディアを 通 じて 災 害 予 防 応 急 措 置 等 知 識 の 向 上 に 努 める 防 災 知 識 の 普 及 にあたっては 早 期 避 難 の 重 要 性 に 対 する 住 民 の 理 解 を 図 りつつ 特 に 災 害 時 要 援 護 者 に 十 分 配 慮 し 地 域 で 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 する 体 制 が 整 備 されるよう 努 める さらに 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 防 災 を 進 めるため 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 の 現 場 にお ける 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 を 確 立 するよう 努 める また 地 域 を 防 災 的 見 地 から 評 価 したうえで 住 民 の 適 切 な 避 難 や 防 災 活 動 に 役 立 つハザードマ ップや 災 害 時 の 行 動 マニュアル 等 を 作 成 し 配 布 するとともに 地 域 独 自 の 防 災 知 識 の 普 及 に 努 め る 1 市 広 報 紙 や 市 ホームページ 等 の 活 用 市 内 各 所 に 配 布 する 市 広 報 紙 や 市 ホームページ 等 を 通 じて 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る また 防 災 啓 発 行 事 日 や 災 害 要 注 意 時 期 を 選 んで 市 防 災 行 政 無 線 広 報 車 による 街 頭 巡 回 など 様 々な 機 会 を 積 極 的 に 活 用 し 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る ことの 重 要 性 を 訴 える 2 ラジオ テレビによる 防 災 知 識 の 普 及 ラジオ テレビ 等 放 送 機 関 が 独 自 に 企 画 取 材 する 防 災 番 組 について 積 極 的 に 情 報 の 提 供 を 行 う 3 住 民 向 け 防 災 啓 発 行 事 の 開 催 関 係 機 関 と 連 携 し 次 の 記 念 日 等 を 機 会 に 防 災 関 係 施 設 等 見 学 会 講 習 会 地 震 体 験 車 体 験 会 映 画 会 等 の 防 災 啓 発 行 事 を 開 催 し 過 去 の 教 訓 の 学 習 や 防 災 上 必 要 な 知 識 の 習 得 の 機 会 の 拡 大 に 努 める (1) 防 災 とボランティアの 日 (1 月 17 日 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 (1995 年 )にちなむ (2) 土 砂 災 害 防 止 月 間 (6 月 )

27 昭 和 五 十 七 年 七 月 豪 雨 (1982 年 )にちなむ (3) 防 災 の 日 (9 月 1 日 ) 関 東 大 震 災 (1923 年 )にちなむ (4) 伊 勢 湾 台 風 襲 来 の 日 (9 月 26 日 ) 戦 後 最 大 の 台 風 災 害 となった 台 風 15 号 (1959 年 )にちなむ 第 3 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 普 及 計 画 災 害 時 要 援 護 者 については 主 に 次 の 事 項 について 普 及 に 努 める 1 家 具 等 の 転 倒 防 止 たんすの 引 き 出 しは 飛 び 出 さないよう 工 夫 する 2 災 害 時 に 継 続 的 に 連 絡 を 受 けられるよう 日 ごろから 地 域 住 民 とつき 合 いを 深 めておく 特 に 夜 間 における 伝 達 方 法 は あらかじめ 決 めておくようにする 3 暖 房 器 具 等 は 火 災 の 発 生 しにくい 器 具 を 選 択 するようにする 第 4 児 童 生 徒 等 に 対 する 普 及 計 画 災 害 の 発 生 等 に 関 する 科 学 的 知 識 の 普 及 災 害 予 防 避 難 方 法 早 期 避 難 の 重 要 性 等 災 害 時 の 防 災 知 識 を 児 童 生 徒 等 に 理 解 させるため 各 学 校 ( 園 )は 地 域 コミュニティにおける 多 様 な 主 体 の 関 わりの 中 で 地 域 の 実 情 に 即 した 防 災 教 育 を 行 い 消 防 機 関 及 び 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 した 防 災 訓 練 を 実 施 する 第 5 職 員 に 対 する 防 災 教 育 1 志 摩 市 地 域 防 災 計 画 の 周 知 徹 底 志 摩 市 地 域 防 災 計 画 が 的 確 かつ 有 効 に 活 用 されるようにその 内 容 運 用 等 を 周 知 徹 底 するよう に 努 める 2 研 修 会 等 の 実 施 新 任 研 修 職 員 研 修 幹 部 研 修 等 の 中 に 防 災 研 修 を 総 合 的 に 組 み 合 わせて 職 員 ( 教 職 員 保 育 士 を 含 む )の 生 涯 研 修 プランを 作 成 するとともにその 効 果 的 実 施 に 努 め 全 職 員 の 防 災 行 動 力 の 向 上 を 図 る 3 マニュアルの 作 成 本 計 画 の 概 要 を 示 すとともに 災 害 時 における 職 員 としての 行 動 基 準 各 対 策 項 目 の 初 期 活 動 要 領 防 災 関 係 機 関 リスト 市 防 災 行 政 無 線 取 扱 要 領 等 を 内 容 とする 職 員 防 災 マニュアルを 作 成 し その 習 熟 の 徹 底 を 図 る 第 6 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 に 対 する 普 及 計 画 市 は 危 険 物 施 設 ホテル 旅 館 等 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 に 対 し 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 防 災 訓 練 安 全 講 習 会 等 を 通 じて 従 業 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り 出 火 防 止 初 期 消 火 避 難 等 災 害 時 における 的 確 な 行 動 力 を 養 い 自 主 防 災 体 制 の 整 備 を 図 るよう 働 きかける 第 7 個 人 備 蓄 の 推 進 災 害 発 生 に 伴 う 水 道 施 設 や 商 業 施 設 の 損 壊 及 び 交 通 網 の 寸 断 等 により 飲 料 水 及 び 食 料 等 の 迅 速 な 供 給 が 行 えない 事 態 が 想 定 されるため 飲 料 水 を 始 めとする 生 活 用 水 食 料 生 活 必 需 品 等 を1 週 間 分 ( 最 低 でも3 日 間 分 ) 程 度 個 人 で 備 蓄 しておくよう 住 民 に 広 報 していく また 市 の 備 蓄 計 画 についても 周 知 を 図 る さらに 高 齢 者 及 び 乳 幼 児 用 の 食 料 品 等 については 供 給 が 困 難 となる 場 合 が 想 定 されるので 各 家 庭 の 世 帯 構 成 に 応 じた 備 蓄 に 努 める 第 8 企 業 防 災 の 推 進 企 業 は 災 害 時 の 企 業 の 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢

28 献 地 域 との 共 生 )を 十 分 に 認 識 し 各 企 業 で 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 を 策 定 するよう 努 めるとともに 事 業 所 の 耐 震 化 の 実 施 や 防 災 体 制 の 整 備 予 想 被 害 からの 復 旧 計 画 の 策 定 や 各 計 画 の 点 検 見 直 しを 行 うほか 防 災 訓 練 の 実 施 などの 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める また 市 は 企 業 従 業 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 企 業 の 防 災 に 係 る 取 り 組 みを 働 きか ける さらに 市 は 企 業 を 地 域 コミュニティの 一 員 としてとらえ 地 域 の 防 災 訓 練 への 積 極 的 参 加 の 呼 びかけ 防 災 に 関 するアドバイスを 行 うよう 努 める 第 9 広 報 の 方 法 防 災 知 識 の 普 及 は 各 記 念 日 を 始 め 定 期 的 に 実 施 し 次 のような 方 法 で 行 う 1 広 報 媒 体 の 活 用 市 広 報 紙 住 民 用 防 災 マップ 市 防 災 行 政 無 線 広 報 車 市 ホームページ ポスター パンフ レット チラシ 回 覧 板 等 を 利 用 し 機 会 あるごとに 防 災 に 関 する 記 事 を 記 載 して 普 及 広 報 に 努 める 2 講 習 会 等 の 開 催 志 摩 広 域 消 防 組 合 は 防 火 及 び 災 害 時 の 救 助 活 動 等 の 映 画 ビデオ スライド 等 を 活 用 し 巡 回 あるいは 講 習 会 等 で 普 及 する 3 報 道 機 関 への 協 力 依 頼 ラジオ テレビ 新 聞 等 の 報 道 機 関 に 災 害 予 防 に 関 し 特 に 必 要 な 事 項 等 については 各 種 資 料 を 提 供 し 普 及 について 協 力 を 依 頼 する 4 相 談 への 対 応 住 民 からの 地 震 対 策 に 関 する 総 括 的 な 事 項 建 築 に 関 する 事 項 等 の 相 談 については 相 談 窓 口 を 設 置 する 等 し 積 極 的 に 応 じる

29 第 2 節 防 災 訓 練 実 施 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 関 係 部 第 1 計 画 目 標 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 は 県 を 始 め 防 災 関 係 機 関 住 民 等 と 連 携 して 災 害 対 策 活 動 を 円 滑 に 実 施 できるよう 平 常 時 から 防 災 訓 練 を 実 施 する また 訓 練 実 施 後 には 事 後 評 価 を 行 い 課 題 等 を 明 らかにし 必 要 に 応 じ 体 制 等 の 改 善 を 行 う 第 2 基 礎 訓 練 市 は 基 礎 訓 練 として 随 時 通 信 連 絡 訓 練 非 常 招 集 訓 練 市 災 対 本 部 運 営 訓 練 避 難 訓 練 救 出 救 護 訓 練 水 防 訓 練 消 防 訓 練 その 他 の 訓 練 を 実 施 し 災 害 に 対 する 防 災 意 識 の 高 揚 災 害 に 対 する 行 動 力 等 を 養 う なお 訓 練 を 実 施 する 際 には 災 害 時 要 援 護 者 に 十 分 配 慮 し 地 域 で 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 する 体 制 が 整 備 されるよう 努 めるとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 する よう 努 める 第 3 総 合 防 災 訓 練 第 2に 掲 げる 基 礎 訓 練 を 組 合 せ 県 消 防 機 関 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 及 びその 他 の 防 災 関 係 機 関 や 災 害 時 要 援 護 者 を 含 めた 住 民 自 主 防 災 組 織 企 業 ボランティア 団 体 等 と 連 携 して 大 規 模 災 害 を 想 定 した 総 合 的 な 訓 練 を 実 施 し 防 災 体 制 の 強 化 に 努 める 1 県 が 行 う 総 合 防 災 訓 練 への 参 加 県 は 毎 年 防 災 週 間 (8 月 30 日 ~9 月 5 日 ) 中 の 防 災 の 日 (9 月 1 日 )を 中 心 に 国 市 町 そ の 他 の 防 災 関 係 機 関 及 び 地 域 住 民 の 参 加 協 力 により 大 規 模 地 震 を 想 定 した 職 員 の 非 常 参 集 情 報 伝 達 防 災 広 報 避 難 誘 導 消 火 活 動 救 出 活 動 交 通 規 制 公 共 施 設 の 応 急 復 旧 等 警 戒 宣 言 発 令 から 地 震 発 生 さらに 災 害 発 生 後 の 応 急 復 旧 に 至 るまでの 総 合 防 災 訓 練 を 実 施 しているが 市 は 県 防 災 関 係 機 関 及 び 他 市 町 との 連 携 に 関 する 習 熟 を 図 るため これに 対 し 独 自 の 実 践 的 な 課 題 を 設 定 するなど 積 極 的 に 参 加 する 2 市 としての 総 合 防 災 訓 練 の 実 施 水 害 土 砂 災 害 地 震 など 災 害 タイプごとの 総 合 防 災 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 する なお 訓 練 の 実 施 にあたっては 各 人 各 組 織 の 防 災 行 動 力 の 到 達 点 の 現 状 やその 他 課 題 を 明 らかにするため 実 践 的 な 課 題 を 設 定 し 行 う (1) 実 地 訓 練 災 害 想 定 に 即 応 した 応 急 対 策 が 迅 速 かつ 的 確 に 行 えるよう 防 災 技 術 の 錬 磨 を 図 るためのも のであり 訓 練 課 題 には 次 のものが 挙 げられる ア 各 種 予 警 報 の 伝 達 及 び 通 信 訓 練 イ 災 害 防 御 訓 練 (ア) 大 火 災 の 消 火 訓 練 ( 消 防 訓 練 ) (イ) 水 害 時 の 土 のう 積 載 訓 練 ( 水 防 訓 練 ) ウ 水 門 樋 門 等 の 閉 鎖 訓 練

30 エ 避 難 訓 練 オ 救 急 救 助 訓 練 カ 災 害 応 急 復 旧 訓 練 (ア) 鉄 道 道 路 の 交 通 確 保 訓 練 (イ) 復 旧 用 資 機 材 救 助 物 資 の 調 達 及 び 輸 送 訓 練 (ウ) 堤 防 の 応 急 修 復 訓 練 (エ) 電 力 通 信 及 び 上 下 水 道 等 ライフラインの 応 急 修 復 訓 練 (オ) 防 疫 及 び 清 掃 等 の 訓 練 (カ) 災 害 広 報 の 訓 練 (キ) その 他 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 訓 練 (2) 図 上 訓 練 図 上 訓 練 は 災 害 時 における 各 機 関 の 役 割 及 び 他 機 関 との 連 携 等 防 災 体 制 を 検 証 するため のもので 主 として 災 害 応 急 対 策 について 地 図 上 で 演 習 を 行 うものとし その 訓 練 実 施 項 目 は おおむね 次 のとおりとする ア 災 害 応 急 対 策 に 従 事 し 又 は 協 力 する 者 の 動 員 及 び 配 置 計 画 イ 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 及 び 救 助 物 資 等 の 緊 急 輸 送 対 策 ウ 災 害 時 を 想 定 した 当 該 地 区 の 緊 急 避 難 訓 練 等 エ 市 災 対 本 部 の 活 動 訓 練 等 第 4 個 別 訓 練 1 地 域 における 防 災 訓 練 の 実 施 複 数 の 自 主 防 災 組 織 を 単 位 とする 防 災 訓 練 や 地 区 等 を 単 位 とする 防 災 訓 練 を 年 次 計 画 により 行 う なお 実 施 にあたっては 当 該 地 域 又 は 地 区 内 事 業 所 の 積 極 的 参 加 を 要 請 する 2 災 害 対 策 基 幹 要 員 の 研 修 訓 練 の 実 施 本 計 画 の 円 滑 な 実 施 と 実 際 に 即 した 見 直 しを 図 るため 災 害 対 策 基 幹 要 員 の 研 修 や 防 災 に 係 る 図 上 訓 練 実 地 訓 練 を 実 施 する 3 各 課 各 機 関 の 定 期 的 訓 練 の 実 施 各 対 策 項 目 に 習 熟 し その 役 割 分 掌 に 関 する 実 施 手 順 の 点 検 整 備 を 行 うため 各 課 各 防 災 関 係 機 関 は 計 画 的 に 個 別 防 災 訓 練 を 実 施 する 第 5 その 他 の 訓 練 災 害 時 にその 機 能 が 十 分 発 揮 できるよう 固 有 の 防 災 活 動 に 応 じた 訓 練 を 適 宜 実 施 し 機 能 の 向 上 に 努 める 第 6 防 災 訓 練 の 検 証 防 災 訓 練 終 了 後 に 防 災 訓 練 の 検 証 を 行 い 防 災 対 策 の 課 題 等 を 明 らかにするとともに 必 要 に 応 じ 防 災 対 策 の 改 善 措 置 を 講 じる 第 7 住 民 が 実 施 する 防 災 訓 練 への 支 援 自 主 防 災 組 織 や 防 災 ボランティアグループが 主 体 となって 実 施 する 防 災 訓 練 について 協 力 支 援 し 災 害 時 要 援 護 者 や 女 性 の 参 画 を 含 めた 多 くの 住 民 の 参 加 を 図 っていく

31 第 3 節 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 市 は 災 害 対 策 基 本 法 第 5 条 第 2 項 により 地 域 及 び 事 業 所 単 位 等 で 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 推 進 し 自 主 防 災 組 織 の 活 動 に 協 力 するとともに 防 災 資 材 の 整 備 等 積 極 的 な 援 助 に 努 める 第 2 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 1 自 主 防 災 組 織 の 結 成 促 進 強 化 本 市 では 資 料 編 に 掲 げるとおり 自 主 防 災 組 織 が 結 成 されている 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 には 住 民 自 らが 自 分 たちのまちは 自 分 たちで 守 る という 意 識 のもとに 出 火 防 止 初 期 消 火 被 災 者 の 救 出 救 護 避 難 等 防 災 活 動 を 行 い 被 害 の 防 止 と 軽 減 を 図 ることが 必 要 であること から 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 及 び 組 織 のネットワーク 化 を 推 進 するとともに 女 性 の 参 加 を 促 し ながら 引 き 続 きこれら 組 織 の 結 成 促 進 構 成 員 の 資 質 向 上 装 備 の 強 化 を 進 める また 市 は 個 人 情 報 の 取 り 扱 いに 十 分 留 意 しつつ 管 内 自 主 防 災 組 織 の 名 簿 等 の 整 備 など 相 互 に 連 絡 が 取 り 合 える 体 制 を 構 築 するよう 努 める 2 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 (1) 平 常 時 の 活 動 ア 防 災 知 識 の 普 及 (ア) 防 災 研 修 会 講 演 会 映 画 会 の 開 催 (イ) 機 関 紙 パンフレットの 発 行 (ウ) 避 難 所 避 難 場 所 避 難 経 路 の 指 定 や 周 知 (エ) 高 齢 者 病 気 にかかっている 人 障 がい 者 家 庭 訪 問 によるお 知 らせ (オ) 定 例 的 に 打 ち 合 わせ 会 議 の 開 催 イ 防 災 訓 練 等 の 実 施 (ア) 住 民 参 加 の 消 火 訓 練 等 の 実 施 (イ) 住 民 参 加 の 応 急 手 当 講 習 会 の 実 施 ウ 火 気 使 用 器 具 等 の 点 検 点 検 の 日 を 設 定 し この 日 に 各 家 庭 や 市 内 で 一 斉 に 次 のような 点 検 を 行 う (ア) 火 気 使 用 器 具 (ガス 石 油 コンロ ストーブ) 風 呂 釜 などの 故 障 やいたみ (イ) 危 険 物 品 (プロパンガスボンベ 石 油 食 用 油 スプレー 缶 など)の 保 管 状 況 (ウ) 木 造 建 物 などの 点 検 ( 建 物 ブロック 塀 などの 安 全 確 認 ) エ 防 災 資 機 材 の 点 検 防 災 活 動 に 必 要 な 資 機 材 は 日 ごろから 自 分 達 の 自 主 防 災 組 織 の 力 量 に 応 じて 用 意 し い つでも 使 用 できるよう 点 検 整 備 しておく (2) 災 害 発 生 時 の 活 動 ア 情 報 連 絡 活 動 (ア) 住 民 に 対 する 地 域 内 の 被 災 情 報 の 説 明

32 (イ) 各 班 の 連 絡 調 整 (ウ) テレビやラジオ 防 災 関 係 機 関 からの 災 害 情 報 などの 住 民 への 伝 達 (エ) 地 区 民 の 安 否 の 確 認 (オ) 消 防 や 市 との 連 絡 状 況 報 告 (カ) 各 種 記 録 の 作 成 掲 示 イ 避 難 誘 導 活 動 (ア) 避 難 所 避 難 場 所 避 難 経 路 の 状 況 確 認 安 全 な 経 路 の 選 定 (イ) 災 害 時 要 援 護 者 の 確 認 優 先 避 難 (ウ) 被 害 の 拡 大 による 避 難 勧 告 等 が 出 された 場 合 の 避 難 誘 導 (エ) 避 難 誘 導 後 の 人 員 把 握 ウ 消 火 活 動 (ア) 火 災 が 発 生 した 場 合 の 消 火 作 業 及 びプロパンガスボンベ 等 の 除 去 (イ) 地 区 内 の 飛 び 火 警 戒 巡 視 プロパンガスボンベの 元 栓 の 閉 鎖 (ウ) 救 出 救 護 班 が 救 出 作 業 中 の 出 火 防 止 (エ) 火 災 がなかった 場 合 の 救 出 作 業 の 協 力 エ 救 出 救 護 活 動 (ア) 建 物 の 倒 壊 や 落 下 物 により 救 出 救 護 を 要 する 者 が 生 じたときは 班 員 を 編 成 し 救 助 資 機 材 等 を 持 ち 出 し 直 ちに 救 出 にあたる (イ) 家 屋 ブロック 塀 等 の 倒 壊 で 避 難 が 困 難 な 場 合 の 除 去 作 業 (ウ) 救 護 所 の 開 設 応 急 手 当 の 実 施 (エ) 負 傷 者 が 医 師 の 手 当 を 必 要 とする 場 合 の 病 院 への 搬 送 (オ) 救 出 活 動 と 同 時 に 火 災 が 発 生 したときには 消 火 活 動 を 優 先 資 料 編 自 主 防 災 組 織 一 覧 3 事 業 所 における 自 主 防 災 体 制 の 強 化 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 等 の 自 主 防 災 体 制 の 強 化 にあっては 大 規 模 災 害 を 考 慮 した 防 災 組 織 の 拡 大 強 化 を 図 るとともに 防 災 計 画 の 作 成 を 促 進 し さらに 指 導 体 制 を 充 実 する また 地 域 の 自 主 防 災 体 制 の 強 化 という 観 点 から 地 域 ぐるみで 自 主 防 災 体 制 の 強 化 の 一 翼 を 担 う 主 体 とな るよう 促 進 する 4 地 域 における 相 互 協 力 体 制 の 確 立 (1) 自 主 防 災 組 織 協 議 会 の 結 成 促 進 同 一 地 域 内 における 地 域 住 民 による 防 災 活 動 と 事 業 所 施 設 管 理 者 の 防 災 活 動 が 一 体 となっ た 連 携 のもとに 行 われることが 効 果 的 であると 認 められるときは 共 同 して 自 主 防 災 組 織 を 設 け あるいは 自 主 防 災 組 織 協 議 会 を 設 けるよう 指 導 する (2) 災 害 時 要 援 護 者 通 所 入 所 施 設 と 地 域 内 他 組 織 との 交 流 の 促 進 災 害 時 要 援 護 者 通 所 入 所 施 設 と 施 設 周 辺 地 域 における 自 主 防 災 組 織 事 業 所 自 衛 消 防 組 織 との 交 流 を 促 進 し 地 域 における 災 害 時 要 援 護 者 の 救 援 救 護 体 制 の 強 化 を 図 る

33 第 4 節 ボランティア 活 動 支 援 計 画 担 当 部 健 康 福 祉 対 策 部 第 1 計 画 目 標 災 害 時 は 各 種 救 援 を 必 要 とする 者 が 増 大 し ボランティアの 積 極 的 な 参 加 が 期 待 される 一 方 そ の 活 動 が 統 一 的 に 行 われないと この 善 意 が 効 果 的 に 活 かされない 行 政 としてボランティア 活 動 の 独 自 の 領 域 と 役 割 に 留 意 しつつ これを 積 極 的 に 位 置 づけ 活 動 が 円 滑 かつ 効 果 的 に 行 われるよう 環 境 整 備 を 行 い 相 互 協 力 のシステムを 構 築 する 第 2 活 動 環 境 の 整 備 災 害 時 にボランティア 活 動 を 効 果 的 に 展 開 するためには 市 及 び 関 係 団 体 とボランティア 間 の 情 報 システムの 構 築 が 求 められる このためには 平 常 時 に こうした 情 報 システムの 活 用 が 行 われ る 必 要 があり そのためのボランティア 活 動 情 報 システムや 活 動 拠 点 の 整 備 を 促 進 する 発 災 時 ボランティアに 期 待 する 役 割 について 明 確 にするほか 受 け 入 れ 体 制 についても 検 討 する また 市 域 の 大 きさに 応 じた 現 地 災 害 ボランティアセンター 等 ボランティア 活 動 拠 点 の 整 備 について 関 係 者 と 検 討 する 第 3 人 材 等 の 育 成 災 害 時 にボランティア 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 平 常 時 にボランティア 登 録 等 の 促 進 団 体 の 組 織 化 相 互 交 流 を 図 ることが 重 要 である 1 企 業 ボランティア 等 の 確 保 市 域 における 事 業 所 等 の 協 力 を 得 て 企 業 ボランティアを 確 保 するよう 努 める 特 に 実 践 的 か つ 専 門 的 な 技 術 を 有 するボランティアの 登 録 を 促 進 する また 災 害 救 援 ボランティアの 育 成 研 修 制 度 の 充 実 や 企 業 ボランティアの 活 動 が 当 該 企 業 の 地 域 貢 献 の 一 つとして 理 解 評 価 さ れるよう 努 める 2 ボランティアコーディネーターの 育 成 ボランティアの 受 入 れ 派 遣 に 関 する 本 部 業 務 を 円 滑 に 行 うための 人 材 を 確 保 するため 災 害 救 援 ボランティア 活 動 を 支 援 するボランティアコーディネーターとして 要 求 される 技 術 心 構 え 等 に 関 する 研 修 訓 練 の 場 を 設 け 組 織 化 を 促 進 する 第 4 協 力 体 制 の 構 築 災 害 救 援 ボランティア 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 平 常 時 から 行 政 社 会 福 祉 法 人 志 摩 市 社 会 福 祉 協 議 会 ボランティア 関 係 機 関 災 害 救 援 ボランティアグループ 等 が 研 修 等 を 通 じて 交 流 を 深 め 災 害 時 の 連 絡 体 制 や 相 互 支 援 役 割 分 担 の 明 確 化 など 協 力 体 制 の 構 築 を 図 る また 災 害 救 援 ボランティア 間 のネットワーク 化 を 促 進 する また みえ 災 害 ボランティア 支 援 センター 幹 事 会 と 情 報 共 有 し 役 割 分 担 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 る

34 第 5 節 事 業 所 の 防 災 活 動 の 促 進 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 産 業 振 興 対 策 部 第 1 計 画 目 標 各 事 業 所 における 顧 客 従 業 員 の 安 全 確 保 等 防 災 対 策 の 推 進 を 図 るとともに 事 業 所 と 地 域 住 民 及 び 地 域 におけるさまざまな 団 体 との 連 携 強 化 を 図 る 第 2 各 事 業 所 における 防 災 対 策 の 促 進 災 害 時 における 顧 客 従 業 員 等 の 安 全 確 保 被 災 による 生 産 能 力 の 低 下 や 資 産 の 喪 失 を 最 小 限 に 止 めるため 施 設 の 補 強 防 災 計 画 や 事 業 継 続 計 画 の 作 成 等 各 種 防 災 対 策 の 推 進 を 支 援 す る また 大 規 模 災 害 に 市 内 の 経 済 活 動 が 停 滞 することのないよう 事 業 所 の 事 業 継 続 計 画 の 策 定 を 推 進 するための 情 報 提 供 等 を 進 めるとともに 条 件 整 備 を 行 う < 支 援 の 内 容 > ア 事 業 所 向 け 研 修 会 の 開 催 イ 表 彰 等 優 良 取 組 の 評 価 防 災 取 組 事 例 の 紹 介 ウ 事 業 所 防 災 力 診 断 の 実 施 エ 志 摩 市 商 工 会 等 事 業 所 が 所 属 する 団 体 との 連 携 による 支 援 第 3 地 域 との 連 携 の 促 進 地 域 の 一 員 として 平 常 時 から 地 域 住 民 や 地 域 におけるさまざまな 団 体 と 連 携 しつつ 災 害 時 に は 地 域 と 一 体 となった 救 出 救 助 活 動 が 可 能 となる 防 災 力 を 高 めるための 支 援 を 行 う < 地 域 との 連 携 の 例 > ア 地 域 の 住 民 や 地 域 におけるさまざまな 団 体 との 協 働 関 係 の 構 築 地 域 住 民 との 合 同 防 災 訓 練 等 防 災 活 動 の 実 施 参 加 イ 災 害 発 生 時 の 人 的 資 源 物 的 資 源 ノウハウの 地 域 への 提 供 等 地 域 貢 献 住 民 の 救 援 救 護 消 火 活 動 避 難 誘 導 避 難 所 運 営 避 難 所 避 難 場 所 資 機 材 物 資 置 き 場 の 提 供 自 社 製 品 の 提 供 備 蓄 品 資 機 材 の 提 供 第 4 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 の 設 置 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 の 設 置 を 推 進 し さらに 指 導 体 制 を 充 実 する 第 5 事 業 所 が 実 施 する 対 策 1 事 業 所 内 の 安 全 確 保 事 業 所 の 施 設 の 補 強 等 安 全 性 の 確 保 を 進 める 飲 料 水 食 料 等 の 備 蓄 及 び 発 災 時 の 応 急 的 な 措 置 に 必 要 な 資 機 材 を 整 備 する 二 次 災 害 の 防 災 対 策 を 進 める 2 防 災 教 育 訓 練 従 業 員 の 防 災 教 育 を 実 施 する 防 災 訓 練 研 修 会 への 参 加 の 機 会 を 確 保 する 3 地 域 との 連 携

35 地 域 住 民 地 域 におけるさまざまな 団 体 と 協 力 し 災 害 の 予 防 に 努 める 災 害 時 に 地 域 住 民 の 避 難 救 出 応 急 手 当 消 火 活 動 情 報 の 提 供 に 当 たって 積 極 的 な 役 割 を 果 たすよう 努 める 4 自 衛 消 防 組 織 等 の 充 実 強 化 災 害 時 に 適 切 な 防 災 活 動 が 行 えるよう 自 衛 消 防 組 織 等 の 充 実 強 化 に 努 める 5 事 業 の 継 続 被 災 による 生 産 能 力 の 低 下 や 資 産 の 喪 失 を 減 少 させるとともに 事 業 継 続 計 画 を 策 定 しておく 等 被 災 後 の 重 要 事 業 の 継 続 対 策 を 進 め 経 済 的 損 失 を 最 小 限 に 止 めるよう 努 める

36 第 6 節 備 蓄 資 材 機 材 等 の 点 検 整 備 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 災 害 の 予 防 及 び 応 急 対 策 に 必 要 な 資 機 材 を 有 事 に 際 し その 機 能 を 有 効 適 切 に 発 揮 できるように するため 計 画 的 に 整 備 するとともに これら 資 機 材 を 定 期 的 に 点 検 する 第 2 資 機 材 等 の 点 検 ( 市 住 民 事 業 所 ) 1 市 住 民 及 び 事 業 所 における 適 正 備 蓄 の 推 進 (1) 市 における 適 正 備 蓄 の 推 進 被 害 の 拡 大 防 止 及 び 応 急 対 策 に 必 要 な 資 機 材 として 次 の 品 目 について 適 正 量 の 備 蓄 を 行 うとともに 定 期 的 に 点 検 整 備 を 実 施 する ア 点 検 品 目 と 管 理 責 任 者 点 検 品 目 管 理 責 任 者 水 防 資 材 機 材 消 防 機 材 食 料 生 活 必 需 品 救 助 用 医 療 品 給 水 用 資 機 材 保 健 衛 生 用 薬 剤 防 疫 用 薬 剤 樋 門 防 潮 扉 自 主 防 災 組 織 保 有 防 災 資 機 材 志 摩 市 消 防 団 長 建 設 整 備 課 長 各 支 所 長 下 水 道 課 長 志 摩 消 防 署 長 志 摩 市 消 防 団 長 地 域 防 災 室 長 各 支 所 長 地 域 防 災 室 長 各 支 所 長 病 院 事 業 部 長 水 道 課 長 健 康 推 進 課 長 美 化 衛 生 課 長 建 設 整 備 課 長 水 産 課 長 農 林 課 長 各 自 主 防 災 組 織 の 長 イ 点 検 整 備 内 容 (ア) 資 材 機 材 等 a 規 格 毎 の 数 量 の 確 認 b 不 良 品 の 取 替 え c 薬 剤 等 の 効 果 測 定 d その 他 必 要 な 事 項 (イ) 機 械 類 a 不 良 箇 所 の 有 無 及 び 故 障 の 点 検 整 備 b 不 良 部 品 の 取 替 え c 機 能 試 験 の 実 施 d その 他 必 要 な 事 項 (2) 市 民 及 び 事 業 所 における 適 正 備 蓄 の 推 進 自 主 防 災 組 織 自 衛 消 防 隊 及 び 各 地 区 は 災 害 発 生 初 期 における 被 害 の 拡 大 防 止 及 び 応 急 対 策 に 必 要 な 資 機 材 として 次 の 品 目 について 適 正 量 の 備 蓄 を 行 うとともに 市 に 準 じて 定

37 期 点 検 整 備 を 行 う ア 初 期 消 火 活 動 用 資 機 材 イ 救 助 救 出 活 動 用 資 機 材 2 大 規 模 災 害 を 想 定 した 緊 急 調 達 体 制 の 整 備 強 化 大 規 模 災 害 時 に 特 に 必 要 となる 応 急 対 策 用 資 機 材 については 迅 速 かつ 適 切 に 調 達 できるよ う 様 々な 事 態 を 想 定 し 市 内 外 を 超 えて 広 く 供 給 協 力 先 を 求 め 品 目 調 達 先 連 絡 方 法 につ いて 万 全 を 期 す 資 料 編 志 摩 広 域 消 防 組 合 保 有 資 器 材 一 覧 水 防 備 蓄 資 材 一 覧 応 急 給 水 用 資 機 材 第 3 備 蓄 資 機 材 の 整 備 点 検 の 結 果 不 足 を 生 じた 場 合 は 市 長 等 は 速 やかに 整 備 充 足 しなければならない

38 第 7 節 市 災 対 本 部 整 備 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 災 害 対 策 活 動 の 中 枢 となる 市 災 対 本 部 の 施 設 設 備 について 安 全 性 の 確 保 及 び 各 種 設 備 の 整 備 を 図 る 第 2 防 災 体 制 の 推 進 1 安 全 性 の 高 い 防 災 拠 点 機 能 の 整 備 (1) 市 災 対 本 部 体 制 市 本 庁 舎 以 外 の 機 関 についても 実 際 の 災 害 発 生 現 場 に 近 い 庁 舎 を 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 現 地 本 部 という )として 活 用 するなど 機 動 的 な 災 害 対 策 活 動 が 行 えるよう 施 設 人 員 備 蓄 物 資 を 含 めた 体 制 を 検 討 する (2) 市 災 対 本 部 職 員 用 物 資 の 備 蓄 大 規 模 な 災 害 時 には 市 災 対 本 部 職 員 の 食 料 や 飲 料 水 仮 設 トイレや 寝 袋 等 の 物 資 が 確 保 で きなくなることが 想 定 されることから 市 災 対 本 部 の 活 動 を 維 持 するための 備 えとして 市 災 対 本 部 職 員 用 物 資 の 備 蓄 を 推 進 する (3) 災 害 対 策 活 動 用 物 資 機 材 の 備 蓄 市 は 応 急 対 策 復 旧 対 策 等 の 災 害 対 策 活 動 に 必 要 な 最 低 限 度 の 物 資 機 材 の 備 蓄 を 推 進 す る (4) 商 用 電 力 水 道 供 給 停 止 時 におけるバックアップ 設 備 の 整 備 電 気 水 道 が 停 止 した 場 合 にも 市 災 対 本 部 としての 機 能 を 果 たすために 最 低 限 必 要 な 能 力 を 有 する 自 家 発 電 設 備 の 整 備 上 水 燃 料 等 の 備 蓄 を 推 進 する (5) 市 災 対 本 部 代 替 設 置 予 定 施 設 における 整 備 大 規 模 な 災 害 により 市 災 対 本 部 設 置 施 設 である 市 役 所 本 庁 舎 が 損 壊 し 災 害 対 策 活 動 が 実 施 不 可 能 になることを 避 けるため 市 災 対 本 部 代 替 設 置 予 定 施 設 を 次 のとおり 定 め 必 要 な 整 備 を 検 討 する 施 設 の 名 称 所 在 地 電 話 番 号 市 役 所 浜 島 支 所 志 摩 市 浜 島 町 浜 島 1787 番 地 101 (0599) 大 王 支 所 志 摩 市 大 王 町 波 切 3234 番 地 2 (0599) 志 摩 支 所 志 摩 市 志 摩 町 和 具 535 番 地 (0599) 磯 部 支 所 志 摩 市 磯 部 町 迫 間 878 番 地 9 (0599) (6) 地 区 防 災 拠 点 の 整 備 各 コミュニティにおける 迅 速 かつ 適 切 な 災 害 対 策 活 動 のための 拠 点 を 指 定 し 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 情 報 通 信 機 能 の 強 化 を 重 点 目 標 とした 整 備 を 推 進 する (7) 報 道 用 スペースの 整 備 報 道 関 係 者 等 に 迅 速 な 情 報 提 供 を 行 うため 必 要 に 応 じて 報 道 用 スペースを 市 災 対 本 部 に 近

39 接 する 場 所 に 設 置 し 定 期 的 に 記 者 発 表 を 行 うことが 出 来 るよう あらかじめ 体 制 を 整 備 す る (8) ヘリコプターによる 応 急 活 動 を 想 定 した 環 境 整 備 ヘリコプターによる 応 急 活 動 の 実 施 を 容 易 にするため 市 役 所 志 摩 広 域 消 防 組 合 学 校 病 院 等 防 災 活 動 拠 点 施 設 における 空 中 からの 識 別 のためのマーキング 及 び 主 要 施 設 チェックリ ストの 作 成 専 用 又 は 臨 時 ヘリポートの 整 備 を 推 進 する 資 料 編 ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 一 覧 2 迅 速 な 初 動 体 制 確 立 のためのソフト 環 境 整 備 (1) 迅 速 な 参 集 体 制 の 整 備 災 害 時 に 速 やかに 応 急 対 策 体 制 を 確 保 するには 職 員 の 迅 速 な 参 集 が 不 可 欠 である そのため 災 害 対 策 要 員 へのより 迅 速 な 職 員 参 集 体 制 の 整 備 を 推 進 する (2) 各 課 非 常 時 初 動 マニュアルの 作 成 志 摩 市 地 域 防 災 計 画 に 基 づく 各 課 の 役 割 分 担 をより 迅 速 かつ 適 切 に 果 たすため 各 課 にお ける 各 職 員 への 連 絡 方 法 関 係 機 関 団 体 等 の 責 任 担 当 者 への 連 絡 方 法 応 急 活 動 に 必 要 な 物 資 設 備 の 利 用 方 法 や 不 足 時 における 調 達 方 法 職 員 の 配 置 計 画 その 他 不 測 の 事 態 における 対 処 要 領 等 からなる 詳 細 マニュアルを 作 成 する

40 第 8 節 受 援 体 制 整 備 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 大 規 模 な 災 害 により 市 の 災 害 対 応 能 力 のみでは 対 応 が 困 難 と 判 断 した 場 合 は 速 やかに 防 災 関 係 機 関 に 応 援 を 要 請 して 災 害 に 対 処 する 資 料 編 三 重 県 市 町 村 災 害 時 応 援 協 定 書 三 重 県 水 道 災 害 広 域 応 援 協 定 書 三 重 県 災 害 等 廃 棄 物 処 理 応 援 協 定 書 消 防 防 災 業 務 相 互 応 援 協 定 書 三 重 県 内 消 防 相 互 応 援 協 定 第 2 応 援 協 力 協 定 の 拡 充 災 害 時 に 必 要 となる 人 員 応 急 資 機 材 救 援 物 資 対 策 拠 点 施 設 等 に 関 する 応 援 協 力 を 迅 速 かつ 適 切 に 受 け 入 れられるよう 関 係 団 体 事 業 者 等 と 協 定 の 見 直 し 又 は 締 結 を 進 め 協 力 体 制 の 拡 充 を 図 る 第 3 受 援 体 制 の 整 備 県 等 から 応 援 が 円 滑 に 受 けられるよう 警 察 消 防 自 衛 隊 等 部 隊 の 展 開 宿 営 場 所 ヘリポー ト 物 資 搬 送 設 備 等 の 救 援 活 動 拠 点 の 確 保 や 受 入 れに 必 要 な 対 策 について 検 討 実 施 する

41 第 9 節 情 報 収 集 連 絡 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 災 害 時 に 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 が 行 えるよう 情 報 交 換 のための 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 に 努 める とともに 被 災 者 等 への 情 報 伝 達 体 制 を 整 備 する 第 2 情 報 収 集 連 絡 手 段 の 整 備 1 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 市 災 対 本 部 各 部 及 び 防 災 関 係 機 関 相 互 または 所 管 する 業 務 における 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 るとともに その 際 の 役 割 責 任 等 の 明 確 化 に 努 める また 夜 間 休 日 でも 対 応 できる 体 制 の 整 備 を 図 る 2 情 報 共 有 システムの 整 備 情 報 の 共 有 化 を 図 るため 各 機 関 が 横 断 的 に 共 有 すべき 防 災 情 報 の 形 式 を 標 準 化 し 早 い 段 階 で 共 通 のシステムに 集 約 できるよう 努 める 3 多 様 な 情 報 収 集 手 段 の 整 備 機 動 的 な 情 報 収 集 活 動 を 行 うため 必 要 に 応 じ 航 空 機 巡 視 船 車 両 など 多 様 な 情 報 収 集 手 段 を 活 用 できる 体 制 を 整 備 するとともに ヘリテレ 監 視 カメラなど 画 像 情 報 の 収 集 連 絡 システ ムの 整 備 を 推 進 する また 迅 速 的 確 な 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 のため 被 災 現 場 情 報 の 収 集 連 絡 にあたる 要 員 の 指 定 を 検 討 するとともに 民 間 企 業 報 道 機 関 住 民 等 からの 情 報 など 多 様 な 災 害 関 連 情 報 等 の 収 集 体 制 の 整 備 に 努 める 第 3 情 報 の 分 析 整 理 長 期 的 な 計 画 により 収 集 した 情 報 を 分 析 整 理 できる 人 材 の 育 成 と 必 要 に 応 じて 専 門 家 の 意 見 を 活 用 できる 体 制 を 構 築 するよう 努 める また 防 災 関 連 情 報 の 収 集 蓄 積 に 努 めるとともに 集 めた 情 報 を 防 災 対 策 に 活 かすよう 努 め る 第 4 被 災 者 等 への 情 報 伝 達 被 災 者 等 に 必 要 な 情 報 が 確 実 に 伝 達 共 有 されるよう 役 割 責 任 等 の 明 確 化 に 努 め 特 に 災 害 時 要 援 護 者 災 害 により 孤 立 化 している 地 域 の 被 災 者 滞 留 旅 客 等 情 報 が 入 手 困 難 な 被 災 者 等 に 対 して 確 実 に 情 報 伝 達 できるよう 必 要 な 体 制 の 整 備 を 図 る また 放 送 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 災 害 に 関 する 情 報 及 び 被 災 者 に 対 する 生 活 情 報 等 必 要 な 情 報 を 伝 達 できる 体 制 の 整 備 を 図 るほか 災 害 用 伝 言 ダイヤル 等 安 否 情 報 確 認 システムの 効 果 的 な 活 用 が 図 られるよう 普 及 啓 発 に 努 める さらに 市 防 災 行 政 無 線 ( 戸 別 受 信 機 を 含 む ) 等 の 整 備 を 図 るとともに 有 線 通 信 や 携 帯 電 話 も 含 め 災 害 時 要 援 護 者 や 孤 立 集 落 にも 配 慮 した 多 様 な 手 段 の 整 備 に 努 める

42 第 10 節 気 象 業 務 整 備 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 気 象 通 報 組 織 及 び 気 象 観 測 施 設 を 整 備 し 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 を 密 にし 防 災 対 策 の 適 切 な 実 施 を 図 る 第 2 関 係 機 関 との 連 携 の 強 化 による 気 象 情 報 収 集 県 及 び 気 象 庁 等 関 係 機 関 との 連 携 を 強 化 し 気 象 情 報 の 迅 速 かつ 適 切 な 収 集 を 図 る 第 3 雨 量 水 位 情 報 の 収 集 県 が 管 理 する 雨 量 観 測 所 及 び 水 位 観 測 所 の 観 測 点 結 果 を 県 及 び 県 水 防 本 部 から 収 集 する 資 料 編 雨 量 観 測 所 一 覧 水 位 観 測 所 一 覧

43 第 11 節 通 信 及 び 放 送 施 設 災 害 予 防 計 画 担 当 部 総 務 対 策 部 第 1 計 画 目 標 災 害 時 に 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 や 地 域 住 民 に 的 確 な 情 報 を 伝 達 するための 通 信 を 確 保 するた め 多 様 な 通 信 手 段 の 整 備 に 努 める また 通 信 施 設 の 安 全 性 を 確 保 するために 必 要 な 予 防 措 置 を 講 じる 第 2 通 信 施 設 の 現 況 本 市 で 利 用 可 能 な 通 信 施 設 及 び 関 係 機 関 との 連 絡 手 段 は 次 のとおりである 1 利 用 可 能 な 通 信 施 設 (1) 市 防 災 行 政 無 線 (2) 県 防 災 行 政 無 線 (3) 防 災 相 互 通 信 用 無 線 ( 浜 島 支 所 のみ) (4) 消 防 用 無 線 (5) 水 道 業 務 用 無 線 (6) 一 般 加 入 電 話 ( 災 害 時 優 先 電 話 ) (7) 携 帯 電 話 (8) 衛 星 携 帯 電 話 2 関 係 機 関 との 連 絡 方 法 市 県 県 防 災 行 政 無 線 防 災 相 互 通 信 用 無 線 ( 浜 島 支 所 のみ) 電 話 市 志 摩 広 域 消 防 組 合 県 防 災 行 政 無 線 電 話 市 鳥 羽 警 察 署 県 防 災 行 政 無 線 電 話 市 志 摩 市 消 防 団 市 防 災 行 政 無 線 電 話 市 自 主 防 災 組 織 ( 住 民 ) 市 防 災 行 政 無 線 電 話 第 3 通 信 施 設 の 整 備 防 災 上 重 要 な 通 信 施 設 設 備 等 については 次 により 定 期 的 に 点 検 整 備 を 行 い 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 する また 無 線 通 信 技 術 の 習 熟 を 図 るため 定 期 的 に 通 信 訓 練 を 行 う なお 通 信 施 設 の 設 置 の 際 には 非 常 電 源 設 備 を 整 備 するとともに 無 線 設 備 等 の 保 守 点 検 の 実 施 や 的 確 な 操 作 の 徹 底 専 門 的 な 知 見 技 術 をもとに 耐 震 性 のある 堅 固 な 場 所 へ 設 置 する 1 通 信 施 設 ( 予 備 電 源 を 含 む )を 点 検 するとともに 動 作 状 態 を 確 認 し 必 要 な 措 置 を 講 じる 2 充 電 式 携 帯 無 線 については 完 全 充 電 を 行 い その 他 の 携 帯 無 線 機 及 び 受 信 機 用 の 乾 電 池 を 確 保 する 3 津 波 危 険 地 域 にある 施 設 は 通 信 機 及 び 発 動 発 電 機 の 高 所 への 移 設 設 置 等 必 要 な 措 置 を 講 じ る 第 4 市 防 災 行 政 無 線

44 災 害 時 に 迅 速 に 被 害 の 状 況 を 把 握 するとともに 住 民 に 対 しても 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 情 報 を 速 やかに 伝 達 するため 市 防 災 行 政 無 線 の 整 備 充 実 を 図 る 本 市 では 資 料 編 掲 載 のとおり 市 防 災 行 政 無 線 を 配 備 している また 老 朽 施 設 の 整 備 等 施 設 の 拡 充 に 努 める 資 料 編 市 防 災 行 政 用 無 線 局 一 覧 第 5 県 防 災 行 政 無 線 県 と 市 及 び 防 災 関 係 機 関 との 災 害 時 における 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 の 収 集 連 絡 を 行 うため 衛 星 通 信 と 地 上 系 通 信 を 併 用 した 無 線 通 信 施 設 の 整 備 を 行 い 運 用 している 第 6 消 防 用 無 線 消 防 用 無 線 は 基 地 局 を 志 摩 広 域 消 防 組 合 に 置 き 陸 上 移 動 局 として 車 載 型 及 び 携 帯 型 を 設 備 し ている 第 7 孤 立 防 止 対 策 用 衛 星 電 話 による 通 信 通 信 回 線 の 途 絶 による 特 定 地 域 の 孤 立 を 防 止 するため 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 が 三 重 外 湾 漁 業 協 同 組 合 志 摩 支 所 和 具 事 業 所 御 座 出 張 所 に 設 置 している 孤 立 防 止 対 策 用 衛 星 電 話 を 通 じて 災 害 時 の 通 信 を 確 保 する 第 8 無 線 車 の 事 前 配 置 ( 関 係 機 関 ) 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 通 信 が 途 絶 又 は 途 絶 のおそれがあるとき 関 係 機 関 は 被 害 状 況 等 を 把 握 するため 地 域 の 状 況 判 断 により 無 線 車 を 災 害 現 地 に 配 備 し 災 害 状 況 報 告 及 び 市 災 対 本 部 からの 通 報 事 項 等 に 関 する 通 信 連 絡 が 確 保 できるように 努 める 第 9 一 般 加 入 電 話 ( 災 害 時 優 先 電 話 ) 災 害 時 にも 一 般 加 入 電 話 を 活 用 して 各 関 係 機 関 や 団 体 との 通 信 の 確 保 を 図 るが 災 害 時 には 一 般 加 入 電 話 が 輻 輳 し 使 用 が 困 難 になる 状 況 が 予 想 される このような 状 況 でも 災 害 時 優 先 電 話 は 比 較 的 通 話 が 可 能 な 状 態 となるので 市 は 災 害 発 生 時 に 市 内 公 共 施 設 関 係 機 関 との 災 害 情 報 や 被 害 状 況 等 を 収 集 するため 資 料 編 に 掲 げるとおり 災 害 時 優 先 電 話 の 登 録 を 行 っている なお 当 該 電 話 機 には 次 の 措 置 を 行 うなど 職 員 への 周 知 徹 底 を 図 る 周 知 事 項 1 登 録 電 話 機 に 災 害 時 優 先 電 話 というシールを 貼 付 し 当 該 電 話 機 が 災 害 時 優 先 電 話 であることを 明 確 にする 2 災 害 時 には 当 該 電 話 機 は 受 信 には 使 用 せず 発 信 専 用 電 話 として 活 用 することを 徹 底 する 資 料 編 災 害 時 優 先 電 話 設 置 状 況 第 10 携 帯 電 話 の 活 用 1 メール 機 能 の 活 用 市 では 有 線 電 話 の 途 絶 時 に 通 信 を 確 保 するため 携 帯 電 話 の 積 極 的 な 活 用 を 図 る 特 に 携 帯 電 話 によるメールは 災 害 時 にも 比 較 的 到 達 率 が 高 いといわれているため 市 職 員 同 士 間 での メールアドレスの 把 握 等 あらかじめ 携 帯 メール 活 用 体 制 の 整 備 に 努 める 2 緊 急 時 職 員 等 参 集 システム 市 は 緊 急 時 職 員 等 参 集 システムを 活 用 して 速 やかな 初 動 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 職 員 の 安 否 確 認 を 迅 速 に 行 う また そのために 平 常 時 から 定 期 的 にシステム 運 用 訓 練 を 行 う