勝浦町地域防災計画

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1 勝 浦 町 地 域 防 災 計 画 ( 一 般 災 害 対 策 編 )

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3 目 次 第 1 章 総 則... 1 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 2 節 防 災 の 基 本 方 針... 1 第 3 節 勝 浦 町 の 概 要... 2 第 1 自 然 的 条 件... 2 第 2 社 会 的 条 件... 3 第 3 過 去 の 災 害 履 歴... 5 第 4 節 用 語... 6 第 5 節 計 画 の 作 成... 6 第 6 節 計 画 の 修 正... 6 第 7 節 計 画 の 周 知 徹 底... 6 第 8 節 防 災 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 7 第 1 実 施 責 任... 7 第 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 8 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 水 害 予 防 計 画 第 1 水 害 予 防 第 2 避 難 警 戒 体 制 の 整 備 第 3 局 地 的 集 中 豪 雨 対 策 第 2 節 風 害 予 防 計 画 第 1 保 安 林 整 備 計 画 第 2 農 作 物 の 被 害 予 防 対 策 第 3 通 信 施 設 の 防 災 対 策 第 3 節 土 砂 災 害 等 予 防 計 画 第 1 地 すべり 防 止 予 防 対 策 第 2 急 傾 斜 地 崩 壊 予 防 対 策 第 3 土 石 流 予 防 対 策 第 4 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 予 防 対 策 第 5 山 地 に 起 因 する 災 害 危 険 箇 所 予 防 対 策 第 6 宅 地 防 災 対 策 第 4 節 建 築 物 災 害 予 防 計 画 第 1 建 築 物 の 現 状 第 2 公 共 用 建 築 物 の 災 害 予 防 対 策 第 3 既 存 木 造 建 築 物 に 関 する 対 策 第 4 文 教 施 設 の 災 害 予 防 対 策 第 5 社 会 福 祉 施 設 等 災 害 予 防 対 策 第 5 節 雪 害 予 防 計 画 第 1 実 施 責 任 者... 20

4 第 2 除 雪 計 画 第 6 節 気 象 警 報 等 伝 達 整 備 計 画 第 1 注 意 報 警 報 特 別 警 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 第 2 火 災 気 象 通 報 第 3 地 震 情 報 第 4 噴 火 警 報 噴 火 予 報 第 7 節 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 計 画 第 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 第 2 学 校 における 防 災 教 育 第 3 職 員 に 対 する 防 災 教 育 第 4 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 の 教 育 第 5 災 害 教 訓 の 伝 承 第 8 節 防 災 訓 練 計 画 第 1 総 合 防 災 訓 練 第 2 個 別 防 災 訓 練 第 3 住 民 の 訓 練 第 9 節 緊 急 輸 送 路 の 確 保 計 画 第 1 緊 急 輸 送 路 の 指 定 第 10 節 自 主 防 災 組 織 の 育 成 計 画 第 1 自 主 防 災 組 織 の 現 況 第 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 計 画 第 3 自 主 防 災 組 織 の 活 動 マニュアルの 作 成 第 11 節 ボランティア 受 入 体 制 の 整 備 及 び 運 用 計 画 第 1 ボランティアの 種 類 及 び 活 動 内 容 第 2 平 常 時 におけるボランティア 体 制 の 整 備 第 3 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 支 援 調 整 第 12 節 企 業 防 災 の 促 進 第 1 周 知 啓 発 第 2 防 災 力 向 上 の 推 進 第 13 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 計 画 第 1 災 害 時 要 援 護 者 支 援 体 制 の 確 保 第 2 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 体 制 の 整 備 第 3 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 第 4 在 宅 者 対 策 第 5 避 難 所 における 災 害 時 要 援 護 者 対 策 第 6 外 国 人 等 に 対 する 防 災 対 策 第 14 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 計 画 第 1 方 針 第 2 内 容... 47

5 第 15 節 広 域 応 援 要 請 計 画 第 1 消 防 機 関 の 相 互 応 援 第 2 応 援 の 受 入 れ 体 制 応 援 体 制 の 整 備 第 3 他 市 町 村 間 等 の 相 互 応 援 第 4 緊 急 消 防 援 助 隊 受 入 れ 体 制 第 16 節 防 災 施 設 等 整 備 計 画 第 1 情 報 通 信 体 制 の 整 備 第 2 防 災 拠 点 施 設 等 の 整 備 第 3 ヘリコプター 降 着 場 適 地 の 整 備 第 4 応 急 物 資 等 の 備 蓄 第 5 給 水 体 制 の 整 備 第 6 水 防 に 必 要 な 備 蓄 資 材 器 材 第 17 節 孤 立 化 予 防 計 画 第 1 通 信 手 段 の 確 保 第 2 ヘリコプター 駐 機 スペースの 確 保 第 3 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 備 蓄 第 18 節 危 険 物 等 災 害 予 防 計 画 第 1 危 険 物 災 害 予 防 対 策 第 2 高 圧 ガス 及 び 火 薬 類 災 害 予 防 対 策 第 3 毒 物 劇 物 災 害 予 防 対 策 第 19 節 火 災 予 防 計 画 第 1 組 織 第 2 消 防 力 の 整 備 強 化 第 3 教 育 訓 練 第 4 防 火 思 想 の 普 及 第 5 消 防 相 互 応 援 協 定 の 促 進 第 20 節 林 野 火 災 予 防 計 画 第 1 住 民 等 の 防 災 活 動 の 促 進 第 2 林 野 火 災 防 止 のための 情 報 の 充 実 第 3 林 野 所 有 ( 管 理 ) 者 への 指 導 第 4 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 への 備 え 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 災 害 応 急 対 策 の 主 な 流 れ 第 1 節 活 動 体 制 計 画 第 1 組 織 第 2 職 員 の 配 備 体 制 第 3 動 員 計 画 第 2 節 相 互 応 援 協 力 要 請 計 画 第 1 実 施 責 任 者... 71

6 第 2 資 料 の 相 互 交 換 第 3 応 援 協 力 等 の 要 請 第 4 自 衛 隊 派 遣 要 請 第 5 公 共 的 団 体 等 との 協 力 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 通 信 計 画 第 1 災 害 通 信 連 絡 第 2 災 害 時 における 通 信 方 法 第 3 町 防 災 行 政 無 線 第 4 災 害 時 優 先 電 話 の 活 用 第 5 非 常 電 報 の 利 用 第 6 他 の 機 関 の 通 信 設 備 の 利 用 第 7 非 常 通 信 の 利 用 第 8 放 送 の 要 請 第 9 アマチュア 無 線 第 10 急 使 による 連 絡 第 4 節 災 害 情 報 収 集 伝 達 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 情 報 の 収 集 伝 達 第 3 収 集 伝 達 すべき 内 容 等 第 4 情 報 の 収 集 方 法 第 5 情 報 の 収 集 伝 達 系 統 第 6 被 害 状 況 等 の 報 告 第 5 節 災 害 広 報 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 情 報 の 収 集 第 3 広 報 の 手 段 第 4 広 報 資 料 の 収 集 第 5 広 報 事 項 第 6 報 道 機 関 への 情 報 発 表 第 7 広 聴 活 動 第 8 放 送 の 要 請 第 6 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画 第 1 災 害 派 遣 要 請 の 範 囲 第 2 災 害 派 遣 要 請 要 領 第 3 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 れ 体 制 の 整 備 第 4 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 第 5 経 費 の 負 担 第 6 災 害 対 策 用 ヘリポートの 設 置 第 7 節 災 害 救 助 法 の 適 用 計 画... 93

7 第 1 実 施 責 任 者 第 2 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 第 3 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 第 4 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 並 びに 実 費 弁 償 の 基 準 第 8 節 水 防 計 画 第 1 水 防 責 任 第 2 水 防 組 織 第 3 重 要 水 防 区 域 第 4 監 視 警 戒 第 5 器 具 資 材 及 び 設 備 の 整 備 等 第 6 水 防 活 動 第 7 優 先 通 行 第 8 協 力 応 援 第 9 惨 事 ストレス 対 策 第 9 節 避 難 計 画 第 1 実 施 責 任 者 及 び 基 準 第 2 避 難 準 備 情 報 の 伝 達 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 等 第 3 警 戒 区 域 の 設 定 等 第 4 避 難 者 の 誘 導 第 5 避 難 所 の 開 設 第 6 本 町 の 避 難 所 及 び 収 容 方 法 第 7 避 難 所 の 運 営 第 8 避 難 の 周 知 徹 底 第 9 知 事 に 対 する 報 告 第 10 災 害 救 助 法 に 基 づく 措 置 第 10 節 救 助 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 救 助 の 方 法 第 3 応 援 要 請 第 4 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 5 惨 事 ストレス 対 策 第 11 節 消 防 防 災 ヘリコプターの 出 動 要 請 計 画 第 1 消 防 防 災 ヘリコプターの 活 動 内 容 第 2 消 防 防 災 ヘリコプターの 出 動 要 請 第 3 飛 行 場 外 離 着 陸 場 の 確 保 第 12 節 医 療 及 び 助 産 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 医 療 救 護 所 の 設 置 第 3 救 護 班 の 編 成

8 第 4 後 方 医 療 救 護 体 制 第 5 傷 病 者 の 搬 送 第 6 医 薬 品 医 療 資 器 材 の 調 達 第 7 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 13 節 遺 体 の 捜 索 及 び 埋 葬 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 遺 体 の 捜 索 第 3 応 援 の 要 請 等 第 4 遺 体 の 見 分 処 理 第 5 遺 体 の 収 容 安 置 第 6 遺 体 の 埋 葬 第 7 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 14 節 障 害 物 の 除 去 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 方 法 第 3 障 害 物 の 保 管 場 所 等 第 4 所 要 人 員 の 確 保 第 5 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 15 節 労 務 供 給 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 動 員 の 順 序 第 3 奉 仕 団 第 4 応 援 要 請 第 5 災 害 救 助 法 を 適 用 した 場 合 の 要 員 の 確 保 第 6 従 事 命 令 又 は 協 力 命 令 第 16 節 給 水 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 応 急 給 水 第 3 応 急 給 水 体 制 の 整 備 第 4 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 17 節 食 料 供 給 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 災 害 時 における 食 料 の 供 給 第 3 炊 き 出 し 第 4 災 害 時 における 食 料 集 積 場 所 第 5 住 民 への 食 料 備 蓄 の 推 進 第 6 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 18 節 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 第 1 実 施 責 任 者

9 第 2 調 達 計 画 第 3 生 活 必 需 品 の 種 類 第 4 物 資 の 調 達 及 び 配 分 第 5 救 援 物 資 集 積 場 所 第 6 住 民 への 備 蓄 の 推 進 第 7 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 19 節 防 疫 保 健 食 品 衛 生 計 画 第 1 防 疫 対 策 第 2 健 康 管 理 心 のケア 第 3 食 品 衛 生 対 策 第 20 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 方 法 第 21 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 第 3 住 宅 の 建 設 及 び 修 理 資 材 の 確 保 第 4 労 務 及 び 資 材 の 提 供 に 関 する 協 力 体 制 第 5 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 第 6 野 外 収 容 施 設 の 設 置 第 7 公 営 住 宅 及 び 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 き 住 宅 の 確 保 第 8 被 災 建 築 物 に 対 する 指 導 相 談 第 22 節 義 援 金 品 配 分 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 義 援 物 資 の 取 扱 いに 関 する 広 報 第 3 義 援 金 品 の 受 付 第 4 義 援 金 品 の 配 分 第 5 義 援 品 の 保 管 場 所 第 23 節 ボランティア 団 体 等 支 援 計 画 第 1 ボランティア 団 体 等 の 協 力 第 2 発 災 直 後 の 情 報 提 供 第 3 ボランティア 団 体 等 の 活 動 第 4 ボランティア 支 援 体 制 の 確 立 第 5 窓 口 の 設 置 第 24 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 計 画 第 1 社 会 福 祉 施 設 等 に 係 る 対 策 第 2 障 害 者 及 び 高 齢 者 に 係 る 対 策 第 3 児 童 に 係 る 対 策 第 4 外 国 人 等 に 対 する 対 策

10 第 5 災 害 時 コーディネーター( 介 護 福 祉 )による 調 整 第 25 節 緊 急 輸 送 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 緊 急 輸 送 等 の 対 象 第 3 道 路 被 害 状 況 の 調 査 第 4 輸 送 力 の 確 保 第 5 緊 急 輸 送 路 の 指 定 第 26 節 交 通 応 急 対 策 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 要 領 第 3 道 路 の 巡 視 第 4 交 通 規 制 の 周 知 第 5 緊 急 通 行 車 両 第 6 道 路 の 応 急 復 旧 第 7 応 援 の 要 請 第 27 節 文 教 対 策 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 第 3 文 教 施 設 の 災 害 応 急 対 策 第 4 応 急 教 育 の 実 施 第 5 学 校 が 地 域 の 避 難 場 所 となる 場 合 の 留 意 事 項 第 6 教 材 学 用 品 の 調 達 第 7 給 食 の 実 施 第 8 教 職 員 の 確 保 対 策 第 9 児 童 生 徒 の 転 入 学 措 置 第 10 災 害 救 助 法 による 実 施 基 準 第 11 就 学 援 助 費 等 の 支 給 第 12 文 化 財 の 保 護 第 28 節 電 力 施 設 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 災 害 時 における 電 力 の 供 給 計 画 第 2 災 害 時 における 電 気 の 保 安 第 3 災 害 時 における 応 急 工 事 第 29 節 通 信 設 備 の 応 急 対 策 計 画 第 1 基 本 の 方 針 第 2 応 急 対 策 第 3 回 線 の 復 旧 順 位 第 30 節 危 険 物 等 災 害 対 策 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 応 急 措 置

11 第 31 節 消 防 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 組 織 第 3 消 防 団 員 の 招 集 及 び 出 動 第 4 応 援 要 請 第 32 節 土 地 改 良 区 等 における 災 害 応 急 計 画 第 33 節 災 害 警 備 計 画 第 1 災 害 警 備 体 制 第 2 災 害 警 備 活 動 第 3 その 他 第 34 節 動 物 救 済 計 画 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 方 法 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 1 節 復 旧 復 興 の 基 本 方 針 第 2 節 罹 災 証 明 書 の 発 行 第 1 罹 災 証 明 書 の 発 行 第 2 住 家 等 被 害 調 査 第 3 節 公 共 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 第 4 節 災 害 復 旧 事 業 に 伴 う 財 政 援 助 及 び 助 成 第 1 法 律 により 一 部 負 担 又 は 補 助 するもの 第 2 激 甚 災 害 に 係 る 財 政 援 助 措 置 第 5 節 被 災 者 の 生 活 再 建 等 の 支 援 第 1 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 の 支 給 第 2 災 害 弔 慰 金 等 の 支 給 貸 付 け 第 3 雇 用 機 会 の 確 保 第 4 租 税 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 等 第 5 生 活 福 祉 資 金 ( 災 害 援 護 資 金 )の 応 急 融 資 第 6 生 活 相 談 第 6 章 激 甚 災 害 の 指 定 に 関 する 計 画 第 7 節 計 画 的 復 興

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13 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 勝 浦 町 の 地 域 に 係 る 災 害 対 策 に 関 し 次 の 事 項 について 定 め もって 防 災 の 万 全 を 期 するものとする 1 町 県 町 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 2 防 災 施 設 の 新 設 又 は 改 良 防 災 のための 調 査 研 究 教 育 及 び 訓 練 その 他 の 災 害 予 防 の 計 画 3 災 害 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 の 伝 達 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 避 難 消 火 水 防 救 難 救 助 衛 生 その 他 の 災 害 応 急 対 策 計 画 4 災 害 復 旧 に 関 する 計 画 5 その 他 必 要 な 計 画 第 2 節 防 災 の 基 本 方 針 防 災 対 策 は 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 する 最 も 基 本 的 で 重 要 な 施 策 である 本 町 は 台 風 や 集 中 豪 雨 による 地 すべりやがけ 崩 れの 危 険 箇 所 が 多 く 災 害 に 遭 いやすい 地 形 条 件 にある 特 に 現 在 においては 21 世 紀 の 半 ばまでに 極 めて 高 い 確 率 で 発 生 するとされている 東 海 東 南 海 南 海 地 震 や 非 常 に 強 い 揺 れをもたらす 直 下 型 地 震 大 規 模 風 水 害 局 地 的 集 中 豪 雨 等 による 大 きな 被 害 が 懸 念 されるとともに 平 成 7 年 1 月 に 発 生 した 阪 神 淡 路 大 震 災 や 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 などの 近 年 の 大 規 模 災 害 を 教 訓 とし 町 域 における 防 災 対 策 の 一 層 の 充 実 強 化 が 求 められ ている 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であり 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し また 経 済 的 被 害 ができるだ け 少 なくなるよう 様 々な 対 策 を 組 み 合 わせて 災 害 に 備 える 必 要 がある しかも 中 長 期 的 な 視 点 か ら 継 続 的 に 取 り 組 まなければならないものも 多 い 自 然 災 害 対 策 については その 様 々な 災 害 リスクを 住 民 に 示 した 上 で 防 御 施 設 の 整 備 等 を 通 じた ハード 対 策 で 人 命 財 産 を 守 ることを 重 視 しつつ ハード 対 策 の 水 準 を 上 回 るような 最 大 クラスの 自 然 災 害 にあっては 住 民 の 生 命 を 守 ることを 最 優 先 として 避 難 対 策 や 住 民 への 啓 発 等 のソフト 対 策 とハード 対 策 を 組 み 合 わせた 多 重 防 御 で 対 応 することが 重 要 となる 以 上 を 踏 まえ この 計 画 の 基 本 方 針 を 地 域 の 生 命 と 財 産 は 地 域 で 守 る を 原 則 に 次 のとおり 定 め 住 民 行 政 関 係 機 関 団 体 等 がそれぞれの 役 割 を 自 覚 し 互 いに 連 携 し 協 働 して 防 災 対 策 を 推 進 し ていくものとする 1

14 < 基 本 方 針 > 協 働 して 創 り 支 える 災 害 に 強 いまち 勝 浦 町 めざして 災 害 に 強 いひとづくり 地 域 づくりの 推 進 いのちを 守 る 減 災 対 策 の 推 進 自 助 共 助 互 助 公 助 による 防 災 対 策 の 推 進 第 3 節 勝 浦 町 の 概 要 第 1 自 然 的 条 件 1 位 置 及 び 面 積 本 町 は 徳 島 県 の 南 東 部 東 経 134 度 31 分 ~134 度 19 分 北 緯 33 度 51 分 ~34 度 34 分 に 位 置 し 東 西 13km 南 北 6km 面 積 平 方 キロメートルである 北 部 は 徳 島 市 佐 那 河 内 村 東 部 は 小 松 島 市 西 部 は 上 勝 町 南 部 は 阿 南 市 那 賀 町 に 接 して いる < 町 の 位 置 > 2 地 勢 四 国 山 地 の 東 端 部 にあり 林 野 率 約 67.9%の 準 山 間 盆 地 帯 である 町 の 中 央 を 西 から 東 に 二 級 河 川 の 勝 浦 川 が 流 れ その 沿 岸 に 開 けた 平 坦 地 を 中 心 に 居 住 地 を 形 成 する 農 山 村 地 域 である 2

15 < 主 な 山 岳 と 河 川 > 名 称 標 高 ろくろ 山 972.0m 樫 ケ 太 尾 818.0m 長 者 ケ 原 775.8m 中 津 峰 山 773.0m 鶴 山 515.9m 名 称 町 内 の 流 域 最 大 幅 員 勝 浦 川 13.0km 160m 坂 本 川 6.5km 20m 3 地 質 徳 島 県 は 北 から 東 西 に 和 泉 帯 三 波 川 帯 秩 父 帯 四 万 十 帯 と 帯 状 に 分 けられ 和 泉 帯 の 南 縁 の 吉 野 川 北 岸 を 中 央 構 造 線 が 走 っている 本 町 は 秩 父 帯 に 属 しており 北 部 山 地 は 古 世 代 の 秩 父 古 生 層 に 属 し 粘 板 岩 砂 岩 頁 岩 珪 岩 からなっており 厚 い 石 灰 岩 をはさんでいる 勝 浦 川 流 域 の 両 河 岸 段 丘 は 前 期 白 亜 系 西 南 部 山 地 は 後 期 白 亜 系 となっており 礫 岩 砂 岩 頁 岩 で 構 成 され 平 坦 地 は 勝 浦 川 による 沖 積 層 である < 徳 島 県 の 地 質 > 名 称 町 内 の 流 域 最 大 幅 員 勝 浦 川 13.0km 160m 坂 本 川 6.5km 20m 4 気 候 平 均 気 温 15.9 年 間 降 水 量 2,232mmで 平 野 部 から 山 間 地 への 変 わり 目 で 気 候 は 温 暖 で 雨 量 が 多 い 勝 浦 川 上 流 は 年 間 降 水 量 が3,000mmを 超 える 豪 雨 地 帯 であり その 下 流 にある 本 町 は 災 害 の 発 生 しやすい 流 域 に 位 置 する また 夏 から 秋 冬 にかけては 台 風 の 襲 来 も 多 い 第 2 社 会 的 条 件 1 人 口 本 町 の 人 口 は 生 比 奈 村 と 横 瀬 町 が 合 併 した 昭 和 30 年 の 国 勢 調 査 では10,160 人 であったが 3

16 その 後 減 少 が 続 き 平 成 22 年 には5,765 人 となっている 人 口 の 推 移 は 昭 和 60 年 から 平 成 22 年 の25 年 間 で1,873 人 減 少 している 平 成 22 年 における 65 歳 以 上 の 高 齢 者 は 2,032 人 であり 総 人 口 の35.3%を 占 めている 高 齢 者 数 は 総 人 口 の 減 少 傾 向 に 反 し 25 年 間 で792 人 増 加 している 今 後 も 高 齢 化 の 増 加 傾 向 は 続 くことが 予 想 され 防 災 面 からも 対 策 の 推 進 が 必 要 である 本 町 におけるここ 数 年 の 人 口 の 推 移 は 次 のとおりである < 人 口 の 推 移 > ( 国 勢 調 査 各 年 10 月 1 日 現 在 ) 昭 和 55 年 人 口 世 帯 数 1 老 年 人 口 (65 歳 以 上 ) 世 帯 当 たり 人 数 総 数 男 女 人 口 割 合 徳 島 県 割 合 人 人 人 % % 7,811 3,860 3,951 1, , ,638 3,715 3,923 1, , 平 成 2 年 7,267 3,498 3,769 1, , ,067 3,361 3,706 1, , ,736 3,199 3,537 1, , ,304 3,019 3,285 1, , ,765 2,759 3,006 1, , < 高 齢 者 の 状 況 > ( 国 勢 調 査 平 成 22 年 10 月 1 日 現 在 ) 高 齢 者 人 口 (65 歳 以 上 ) 65 歳 以 上 の 高 齢 者 の いる 世 帯 割 合 高 齢 単 身 者 割 合 高 齢 者 就 業 率 (65 歳 以 上 人 口 当 たり) 2,032 人 68.1% 11.7% 34.8% 2 産 業 (1) 農 業 本 町 は 農 業 を 基 幹 産 業 としており とりわけ 主 要 産 物 であるみかん 栽 培 が 大 きな 位 置 を 占 め ているが 生 産 額 は 減 少 傾 向 にある このため 今 後 は 園 内 作 業 道 の 設 置 や 園 地 の 流 動 化 に よる 省 力 低 コスト 栽 培 に 向 けた 条 件 整 備 を 進 めるとともに 情 報 通 信 の 活 用 を 含 めた 新 たな 販 路 の 開 拓 が 必 要 になってきている (2) 林 業 木 材 価 格 の 安 定 労 働 力 の 育 成 確 保 が 課 題 であるものの 近 年 では CO₂ 吸 収 源 として の 森 林 整 備 推 進 への 機 運 も 高 まり 町 内 の 人 工 林 森 林 資 源 も 充 実 しつつある このため 間 伐 等 の 森 林 整 備 を 積 極 的 に 進 めるとともに 林 内 路 網 の 整 備 や 高 性 能 林 業 機 械 の 利 用 等 による 搬 出 コストの 低 減 間 伐 材 の 精 算 や 利 用 拡 大 をさらに 進 めていく 必 要 がある 4

17 (3) 商 工 業 国 内 の 経 済 成 長 の 低 迷 とともに 町 内 の 商 工 業 も 厳 しい 状 況 に 陥 っている 町 内 の 商 業 の 発 展 には 商 店 街 を 形 成 する 経 営 者 が 協 力 して 住 民 のニーズにあった 商 品 の 集 積 度 を 高 めると ともに 環 境 整 備 を 進 める 必 要 がある また 企 業 への 支 援 に 努 めるとともに 高 度 情 報 通 信 技 術 などを 活 用 した 新 たな 事 業 に 取 り 組 む 企 業 家 への 支 援 体 制 を 整 えることが 必 要 になっている 3 交 通 本 町 は 徳 島 市 阿 南 市 小 松 島 市 に 隣 接 し 鉄 道 はないものの 県 都 徳 島 市 へ22kmであり 地 理 的 条 件 には 恵 まれている しかし 県 道 徳 島 上 那 賀 線 が 唯 一 の 主 要 道 路 であるため 本 町 から 明 石 海 峡 大 橋 や 四 国 内 の 高 速 道 路 網 へとつながる 町 内 幹 線 道 路 の 整 備 の 促 進 が 求 められる 第 3 過 去 の 災 害 履 歴 1 風 水 害 本 町 の 中 央 部 を 流 れる 勝 浦 川 は 梅 雨 時 の 集 中 豪 雨 や 台 風 により 毎 年 のように 氾 濫 して 被 害 を 出 していたが 昭 和 25 年 9 月 に 続 けて 襲 来 し 大 きな 被 害 を 出 したジェーン 台 風 キジヤ 台 風 以 降 は 勝 浦 川 の 改 修 工 事 坂 本 川 の 付 け 替 え 工 事 さらに 昭 和 52 年 の 正 木 ダム( 上 勝 町 )の 完 成 により 大 きな 水 害 は 発 生 していない しかし 冠 水 被 害 は 現 在 も 各 所 で 起 きており 梅 雨 前 線 や 台 風 のもたらす 大 雨 による 水 害 発 生 の 危 険 性 は 残 っている 2 火 災 本 町 は 比 較 的 人 家 が 密 集 しており また 山 林 に 囲 まれているため 山 林 火 災 が 発 生 しやすい 家 屋 火 災 は 昭 和 62 年 から 平 成 8 年 までの 約 10 年 間 に 住 宅 店 舗 24 軒 納 屋 車 庫 4 軒 工 場 倉 庫 15 軒 鶏 舎 農 業 用 ハウス3 軒 あり 山 林 火 災 は18 件 発 生 している 平 成 8 年 5 月 28 日 の 棚 野 の 山 林 火 災 では 14.3haを 焼 失 損 害 額 は 約 4,000 万 円 であった 3 渇 水 本 町 は 簡 易 水 道 による 給 水 を 行 っており 水 源 は 表 流 水 が7 湧 水 が5である 梅 雨 時 と 台 風 時 の 降 水 により 1 年 を 通 すと 比 較 的 降 水 量 の 多 い 地 域 ではあるが 冬 期 と 夏 期 には 降 水 量 が 著 しく 少 ない 年 もあり これまでにもかんばつによる 農 作 物 への 被 害 等 が 起 きている なお 本 町 における 過 去 の 主 な 災 害 は 資 料 編 に 掲 げるとおりである 資 料 編 過 去 の 主 な 災 害 P.199 5

18 第 4 節 用 語 この 計 画 において 次 の 各 号 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は それぞれ 当 該 各 号 に 定 めるところによるもの とする 1 災 対 法 災 害 対 策 基 本 法 2 町 本 部 ( 長 ) 勝 浦 町 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) 3 県 本 部 ( 長 ) 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) 4 本 計 画 勝 浦 町 地 域 防 災 計 画 5 県 計 画 徳 島 県 地 域 防 災 計 画 第 5 節 計 画 の 作 成 本 計 画 は 町 の 気 象 地 勢 その 他 地 域 の 特 性 によって 起 こりうる 災 害 の 危 険 を 想 定 し これらを 基 礎 とするとともに 町 内 において 過 去 に 発 生 した 災 害 の 状 況 及 びこれに 対 してとられた 応 急 対 策 並 び に 復 旧 状 況 等 を 検 討 し 作 成 するものとする 第 6 節 計 画 の 修 正 本 計 画 は 毎 年 4 月 1 日 現 在 をもって 検 討 を 加 え 必 要 な 修 正 をするとともに 随 時 必 要 があると 認 めたときは 速 やかに 修 正 するものとする 第 7 節 計 画 の 周 知 徹 底 本 計 画 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 を 推 進 するため 町 職 員 関 係 公 共 機 関 その 他 防 災 に 関 する 主 要 な 施 設 の 管 理 者 等 に 周 知 徹 底 させるとともに 特 に 必 要 と 認 める 事 項 については 広 く 住 民 に 周 知 を 図 る ものとする 6

19 第 8 節 防 災 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 町 県 町 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ( 以 下 防 災 機 関 という )の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 は 次 のとおりとする 第 1 実 施 責 任 1 町 町 は 防 災 の 第 一 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として 町 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 市 町 村 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2 県 県 は 市 町 村 を 包 括 する 広 域 地 方 公 共 団 体 として 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 県 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 し 及 び 法 令 に 基 づきこれを 実 施 するとともに 市 町 村 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 及 び 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 助 け かつ その 総 合 調 整 を 行 う 3 指 定 地 方 行 政 機 関 町 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 は 町 の 区 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するととも に 県 及 び 町 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 の 措 置 をとる 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 町 の 区 域 内 の 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 又 は 公 益 にかんがみ 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 町 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 からそれぞれの 業 務 に 応 じた 災 害 予 防 体 制 を 整 備 するとともに 災 害 時 には 防 災 業 務 を 行 い 町 の 防 災 活 動 に 協 力 する 7

20 第 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 防 災 機 関 名 勝 浦 町 徳 島 県 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 町 は 県 に 準 じた 次 の 対 策 を 樹 立 し 災 害 に 対 処 するものであるが 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 ) 発 令 後 は 知 事 の 補 助 機 関 として 災 害 救 助 にあたるものである 1 勝 浦 町 防 災 会 議 に 関 する 事 務 2 防 災 組 織 の 整 備 に 関 する 事 項 3 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 する 事 項 4 防 災 に 関 する 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄 整 備 及 び 点 検 に 関 する 事 項 5 防 災 に 関 する 施 設 及 び 設 備 の 整 備 及 び 点 検 に 関 する 事 項 6 町 域 内 の 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 に 関 する 事 項 7 住 民 等 に 対 する 災 害 広 報 に 関 する 事 務 8 警 報 の 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 事 項 9 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 に 関 する 事 項 10 被 災 者 の 救 難 救 助 その 他 の 保 護 に 関 する 事 項 11 災 害 を 受 けた 児 童 生 徒 の 応 急 の 教 育 に 関 する 事 項 12 食 料 医 薬 品 その 他 の 物 資 の 確 保 についての 事 項 13 施 設 及 び 設 備 の 応 急 の 復 旧 に 関 する 事 項 14 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 に 関 する 事 項 15 緊 急 輸 送 等 の 確 保 に 関 する 事 項 16 災 害 復 旧 の 実 施 に 関 する 事 項 17 町 内 における 公 共 的 団 体 及 び 住 民 防 災 組 織 の 育 成 指 導 に 関 する 事 項 18 ボランティアに 関 する 事 項 19 その 他 災 害 発 生 の 防 御 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 に 関 する 事 項 県 は 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 に 関 し 自 ら 次 のことを 実 施 するとともに 市 町 村 に 対 し 必 要 な 指 示 勧 告 を 行 う 1 防 災 会 議 に 関 する 事 務 2 防 災 組 織 の 整 備 に 関 する 事 項 3 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 する 事 項 4 防 災 に 関 する 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄 整 備 及 び 点 検 に 関 する 事 項 5 防 災 に 関 する 施 設 及 び 設 備 の 整 備 及 び 点 検 に 関 する 事 項 6 県 地 域 の 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 に 関 する 事 項 7 住 民 等 に 対 する 災 害 広 報 に 関 する 事 務 8 警 報 の 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 事 項 9 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 に 関 する 事 項 10 被 災 者 の 救 難 救 助 その 他 の 保 護 に 関 する 事 項 11 災 害 を 受 けた 児 童 及 び 生 徒 の 応 急 の 教 育 に 関 する 事 項 12 食 料 医 薬 品 その 他 の 物 資 の 確 保 についての 事 項 8

21 防 災 機 関 名 徳 島 県 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 13 施 設 及 び 設 備 の 応 急 の 復 旧 に 関 する 事 項 14 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 に 関 する 事 項 15 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 その 他 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 に 関 する 事 項 16 緊 急 輸 送 等 の 確 保 に 関 する 事 項 17 災 害 復 旧 の 実 施 に 関 する 事 項 18 市 町 村 等 各 関 係 機 関 との 防 災 に 関 する 連 絡 事 項 19 ボランティアに 関 する 事 項 20 公 共 的 団 体 及 び 住 民 防 災 組 織 の 育 成 指 導 に 関 する 事 項 21 その 他 災 害 発 生 の 防 御 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 に 関 する 事 項 警 察 指 定 地 方 行 政 小 松 島 警 察 署 中 国 四 国 農 政 局 四 国 森 林 管 理 局 徳 島 森 林 管 理 署 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 2 災 害 広 報 3 避 難 の 指 示 誘 導 4 被 災 者 の 救 出 救 護 5 危 険 物 の 取 締 り 6 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 及 び 確 認 証 明 書 の 交 付 7 交 通 規 制 警 戒 区 域 の 設 定 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 8 犯 罪 の 予 防 その 他 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 1 海 岸 保 全 施 設 整 備 事 業 農 地 防 災 事 業 及 び 地 すべり 防 止 対 策 事 業 によ る 農 地 農 業 用 施 設 等 の 防 護 2 農 地 保 全 施 設 又 は 農 業 水 利 施 設 の 維 持 管 理 の 指 導 3 農 作 物 等 に 対 する 被 害 防 止 のための 営 農 技 術 指 導 4 農 作 物 農 地 農 業 用 施 設 等 の 被 害 状 況 の 把 握 営 農 資 材 の 供 給 及 び 病 害 虫 防 除 所 及 び 家 畜 保 健 衛 生 所 の 被 害 状 況 の 把 握 5 農 地 農 業 用 施 設 等 に 係 る 災 害 復 旧 事 業 等 の 支 援 6 被 害 農 林 漁 業 者 が 必 要 とする 天 災 融 資 法 に 基 づく 災 害 資 金 日 本 政 策 金 融 公 庫 の 資 金 等 の 融 資 に 関 する 指 導 7 応 急 用 食 料 物 資 の 供 給 に 関 する 支 援 1 国 有 林 野 の 治 山 事 業 の 実 施 並 びに 民 有 林 直 轄 治 山 事 業 の 実 施 に 関 する 事 項 2 国 有 保 安 林 の 整 備 保 全 に 関 する 事 項 3 災 害 応 急 対 策 用 木 材 ( 国 有 林 )の 供 給 に 関 する 事 項 機 関 四 国 地 方 整 備 局 徳 島 河 川 国 道 事 務 所 1 吉 野 川 直 轄 管 理 区 間 の 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 する 事 項 2 被 災 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 ( 直 轄 区 域 )に 関 する 事 項 3 国 道 ( 号 )の 直 轄 区 間 の 維 持 管 理 に 関 する 事 項 4 国 道 ( 号 )の 直 轄 区 間 の 災 害 復 旧 に 関 する 事 項 9

22 防 災 機 関 名 指 定 公 共 機 関 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 気 象 地 象 水 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 発 表 2 気 象 業 務 に 必 要 な 観 測 体 制 の 充 実 予 報 通 信 等 の 施 設 及 び 設 備 の 整 備 3 気 象 地 象 ( 地 震 にあっては 発 生 した 断 層 運 動 による 地 震 動 に 限 る) 水 象 の 予 報 及 び 特 別 警 報 警 報 注 意 報 並 びに 台 風 大 雨 竜 巻 等 突 風 に 関 する 情 報 等 の 適 時 的 確 な 防 災 機 関 への 伝 達 これらの 機 関 や 報 道 機 関 を 通 じての 住 民 への 周 知 4 気 象 庁 が 発 表 する 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 徳 島 地 方 気 象 台 報 5 市 町 村 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアルやハザードマップ 等 の 作 成 に 関 しての 技 術 的 な 支 援 協 力 6 災 害 の 発 生 が 予 想 されるとき 及 び 災 害 発 生 時 においての 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 7 県 や 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 と 連 携 しての 防 災 気 象 情 報 の 理 解 促 進 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 8 地 震 津 波 知 識 の 普 及 及 び 関 係 機 関 の 計 画 等 への 助 言 9 県 からの 派 遣 要 請 等 があった 場 合 職 員 の 派 遣 及 び 防 災 情 報 の 解 説 郵 政 事 業 の 運 営 の 確 保 を 図 るとともに 次 により 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 日 本 郵 便 株 式 会 社 援 護 対 策 等 を 実 施 する 四 国 支 社 1 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 に 関 する 事 項 勝 浦 郵 便 局 2 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 に 関 する 事 項 坂 本 郵 便 局 3 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 に 関 する 事 項 生 比 奈 郵 便 局 4 被 災 者 救 助 団 体 に 対 するお 年 玉 葉 書 等 寄 付 金 の 配 分 に 関 する 事 項 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 徳 島 支 店 NTTドコモ 四 国 支 1 電 気 通 信 施 設 の 整 備 に 関 する 事 項 社 徳 島 支 店 2 警 報 の 伝 達 及 び 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 いに 関 する 事 項 KDDI 株 式 会 社 四 3 被 災 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 する 事 項 国 総 支 社 ソフトハ ンクテレコム 株 式 会 社 及 びソフトハ ンクモハ イル 株 式 会 社 1 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 等 の 救 護 の 実 施 に 関 する 事 項 日 本 赤 十 字 社 2 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 団 の 連 絡 調 整 に 関 する 事 項 徳 島 県 支 部 3 義 援 金 の 募 集 配 分 に 関 する 事 項 4 ボランティア 活 動 体 制 の 整 備 に 関 する 事 項 日 本 放 送 協 会 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 及 び 警 報 等 の 周 知 徹 底 に 関 する 事 項 徳 島 放 送 局 2 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 協 力 に 関 する 事 項 10

23 防 災 機 関 名 指 定 地 方 公 共 機 関 自 衛 隊 日 本 通 運 株 式 会 社 徳 島 支 店 四 国 福 山 通 運 株 式 会 社 徳 島 支 店 佐 川 急 便 株 式 会 社 ヤマト 運 輸 株 式 会 社 徳 島 主 管 支 店 四 国 西 濃 運 輸 株 式 会 社 徳 島 支 店 四 国 電 力 株 式 会 社 徳 島 支 店 四 国 放 送 株 式 会 社 一 般 社 団 法 人 徳 島 新 聞 社 及 び 株 式 会 社 エ フ エ ム 徳 島 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 バス 協 会 及 び 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 トラッ ク 協 会 土 地 改 良 区 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 医 師 会 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 する 事 項 1 電 力 施 設 等 の 防 災 管 理 に 関 する 事 項 2 電 力 供 給 に 関 する 事 項 3 被 害 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 する 事 項 1 住 民 に 対 する 重 要 な 情 報 の 周 知 と 防 災 知 識 の 普 及 に 関 する 事 項 2 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 協 力 に 関 する 事 項 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 する 事 項 1 農 業 用 施 設 の 整 備 及 び 管 理 に 関 する 事 項 2 たん 水 の 防 排 除 施 設 の 整 備 及 び 活 動 に 関 する 事 項 3 地 震 発 生 後 の 農 業 用 ダム 農 業 用 ため 池 の 緊 急 点 検 に 関 する 事 項 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 の 救 護 の 実 施 に 関 する 事 項 エ ル ピ ー ガ ス 協 会 LPガス 施 設 の 防 災 対 策 及 び 災 害 時 における 供 給 対 策 に 関 する 事 項 社 会 福 祉 法 人 徳 島 県 社 会 福 祉 協 議 会 公 益 社 団 法 人 徳 島 県 看 護 協 会 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 助 産 師 会 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 歯 科 医 師 会 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 及 び 自 衛 隊 徳 島 地 方 協 力 本 部 1 ボランティア 活 動 体 制 の 整 備 に 関 する 事 項 2 被 災 生 活 困 窮 者 に 対 する 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 に 関 する 事 項 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 実 施 に 関 する 事 項 2 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 に 関 する 事 項 1 災 害 時 における 妊 産 褥 婦 新 生 児 乳 幼 児 の 保 健 指 導 と 助 産 の 実 施 に 関 する 事 項 2 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 に 関 する 事 項 1 避 難 所 における 避 難 者 の 口 腔 衛 生 などの 健 康 対 策 に 関 する 事 項 2 遺 体 の 検 視 身 元 確 認 及 び 処 理 に 関 する 協 力 に 関 する 事 項 1 災 害 派 遣 に 必 要 な 基 礎 資 料 の 調 査 及 び 収 集 に 関 する 事 項 2 県 市 町 村 が 実 施 する 防 災 訓 練 への 協 力 に 関 する 事 項 3 災 害 派 遣 の 実 施 ( 被 害 状 況 の 把 握 避 難 の 援 助 遭 難 者 の 捜 索 救 助 水 防 活 動 消 防 活 動 道 路 水 路 の 啓 開 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 通 信 支 援 人 員 物 資 の 緊 急 輸 送 炊 飯 給 水 及 び 入 浴 支 援 宿 泊 支 援 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 )に 関 する 事 項 4 災 害 救 助 のため 防 衛 省 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 に 関 する 事 項 11

24 防 災 機 関 名 公 共 的 団 体 陸 上 自 衛 隊 徳 島 教 育 航 空 群 及 び 海 上 自 衛 隊 第 24 航 空 隊 小 松 島 市 医 師 会 JA 東 とくしま 勝 浦 統 括 支 所 生 比 奈 支 所 水 防 管 理 団 体 徳 島 中 央 森 林 組 合 勝 浦 町 商 工 会 勝 浦 町 社 会 福 祉 協 議 会 勝 浦 町 日 赤 奉 仕 団 勝 浦 町 青 年 会 勝 浦 町 婦 人 会 勝 浦 町 建 設 業 協 会 そ の 他 の 公 共 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 処 理 す べ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 情 報 収 集 に 関 する 事 項 2 主 として 航 空 機 による 人 命 救 助 に 関 する 事 項 3 救 援 物 資 の 空 輸 に 関 する 事 項 4 その 他 災 害 対 策 に 関 する 事 項 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 の 救 護 の 実 施 に 関 する 事 項 1 町 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 協 力 に 関 する 事 項 2 組 合 員 の 被 害 状 況 調 査 及 びその 応 急 対 策 に 関 する 事 項 3 農 作 物 の 災 害 応 急 対 策 の 指 導 に 関 する 事 項 4 被 災 農 家 に 対 する 融 資 の 斡 旋 に 関 する 事 項 5 農 業 生 産 資 材 及 び 農 家 生 活 物 資 の 確 保 斡 旋 に 関 する 事 項 6 農 作 物 の 需 給 調 整 に 関 する 事 項 1 水 防 施 設 資 材 の 整 備 に 関 する 事 項 2 水 防 計 画 の 樹 立 及 び 水 防 訓 練 に 関 する 事 項 3 水 防 活 動 に 関 する 事 項 1 燃 料 及 び 災 害 復 旧 用 建 材 確 保 に 関 する 事 項 2 被 災 林 業 者 等 の 貸 付 けられる 資 金 融 通 に 関 する 事 項 3 災 害 時 における 貨 物 自 動 車 による 輸 送 協 力 に 関 する 事 項 4 災 害 時 における 応 急 対 策 の 協 力 に 関 する 事 項 1 被 災 商 工 業 者 への 融 資 の 斡 旋 に 関 する 事 項 2 災 害 時 における 中 央 資 金 源 の 導 入 に 関 する 事 項 3 物 価 安 定 についての 協 力 に 関 する 事 項 4 救 助 用 物 資 復 旧 用 資 材 の 確 保 協 力 及 び 斡 旋 に 関 する 事 項 1 ボランティア 活 動 体 制 の 整 備 に 関 する 事 項 2 被 災 生 活 困 窮 者 に 対 する 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 に 関 する 事 項 1 災 害 時 における 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 防 疫 及 び 助 産 等 の 救 護 の 実 施 に 関 する 事 項 2 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 団 の 連 絡 調 整 に 関 する 事 項 3 義 援 金 品 の 募 集 配 分 に 関 する 事 項 1 災 害 時 における 貨 物 輸 送 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 協 力 に 関 する 事 項 2 災 害 応 急 対 策 輸 送 道 路 の 応 急 復 旧 に 関 する 事 項 それぞれの 業 務 に 関 する 防 災 管 理 及 び 応 急 対 策 災 害 復 旧 並 びに 町 の 行 う 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 対 する 協 力 資 料 編 防 災 関 係 機 関 連 絡 先 一 覧 P

25 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 水 害 予 防 計 画 水 害 予 防 計 画 は 各 水 系 ごとに 一 貫 したものとし 治 山 治 水 対 策 上 必 要 な 治 山 砂 防 河 川 改 良 及 び 地 すべり 防 止 事 業 を 推 進 し 災 害 の 防 除 軽 減 を 図 るものとする 第 1 水 害 予 防 本 町 の 地 形 は 総 体 的 に 山 地 で 平 野 が 少 なく 限 られた 平 坦 地 にも 公 共 施 設 事 業 所 等 の 建 設 が 行 わ れている また 林 業 の 担 い 手 の 減 少 高 齢 化 等 による 森 林 の 荒 廃 宅 地 等 の 開 発 によりかつての 土 地 保 水 力 が 弱 まり 降 雨 時 には 多 量 の 水 が 流 出 し 土 砂 崩 れ がけ 崩 れの 発 生 する 可 能 性 が 高 い このため 河 川 の 水 害 防 止 山 地 の 自 然 災 害 防 止 を 図 るため 河 川 改 良 の 促 進 砂 防 治 山 治 水 造 林 事 業 の 積 極 的 な 導 入 により 各 種 災 害 の 防 止 を 図 るものとする 本 町 には 水 源 のかん 養 土 砂 流 出 崩 壊 の 防 備 を 目 的 として 保 安 林 が 配 備 されている なお 危 険 地 域 の 巡 視 は 区 域 ごとに 消 防 団 員 を 配 置 して 巡 視 体 制 の 充 実 を 図 るものとする また 本 町 には 資 料 編 に 掲 げるとおり 重 要 水 防 区 域 が2 箇 所 存 在 している 資 料 編 保 安 林 配 備 状 況 P.204 重 要 水 防 区 域 P.219 第 2 避 難 警 戒 体 制 の 整 備 本 町 の 河 川 については 勝 浦 川 沿 岸 での 水 害 が 発 生 しやすいため 各 地 区 における 水 防 対 策 を 十 分 果 たすべきものとする 水 害 被 害 を 軽 減 するため 県 等 が 管 理 する 観 測 所 から 河 川 の 水 位 雨 量 情 報 を 収 集 するとともに 警 報 の 伝 達 避 難 等 の 措 置 が 行 えるよう 警 戒 体 制 を 整 備 するものとする 町 は 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 があったときは 少 なくとも 当 該 浸 水 想 定 区 域 ごとに 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 避 難 場 所 その 他 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るために 必 要 な 事 項 を 定 めるも のとする また 浸 水 想 定 区 域 内 の 主 として 高 齢 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 施 設 において 当 該 施 設 の 利 用 者 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 する 必 要 があると 認 められるものについては 当 該 施 設 の 名 称 及 び 所 在 地 並 びに 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 を 定 めるものとする なお 町 長 は 浸 水 想 定 区 域 内 における 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 する 上 で 必 要 な 事 項 を 住 民 及 び 主 として 高 齢 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 施 設 の 利 用 者 に 周 知 させるため これらの 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 の 配 布 その 他 の 必 要 な 措 置 を 講 じるものとする 資 料 編 町 内 雨 量 観 測 所 一 覧 P

26 第 3 局 地 的 集 中 豪 雨 対 策 気 象 庁 のアメダス 観 測 データによると 1 時 間 当 たりの 降 水 量 80ミリ 以 上 の 年 間 発 生 回 数 は 年 から1987 年 の 間 の 年 平 均 が10.3 回 なのに 対 し1998 年 から2007 年 の10 年 間 の 年 平 均 が18.5 回 と 増 加 している このため 全 国 各 地 で 局 地 的 集 中 豪 雨 が 発 生 し 多 くの 死 者 も 発 生 しており その 対 策 が 重 要 な 防 災 上 の 課 題 となっている 1 気 象 情 報 等 の 収 集 と 活 用 局 地 的 集 中 豪 雨 は 降 る 時 間 や 場 所 を 事 前 に 予 測 するのが 難 しい そこで 大 雨 洪 水 警 報 の 発 表 時 はもちろん 大 雨 洪 水 の 注 意 報 が 発 表 された 段 階 から 雨 域 や 時 間 雨 量 河 川 の 水 位 や ダムの 放 水 量 など 周 辺 エリアの 気 象 情 報 等 の 収 集 を 図 り 活 用 することが 重 要 となる これら 気 象 情 報 等 の 収 集 の 手 段 としては 携 帯 電 話 の 活 用 などが 効 果 的 であり すだちくんメ ール や 徳 島 県 携 帯 サイト をはじめ 各 種 のメール 配 信 サービスやインターネットなどを 広 く 住 民 が 活 用 できるように 町 は 周 知 広 報 する 2 住 民 への 周 知 大 雨 警 報 洪 水 警 報 及 び 特 別 警 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 などの 気 象 警 報 等 や 避 難 勧 告 などの 避 難 情 報 の 発 表 については 防 災 行 政 無 線 やインターネット 電 子 メールなどに より 町 が 住 民 に 対 し 迅 速 適 切 に 周 知 を 図 る 3 消 防 等 による 警 戒 消 防 本 部 や 消 防 団 町 等 においては 局 地 的 集 中 豪 雨 による 事 故 の 未 然 防 止 や 事 故 発 生 時 の 救 助 体 制 の 確 認 のため 次 の 事 項 について 警 戒 し 必 要 な 対 応 を 行 う (1) 各 地 域 の 雨 量 の 動 きや 降 水 量 の 把 握 (2) 局 地 的 豪 雨 が 発 生 した 場 合 における 浸 水 又 は 水 位 上 昇 などにより 事 故 発 生 が 予 想 される 地 域 の 警 戒 (3) がけ 地 などの 危 険 箇 所 等 の 警 戒 (4) 緊 急 のダム 放 流 が 通 知 された 場 合 における 急 激 な 水 位 上 昇 により 事 故 発 生 が 予 想 される 地 域 の 警 戒 4 河 川 や 下 水 道 工 事 現 場 での 安 全 対 策 河 川 や 下 水 道 工 事 などの 実 施 時 において 短 時 間 に 局 地 的 な 集 中 豪 雨 によって 危 険 が 予 想 され る 箇 所 の 安 全 対 策 について 次 の 観 点 から 請 負 業 者 を 指 導 する 雨 天 時 の 工 事 中 止 等 の 検 討 気 象 情 報 等 の 取 得 体 制 の 強 化 とその 活 用 避 難 行 動 の 事 前 確 認 の 徹 底 作 業 現 場 及 び 周 辺 の 点 検 5 施 設 管 理 者 等 の 安 全 対 策 各 機 関 が 管 理 する 施 設 の 管 理 等 について 次 の 点 に 配 慮 して 局 地 的 集 中 豪 雨 に 対 する 安 全 対 策 を 講 じる 気 象 情 報 の 迅 速 な 収 集 と 活 用 道 路 法 面 などの 危 険 箇 所 の 警 戒 や 対 応 早 期 の 道 路 の 通 行 規 制 14

27 第 2 節 風 害 予 防 計 画 農 作 物 又 は 通 信 施 設 等 を 風 害 から 守 るのは 次 の 計 画 によるものとする 第 1 保 安 林 整 備 計 画 風 害 飛 砂 等 防 止 のため 保 安 林 の 適 正 な 管 理 を 行 い 災 害 の 防 除 軽 減 を 図 るものとする 資 料 編 保 安 林 配 備 状 況 P.204 第 2 農 作 物 の 被 害 予 防 対 策 1 風 害 を 予 防 するため 防 風 ネットや 防 風 林 等 を 設 置 する また 被 覆 栽 培 による 土 壌 飛 散 防 止 に 努 めるものとする 2 栽 培 面 では 幹 や 枝 の 誘 引 による 作 物 体 の 折 損 防 止 水 田 深 水 による 倒 伏 防 止 対 策 等 を 講 じ 被 害 の 軽 減 を 図 るものとする 3 各 種 施 設 については 施 設 の 補 強 被 覆 資 材 の 飛 散 防 止 対 策 を 十 分 に 行 い 施 設 内 外 の 被 害 防 止 を 図 るものとする 第 3 通 信 施 設 の 防 災 対 策 防 災 行 政 無 線 施 設 等 については 弱 体 設 備 の 早 期 発 見 に 努 め 設 備 の 補 強 措 置 を 講 じるほか 計 画 的 な 設 備 更 改 を 行 い 設 備 の 信 頼 性 向 上 と 安 定 化 を 図 るものとする 第 3 節 土 砂 災 害 等 予 防 計 画 地 すべり がけ 崩 れ 等 の 土 砂 災 害 を 事 前 に 防 止 するため 危 険 地 域 の 実 態 を 把 握 し 危 険 な 箇 所 に おける 必 要 な 災 害 防 止 策 を 実 施 するものとする また 災 害 発 生 のおそれのある 箇 所 においては 町 職 員 消 防 団 員 等 で 警 戒 避 難 体 制 をつくり 万 全 の 措 置 をとるとともに 自 主 防 災 組 織 の 育 成 危 険 箇 所 のパトロール 等 を 実 施 するものとする 第 1 地 すべり 防 止 予 防 対 策 町 内 における 地 すべり 防 止 区 域 及 び 地 すべり 危 険 箇 所 は 資 料 編 のとおりであるが 地 すべり 災 害 を 未 然 に 防 止 し あるいは 最 小 限 にとどめるため 地 すべり 地 域 の 実 態 を 把 握 し 警 戒 避 難 体 制 を 確 立 するとともに 必 要 な 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 の 配 布 による 周 知 自 主 防 災 組 織 の 育 成 危 険 箇 所 のパトロール 等 を 実 施 するものとする 15

28 < 地 すべりの 前 兆 > 1 斜 面 に 段 差 が 出 たり き 裂 が 生 じる 2 凹 地 ができたり 湿 地 が 生 じる 3 斜 面 からの 湧 水 が 濁 ったり 沸 き 方 が 急 に 変 化 する 4 石 積 がはらんだり 擁 壁 にひびが 入 る 5 舗 装 道 路 やたたき( 三 和 土 )などにひびが 入 る 6 樹 木 電 柱 墓 石 などが 傾 く 7 戸 やふすまなどの 建 具 がゆるみ 開 けたてが 悪 くなる 集 中 豪 雨 長 雨 地 震 時 に 発 生 しやすいが 常 に 注 意 しておく 必 要 がある 資 料 編 地 すべり 防 止 区 域 一 覧 P.204 地 すべり 危 険 箇 所 一 覧 P.205 第 2 急 傾 斜 地 崩 壊 予 防 対 策 がけ 崩 れは 台 風 集 中 豪 雨 及 び 地 震 が 直 接 的 な 原 因 となるが 地 震 後 は 地 山 の 緩 みにより こ れまでより 少 ない 雨 量 で 発 生 することがある 急 傾 斜 地 のがけ 崩 れによる 災 害 を 防 止 するため 人 的 被 害 の 軽 減 を 最 優 先 に 考 え 単 独 での 避 難 が 困 難 な 高 齢 者 等 を 守 るための 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 保 全 安 全 な 避 難 を 確 保 するための 避 難 地 の 保 全 災 害 発 生 時 の 救 援 活 動 を 確 保 するための 緊 急 輸 送 路 の 保 全 及 び 防 災 拠 点 の 保 全 近 年 に がけ 崩 れ 等 が 発 生 した 緊 急 度 の 高 い 箇 所 における 被 害 拡 大 防 止 の 保 全 を 重 点 的 に 実 施 する 町 は 危 険 区 域 ごとにその 範 囲 面 積 人 口 世 帯 数 建 物 等 についてもあらかじめ 実 態 を 調 査 し 予 想 される 災 害 について 被 害 状 況 を 検 討 しておき 警 戒 避 難 体 制 を 確 立 するとともに 必 要 な 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 の 配 布 による 周 知 自 主 防 災 組 織 の 育 成 危 険 箇 所 のパトロール 等 を 実 施 す るものとする 資 料 編 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 一 覧 P.205 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 一 覧 P.206 < 危 険 度 の 高 いがけ> 1 クラックのあるがけ 2 表 土 の 厚 いがけ 3 オーバーハングしているがけ 4 浮 石 の 多 いがけ 5 割 目 の 多 い 基 岩 からなるがけ 6 湧 水 のあるがけ 7 表 流 水 の 集 中 するがけ 8 傾 斜 度 が30 以 上 高 さ5m 以 上 のがけ 集 中 豪 雨 台 風 地 震 時 には 特 に 注 意 する 必 要 がある また 次 表 に 掲 げる 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 警 戒 雨 量 基 準 についても 町 職 員 だけでなく 関 係 住 民 にも 周 知 しておくものとする 16

29 < 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 警 戒 雨 量 基 準 > 前 日 までの 連 続 雨 量 が100 mm 以 上 であった 場 合 前 日 までの 連 続 雨 量 が40~ 100mmあった 場 合 前 日 までの 降 雨 がない 場 合 避 難 準 備 情 報 当 日 の 日 雨 量 が50mmを 超 え たとき 当 日 の 日 雨 量 が80mmを 超 えた とき 当 日 の 日 雨 量 が100mmを 超 え たとき 避 難 勧 告 又 は 指 示 当 日 の 日 雨 量 が50mmを 超 え 時 雨 量 30mm 程 度 の 強 雨 が 降 り 始 めたとき 当 日 の 日 雨 量 が50mmを 超 え 時 雨 量 30mm 程 度 の 強 雨 が 降 り 始 めたとき 当 日 の 日 雨 量 が100mmを 超 え 時 雨 量 30mm 程 度 の 強 雨 が 降 り 始 めたとき ( 注 ) 降 雪 融 雪 時 並 びに 地 震 地 すべり 等 発 生 時 は 別 途 考 慮 するものとする 第 3 土 石 流 予 防 対 策 土 石 流 は 台 風 や 集 中 豪 雨 が 原 因 となるが 地 震 後 は 地 山 の 緩 みにより これまでより 少 ない 雨 量 で 発 生 することがある 土 石 流 による 災 害 を 防 止 するため 人 的 被 害 の 軽 減 を 最 優 先 に 考 え 単 独 での 避 難 が 困 難 な 高 齢 者 等 を 守 るための 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 保 全 安 全 な 避 難 を 確 保 するための 避 難 地 の 保 全 災 害 発 生 時 の 救 援 活 動 を 確 保 するための 緊 急 輸 送 路 の 保 全 及 び 防 災 拠 点 の 保 全 さらに 近 年 に 土 石 流 等 が 発 生 した 緊 急 度 の 高 い 箇 所 における 被 害 拡 大 防 止 を 重 点 的 に 実 施 する また 町 は 砂 防 指 定 地 内 の 土 砂 流 出 を 誘 発 する 行 為 の 制 限 や 土 石 流 発 生 危 険 予 想 地 域 への 簡 易 雨 量 計 の 設 置 に 努 めるとともに 警 報 の 伝 達 避 難 等 の 措 置 が 緊 急 時 に 際 して 適 切 に 行 われるよ う 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 推 進 するものとする このため 土 石 流 対 策 の 雨 量 基 準 として 次 表 に 掲 げる 県 の 警 戒 雨 量 危 険 雨 量 を 指 導 しておくものとする なお 土 石 流 危 険 渓 流 には 重 点 的 に 砂 防 工 事 を 施 工 して( 主 にえん 堤 ) 土 石 流 の 流 下 を 未 然 に 防 止 するような 事 業 の 推 進 が 図 られるよう 県 に 要 請 する < 土 石 流 対 策 雨 量 基 準 > 区 分 警 戒 雨 量 危 険 雨 量 連 続 雨 量 200mm 以 上 300mm 以 上 日 量 時 間 量 時 間 量 時 間 量 時 間 量 資 料 編 土 石 流 危 険 渓 流 一 覧 P.210 土 砂 災 害 警 戒 区 域 一 覧 P.212 砂 防 指 定 地 一 覧 P

30 第 4 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 予 防 対 策 徳 島 県 内 には 土 砂 災 害 の 危 険 があるとされる 箇 所 ( 土 砂 災 害 危 険 箇 所 )が13,001 箇 所 あり 県 では これらの 危 険 箇 所 について 基 礎 調 査 を 行 い 順 次 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 を 行 ってい る 町 内 では 平 成 25 年 3 月 29 日 現 在 警 戒 区 域 として78 箇 所 特 別 警 戒 区 域 として73 箇 所 が 指 定 されている 町 は 土 砂 災 害 から 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 守 るため 急 傾 斜 地 の 崩 壊 土 石 流 又 は 地 すべりが 発 生 するおそれがある 土 地 の 区 域 を 明 らかにし 土 砂 災 害 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 予 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 避 難 救 助 その 他 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 を 整 備 するものとする なお 町 長 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 における 円 滑 な 警 戒 避 難 を 確 保 する 上 で 必 要 な 事 項 を 住 民 に 周 知 させるため これらの 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 の 配 布 その 他 の 必 要 な 措 置 を 講 じるものとする 第 5 山 地 に 起 因 する 災 害 危 険 箇 所 予 防 対 策 町 は 治 山 事 業 の 推 進 を 県 に 働 きかけるとともに 危 険 地 区 に 関 する 集 落 の 実 態 を 調 査 し 危 険 度 に 応 じた 警 戒 避 難 体 制 を 確 立 し 人 的 災 害 等 の 防 止 に 努 めるものとする 資 料 編 山 地 に 起 因 する 災 害 危 険 箇 所 一 覧 P.213 第 6 宅 地 防 災 対 策 1 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 要 請 大 規 模 な 宅 地 災 害 が 発 生 した 場 合 には 町 は 県 に 対 して 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 派 遣 を 要 請 し 宅 地 の 被 害 状 況 調 査 及 び 危 険 度 の 判 定 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 い 二 次 災 害 を 軽 減 防 止 するものと する 18

31 第 4 節 建 築 物 災 害 予 防 計 画 風 水 害 地 震 火 災 等 による 建 築 物 等 の 災 害 を 防 御 するため 防 災 建 築 物 等 の 建 設 を 促 進 し もっ て 被 害 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とする 第 1 建 築 物 の 現 状 本 町 には 木 造 建 築 物 が 多 く 鉄 骨 鉄 筋 コンクリート ブロック 等 による 耐 震 耐 火 構 造 の 建 築 物 はわずかに 過 ぎない また 平 坦 地 が 少 ないことから 積 極 的 に 耐 震 耐 火 性 を 考 慮 した 住 宅 建 設 を 住 民 等 と 協 力 して 推 進 していく 必 要 がある 第 2 公 共 用 建 築 物 の 災 害 予 防 対 策 1 公 共 用 建 築 物 の 従 業 者 及 び 住 民 に 対 する 危 険 防 止 のため 各 種 設 備 の 安 全 点 検 を また 町 の 公 共 建 築 物 にあっては 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 第 17 条 の 規 定 に 基 づく 消 防 用 設 備 等 の 設 置 を 促 進 するものとする 2 公 共 用 施 設 の 改 築 に 当 たっては 鉄 筋 コンクリート 造 鉄 骨 構 造 等 の 堅 ろうなものとし 耐 震 耐 火 化 を 促 進 するものとする 木 造 建 築 物 とする 場 合 は 耐 震 性 のある 構 造 とし 消 防 用 設 備 等 を 設 置 し 防 火 対 策 に 留 意 す るものとする 第 3 既 存 木 造 建 築 物 に 関 する 対 策 風 水 害 地 震 等 による 災 害 を 防 止 し 被 害 を 最 小 限 度 に 止 めるため 既 存 木 造 建 築 物 について 次 の 事 項 の 普 及 周 知 に 努 めるものとする 1 建 具 類 の 完 全 固 定 2 壁 に 筋 交 いを 設 け 土 台 はり けた 柱 等 をボルト 類 の 金 物 等 によって 補 強 する 3 軽 量 の 屋 根 にあっては 角 材 等 で 飛 散 を 防 御 する 4 すでに 老 朽 した 建 物 にあっては 丸 太 角 材 等 で 補 強 する 5 石 塀 ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 措 置 を 行 う 第 4 文 教 施 設 の 災 害 予 防 対 策 避 難 所 給 水 所 等 応 急 対 策 の 拠 点 ともなる 文 教 施 設 は 改 築 に 当 たっては 計 画 的 に 耐 震 耐 火 化 を 促 進 するものとする 第 5 社 会 福 祉 施 設 等 災 害 予 防 対 策 高 齢 者 の 増 加 に 伴 い 災 害 時 要 援 護 者 への 対 策 が 重 要 性 を 増 しているところであり 施 設 の 新 設 又 は 老 朽 施 設 の 増 改 築 にあっては 耐 震 耐 火 構 造 に 改 めるとともに スプリンクラー 消 防 用 設 備 等 の 設 置 を 促 進 するものとする 19

32 第 5 節 雪 害 予 防 計 画 この 計 画 は 積 雪 による 交 通 路 の 途 絶 通 信 線 の 切 断 なだれ 等 による 家 屋 人 家 の 被 災 さらに は 孤 立 集 落 の 発 生 など 長 期 化 広 範 化 が 予 想 される 雪 害 を 未 然 に 防 止 し 迅 速 かつ 的 確 な 除 雪 作 業 を 図 ることを 目 的 とする 第 1 実 施 責 任 者 町 管 理 の 施 設 についての 除 雪 は 町 長 が 行 う 実 務 に 当 たっては 県 及 び 地 区 住 民 等 とよく 協 議 し 協 力 を 得 て 行 うものとする 第 2 除 雪 計 画 本 町 内 の 主 要 な 県 道 については 県 の 定 める 徳 島 県 雪 害 防 止 対 策 要 綱 に 基 づき 除 雪 が 行 われるが 町 道 については 平 常 時 は 路 面 上 の 積 雪 が 概 ね20cm 以 上 に 達 したときに 路 線 の 優 先 順 位 を 次 の 基 準 により 定 め 通 勤 時 等 の 除 雪 に 努 めるものとする また 歩 道 についても 同 様 の 積 雪 基 準 にて 除 雪 を 行 う 1 町 道 の 除 雪 優 先 基 準 (1) 消 防 自 動 車 救 急 車 等 の 車 両 確 保 (2) 通 勤 物 資 輸 送 路 の 確 保 ( 定 期 バス マイクロバス 運 行 路 線 等 を 含 む ) (3) 学 校 役 場 等 の 公 共 施 設 に 通 ずる 路 線 の 区 間 及 び 集 落 と 主 要 道 路 間 の 確 保 (4) 通 学 路 の 確 保 (5) その 他 緊 急 に 必 要 とする 路 線 2 除 雪 路 線 本 町 内 の 主 要 な 県 道 についての 除 雪 対 策 は 徳 島 県 雪 害 防 止 対 策 要 綱 の 定 めるところによるが 本 町 内 の 該 当 路 線 区 間 等 については 次 のとおりである 事 務 所 名 路 線 名 徳 島 東 部 県 土 整 備 局 3 除 雪 機 械 等 の 整 備 区 除 雪 区 間 間 ( 平 成 25 年 1 月 1 日 現 在 ) 主 徳 島 上 那 賀 徳 島 市 大 原 町 ~ 上 勝 町 ( 八 重 地 トンネル) 51.0 主 勝 浦 佐 那 河 内 勝 浦 町 坂 本 ~ 勝 浦 町 坂 本 0.4 主 阿 南 勝 浦 勝 浦 町 沼 江 ~ 小 松 島 市 櫛 渕 町 3.2 一 鶴 林 寺 勝 浦 町 生 名 1.5 一 新 浜 勝 浦 勝 浦 町 大 柳 ~ 勝 浦 町 横 瀬 6.3 延 長 (km) 県 が 行 う 除 雪 区 間 以 外 の 道 路 の 除 雪 については 町 が 行 うものとし 町 は 除 雪 に 当 たっては 徳 島 東 部 県 土 整 備 局 と 緊 密 な 連 携 のもとに 作 業 を 効 率 的 に 行 うよう 努 めるとともに 除 機 械 等 の 20

33 整 備 を 図 るものとする < 凍 結 防 止 剤 の 配 置 > ( 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 ) 事 務 所 名 配 置 箇 所 配 置 先 凍 結 防 止 剤 数 量 徳 島 東 部 県 土 整 備 局 勝 浦 町 大 字 久 国 字 久 保 田 3 番 地 勝 浦 町 役 場 100 袋 < 除 雪 作 業 依 頼 業 者 > ( 平 成 25 年 9 月 1 日 現 在 ) 事 務 所 名 除 雪 路 線 名 除 雪 機 械 所 有 者 所 在 地 主 徳 島 上 那 賀 線 大 光 建 設 丸 信 建 設 勝 浦 建 設 勝 浦 町 徳 島 東 部 県 土 整 備 局 一 新 浜 勝 浦 線 森 脇 組 勝 浦 町 主 阿 南 勝 浦 線 桜 建 設 勝 浦 町 4 除 雪 要 領 除 雪 優 先 町 道 については 除 雪 機 械 所 有 業 者 等 に 除 雪 委 託 を 行 い 万 全 を 期 するとともに 除 雪 に 要 する 人 員 は 地 区 住 民 の 協 力 により 実 施 するものとする 21

34 第 6 節 気 象 警 報 等 伝 達 整 備 計 画 徳 島 地 方 気 象 台 の 発 表 する 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 等 を 速 やかに 伝 達 し 防 災 対 策 の 適 切 な 実 施 ができるよう 整 備 を 図 るものとする 第 1 注 意 報 警 報 特 別 警 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 1 注 意 報 種 類 発 表 基 準 気 象 注 意 報 風 雪 注 意 報 強 風 注 意 報 大 雨 注 意 報 大 雪 注 意 報 濃 霧 注 意 報 雷 注 意 報 乾 燥 注 意 報 なだれ 注 意 報 着 雪 注 意 報 霜 注 意 報 低 温 注 意 報 風 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 降 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で12m/s 以 上 海 上 で15m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 強 風 によって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 平 均 風 速 が 陸 上 で12m/s 以 上 海 上 で15m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 大 雨 によって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 勝 浦 町 では 3 時 間 雨 量 が110mm 以 上 が 予 想 される 場 合 土 壌 雨 量 指 数 が139 以 上 が 予 想 される 場 合 大 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが5cm 以 上 と 予 想 される 場 合 濃 霧 によって 交 通 機 関 等 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 予 想 され 具 体 的 に は 視 程 が 陸 上 で100m 以 下 海 上 で500m 以 下 と 予 想 される 場 合 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 空 気 が 乾 燥 し 火 災 の 危 険 が 大 きいと 予 想 され 具 体 的 には 最 小 湿 度 が40%( 2) 以 下 で 実 効 湿 度 が60%( 2) 以 下 と 予 想 される 場 合 なだれによって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 積 雪 の 深 さが50cm 以 上 あ り 1 降 雪 の 深 さが20cm 以 上 2 最 高 気 温 7 ( 2) 以 上 3 降 水 量 10mm 以 上 のいずれかが 予 想 される 場 合 着 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 気 温 -2 ~2 の 条 件 下 で 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが20cm 以 上 と 予 想 される 場 合 晩 霜 によって 農 作 物 等 に 著 しい 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 され 具 体 的 には 晩 霜 期 を 対 象 とし 最 低 気 温 が4 以 下 と 予 想 される 場 合 低 温 によって 農 作 物 等 に 著 しい 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 され 具 体 的 には 最 低 気 温 が-3 ( 2) 以 下 と 予 想 される 場 合 1 地 面 現 象 注 意 報 大 雨 大 雪 等 による 山 崩 れ 地 すべり 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 22

35 種 類 発 表 基 準 高 潮 注 意 報 波 浪 注 意 報 1 浸 水 注 意 報 洪 水 注 意 報 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 災 害 が 起 こると 予 想 されたときに 発 表 される 勝 浦 町 では 海 岸 に 面 していないため 発 表 基 準 はない 高 い 波 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 勝 浦 町 では 海 岸 に 面 していないため 発 表 基 準 はない 大 雨 長 雨 等 による 浸 水 によって 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 大 雨 長 雨 等 による 洪 水 によって 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 勝 浦 町 では 3 時 間 雨 量 が110mm 以 上 が 予 想 される 場 合 3 時 間 雨 量 が90mm 以 上 かつ 勝 浦 川 流 域 の 流 域 雨 量 指 数 23 以 上 が 予 想 される 場 合 指 定 河 川 である 勝 浦 川 水 系 勝 浦 川 に 発 表 された 洪 水 予 報 において 横 瀬 江 田 基 準 観 測 点 ではん 濫 注 意 情 報 の 発 表 基 準 を 満 たしている 場 合 2 警 報 種 類 発 表 基 準 気 象 警 報 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 大 雨 警 報 大 雪 警 報 1 地 面 現 象 警 報 高 潮 警 報 波 浪 警 報 洪 水 警 報 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 平 均 風 速 が 陸 上 で20 m/s 以 上 海 上 で25m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 暴 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 降 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で20m/s 以 上 海 上 で25m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 勝 浦 町 では 3 時 間 雨 量 が170mm 以 上 が 予 想 される 場 合 土 壌 雨 量 指 数 が174 以 上 が 予 想 される 場 合 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 24 時 間 の 降 雪 の 深 さ が30cm 以 上 と 予 想 される 場 合 大 雨 大 雪 等 による 山 崩 れ 地 すべり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 勝 浦 町 では 海 岸 に 面 していないため 発 表 基 準 はない 高 い 波 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 勝 浦 町 では 海 岸 に 面 していないため 発 表 基 準 はない 大 雨 長 雨 等 による 洪 水 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあり 具 体 的 には 勝 浦 町 では 3 時 間 雨 量 が170mm 以 上 が 予 想 される 場 合 3 時 間 雨 量 が130mm 以 上 かつ 勝 浦 川 流 域 の 流 域 雨 量 指 数 23 以 上 が 予 想 される 場 合 指 定 河 川 である 勝 浦 川 水 系 勝 浦 川 に 発 表 された 洪 水 予 報 において 横 瀬 江 田 基 準 観 測 点 ではん 濫 警 戒 情 報 又 は はん 濫 危 険 情 報 の 発 表 基 準 を 満 たしている 場 合 23

36 注 1 発 表 基 準 欄 に 記 載 した 数 値 は 徳 島 県 における 過 去 の 災 害 と 気 象 条 件 との 関 係 を 調 査 して 決 めたも のであり 社 会 環 境 や 先 行 気 象 状 況 により 変 更 することがある 注 2 1を 付 した 注 意 報 警 報 は これらの 標 題 は 用 いないで 気 象 注 意 報 気 象 警 報 に 含 めて 行 う 注 3 2を 付 した 数 値 は 徳 島 地 方 気 象 台 の 値 を 示 す 注 4 注 意 報 及 び 警 報 はその 種 類 にかかわらず 新 たな 注 意 報 又 は 警 報 が 発 表 されたときに 切 替 えられる ものとし 解 除 されるときまで 継 続 される 注 5 山 地 とは 概 ね 標 高 500m 以 上 の 地 域 注 6 土 壌 雨 量 指 数 基 準 値 は1km 四 方 毎 に 設 定 しているが 市 町 村 内 における 基 準 値 の 最 低 値 を 示 してい る 3 特 別 警 報 警 報 の 発 表 基 準 をはるかに 超 える 豪 雨 や 大 津 波 等 が 予 想 され 重 大 な 災 害 の 危 険 性 が 著 しく 高 まっている 場 合 最 大 限 の 警 戒 を 呼 び 掛 けるため 特 別 警 報 を 発 表 する 種 類 大 雨 特 別 警 報 大 雪 特 別 警 報 暴 風 特 別 警 報 暴 風 雪 特 別 警 報 波 浪 特 別 警 報 高 潮 特 別 警 報 概 要 大 雨 による 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 され る 大 雨 特 別 警 報 には 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 大 雨 特 別 警 報 ( 浸 水 害 ) 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 )のように 特 に 警 戒 すべき 事 項 が 明 記 される 大 雪 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 され る 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 され る 雪 を 伴 う 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 される 暴 風 による 重 大 な 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うことによる 視 程 障 害 などによる 重 大 な 災 害 のおそれについても 警 戒 を 呼 びかける 高 い 波 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 さ れる 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するお それが 著 しく 大 きいときに 発 表 される 4 指 定 河 川 ( 勝 浦 川 ) 洪 水 予 報 (1) 洪 水 予 報 区 間 : 勝 浦 郡 勝 浦 町 三 渓 ( 横 瀬 橋 )から 河 口 まで (2) 発 表 基 準 1 横 瀬 江 田 どちらかの 基 準 地 点 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 に 到 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれるときに 徳 島 県 河 川 整 備 課 と 徳 島 地 方 気 象 台 が 共 同 して( 以 下 同 じ) 勝 浦 川 は ん 濫 注 意 情 報 ( 洪 水 注 意 報 )を 発 表 する 2 横 瀬 江 田 どちらかの 基 準 地 点 の 水 位 が 一 定 時 間 後 にはん 濫 危 険 水 位 に 到 達 すること が 見 込 まれるとき あるいは 避 難 判 断 水 位 に 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれるときに ( 同 ) 勝 浦 川 はん 濫 警 戒 情 報 ( 洪 水 警 報 )を 発 表 する 3 横 瀬 江 田 どちらかの 基 準 地 点 の 水 位 がはん 濫 危 険 水 位 に 達 したときに ( 同 ) 勝 浦 川 はん 濫 危 険 情 報 ( 洪 水 警 報 )を 発 表 する 4 洪 水 予 報 区 間 内 ではん 濫 が 発 生 したときに ( 同 ) 勝 浦 川 はん 濫 発 生 情 報 ( 洪 水 警 報 ) 24

37 観 測 所 名 横 瀬 江 田 を 発 表 する (3) 基 準 地 点 位 置 ( 緯 度 経 度 ) 北 緯 東 経 北 緯 東 経 所 在 地 勝 浦 町 大 字 久 国 鴻 畑 小 松 島 市 江 田 町 沖 須 賀 平 常 水 位 m 水 防 団 待 機 水 位 m 避 難 判 断 氾 濫 注 意 水 位 水 位 m m 氾 濫 危 険 水 位 m 計 画 高 水 位 m 注 意 報 警 報 文 の 構 成 (1) 発 表 年 月 日 時 分 及 び 発 表 気 象 官 署 名 発 表 時 刻 は24 時 制 とする (2) 見 出 し 文 注 意 警 戒 を 要 する 事 項 について100 文 字 以 内 で 簡 潔 に 記 述 する (3) 本 文 二 次 細 分 ごとに 記 述 する ア 注 意 報 警 報 の 発 表 状 況 イ 特 記 事 項 ウ 量 的 予 報 事 項 エ 付 加 事 項 6 土 砂 災 害 警 戒 情 報 徳 島 県 と 徳 島 地 方 気 象 台 は 大 雨 警 報 発 表 中 において 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 ま ったときに 市 町 村 長 が 防 災 活 動 や 住 民 等 への 避 難 勧 告 等 の 災 害 応 急 対 応 を 適 時 適 切 に 行 えるよ うに 支 援 すること また 住 民 が 自 主 避 難 の 判 断 等 に 役 立 てることを 目 的 とする 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 共 同 作 成 共 同 発 表 する (1) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を 気 象 庁 の 降 雨 予 測 に 基 づいて 判 断 して 土 砂 災 害 に 対 する 警 戒 及 び 警 戒 解 除 について 分 かりやすい 文 章 と 図 を 組 み 合 わせた 情 報 として 作 成 発 表 する 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 内 容 は タイトル 情 報 番 号 発 表 時 間 発 表 者 名 発 表 対 象 地 域 名 情 報 文 今 後 の 大 雨 による 土 砂 災 害 危 険 度 及 び 数 時 間 内 の 最 大 1 時 間 雨 量 の 推 移 文 章 を 捕 捉 する 図 を 含 む (2) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 解 除 基 準 発 表 ( 発 表 基 準 ) 大 雨 警 報 発 表 中 において 気 象 庁 が 作 成 する 降 雨 予 測 に 基 づいて 警 戒 基 準 に 達 すると 予 想 さ れるとき ( 監 視 基 準 は 県 内 を 約 5km 5kmの 格 子 で 区 分 し 各 格 子 毎 に60 分 間 積 算 雨 量 と 土 壌 雨 量 指 数 によって 定 められた 基 準 値 ) 解 除 ( 警 戒 解 除 基 準 ) 警 戒 基 準 を 下 回 り かつ 数 時 間 内 で 再 び 警 戒 基 準 を 超 過 しないと 予 想 されるとき なお 地 震 など 大 規 模 災 害 発 生 後 必 要 に 応 じて 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 基 準 の 引 き 下 げ を 実 施 するものとする 25

38 (3) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 特 徴 及 び 利 用 に 当 たっての 留 意 点 土 砂 災 害 に 対 する 避 難 勧 告 避 難 指 示 の 発 令 に 当 たっては 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 参 考 にする しかしながら 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を 降 雨 に 基 づいて 判 定 し 発 表 するもので 個 々の 急 傾 斜 地 等 における 植 生 地 質 風 化 の 程 度 等 の 特 性 や 地 下 水 の 流 動 等 を 反 映 したものではなく 個 別 の 災 害 発 生 個 所 時 間 規 模 等 を 詳 細 に 特 定 するもので はないことに 留 意 する 必 要 がある また 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 対 象 とする 土 砂 災 害 は 技 術 的 に 予 知 予 測 が 可 能 である 表 層 崩 壊 等 による 土 砂 災 害 のうち 土 石 流 や 集 中 的 に 発 生 する 急 傾 斜 地 の 崩 壊 とし 技 術 的 に 予 知 予 測 が 困 難 である 斜 面 の 深 層 崩 壊 山 体 の 崩 壊 地 すべり 等 については 発 表 対 象 とするものではないことに 留 意 する < 土 砂 災 害 警 戒 情 報 発 表 例 > 7 気 象 情 報 大 雨 や 強 風 等 が 予 想 される 場 合 には 気 象 の 実 況 や 今 後 の 予 想 の 解 説 を 加 え 特 別 警 報 警 報 や 注 意 報 に 先 立 って 発 表 する 気 象 情 報 ( 予 告 的 情 報 ) 注 意 報 警 報 特 別 警 報 を 補 完 する 気 象 情 報 ( 補 完 的 情 報 ) 等 を 文 章 や 図 形 式 で 大 雨 に 関 する 徳 島 県 気 象 情 報 等 の 名 称 で 注 意 や 警 戒 を する 旨 発 表 する (1) 特 別 警 報 警 報 や 注 意 報 に 先 立 って 発 表 する 気 象 情 報 ( 予 告 的 情 報 ) (2) 注 意 報 警 報 特 別 警 報 を 補 完 する 気 象 情 報 ( 補 完 的 情 報 ) (3) 大 雨 に 関 する 気 象 情 報 26

39 1 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 数 年 に 一 度 しか 起 こらないような 短 時 間 の 猛 烈 な 雨 を 観 測 した 場 合 に 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 を 発 表 している この 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 は 担 当 予 報 区 内 で1 時 間 に 降 った 雨 量 ( 地 上 の 雨 量 計 による 観 測 解 析 雨 量 )が 下 表 雨 量 基 準 以 上 となった 場 合 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 を 発 表 し よ り 一 層 の 警 戒 を 喚 起 する 2 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 発 表 の 基 準 雨 量 徳 島 県 北 部 1 時 間 降 水 量 110ミリ 徳 島 県 南 部 1 時 間 降 水 量 120ミリ 8 竜 巻 注 意 情 報 竜 巻 注 意 情 報 は 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 に 対 して 注 意 を 呼 びかける 情 報 で 雷 注 意 報 を 補 足 する 情 報 として 発 表 する 竜 巻 注 意 情 報 の 発 表 例 徳 島 県 竜 巻 注 意 情 報 第 1 号 平 成 年 9 月 4 日 12 時 25 分 徳 島 地 方 気 象 台 発 表 徳 島 県 は 竜 巻 などの 激 しい 突 風 が 発 生 しやすい 気 象 状 況 になっています 空 の 様 子 に 注 意 してください 雷 や 急 な 風 の 変 化 など 積 乱 雲 が 近 づく 兆 しが 有 る 場 合 に は 頑 丈 な 建 物 内 に 移 動 するなど 安 全 確 保 に 努 めてください 落 雷 ひょう 急 な 強 い 雨 にも 注 意 してください この 情 報 は 4 日 13 時 30 分 まで 有 効 です 9 台 風 予 報 台 風 情 報 (1) 台 風 に 関 する 予 報 情 報 気 象 庁 は 北 西 太 平 洋 ( 東 経 100 度 ~ 東 経 180 度 赤 道 ~ 北 緯 60 度 ) 上 に 存 在 する 台 風 の 進 路 ( 中 心 位 置 )や 強 さ 等 について 実 況 及 び24 時 間 先 までの 予 報 を3 時 間 毎 に 72 時 間 先 までの 予 報 を6 時 間 毎 に 発 表 する さらに 3 日 (72 時 間 ) 先 も 引 き 続 き 台 風 であると 予 想 されると きには 5 日 (120 時 間 ) 先 までの 進 路 予 報 を6 時 間 毎 に 発 表 する 台 風 が 日 本 に 被 害 を 及 ぼ す 可 能 性 が 生 じた 場 合 には 1 時 間 後 の 中 心 位 置 や 強 さ 等 を 推 定 して1 時 間 毎 に 発 表 するとと もに 24 時 間 先 までの 詳 細 な 予 報 (3 時 間 刻 みの 中 心 位 置 や 強 さ 等 )を3 時 間 毎 に 発 表 する (2) 台 風 の 大 きさ 強 さ 台 風 接 近 時 に 的 確 な 防 災 対 策 を 行 うためには 台 風 の 勢 力 や 進 路 等 に 関 する 情 報 が 必 要 であ る そのために 台 風 を 大 型 で 強 い 台 風 のように 大 きさ( 強 風 域 : 平 均 風 速 15m/s 以 上 の 強 い 風 が 吹 いている 範 囲 )を3 段 階 強 さ( 最 大 風 速 )を4 段 階 で 表 現 する < 台 風 の 大 きさの 分 類 > < 台 風 の 強 さの 分 類 > 平 均 風 速 15m/s 以 上 最 大 風 速 分 類 分 類 の 強 風 域 の 半 径 17m/s 以 上 33m/s 未 満 500 km 未 満 33m/s 以 上 44m/s 未 満 強 い 500 km 以 上 800 km 未 満 大 型 ( 大 きい) 44m/s 以 上 54m/s 未 満 非 常 に 強 い 800 km 以 上 超 大 型 ( 非 常 に 大 きい) 54m/s 以 上 猛 烈 な 27

40 第 2 火 災 気 象 通 報 徳 島 地 方 気 象 台 が 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 第 22 条 第 1 項 に 基 づき 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるとき その 状 況 を 火 災 気 象 通 報 として 知 事 に 通 報 し 知 事 から 市 町 村 に 伝 達 されたものについては 町 は 必 要 により 防 災 行 政 無 線 等 を 通 じ 関 係 機 関 及 び 住 民 に 対 し 伝 達 する 通 報 基 準 ( 1 ) 実 効 湿 度 60パーセント 以 下 で 最 小 湿 度 40パーセント 以 下 となり 最 大 風 速 7m/s 以 上 の 風 が 吹 く 見 込 みのとき ( 2 ) 平 均 風 速 10m/s 以 上 の 風 が1 時 間 以 上 連 続 して 吹 く 見 込 みのとき ただし 降 雨 降 雪 中 は 通 報 しないこともある 第 3 地 震 情 報 1 地 震 情 報 の 種 類 情 報 の 種 類 内 容 震 度 速 報 震 源 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 する 情 報 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 推 計 震 度 分 布 図 遠 地 地 震 に 関 する 情 報 震 度 3 以 上 を 観 測 した 地 域 名 ( 全 国 を 約 190に 区 分 )と 地 震 の 発 生 時 刻 を 発 表 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード)に 津 波 の 心 配 なし 又 は 若 干 の 海 面 変 動 があるかもしれないが 被 害 の 心 配 はない を 付 加 して 発 表 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード) 震 度 3 以 上 の 地 域 名 と 市 町 村 名 を 発 表 なお 震 度 5 弱 以 上 と 考 えられる 地 域 で 震 度 を 入 手 していな い 地 点 がある 場 合 は その 市 町 村 名 を 発 表 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 点 のほか 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やそ の 規 模 (マグニチュード)を 発 表 なお 震 度 5 弱 以 上 と 考 え られる 地 域 で 震 度 を 入 手 していない 地 点 がある 場 合 は その 市 町 村 名 を 発 表 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 した 場 合 に 観 測 した 各 地 の 震 度 データを もとに 1km 四 方 ごとに 推 計 した 震 度 ( 震 度 4 以 上 )を 図 情 報 として 発 表 国 外 で 発 生 した 地 震 について マグニチュード7.0 以 上 若 しく は 都 市 部 など 著 しい 被 害 が 発 生 する 可 能 性 がある 地 域 で 規 模 の 大 きな 地 震 を 観 測 した 場 合 に 地 震 の 発 生 時 刻 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード)を 概 ね30 分 以 内 に 発 表 日 本 や 国 外 への 津 波 の 影 響 に 関 しても 記 述 して 発 表 28

41 その 他 の 情 報 地 震 が 多 発 した 場 合 の 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 震 回 数 情 報 や 顕 著 な 地 震 の 震 源 要 素 更 新 のお 知 らせなどを 発 表 (1) 緊 急 地 震 速 報 気 象 庁 は 震 度 5 弱 以 上 の 揺 れが 予 想 された 場 合 に 震 度 4 以 上 が 予 想 される 地 域 に 対 し 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )を 発 表 する なお 警 報 の 中 でも 予 想 震 度 が 大 きいものを 特 別 警 報 に 位 置 づけている 日 本 放 送 協 会 (NHK)は テレビ ラジオを 通 じて 住 民 に 提 供 する 徳 島 地 方 気 象 台 は 緊 急 地 震 速 報 の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 に 努 める 種 類 内 容 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) 緊 急 地 震 速 報 ( 予 報 ) 特 別 警 報 警 報 予 報 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )のうち 震 度 6 弱 以 上 を 予 測 した 場 合 に 発 表 さ れる 緊 急 地 震 速 報 として 一 般 向 けにテレビ ラジオを 通 じて 提 供 され るもので 最 大 震 度 5 弱 以 上 を 予 測 した 場 合 に 震 度 4 以 上 を 予 測 した 地 域 に 対 して 発 表 される( 全 国 を 約 200 地 域 に 分 割 ) 地 震 の 規 模 がマグニチュード3.5 以 上 又 は 震 度 3 以 上 を 予 測 した 場 合 に 発 表 される 第 4 噴 火 警 報 噴 火 予 報 気 象 庁 は 全 国 の 活 火 山 を 対 象 とし 火 山 毎 に 警 戒 等 を 必 要 とする 市 区 町 村 を 明 示 して 発 表 する このうち 噴 火 警 報 は 居 住 地 域 や 火 口 周 辺 に 影 響 が 及 ぶ 噴 火 の 発 生 が 予 想 された 場 合 に 予 想 され る 影 響 範 囲 を 付 した 名 称 で 発 表 する 噴 火 予 報 は 噴 火 警 報 を 解 除 する 場 合 や 火 山 活 動 が 静 穏 ( 平 常 )な 状 態 が 続 くことを 知 らせる 場 合 に 発 表 する 徳 島 地 方 気 象 台 は 徳 島 県 に 影 響 する 火 山 が 噴 火 した 場 合 に 通 知 する 第 7 節 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 計 画 大 規 模 災 害 時 には 町 県 防 災 機 関 の 活 動 が 制 約 されることが 予 想 されることから 住 民 一 人 ひと りが 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る( 自 助 ) ことを 基 本 認 識 とし 平 常 時 より 防 災 についての 備 え を 心 がけるとともに 発 災 時 には 自 らの 身 を 守 るよう 行 動 することが 重 要 である また 災 害 時 には 初 期 消 火 や 近 隣 の 負 傷 者 災 害 時 要 援 護 者 を 地 域 の 人 々が 協 力 しあって 助 ける こと( 共 助 ) 避 難 場 所 での 活 動 あるいは 町 や 県 などが 行 う 防 災 活 動 への 協 力 ( 公 助 ) など 防 災 への 寄 与 に 努 めることが 求 められる こうしたことから 防 災 対 策 をより 一 層 効 果 的 に 行 うためには 自 助 共 助 公 助 が それぞれの 役 割 を 十 分 果 たすとともに 相 互 の 密 接 な 連 携 協 働 のもとに 行 う 町 民 をあげての 取 り 組 みが 重 要 で あり 町 民 防 災 運 動 として 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 の 促 進 を 図 るとともに 防 災 機 関 は 既 存 の 自 主 29

42 防 災 組 織 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 と 協 力 して 住 民 に 防 災 思 想 防 災 知 識 を 普 及 啓 発 し 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 めるとともに 職 員 に 対 して 災 害 の 防 止 に 必 要 な 教 育 の 徹 底 を 図 るものとする この 際 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 の 確 立 にも 配 慮 するものとする また 町 民 防 災 運 動 を 強 力 に 推 進 するに 当 たっては 時 期 に 応 じた 重 要 課 題 の 設 定 や 関 係 機 関 との 連 携 等 を 戦 略 的 に 行 うことが 必 要 である 第 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 住 民 の 防 災 に 対 する 意 識 の 高 揚 を 図 り 災 害 時 には 住 民 一 人 ひとりが 正 しい 知 識 と 判 断 をもって 自 らの 生 命 と 財 産 は 自 らの 手 で 守 る という 心 構 えと 行 動 ができるよう 防 災 週 間 や 防 災 とボラ ンティア 週 間 等 を 活 用 して 防 災 知 識 の 普 及 徹 底 を 図 る また 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 及 び 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 るとともに 災 害 時 の 円 滑 な 防 災 活 動 に 資 することを 目 的 に 設 置 した 徳 島 県 立 防 災 センターの 有 効 活 用 を 図 っていくものとする 1 実 施 機 関 町 及 び 消 防 団 が 実 施 する ただし 他 の 関 係 機 関 においても 随 時 行 うものとする 2 普 及 啓 発 の 内 容 (1) 簡 単 な 気 象 知 識 に 関 すること (2) 予 報 注 意 報 警 報 及 び 特 別 警 報 に 関 すること (3) 災 害 危 険 箇 所 に 関 すること (4) 過 去 の 主 な 被 害 事 例 (5) 災 害 対 策 の 現 状 (6) 災 害 時 における 応 急 措 置 並 びに 心 得 (7) 避 難 所 避 難 経 路 その 他 避 難 対 策 に 関 する 知 識 (8) 平 素 住 民 が 実 施 しうる 応 急 手 当 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ トイレットペーパー 等 の 備 蓄 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 (9) 自 主 防 災 組 織 への 参 加 (10) 津 波 に 関 すること 3 普 及 啓 発 の 方 法 各 種 の 広 報 媒 体 を 活 用 するとともに 地 域 の 実 態 に 応 じて 地 域 職 域 での 各 種 講 座 集 会 等 の 社 会 教 育 を 通 じて 周 知 徹 底 を 図 る (1) 防 災 行 政 無 線 の 利 用 (2) 広 報 紙 広 報 車 の 利 用 (3) テレビ ラジオ 及 び 新 聞 の 利 用 (4) 映 画 ビデオ 等 による 普 及 (5) パンフレットの 利 用 (6) 講 習 会 講 演 会 等 の 開 催 及 び 訓 練 の 実 施 (7) インターネットや 携 帯 電 話 の 利 用 第 2 学 校 における 防 災 教 育 様 々な 危 険 から 児 童 等 の 安 全 を 確 保 するため 次 のような 観 点 から 防 災 教 育 の 充 実 を 図 る 30