公営住宅における維持管理の取り組みについて

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1 公 営 住 宅 における 維 持 管 理 の 取 り 組 みについて ~ 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 に 向 けて~ 国 土 交 通 省 住 宅 局 住 宅 総 合 整 備 課 企 画 専 門 官 村 上 慶 裕 目 次 1. 公 営 住 宅 ストック 等 の 状 況 について 2. 公 営 住 宅 の 維 持 管 理 (ストックマネジメント)の 取 り 組 みについて

2 公 営 住 宅 における 維 持 管 理 の 取 り 組 みについて ~ 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 に 向 けて~ 国 土 交 通 省 住 宅 局 住 宅 総 合 整 備 課 企 画 専 門 官 村 上 慶 裕

3 目 次 1. 公 営 住 宅 ストック 等 の 状 況 について 2. 公 営 住 宅 の 維 持 管 理 (ストックマネジメント)の 取 り 組 みについて

4 1. 公 営 住 宅 ストック 等 の 状 況 について

5 公 営 住 宅 の 建 設 年 度 別 ストック 数 の 推 移 建 築 後 40 年 以 上 が 経 過 する 高 度 成 長 期 ( 昭 和 40 年 代 まで)のストックが 約 1/3を 占 める 公 営 住 宅 のストック 戸 数 (H26.3 末 現 在 ):216 万 戸

6 老 朽 化 の 進 む 公 営 住 宅

7 高 度 成 長 期 の 公 営 住 宅 ( 老 朽 化 している 公 営 住 宅 )の 仕 様 < 昭 和 40 年 代 の 郊 外 の 大 規 模 団 地 > < 昭 和 40 年 代 の 公 営 住 宅 の 標 準 的 2DKプラン> < 昭 和 40 年 代 の 公 営 住 宅 の 一 般 的 仕 様 > 住 棟 型 式 : 中 層 階 段 室 型 が 約 60% スラブ 厚 :120mm 程 度 階 高 :2600mm 程 度 規 格 :2DKが45% 程 度 規 模 : 専 有 面 積 34~44m2 洗 面 所 :あり(ただし 浴 室 内 も 含 む) 浴 室 :あり(40 年 代 前 半 は 在 来 ) 洗 濯 機 置 場 :40 年 代 前 半 は 考 慮 なし < 公 営 住 宅 のエレベーター 設 定 状 況 ( 平 成 24 年 度 末 )> 低 層 (1 2F 建 ) 中 層 (3~5F 建 ) 高 層 (6~13F 建 ) 高 層 (14F~) 棟 数 118,216 棟 57,250 棟 6,279 棟 669 棟 EV 設 置 棟 数 18 棟 7,520 棟 5,947 棟 657 棟 設 置 率 0.02% 13% 95%% 98%

8 公 共 賃 宅 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 耐 震 化 率 88.7%( 平 成 26 年 8 月 末 時 点 ) ( 平 成 19 年 約 76%) 2% 9% 44% 耐 震 化 の 状 況 45% 耐 震 化 の 事 例 新 耐 震 基 準 によ り 建 設 耐 震 性 能 確 認 済 または 改 修 済 改 修 未 実 施 診 断 未 実 施 調 査 対 象 : 公 営 住 宅 1,964,445 戸 改 良 住 宅 118,132 戸 地 方 住 宅 供 給 公 社 賃 貸 住 宅 149,493 戸 UR 賃 貸 住 宅 748,394 戸 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 等 に より 支 援 おおばる < 北 九 州 市 大 原 団 地 >( 平 成 24 年 度 実 施 ) 階 段 室 開 口 に 門 型 鉄 骨 外 付 け 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 平 成 27 年 90% 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づく 国 土 交 通 大 臣 の 基 本 方 針 ( 平 成 18 年 国 土 交 通 省 告 示 第 184 号 ) 平 成 32 年 95% 住 生 活 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 3 月 15 日 閣 議 決 定 ) みやもと < 神 戸 市 宮 本 住 宅 >( 平 成 23 年 度 実 施 ) PCアウトフレーム 取 付 ( 色 は1F 保 育 所 要 望 ) 北 海 道 青 森 県 岩 手 県 宮 城 県 秋 田 県 山 形 県 福 島 県 茨 城 県 栃 木 県 群 馬 県 埼 玉 県 千 葉 県 東 京 都 神 奈 川 県 新 潟 県 富 山 県 石 川 県 福 井 県 山 梨 県 長 野 県 岐 阜 県 静 岡 県 愛 知 県 三 重 県 滋 賀 県 京 都 府 大 阪 府 兵 庫 県 奈 良 県 和 歌 山 県 鳥 取 県 島 根 県 岡 山 県 広 島 県 山 口 県 徳 島 県 香 川 県 愛 媛 県 高 知 県 福 岡 県 佐 賀 県 長 崎 県 熊 本 県 大 分 県 宮 崎 県 鹿 児 島 県 沖 縄 県 公 営 住 宅 改 良 住 宅 の 耐 震 化 率 の 状 況 (H26.8 末 時 点 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 公 営 住 宅 + 改 良 住 宅 の 全 国 値 90.5% 新 耐 震 基 準 により 建 設 されたもの 耐 震 性 能 が 確 認 されたもの 改 修 済 みのもの 耐 震 改 修 未 実 施 または 耐 震 診 断 未 実 施 のもの

9 公 営 住 宅 のストック 管 理 におけるマンパワーの 不 足 地 方 公 共 団 体 の 規 模 別 建 築 職 員 数 (H24 年 度 ) 地 方 公 共 団 体 の 規 模 別 - 建 築 職 員 数 (H24 年 度 ) ( 該 当 団 体 数 公 営 住 宅 管 理 戸 数 ) 1 都 道 府 県 政 令 市 (67 団 体,132 万 戸 ) 210 万 人 以 上 の 市 (269 団 体,42 万 戸 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 建 築 職 員 10 人 未 満 の 市 町 村 が 管 理 する 昭 和 40 年 代 以 前 に 整 備 された 公 営 住 宅 ストック 13.6 万 戸 35 万 ~10 万 未 満 の 市 (271 団 体,15 万 戸 ) 45 万 人 未 満 の 市 町 村 (1182 団 体,28 万 戸 ) 人 1~5 人 未 満 5~10 人 未 満 10 人 以 上 人 口 10 万 人 未 満 の 市 町 村 が 管 理 する 昭 和 40 年 代 以 前 に 整 備 された 公 営 住 宅 ストック 14.8 万 戸 昭 和 40 年 代 に 建 設 された 公 営 住 宅 ストックが 大 量 に 更 新 期 を 迎 える 中 多 くの 地 方 公 共 団 体 においては 建 替 えに 十 分 な 予 算 や 組 織 人 員 の 確 保 が 困 難 な 状 況 このため 更 新 期 においてすべての 公 営 住 宅 を 建 て 替 えることは 国 地 方 の 財 政 状 況 マン パワーからみて 非 現 実 的

10 公 営 住 宅 のストックを 前 提 とした 単 純 な 試 算 仮 に 50 年 ごとの 建 替 えを 想 定 すると 昭 和 40 年 代 のストックが2020 年 頃 に 特 に 集 中 して 多 額 の 更 新 予 算 が 必 要 となることが 懸 念 されるため 戦 略 的 な 維 持 管 理 更 新 の 実 施 が 必 要 PPP/PFIの 導 入 による 民 間 活 力 の 活 用 や 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 などにより 維 持 管 理 更 新 に 必 要 な 負 担 を 低 減 するとともに 地 方 公 共 団 体 の 負 担 を 平 準 化 する 必 要 がある 長 寿 命 化 を 行 わず 築 50 年 で 更 新 するケース 長 寿 命 化 を 行 い かつ 更 新 量 を 平 準 化 したケース 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 1 長 寿 命 化 改 善 の 推 進 18,000 更 新 時 期 の 後 ろ 倒 し 16,000 14,000 12,000 2 計 画 的 な 更 新 の 実 施 10,000 更 新 量 の 平 準 化 8,000 6,000 4,000 2, 維 持 管 理 費 ( 億 円 ) 更 新 費 ( 億 円 ) 維 持 管 理 費 ( 億 円 ) 外 壁 改 修 等 ( 億 円 ) EV 耐 震 改 修 ( 億 円 ) バリフリ 改 修 等 ( 億 円 ) 長 寿 命 化 改 善 ( 億 円 ) 更 新 費 ( 億 円 )

11 2. 公 営 住 宅 の 維 持 管 理 (ストックマネジメント) の 取 り 組 みについて

12 公 営 住 宅 等 のストックマネジメントの 方 向 性 地 方 公 共 団 体 の 実 情 や 公 営 住 宅 の 需 要 に 応 じて 主 として 下 記 の3 方 針 に 基 づき メリハリを つけて 既 存 の 公 営 住 宅 のストックマネジメントを 推 進 していく 必 要 国 としても これらの 事 業 の 推 進 に 向 けて 交 付 金 とは 別 の 補 助 制 度 による 重 点 的 な 支 援 制 度 やモデル 事 業 制 度 を 創 設 1PPP/PFI 方 式 を 活 用 した 公 営 住 宅 の 建 替 え 民 間 事 業 者 への 直 接 補 助 (H26 年 度 ~) 公 営 住 宅 の 需 要 が 根 強 く 福 祉 拠 点 としての 活 用 が 効 果 的 な 場 合 は 予 算 や 組 織 人 員 の 課 題 を 克 服 するため 民 間 活 力 を 活 用 し PPP/PFI 手 法 により 住 棟 の 集 約 化 と 余 剰 地 余 剰 容 積 を 活 用 した 高 齢 者 施 設 や 子 育 て 支 援 施 設 等 の 併 設 を 行 っていく 必 要 がある 2 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 公 的 賃 貸 住 宅 長 寿 命 化 モデル 事 業 (H26 年 度 ~) 敷 地 条 件 等 の 制 約 により 当 面 の 建 替 えが 困 難 と 思 われる 場 合 や 建 替 え 需 要 が 見 込 めない 場 合 は 既 存 ストックの 長 寿 命 化 対 策 を 実 施 することが 必 要 がある 3 郊 外 における 公 営 住 宅 の 集 約 化 用 途 廃 止 地 域 居 住 機 能 再 生 推 進 事 業 (H25 年 度 ~) 人 口 減 少 により 多 数 の 空 室 が 発 生 するなど 公 営 住 宅 として 保 有 する 必 要 性 が 低 下 している 場 合 は 公 営 住 宅 需 要 のある 地 域 への 集 約 化 ( 非 現 地 建 替 え)を 進 めていく 必 要 がある

13 1PPP/PFI 方 式 を 活 用 した 公 営 住 宅 の 建 替 え

14 民 間 活 力 を 導 入 した 公 営 住 宅 整 備 管 理 に 関 する 制 度 公 営 住 宅 の 整 備 段 階 における 民 間 活 用 公 営 住 宅 の 整 備 における 民 間 活 用 の 手 法 は 買 取 り または 借 上 げ 買 取 り 公 営 住 宅 を 建 設 等 した 民 間 事 業 者 から 地 方 公 共 団 体 が 買 い 取 る( 所 有 権 は 地 方 公 共 団 体 ) 借 上 げ 公 営 住 宅 を 建 設 等 した 民 間 事 業 者 から 地 方 公 共 団 体 が 借 り 上 げる( 所 有 権 は 民 間 事 業 者 ) 公 営 住 宅 の 供 給 には 1 地 方 公 共 団 体 の 直 接 建 設 2 民 間 住 宅 の 買 取 り 3 民 間 賃 貸 住 宅 の 借 上 げ の3 種 類 の 供 給 方 式 がある このうち 買 取 借 上 型 の 供 給 スキーム( 平 成 8 年 公 営 住 宅 法 改 正 )により 民 間 活 力 の 導 入 を 進 めている ( 過 去 10 年 間 ( 平 成 15~25 年 度 ): 買 取 公 営 住 宅 8,627 戸 借 上 公 営 住 宅 6,952 戸 ) PFI 法 に 基 づくプロジェクトも 相 当 程 度 実 施 されている ( 上 記 のうち 公 営 住 宅 37 団 地 6,550 戸 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 2 団 地 64 戸 整 備 予 定 を 含 む(H 時 点 ) 公 営 住 宅 の 管 理 段 階 における 民 間 活 用 管 理 代 行 制 度 地 方 公 共 団 体, 地 方 住 宅 供 給 公 社 指 定 管 理 者 制 度 民 間 事 業 者 住 宅 供 給 公 社 公 益 法 人 入 居 明 渡 し 維 持 管 理 に 係 る 事 務 のうち 公 営 住 宅 法 により 事 業 主 体 である 地 方 公 共 団 体 が 行 う 事 務 ( 入 居 者 募 集 明 渡 し 請 求 など)の 一 部 を 実 施 可 能 入 居 明 渡 し 維 持 管 理 に 係 る 事 務 のうち 行 政 判 断 が 不 要 な 機 械 的 事 務 事 実 行 為 に 係 る 事 務 の 一 部 ( 申 込 み の 受 け 付 け 各 種 通 知 行 為 など)を 実 施 可 能

15 公 営 住 宅 における 民 間 活 用 の 状 況 供 給 段 階 管 理 段 階 PFI 事 業 ( 供 給 管 理 ) 実 績 :37 事 例 (その 他 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 に 係 るもの2 事 例 ) 買 取 公 営 住 宅 ( 平 成 8 年 公 営 住 宅 法 改 正 ) 実 績 :6,005 戸 (24 年 度 末 ) 指 定 管 理 者 制 度 ( 平 成 15 年 地 方 自 治 法 改 正 ) 実 績 :46 事 業 主 体 (67 都 道 府 県 政 令 市 中 )(H25.12) ( 例 ) 大 阪 府 営 住 宅 における 指 定 管 理 の 状 況 ( 戸 数 指 定 管 理 者 はH25 年 度 末 ) 借 上 公 営 住 宅 ( 平 成 8 年 公 営 住 宅 法 改 正 ) 実 績 :24,338 戸 (24 年 度 末 ) 吹 田 市 高 槻 市 等 8 市 町 (27,593 戸 ) 大 阪 ガスセキュリティサービス( 株 ) 府 住 宅 供 給 公 社 共 同 体 大 阪 市 堺 市 ( 南 区 を 除 く) 等 10 市 (43,891 戸 ) ( 株 ) 東 急 コミュニティー 枚 方 市 等 4 市 ( 一 部 除 く)(11,880 戸 ) 日 本 管 財 ( 株 ) 寝 屋 川 市 等 3 市 と 大 東 市 の 一 部 (12,247 戸 ) アーバンサービスグループ 東 大 阪 市 (5,700 戸 ) 日 本 住 宅 管 理 ( 株 ) 施 設 併 設 による 福 祉 拠 点 化 実 績 :2,519 団 地 4,394 施 設 (24 年 度 末 )( 注 ) ( 注 ) 公 共 賃 貸 住 宅 ( 公 営 改 良 特 公 賃 UR 住 宅 公 社 住 宅 等 )と 社 会 福 祉 施 設 等 との 併 設 状 況 岸 和 田 市 貝 塚 市 等 12 市 町 (20,673 戸 ) 三 菱 電 機 ビルテクノサービス( 株 ) 府 住 宅 供 給 公 社 共 同 体 堺 市 ( 南 区 )(15,835 戸 ) 日 本 総 合 住 生 活 ( 株 ) 府 住 宅 供 給 公 社 共 同 体 公 営 住 宅 法 に 基 づく 管 理 代 行 制 度 を 導 入 している 事 業 主 体 と 併 せ 都 道 府 県 政 令 市 の 全 67 事 業 主 体 で 民 間 活 用 広 域 管 理 が 進 んでいる 滞 納 家 賃 等 回 収 業 務 の 外 部 委 託 実 績 :22 事 業 主 体 (67 都 道 府 県 政 令 市 中 ) (H25.12)

16 公 営 住 宅 整 備 における 民 間 活 力 導 入 のメリット( 地 方 公 共 団 体 の 視 点 ) 1. 組 織 体 制 に 関 する 課 題 の 解 消 公 営 住 宅 の 建 替 え 等 のノウハウの 補 完 や 人 手 不 足 の 解 消 設 計 建 設 工 事 に 民 間 事 業 者 を 活 用 すること による 自 治 体 業 務 の 軽 減 2. 財 政 に 関 する 課 題 の 解 消 建 築 部 門 職 員 数 が 少 ない 地 方 公 共 団 体 でのPFI 事 業 実 施 事 例 建 築 部 門 職 員 数 は 平 成 24 年 度 データ 町 営 緑 ヶ 丘 住 宅 PFI 事 業 大 阪 府 岬 町 : 建 築 部 門 職 員 数 :4 人 ショッピングセンターマイン 用 地 における 定 住 促 進 住 宅 整 備 事 業 佐 賀 県 みやき 町 : 建 築 部 門 職 員 数 :4 人 山 北 駅 北 側 定 住 促 進 住 宅 整 備 事 業 神 奈 川 県 山 北 町 : 建 築 部 門 職 員 数 :1 人 事 業 費 の 削 減 財 政 負 担 の 平 準 化 建 替 え 事 業 の 平 準 化 余 剰 地 処 分 収 入 の 最 大 化 複 数 事 業 の 一 体 化 民 間 の 創 意 工 夫 の 活 用 など 地 方 債 を 起 債 せず 民 間 への 割 賦 支 払 いが 可 能 となることなど 建 替 え 需 要 の 集 中 による 財 政 負 担 の 軽 減 など 余 剰 地 の 有 効 活 用 による 自 治 体 負 担 額 の 軽 減 など 3. 民 間 のノウハウ 活 用 大 規 模 団 地 の 一 体 的 整 備 / 余 剰 地 の 有 効 活 用 市 場 的 に 実 現 が 難 しい 民 間 施 設 導 入 事 例 ( 大 阪 府 枚 方 田 ノ 口 住 宅 ) 府 営 住 宅 余 剰 地 : サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 福 祉 施 設 などの 地 域 貢 献 施 設 の 誘 致 導 入 建 築 コストの 削 減 工 期 の 短 縮 居 住 者 移 転 の 円 滑 化 余 剰 地 における 高 齢 者 系 施 設 の 提 案 を 採 点 基 準 で 優 位 に 評 価 し 駅 より 遠 い 郊 外 部 で 事 業 者 の 土 地 購 入 によりサービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 を 整 備 余 剰 地 : 戸 建 住 宅

17 公 営 住 宅 整 備 における 民 間 活 力 導 入 に 関 する 予 算 制 度 ( 概 要 ) 直 接 建 設 買 取 り 借 上 げいずれも 補 助 を 実 施 民 間 事 業 者 が 建 設 し 借 上 げ 公 営 住 宅 として 一 定 期 間 管 理 したあと 最 終 的 に 自 治 体 に 引 き 渡 す 場 合 (BOT 方 式 ) 建 設 費 の 補 助 率 を 借 上 げ 方 式 ( 共 同 施 設 整 備 費 のみ 対 象 )ではなく 直 接 建 設 方 式 ( 工 事 費 全 体 が 対 象 )と 同 様 の 補 助 率 にしている( 下 記 の4) 平 成 26 年 度 予 算 で 民 間 事 業 者 が 建 設 し 借 上 げ 公 営 住 宅 として 一 定 期 間 管 理 したあと 最 終 的 に 自 治 体 に 引 き 渡 す 場 合 民 間 事 業 者 への 直 接 補 助 制 度 を 創 設 ( 下 記 の5) 1 自 治 体 による 直 接 建 設 2 買 取 り 公 営 住 宅 3 借 上 げ 公 営 住 宅 4BOT 方 式 公 営 住 宅 5BOT 方 式 公 営 住 宅 ( 民 間 直 接 補 助 ) 概 ね55% 地 方 公 共 団 体 ( 起 債 ) 公 営 住 宅 建 設 事 業 債 で 起 債 概 ね55% 地 方 公 共 団 体 ( 起 債 ) 公 営 住 宅 建 設 事 業 債 で 起 債 専 用 部 分 民 間 概 ね55% 地 方 公 共 団 体 ( 分 割 支 払 い) 1/2 建 設 費 ( 民 間 ) 概 ね45% 国 概 ね45% 国 共 用 部 分 民 間 地 方 国 概 ね45% 国 1/2 国 整 備 費 の 自 治 体 負 担 を 起 債 により 調 達 し 家 賃 により 償 還 整 備 費 の 自 治 体 負 担 を 起 債 により 調 達 し 家 賃 により 償 還 民 間 事 業 者 が 資 金 調 達 し 借 上 げ 料 を 自 治 体 が 支 払 い 民 間 事 業 者 が 整 備 費 を 資 金 調 達 し 自 治 体 が 後 年 度 に 割 賦 払 い 等 で 支 払 い 民 間 事 業 者 が 整 備 費 を 資 金 調 達 し 国 が 民 間 事 業 者 に 直 接 整 備 費 を 支 援 する

18 PPP/PFIの 活 用 にかかる 支 援 の 拡 充 ( 平 成 26 年 度 ~) PPP/PFI 導 入 可 能 性 調 査 の 助 成 対 象 への 追 加 公 営 住 宅 建 替 えにおける 民 間 事 業 者 のより 積 極 的 な 参 入 を 促 すとともに 小 規 模 な 地 方 公 共 団 体 等 の 事 務 負 担 を 軽 減 するため 公 営 住 宅 整 備 における 民 間 活 力 導 入 (PPP/PFI)の 取 り 組 みに 対 して 支 援 する 拡 充 内 容 事 業 内 容 PPP/PFI 手 法 の 導 入 可 能 性 検 討 調 査 について 公 営 住 宅 整 備 事 業 の 助 成 対 象 に 追 加 する 助 成 対 象 PPP/PFI 手 法 の 導 入 可 能 性 検 討 調 査 に 係 る 費 用 事 業 主 体 地 方 公 共 団 体 導 入 可 能 性 調 査 のプロセス 例

19 PPP/PFIによるストック 更 新 地 域 再 生 事 例 1 県 営 上 安 住 宅 整 備 事 業 ( 広 島 県 広 島 市 ): 買 取 & 買 取 後 管 理 (BTO 事 業 ) 建 替 前 公 営 住 宅 :3 棟 63 戸 < 昭 和 36 年 ~37 年 建 設 ( 築 45 年 )> 平 成 17 年 建 替 集 約 化 建 替 後 公 営 住 宅 :110 戸 特 別 養 護 老 人 ホーム ケアハウス デイサービス グループホーム 託 児 所 商 業 施 設 等 買 取 及 び 買 取 後 の 管 理 の 一 括 発 注 (BTO 方 式 )に よる 老 朽 化 した 公 営 住 宅 の 建 替 え 公 営 住 宅 統 廃 合 計 画 に 基 づく 近 接 三 団 地 居 住 者 分 の 建 替 事 業 に 際 し 宅 地 造 成 公 営 住 宅 建 設 及 び 余 剰 地 活 用 について 一 体 的 な 整 備 を 進 める 事 業 者 は 竣 工 後 県 に 譲 渡 した 後 20 年 間 維 持 管 理 等 を 行 う 余 剰 地 については 借 地 期 間 終 了 後 に 土 地 を 更 地 で 返 還 する

20 PPP/PFIによるストック 更 新 地 域 再 生 事 例 2 徳 島 県 営 住 宅 集 約 化 PFI 事 業 ( 徳 島 県 徳 島 市 ): 一 定 期 間 民 間 が 管 理 後 引 き 渡 し(BOT 方 式 ) 建 替 前 12 団 地 / 県 営 住 宅 :645 戸 (うち 入 居 戸 数 約 360 戸 ) 建 替 後 平 成 25 年 ~ 事 業 実 施 外 観 PFIにより 新 設 される 県 営 住 宅 3 団 地 / 県 営 住 宅 ;300 戸 高 齢 者 向 住 宅 :61 戸 + 福 祉 施 設 A 名 東 ( 東 ) 団 地 県 営 住 宅 88 戸 高 齢 者 向 住 宅 16 戸 福 祉 施 設 B 万 代 町 団 地 県 営 住 宅 112 戸 高 齢 者 向 住 宅 45 戸 福 祉 施 設 C 津 田 松 原 団 地 県 営 住 宅 100 戸 福 祉 施 設 避 難 施 設 として 地 域 と 連 携 ( 津 波 避 難 ビ ル ) 県 営 住 宅 高 齢 者 向 け 住 宅 福 祉 サービス 利 用 料 金 収 入 で 資 金 回 収 を 行 うPFI 事 業 地 域 に 必 要 とされる 福 祉 施 設 福 祉 施 設 の 併 設 に 加 え 避 難 施 設 として 地 元 との 連 携 に よる 地 域 に 開 かれた 県 営 住 宅 を 整 備 公 営 住 宅 として 全 国 初 となるBOT 方 式 での 民 間 活 用 県 営 住 宅 事 業 :サービス 購 入 型 福 祉 施 設 等 事 業 : 独 立 採 算 型 国 府 団 地 矢 三 団 地 集 約 化 下 助 任 町 団 地 北 前 川 町 団 地 新 佐 古 団 地 寺 町 団 地 徳 島 駅 昭 和 町 2 丁 目 団 地 徳 島 県 庁 A 名 東 ( 東 ) 団 地 B 吉 野 本 町 団 地 津 田 松 原 団 地 中 常 三 島 町 団 地 住 吉 島 団 地 万 代 町 団 地 ( 現 地 建 替 ) 万 代 町 団 地 津 田 乾 開 団 地 C

21 PPP/PFIによる 整 備 事 例 ( 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ) 定 住 促 進 型 の 整 備 事 例 : みやき 町 定 住 促 進 住 宅 ( 佐 賀 県 みやき 町 ) 今 後 の 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけるために 第 3セクターが 所 有 する 旧 ショッピングセンター 用 地 を 町 が 購 入 してPFI 事 業 を 実 施 PFI 事 業 者 が 建 物 を 建 設 し 完 成 後 に 所 有 権 を 町 に 譲 渡 その 後 事 業 者 が30 年 間 維 持 管 理 運 営 を 実 施 PFI 事 業 者 に 返 済 する 建 物 の 整 備 費 や 維 持 管 理 費 には 家 賃 収 入 駐 車 場 料 金 を 充 てるため 町 の 一 般 財 源 からの 支 出 は 生 じない 団 地 概 要 事 業 主 体 : みやき 町 / PFI 事 業 者 : (SPC)( 株 ) 三 根 定 住 促 進 構 造 等 : RC 造 5 階 建 管 理 戸 数 24 戸 (65.33m2~72.33m2) 入 居 開 始 : H26 年 4 月 ~ 家 賃 設 定 : 49,000 円 / 月 (2LDK) 53,000 円 / 月 (3LDK) 完 成 予 想 図 整 備 に 関 するコンセプト イメージパース 子 育 て 世 帯 を 中 心 とした 暮 らしやすい 定 住 促 進 住 宅 整 備 事 業 の 実 現

22 2 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化

23 長 寿 命 化 に 向 けたこれまでの 主 な 取 り 組 み 平 成 12 年 度 公 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 制 度 公 営 住 宅 ストック 総 合 改 善 事 業 の 創 設 トータルリモデル 事 業 ( 住 戸 の 全 面 改 善 と 共 用 部 分 のバリアフリー 化 )の 実 施 平 成 21 年 度 平 成 26 年 度 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 に 対 する 支 援 改 善 事 業 に 劣 化 防 止 耐 久 性 向 上 や 維 持 管 理 の 容 易 化 等 の 長 寿 命 化 型 を 創 設 公 的 賃 貸 住 宅 長 寿 命 化 モデル 事 業 の 創 設 改 善 事 業 及 び 建 替 事 業 について 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 義 務 化 ( 参 考 ) 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 に 基 づく 計 画 的 な 改 善 更 新 のフロー 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 長 寿 命 化 に 関 する 基 本 方 針 長 寿 命 化 のための 方 策 ( 改 善 建 替 等 ) 等 建 替 事 業 公 営 住 宅 ストック 総 合 改 善 事 業 等 トータルリモデル 事 業 ( 全 面 的 な 改 善 ) ( 長 寿 命 化 計 画 に 基 づく 計 画 的 な 改 善 ) 規 模 増 改 善 住 戸 改 善 ( 居 住 性 向 上 福 祉 対 応 安 全 性 確 保 長 寿 命 化 ) 共 用 部 分 改 善 ( ) 屋 外 外 構 改 善 ( )

24 公 的 賃 貸 住 宅 長 寿 命 化 モデル 事 業 の 概 要 背 景 昭 和 40 年 代 建 設 の 公 営 住 宅 ストックが 大 量 に 更 新 期 を 迎 える 中 多 くの 地 方 公 共 団 体 においては 建 替 えに 十 分 な 予 算 や 組 織 人 員 の 確 保 が 困 難 な 状 況 このような 状 況 を 踏 まえ 公 的 賃 貸 住 宅 の 戦 略 的 なストックマネジメ ントを 実 施 する 一 環 として 長 期 にわたり 維 持 活 用 していくことを 目 的 に 最 新 の 建 築 技 術 を 踏 まえた 長 寿 命 化 改 修 の 先 導 的 な 取 組 みに 対 して 支 援 する 概 要 事 業 主 体 ( 対 象 住 宅 ) 補 助 率 地 方 公 共 団 体 ( 公 営 住 宅 改 良 住 宅 ) 補 助 率 : 国 2/3( 地 方 公 共 団 体 負 担 1/3) 都 市 再 生 機 構 (UR 住 宅 ) 補 助 率 : 国 1/2(UR 負 担 1/2) 地 方 住 宅 供 給 公 社 ( 公 社 住 宅 ) 補 助 率 : 国 1/4( 公 社 負 担 3/4) 地 方 住 宅 供 給 公 社 が 供 給 主 体 の 場 合 は 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 の 認 定 を 受 けたものに 限 る ( 万 戸 ) 万 戸 43 万 戸 1 万 戸 9 万 戸 S20 年 代 ~1954 < 改 善 イメージ> 2 階 段 室 を 撤 去 しエレ ベータを 設 置 すると 共 に 共 用 廊 下 の 増 設 公 営 住 宅 の 建 設 年 代 別 ストック 戸 数 (2012 年 度 末 時 点 ) S30 年 代 1955~ 改 修 前 23 万 戸 67 万 戸 S40 年 代 1965~ 1 万 戸 58 万 戸 S50 年 代 1975~ ( 建 設 年 代 ) 1 万 戸 41 万 戸 S60~H6 1985~ 用 途 廃 止 戸 数 ( 万 戸 ) 管 理 戸 数 ( 万 戸 ) 31 万 戸 H7~H ~ 11 万 戸 H17~ 2005~ 1 階 段 室 を 撤 去 し 住 居 面 積 を 拡 充 補 助 対 象 1 長 寿 命 化 基 本 改 善 工 事 ストックの 長 期 活 用 の 観 点 から 専 用 部 分 / 共 用 部 分 / 屋 外 外 構 部 分 について 最 低 限 必 要 な 工 事 ( 居 住 性 向 上 のための 工 事 福 祉 対 応 の ための 工 事 等 ) 2 長 寿 命 化 先 導 的 改 善 工 事 長 寿 命 化 に 資 する 先 導 性 を 有 し 今 後 将 来 的 な 普 及 が 見 込 まれる 工 事 ただし 補 助 引 上 げ 対 象 上 限 額 を1+2の 合 計 で 戸 当 たり1,000 万 円 とする 2 増 設 廊 下 を 高 耐 久 性 仕 上 げで 処 理 1バリアフリー 改 善

25 公 的 賃 貸 住 宅 長 寿 命 化 モデル 事 業 の 取 組 事 例 山 梨 県 営 御 坂 団 地 1 耐 火 性 能 検 証 法 を 用 いて 増 築 鉄 骨 廊 下 の 耐 火 被 覆 をなくした 階 段 室 型 住 棟 から 廊 下 型 住 棟 への 変 更 現 況 背 景 S40-50 年 代 建 設 の 階 段 室 型 住 棟 へのバリアフリーでのエレ ベーター 設 置 における 設 置 コスト 維 持 管 理 コストの 課 題 事 業 概 要 エレベーター 設 置 にあたり 共 用 廊 下 新 設 し 各 住 戸 に 接 続 住 戸 床 の 一 部 共 用 廊 下 化 による 新 設 共 用 廊 下 延 長 の 短 縮 既 設 階 段 室 の 活 用 団 地 概 要 建 設 年 度 : 昭 和 52~54 年 度 RC 造 壁 式 4 階 建 3 棟 72 戸 対 象 住 棟 概 要 (3 号 棟 ) 建 設 年 度 : 昭 和 54 年 度 RC 造 壁 式 4 階 建 ( 階 段 室 型 ) 3DK 24 戸 ( 1LDK,2LDK,3LDK 23 戸 ) 耐 火 性 能 検 証 法 の 活 用 により 鉄 骨 造 の 共 用 廊 下 への 耐 火 被 覆 を 省 略 住 戸 規 模 間 取 りの 多 様 化 断 熱 改 修 先 導 性 普 及 性 に 関 するポイント 耐 火 性 能 検 証 法 を 活 用 した 鉄 骨 造 への 耐 火 被 覆 を 省 略 す る 手 法 は 先 導 性 が 高 い 今 後 の 一 般 認 定 への 移 行 も 期 待 で きる

26 公 的 賃 貸 住 宅 長 寿 命 化 モデル 事 業 の 取 組 事 例 山 梨 県 営 御 坂 団 地 2 耐 火 性 能 検 証 法 を 用 いて 増 築 鉄 骨 廊 下 の 耐 火 被 覆 をなくした 階 段 室 型 住 棟 から 廊 下 型 住 棟 への 変 更 改 善 前 階 段 室 の 撤 去 1 階 平 面 図 改 善 後 フロア 着 床 型 エレベーターの 設 置 スロープの 新 設 住 棟 内 に 共 用 廊 下 を 新 設 し 増 築 する 共 用 廊 下 を 短 縮 外 壁 は 周 辺 環 境 に なじむような 色 彩 系 統 に 塗 り 直 し 共 用 廊 下 の 新 設 に 伴 い 1LDK 住 戸 を 供 給

27 公 的 賃 貸 住 宅 長 寿 命 化 モデル 事 業 の 取 組 事 例 山 梨 県 営 御 坂 団 地 3 耐 火 性 能 検 証 法 を 用 いて 増 築 鉄 骨 廊 下 の 耐 火 被 覆 をなくした 階 段 室 型 住 棟 から 廊 下 型 住 棟 への 変 更 4 階 平 面 図 最 上 階 であることを 活 かし 耐 震 壁 に 開 口 を 設 置 ( 耐 震 診 断 により 開 口 設 置 の 影 響 を 評 価 問 題 なし) 改 善 後 耐 火 建 築 物 の 柱 梁 については 耐 火 構 造 とする 必 要 があり このため 増 築 部 分 ( 鉄 骨 造 )の 共 用 廊 下 に 必 要 な 耐 火 被 覆 のコストや 維 持 管 理 ま た 部 材 が 被 覆 されることによるデザイン 的 な 制 限 等 が 課 題 となっているが 本 事 業 では 耐 火 性 能 検 証 法 による 大 臣 認 定 を 取 得 し 鉄 骨 の 柱 梁 の 耐 火 被 覆 は 行 わない ( 一 般 鋼 を 使 用 DP 塗 装 仕 上 げ) 北 側 イメージ

28 公 営 住 宅 の 定 期 的 な 点 検 について( 建 築 基 準 法 に 基 づく 定 期 報 告 制 度 ) 定 期 報 告 制 度 の 概 要 特 定 行 政 庁 が 一 定 の 建 築 物 昇 降 機 及 び 排 煙 設 備 等 の 建 築 設 備 を 指 定 し これらの 建 築 物 等 の 所 有 者 管 理 者 に 対 し 専 門 技 術 を 有 する 資 格 者 に 調 査 検 査 をさせ その 結 果 を 特 定 行 政 庁 へ 報 告 することを 義 務 付 けている 結 果 を 報 告 建 築 物 の 所 有 者 等 特 定 行 政 庁 が 指 定 する 一 定 の 建 築 物 昇 降 機 及 び 昇 降 機 以 外 の 建 築 設 備 必 要 に 応 じて 違 反 是 正 指 導 等 特 定 行 政 庁 委 託 調 査 / 検 査 一 級 建 築 士 二 級 建 築 士 特 殊 建 築 物 等 調 査 資 格 者 昇 降 機 検 査 資 格 者 建 築 設 備 検 査 資 格 者 建 築 基 準 適 合 判 定 資 格 者 < 定 期 報 告 制 度 の 対 象 及 び 調 査 内 容 等 > 建 築 物 昇 降 機 排 煙 設 備 等 の 建 築 設 備 対 象 調 査 / 検 査 の 内 容 劇 場 映 画 館 ホテル 百 貨 店 等 の 特 殊 建 築 物 で 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 特 定 行 政 庁 が 指 定 する 昇 降 機 劇 場 映 画 館 ホテル 百 貨 店 等 の 特 殊 建 築 物 の 換 気 設 備 排 煙 設 備 等 の 建 築 設 備 で 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 外 壁 のタイルに 剥 落 等 がないか 防 火 戸 が 撤 去 されていないか 等 について 目 視 打 診 等 により 調 査 ブレーキパッドや 主 索 が 摩 耗 していないか 等 について 目 視 作 動 確 認 機 器 測 定 等 により 検 査 機 械 換 気 設 備 の 換 気 量 が 適 切 か 排 煙 設 備 が 適 切 に 作 動 するか 等 について 目 視 作 動 確 認 機 器 測 定 等 により 検 査 特 定 行 政 庁 への 報 告 の 時 期 概 ね 半 年 から3 年 の 間 で 特 定 行 政 庁 の 定 める 時 期 概 ね 半 年 から1 年 の 間 で 特 定 行 政 庁 の 定 める 時 期

29 ( 参 考 ) 定 期 報 告 の 対 象 の 見 直 し ( 平 成 28 年 6 月 施 行 ) ポイント 法 第 12 条 関 係 不 特 定 多 数 の 者 等 が 利 用 する 建 築 物 など 安 全 性 の 確 保 を 徹 底 すべき 建 築 物 等 については 法 令 により 一 律 に 定 期 報 告 の 対 象 とし それ 以 外 の 建 築 物 等 については 特 定 行 政 庁 が 地 域 の 実 情 に 応 じた 指 定 を 行 うこととなった 建 築 物 報 告 対 象 となり 得 る 範 囲 法 第 6 条 第 1 項 第 1 号 に 掲 げる 建 築 物 ( 別 表 第 一 に 掲 げる 用 途 で100m2 超 ) 法 第 12 条 第 1 項 の 政 令 で 定 める 建 築 物 ( 階 数 5 以 上 かつ 延 べ 面 積 1,000m2 超 ) 報 告 対 象 現 行 改 正 後 ( 案 ) 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 政 令 で 定 める 重 要 な 建 築 物 次 ページの A 上 記 以 外 の 特 定 建 築 物 のうち 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 建 等 築 設 備 昇 降 機 上 記 建 築 物 における 昇 降 機 以 外 の 建 築 設 備 等 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 政 令 で 定 める 重 要 な 建 築 設 備 等 次 ページの B 上 記 以 外 の 特 定 建 築 設 備 等 のうち 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 工 作 準 物 用 法 第 88 条 ( 煙 突 看 板 等 の 工 作 物 昇 降 機 等 ) 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 政 令 で 定 める 重 要 な 準 用 工 作 物 次 ページの C 上 記 以 外 の 準 用 工 作 物 のうち 特 定 行 政 庁 が 指 定 するもの 参 考 : 特 定 建 築 物 特 定 建 築 設 備 等 の 概 念 特 定 建 築 物 特 定 建 築 設 備 等 法 第 6 条 第 1 項 第 1 号 に 掲 げる 建 築 物 ( 別 表 第 一 に 掲 げる 用 途 で100m2 超 ) 法 第 12 条 第 1 項 の 政 令 で 定 める 建 築 物 ( 階 数 5 以 上 かつ 延 べ 面 積 1,000m2 超 ) 昇 降 機 特 定 建 築 物 の 建 築 設 備 1 及 び 防 火 設 備 2 1: 昇 降 機 を 除 く 2: 防 火 戸 その 他 の 政 令 で 定 める 防 火 設 備

30 ( 参 考 ) 定 期 報 告 の 対 象 となる 建 築 物 建 築 設 備 等 ( 平 成 27 年 9 月 頃 公 布 予 定 ) ポイント 定 期 報 告 の 対 象 となる 建 築 物 建 築 設 備 等 として 安 全 上 防 火 上 衛 生 上 特 に 重 要 なものを 政 令 で 指 定 定 期 報 告 の 間 隔 は 引 き 続 き 特 定 行 政 庁 が 定 めるものとする 予 定 A. 建 築 物 1 対 象 用 途 劇 場 映 画 館 演 芸 場 観 覧 場 公 会 堂 又 は 集 会 場 病 院 診 療 所 児 童 福 祉 施 設 等 3 旅 館 ホテル 下 宿 共 同 住 宅 3 又 は 寄 宿 舎 3 学 校 体 育 館 ( 学 校 に 附 属 するもの) 体 育 館 ( 学 校 に 附 属 しないもの) 博 物 館 美 術 館 図 書 館 ボー リング 場 スキー 場 スケート 場 水 泳 場 スポーツの 練 習 場 百 貨 店 マーケット 展 示 場 キャバレー カフェー ナイト クラブ バー ダンスホール 遊 技 場 公 衆 浴 場 待 合 料 理 店 飲 食 店 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 対 象 用 途 の 位 置 規 模 (いずれかに 該 当 するもの) 13 階 以 上 の 階 にあるもの 2 客 席 の 対 象 用 途 の 床 面 積 の 合 計 が200m2 以 上 のもの 3 主 階 が1 階 にないもの 2 4 地 階 にあるもの 13 階 以 上 の 階 にあるもの 22 階 の 対 象 用 途 の 床 面 積 の 合 計 が300m2 以 上 であるもの 指 定 しない 13 階 以 上 の 階 にあるもの 2 対 象 用 途 の 床 面 積 の 合 計 が2,000m2 以 上 であるもの 13 階 以 上 の 階 にあるもの 22 階 の 対 象 用 途 の 床 面 積 の 合 計 が500m2 以 上 であるもの 3 対 象 用 途 の 床 面 積 の 合 計 が3,000m2 以 上 であるもの 3 地 階 にあるもの 4 地 階 にあるもの 1 該 当 する 用 途 部 分 の 床 面 積 が100m2 以 下 のもの 又 は 該 当 する 用 途 部 分 が 避 難 階 のみにあるものは 対 象 外 2 劇 場 映 画 館 又 は 演 芸 場 に 限 る 3 高 齢 者 障 害 者 等 の 就 寝 の 用 に 供 するもの(グループホーム 老 人 ホーム サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 )に 限 る B. 建 築 設 備 等 昇 降 機 防 火 設 備 対 象 令 第 129 条 の3 第 1 項 各 号 に 掲 げる 昇 降 機 (エレベーター エスカレーター 小 荷 物 専 用 昇 降 機 ) 上 記 Aの 建 築 物 の 防 火 設 備 防 火 設 備 の 設 置 が 義 務 づけられている 建 築 物 ( 上 記 Aの 建 築 物 を 除 く)の うち 病 院 診 療 所 高 齢 者 等 の 就 寝 の 用 に 供 するものの 防 火 設 備 昇 降 機 防 火 設 備 以 外 の 建 築 設 備 等 については 特 に 政 令 では 定 めない 例 外 一 戸 建 ての 住 宅 又 は 共 同 住 宅 の 住 戸 のホームエレベーター テーブルタイプの 小 荷 物 専 用 昇 降 機 常 時 閉 鎖 式 の 防 火 設 備 防 火 ダンパー 外 壁 開 口 部 の 防 火 設 備 防 火 設 備 として 特 定 行 政 庁 に 指 定 されない 場 合 は 建 築 物 の 一 部 として 建 築 物 調 査 員 が 調 査 防 火 設 備 として 特 定 行 政 庁 に 指 定 された 場 合 は 防 火 設 備 検 査 員 ( 防 火 ダンパーについては 建 築 設 備 検 査 員 も 可 )が 検 査 C. 準 用 工 作 物 対 象 令 第 138 条 第 2 項 各 号 に 掲 げる 工 作 物 ( 観 光 用 エレベーター 遊 戯 施 設 )

31 ( 参 考 ) 定 期 調 査 検 査 を 行 う 資 格 者 制 度 の 見 直 し ポイント 調 査 検 査 資 格 者 が 法 律 に 位 置 づけられ 国 が 当 該 者 に 対 し 資 格 者 証 の 交 付 や 調 査 等 に 関 して 不 誠 実 な 行 為 をしたときなどの 資 格 者 証 の 返 納 命 令 などの 監 督 を 行 うこととなった 資 格 者 の 業 務 範 囲 ( 見 直 し) 現 行 特 殊 建 築 物 等 調 査 資 格 者 劇 場 病 院 百 貨 店 などの 外 壁 の 損 傷 の 有 無 天 井 の 耐 震 対 策 の 状 況 の 確 認 防 火 設 備 の 設 置 状 況 の 確 認 などを 実 施 改 正 後 建 築 物 調 査 員 ( 法 第 12 条 第 1 項 ) 劇 場 病 院 百 貨 店 などの 外 壁 の 損 傷 の 有 無 天 井 の 耐 震 対 策 の 状 況 の 確 認 などを 実 施 防 火 設 備 検 査 員 仮 称 防 火 戸 防 火 シャッターなどの 駆 動 装 置 の 点 検 感 知 器 と 連 動 させた 動 作 確 認 などを 実 施 昇 降 機 検 査 資 格 者 エレベーター エスカレーターなどの 安 全 装 置 の 点 検 動 作 確 認 などを 実 施 昇 降 機 等 検 査 員 仮 称 ( 同 左 ) 建 築 設 備 検 査 資 格 者 配 管 設 備 の 腐 食 状 況 の 点 検 換 気 設 備 の 換 気 量 の 確 認 などを 実 施 建 築 設 備 検 査 員 仮 称 ( 同 左 ) 懲 戒 処 分 ( 新 規 創 設 ) 法 律 上 防 火 設 備 検 査 員 昇 降 機 検 査 員 建 築 設 備 検 査 員 は 建 築 設 備 等 検 査 員 として 一 括 りで 定 義 されており 今 後 施 行 規 則 で 各 資 格 者 の 定 義 を 行 う 予 定 建 築 基 準 法 令 への 違 反 調 査 検 査 に 関 する 不 誠 実 な 行 為 が 認 められる 場 合 資 格 者 証 の 返 納 上 記 の 資 格 者 証 の 返 納 命 令 に 違 反 した 者 は 30 万 円 以 下 の 過 料

32 3 郊 外 における 公 営 住 宅 の 集 約 化 用 途 廃 止

33 公 共 賃 貸 住 宅 団 地 再 生 のポイント 企 画 段 階 団 地 再 生 の 目 標 地 域 に 応 じた その 他 の 目 標 昭 和 40 年 代 ~50 年 代 前 半 の 団 地 の 再 生 に 当 たっては 複 合 的 再 生 が 重 要 居 住 者 層 どのような 居 住 者 が どんな 生 活 をするのか 機 能 どのような 生 活 支 援 機 能 が 求 められるか < 居 住 者 層 の 複 合 > 家 族 構 成 や 年 齢 所 得 等 多 様 な 人 々が 居 住 し 団 地 内 外 の 居 住 者 が 交 流 できる 環 境 を 整 える 事 業 管 理 運 営 段 階 手 法 建 替 え 改 修 修 繕 及 びその 複 合 < 機 能 の 複 合 > 高 齢 者 福 祉 医 療 子 育 て 支 援 交 流 文 化 商 業 等 の 生 活 支 援 機 能 等 を 付 加 する 民 間 住 宅 事 業 者 NPO 法 人 社 会 福 祉 法 人 等 との 連 携 による 団 地 の 整 備 管 理 運 営 複 合 的 再 生 の 実 現 < 手 法 の 複 合 > ストックの 状 況 を 考 慮 しながら 建 替 え 改 修 修 繕 等 の 手 法 を 的 確 に 組 み 合 わせ

34 居 住 者 層 の 複 合 0% 20% 40% 60% 80% 100% 高 度 成 長 期 を 中 心 とする 時 代 では 夫 婦 と 子 供 2 人 からなる4 人 世 帯 を 標 準 として 想 定 現 在 では 単 身 世 帯 や 夫 婦 のみ 世 帯 等 が 増 加 ま た 高 齢 化 の 傾 向 が 強 まり 地 域 の 活 力 が 低 下 家 族 類 型 別 世 帯 数 の 推 移 ( 出 典 : 国 勢 調 査 ) 一 人 暮 らし 世 帯 ( 単 独 世 帯 ) 夫 婦 のみ の 世 帯 夫 婦 と 子 ども から 成 る 世 帯 ひとり 親 と 子 どもから 成 る 世 帯 その 他 の 世 帯 < 多 様 な 主 体 による 多 様 な 住 宅 等 の 複 合 > 公 営 住 宅 団 地 の 建 替 えにあわせた 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 等 の 供 給 公 営 住 宅 の 住 戸 を 活 用 したグループホームの 設 置 余 剰 地 における 民 間 分 譲 住 宅 や 賃 貸 マンショ ンの 供 給 定 期 借 地 権 方 式 の 活 用 公 営 住 宅 における 期 限 付 き 入 居 制 度 の 導 入 子 育 て 世 代 に 着 目 した 優 先 的 な 入 居 S40 昭 和 40 年 7.8% 9.8% 45.4% 7.4% 29.6% 23,286 千 世 帯 昭 和 50 年 S50 S60 昭 和 60 年 13.5% 12.4% 20.8% 13.7% 45.7% 40.0% 5.8% 6.3% 22.6% 19.2% 31,271 千 世 帯 37,980 千 世 帯 <コミュニティを 育 む 場 所 仕 掛 けの 複 合 > 内 外 の 居 住 者 が 交 流 できるコミュニティ 拠 点 や 歩 行 者 空 間 の 整 備 NPO 等 の 地 域 団 体 等 の 活 動 支 援 H07 平 成 7 年 25.6% 17.4% 34.2% 7.1% 15.7% 43,900 千 世 帯 建 替 計 画 への 入 居 者 の 参 画 等 H17 平 成 17 年 29.5% 19.6% 29.9% 8.4% 12.7% 49,063 千 世 帯

35 機 能 の 複 合 高 齢 者 福 祉 医 療 子 育 て 支 援 交 流 文 化 商 業 等 の 生 活 支 援 機 能 等 不 足 する 機 能 や 需 要 の 見 込 める 機 能 あるべき 機 能 について 検 討 することが 重 要 イメージ

36 地 域 居 住 機 能 再 生 推 進 事 業 ( 平 成 25 年 度 創 設 ) 現 状 課 題 高 齢 化 が 急 速 に 進 展 する 地 域 における 公 的 賃 貸 住 宅 団 地 の 老 朽 化 生 活 サービス 機 能 の 不 足 大 規 模 団 地 の 再 生 を 通 じて 周 辺 の 市 街 地 も 含 めた 地 域 全 体 の 再 編 を 図 る 必 要 性 事 業 目 的 大 規 模 な 公 的 賃 貸 住 宅 団 地 を 含 む 高 齢 化 の 著 しい 地 域 において 多 様 な 主 体 の 連 携 協 働 により 居 住 機 能 の 集 約 化 等 とあわせた 子 育 て 支 援 施 設 や 福 祉 施 設 等 の 整 備 を 進 め 地 域 の 居 住 機 能 を 再 生 する 取 組 み を 総 合 的 に 支 援 する 地 域 居 住 機 能 の 再 生 のイメージ 各 事 業 各 主 事 体 業 ごとの 主 体 ごとの 対 応 対 応 UR UR 公 営 UR 公 営 UR 民 間 マンション 民 間 マンション 公 営 公 営 公 社 公 社 鉄 道 鉄 道 公 営 公 営 公 社 公 社 関 係 者 関 による 係 者 による 協 議 会 協 の 議 事 会 業 の 調 事 整 業 調 整 を 通 じた を 通 一 じた 体 的 一 整 体 備 的 整 備 公 営 住 宅 公 として 営 住 宅 として 借 り 上 げ借 り 上 げ 跡 地 は 低 跡 層 地 住 は 宅 低 層 住 宅 公 園 等 とし 公 て 園 活 等 用 とし て 活 用 公 営 公 営 集 約 化 集 約 化 UR UR UR UR 民 間 マンション 民 間 マンション 医 療 福 医 祉 療 福 移 祉 転 後 移 の 土 転 地 後 の 建 土 物 地 は 建 物 は 施 設 ( 民 施 間 設 )( 民 売 間 却 ) 等 売 により 却 等 再 により 活 用 再 活 用 鉄 道 鉄 道 公 営 公 営 保 育 児 保 童 育 児 童 施 設 を 誘 施 致 設 を 誘 致 ( 民 間 )( 民 間 ) サービス サービス 付 き 付 き 公 社 公 社 高 齢 者 向 高 け 齢 住 者 宅 向 け 住 宅 の 導 入 の 導 入 居 住 機 能 の 集 約 化 とあわせて 大 規 模 団 地 等 の 地 域 居 住 機 能 を 再 生 多 様 な 主 体 の 協 働 による 事 業 実 施 高 齢 者 世 帯 子 育 て 世 帯 向 け の 施 設 や 交 流 機 能 等 を 導 入

37 地 域 居 住 機 能 再 生 推 進 事 業 の 対 象 地 区 対 象 地 区 整 備 地 区 の 面 積 が 概 ね5ha 以 上 であること (ただし 重 点 供 給 地 域 にあっては 概 ね2ha 以 上 であること ) 重 点 整 備 地 区 の 面 積 が 概 ね1ha 以 上 であること (ただし 重 点 供 給 地 域 にあっては 概 ね0.5ha 以 上 であること ) 入 居 開 始 から30 年 以 上 経 過 した 公 的 賃 貸 住 宅 団 地 を 含 むこと 公 的 賃 貸 住 宅 の 管 理 戸 数 の 合 計 が 概 ね1,000 戸 以 上 であること 団 地 内 に 複 数 の 生 活 支 援 施 設 等 を 併 設 する 場 合 は 概 ね300 戸 以 上 であること 対 象 要 件 2 者 以 上 の 事 業 主 体 による 協 議 会 を 構 成 していること ( 事 業 主 体 : 地 方 公 共 団 体 地 方 住 宅 供 給 公 社 都 市 再 生 機 構 民 間 事 業 者 ) 協 議 会 で 地 域 居 住 機 能 再 生 計 画 を 策 定 すること 公 的 賃 貸 住 宅 の 管 理 戸 数 の 適 正 化 を 図 るものであること 地 域 居 住 機 能 再 生 計 画 において 事 業 主 体 間 の 連 携 に 関 する 事 項 のほか 高 齢 者 世 帯 子 育 て 世 帯 等 のための 生 活 支 援 施 設 等 の 整 備 に 関 する 計 画 等 について 定 めること 対 象 事 業 1 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事 業 公 営 住 宅 等 整 備 事 業 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 整 備 事 業 公 営 住 宅 等 ストック 総 合 改 善 事 業 住 宅 地 区 改 良 事 業 等 市 街 地 再 開 発 事 業 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 2スマートウェルネス 住 宅 等 推 進 事 業 民 間 住 宅 活 用 型 住 宅 セーフティネット 整 備 推 進 事 業 3 再 生 促 進 事 業 : 地 域 居 住 機 能 再 生 計 画 の 目 標 を 実 現 するため 1 及 び2と 一 体 となってその 効 果 を 一 層 高 めるため に 必 要 な 事 業

38 ( 参 考 ) 具 体 の 地 区 のイメージ 苫 小 牧 市 日 新 団 地 地 区 取 組 内 容 協 議 会 の 構 成 員 ( 施 行 者 ) 北 海 道 苫 小 牧 市 施 行 者 間 の 連 携 市 営 住 宅 建 替 えに 伴 う 移 転 者 用 として 道 営 住 宅 の 空 き 家 を 活 用 生 活 支 援 施 設 の 整 備 等 既 存 の 保 育 園 児 童 センターを 長 寿 命 化 する 改 善 を 実 施 ( 児 童 センターはH26に 外 壁 防 水 改 修 を 実 施 ) オープンスペースを 活 用 した 多 世 代 の 交 流 の 場 のイメージ 苫 小 牧 市 日 新 団 地 地 区 の 整 備 地 区 児 童 遊 園 市 営 日 新 団 地 オープンスペース 市 立 保 育 園 市 立 児 童 センター 私 立 幼 稚 園 建 て 替 えに 伴 い 団 地 敷 地 内 に 児 童 遊 園 やオープン スペースを 整 備 隣 接 する 既 存 の 保 育 園 や 児 童 センターとの 連 携 した 活 用 により 多 世 代 交 流 の 場 を 提 供 し 誰 もが 安 心 し て 暮 らせる 地 域 づくりを 進 める 整 備 地 区 重 点 整 備 地 区 道 営 住 宅 道 営 住 宅 市 営 住 宅 建 替 えに 伴 う 移 転 者 用 に 道 営 住 宅 の 空 き 家 を 活 用 建 て 替 えによる 移 転 者 に 対 し 市 営 道 営 の 双 方 で 受 け 入 れできる よう 適 切 な 住 宅 を 斡 旋 確 保 する 地 区 の 諸 元 従 前 の 公 的 賃 貸 住 宅 の 管 理 戸 数 市 営 住 宅 1,204 戸 道 営 住 宅 78 戸 公 的 賃 貸 住 宅 の 建 て 替 え 計 画 市 営 住 宅 930 戸 552 戸 ( 現 時 点 で 建 て 替 え 計 画 の 決 定 しているもの) 事 業 スケジュール 平 成 26 年 度 ~

39 ( 参 考 ) 具 体 の 地 区 のイメージ 神 奈 川 県 厚 木 緑 ヶ 丘 地 区 取 組 内 容 協 議 会 の 構 成 員 ( 施 行 者 ) 神 奈 川 県 神 奈 川 県 住 宅 供 給 公 社 施 行 者 間 の 連 携 県 営 住 宅 建 替 えに 伴 う 移 転 者 用 として 公 社 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 を 活 用 生 活 支 援 施 設 の 整 備 等 建 て 替 えに 伴 う 余 剰 地 に 生 活 支 援 施 設 を 整 備 予 定 ( 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 の 誘 致 を 厚 木 市 の 各 部 局 と 検 討 中 ) 厚 木 緑 ヶ 丘 地 区 の 整 備 地 区 県 営 文 郷 山 住 宅 公 社 緑 ヶ 丘 共 同 住 宅 県 営 緑 ヶ 丘 団 地 事 業 イメージ 公 社 賃 貸 住 宅 県 営 住 宅 の 建 替 え 事 業 区 域 県 営 緑 ヶ 丘 住 宅 誘 致 施 設 ( 想 定 ) 敷 地 面 積 : 約 700m2 建 物 概 要 :RC 造 3 階 建 延 べ1,400m2 誘 致 機 能 イメージ 医 療 介 護 福 祉 サービスの 拠 点 地 域 コミュニティ 活 動 の 拠 点 等 団 地 集 会 所 ( 地 域 コミュニティ の 場 づくり) 既 存 の 医 療 機 関 ( 地 区 外 ) (3 期 : 平 成 26 年 度 完 成 予 定 ) (4 期 予 定 ) (5 期 予 定 ) 連 携 県 営 住 宅 (1 期 : 平 成 22 年 度 完 成 ) (2 期 : 平 成 24 年 度 完 成 ) 公 園 県 営 住 宅 建 替 え 時 の 移 転 などの 協 力 団 地 外 居 住 者 近 隣 への 医 療 介 護 福 祉 サービスの 波 及 団 地 内 居 住 者 整 備 地 区 重 点 整 備 地 区 ( 県 営 住 宅 ) ( 公 社 住 宅 ) 地 区 の 諸 元 従 前 の 公 的 賃 貸 住 宅 の 管 理 戸 数 県 営 住 宅 672 戸 公 社 賃 貸 住 宅 400 戸 100m 公 的 賃 貸 住 宅 の 建 て 替 え 計 画 県 営 住 宅 432 戸 472 戸 ( 現 時 点 で 建 て 替 え 計 画 の 決 定 しているもの) 事 業 スケジュール 平 成 25 年 度 ~ 平 成 26 年 度 ( 第 3 期 ) 平 成 27 年 度 ~( 第 4 期 第 5 期 )

40 ( 参 考 ) UR 賃 貸 住 宅 多 摩 平 の 森 ( 東 京 都 日 野 市 ) 多 摩 平 団 地 多 摩 川 ( 徒 歩 12 分 ) 豊 田 駅 (JR 中 央 線 33 分 ) 新 宿 駅 ( 計 45 分 ) 中 央 自 動 車 道 都 立 小 宮 公 園 甲 州 街 道 交 通 経 路 コニカ 工 場 多 摩 平 団 地 日 野 自 動 車 工 業 工 場 豊 田 駅 日 野 市 役 所 地 区 概 要 所 在 地 東 京 都 日 野 市 多 摩 平 敷 地 面 積 約 29.6ha 従 前 戸 数 2,792 戸 ( 昭 和 33 年 度 管 理 開 始 ) 事 業 後 建 替 後 住 宅 1,528 戸 事 業 期 間 平 成 8 年 度 ~29 年 度 ( 予 定 ) UR 賃 貸 住 宅 概 要 建 替 前 1DK~4DK ( 平 均 40m2 46 千 円 / 月 戸 ) 日 野 バイパス H19 年 度 末 開 通 建 替 後 1K~3LDK ( 平 均 66m2 107 千 円 / 月 戸 ) 広 域 図 多 摩 動 物 公 園 0m 500m 1000m 2.0km

41 ( 参 考 ) UR 賃 貸 住 宅 団 地 再 生 事 業 土 地 利 用 計 画 建 替 えにより 生 じた 土 地 を 活 用 し 商 業 施 設 高 齢 者 福 祉 施 設 等 を 導 入 民 間 の 創 意 工 夫 を 活 かして 既 存 住 棟 を 活 用 する 住 棟 ルネッサンス 事 業 を 実 施 日 野 第 五 小 学 校 低 中 層 住 宅 等 市 立 病 院 多 摩 平 第 一 公 園 都 営 住 宅 多 摩 平 の 森 I 医 療 福 祉 施 設 等 ( 予 定 ) UR 賃 貸 住 宅 日 野 第 二 中 学 校 市 水 道 事 務 所 住 棟 ルネッサンス 事 業 集 合 住 宅 等 整 備 敷 地 凡 例 集 合 住 宅 等 戸 建 住 宅 等 商 業 複 合 交 幼 沿 道 商 業 集 合 住 宅 等 商 業 複 合 等 その 他 ( 公 益 施 設 等 ) 豊 田 駅 0m 50m 100m 200m

42 ( 参 考 ) UR 賃 貸 住 宅 住 棟 ルネッサンス 事 業 建 替 前 の 既 存 住 棟 (5 棟 144 戸 )を 民 間 事 業 者 3 者 に 建 物 賃 貸 民 間 事 業 者 の 創 意 工 夫 により 多 様 な 住 宅 の 供 給 高 齢 者 支 援 施 設 の 導 入 地 域 の 魅 力 UP 等 を 実 現 位 置 図 ゆいま~る 多 摩 平 の 森 事 業 者 : コミュニティネット サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 コミュニティハウス 1 階 部 分 に 高 齢 者 施 設 を 増 築 賃 貸 期 間 :20 年 2011 年 10 月 入 居 開 始 AURA243 多 摩 平 の 森 事 業 者 :たなべ 物 産 専 用 庭 や 貸 し 農 園 のある 賃 貸 住 宅 (24 戸 ) 賃 貸 期 間 :15 年 2011 年 7 月 入 居 開 始 豊 田 駅 りえんと 多 摩 平 事 業 者 : 東 電 不 動 産 団 地 型 シェアハウス 1 階 共 用 施 設 (シャワー 食 堂 リヒ ンク ラント リー 等 ) 等 2~4 階 シェアハウス 賃 貸 期 間 :15 年 2011 年 3 月 入 居 開 始