第 １ 節 計 画 作 成 の 趣 旨 等

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1 第 4 章 災 害 応 急 対 策 計 画

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3 第 1 節 応 急 活 動 体 制 計 画 1 計 画 の 方 針 大 規 模 な 風 水 害 等 が 発 生 した 場 合 市 県 国 等 を 始 めとする 防 災 関 係 機 関 等 は 相 互 に 連 携 し 被 災 者 の 救 援 救 助 を 強 力 に 推 進 する 体 制 を 整 える 必 要 がある 本 節 においては 市 の 応 急 活 動 体 制 について 定 める 2 防 災 体 制 組 織 図 三 条 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 員 会 議 指 示 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 副 市 長 教 育 長 本 部 員 部 長 水 道 局 長 消 防 長 サービスセンター 長 指 報 告 連 絡 相 談 示 報 告 連 絡 相 談 福 祉 班 市 民 班 経 済 班 建 設 班 教 育 班 総 務 班 要 請 伝 達 報 告 連 絡 要 請 指 示 報 告 連 絡 災 害 対 策 支 部 ( 10 か 水 道 班 消 防 班 所 )

4 3 職 員 の 非 常 配 備 基 準 職 員 の 非 常 配 備 基 準 は 次 のとおりとする 配 備 区 分 配 備 要 員 ほ か 本 部 体 制 支 部 等 体 制 第 1 次 配 備 警 戒 体 制 行 政 課 長 土 木 課 長 農 林 課 長 下 水 道 課 長 行 政 課 土 木 課 農 林 課 下 水 道 課 指 定 職 員 他 職 員 は 連 絡 待 機 本 部 要 員 には 消 防 本 部 から 連 絡 南 支 部 西 支 部 栄 支 部 下 田 支 部 の 情 報 収 集 担 当 第 2 次 配 備 災 害 警 戒 本 部 支 部 設 置 第 1 次 避 難 所 開 設 全 部 長 全 課 長 全 課 長 補 佐 指 定 職 員 指 定 消 防 職 員 他 職 員 は 連 絡 待 機 各 部 長 には 行 政 課 から 連 絡 ( 以 後 各 班 内 で 連 絡 ) 支 部 要 員 ( 市 職 員 のみ) 第 3 次 配 備 災 害 対 策 本 部 支 部 設 置 第 2 次 避 難 所 開 設 理 事 者 全 職 員 理 事 者 には 総 務 部 長 から 連 絡 職 員 には 各 班 内 で 連 絡 支 部 要 員 ( 全 ての 構 成 員 ) 第 2 次 避 難 所 要 員

5 4 市 の 活 動 体 制 市 内 に 風 水 害 等 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 で 必 要 と 認 めた 場 合 は 次 のとおり 非 常 配 備 体 制 を 執 り 災 害 対 応 活 動 に 当 たるものとする なお 各 体 制 の 非 常 配 備 基 準 については あらかじめ 河 川 の 水 位 雤 量 ダムの 状 況 等 による 客 観 的 な 基 準 を 設 定 するものとする (1) 第 1 次 配 備 ( 警 戒 体 制 ) ア 配 備 場 所 各 執 務 室 イ 設 置 の 庁 内 周 知 及 び 連 絡 警 戒 体 制 を 配 備 しようとするとき 又 は 配 備 したときの 庁 内 周 知 及 び 招 集 される 職 員 への 周 知 及 び 連 絡 は 庁 内 放 送 電 子 メール 及 び 各 課 の 非 常 招 集 連 絡 網 等 により 行 う ウ 警 戒 体 制 時 の 構 成 及 び 事 務 分 掌 所 属 課 等 主 な 任 務 1 被 害 状 況 等 の 取 りまとめ 及 び 報 告 に 関 すること 2 取 りまとめ 結 果 の 関 係 機 関 等 への 連 絡 に 関 すること 行 政 課 3 住 民 等 からの 照 会 に 対 する 対 応 に 関 すること 4 公 用 車 の 管 理 に 関 すること 1 各 種 災 害 情 報 ( 雤 量 ダム 情 報 水 位 情 報 等 )の 収 集 に 関 すること 土 木 課 2 道 路 土 木 施 設 に 係 る 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 3 水 防 活 動 の 実 施 に 関 すること 1 山 地 災 害 に 係 る 巡 視 に 関 すること 農 林 課 2 農 林 施 設 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 3 農 林 業 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 下 水 道 課 1 排 水 施 設 の 管 理 及 び 運 転 に 関 すること (2) 第 2 次 配 備 ( 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 警 戒 支 部 の 設 置 ) ア 設 置 場 所 災 害 警 戒 本 部 三 条 庁 舎 2 階 大 会 議 室 災 害 警 戒 支 部 市 内 各 地 域 の 災 害 警 戒 支 部 に 指 定 された 施 設 イ 設 置 の 庁 内 周 知 及 び 連 絡 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 警 戒 支 部 を 設 置 しようとするとき 又 は 設 置 したときの 庁 内 周 知 及 び 招 集 される 職 員 への 周 知 及 び 連 絡 は 庁 内 放 送 電 子 メール 及 び 各 課 の 非 常 招 集 連 絡 網 等 により 行 う ウ 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 運 営 等 (ア) 構 成 員 a 本 部 長 ( 総 務 部 長 ) 本 部 長 は 本 部 の 事 務 を 総 括 し 本 部 職 員 を 指 揮 監 督 する 本 部 長 に 事 故 あるときの 代 理 は 次 のとおりとする 第 一 項 位 建 設 部 長 第 二 項 位 福 祉 保 健 部 長 b 本 部 員 ( 総 務 部 長 を 除 く 部 長 水 道 局 長 消 防 長 ) 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 本 部 の 事 務 に 従 事 するとともに 班 の 指 揮 監 督 を 行 う c 連 絡 員 ( 行 政 課 職 員 等 ) 連 絡 員 は 行 政 課 長 の 命 を 受 け 本 部 の 事 務 に 従 事 する (イ) 会 議

6 本 部 長 は 災 害 対 策 に 関 する 重 要 事 頄 の 協 議 等 を 行 うため 必 要 に 応 じ 本 部 員 会 議 を 招 集 する この 場 合 において 本 部 長 は 必 要 があると 認 めるときは 防 災 関 係 機 関 の 職 員 その 他 災 害 応 急 対 策 に 関 係 する 者 の 出 席 を 要 請 する (ウ) 災 害 警 戒 本 部 等 の 構 成 及 び 事 務 分 掌 災 害 警 戒 本 部 等 の 構 成 及 び 任 務 は 別 表 1のとおりとする (エ) 職 員 相 互 の 協 力 災 害 対 応 に 人 員 が 不 足 する 課 等 は 同 じ 班 に 所 属 する 他 の 課 等 から 応 援 を 受 けるものとする この 場 合 において 同 じ 班 に 属 する 他 の 課 等 から 応 援 を 受 けることができないときは 他 の 班 から 応 援 を 受 けるものとする また 消 防 団 は 責 任 担 当 区 域 ごとに 組 織 及 び 人 員 を 明 確 にして 災 害 時 における 配 備 分 担 集 合 場 所 等 を 定 めておかなければならない (3) 第 3 次 配 備 ( 災 害 対 策 本 部 及 び 災 害 対 策 支 部 の 設 置 ) ア 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 三 条 庁 舎 2 階 大 会 議 室 災 害 対 策 支 部 市 内 各 地 域 の 支 部 に 指 定 された 施 設 イ 設 置 の 庁 内 周 知 及 び 連 絡 災 害 対 策 本 部 及 び 災 害 対 策 支 部 を 設 置 しようとするとき 又 は 設 置 したときの 庁 内 周 知 及 び 招 集 される 職 員 への 周 知 及 び 連 絡 は 庁 内 放 送 電 子 メール 及 び 各 課 の 非 常 招 集 連 絡 網 等 により 行 う ウ 設 置 又 は 廃 止 した 場 合 の 防 災 関 係 機 関 等 への 通 知 等 (ア) 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したとき 又 は 廃 止 したときは 直 ちに 次 に 掲 げる 機 関 にそ の 旨 を 通 知 又 は 報 告 する a 県 危 機 対 策 課 b 県 三 条 地 域 振 興 局 c 三 条 市 防 災 会 議 委 員 (イ) 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したとき 又 は 廃 止 したときは 直 ちにその 旨 を 報 道 機 関 に 発 表 する エ 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 等 (ア) 構 成 員 a 本 部 長 ( 市 長 ) 本 部 長 は 本 部 の 事 務 を 総 括 し 本 部 職 員 を 指 揮 監 督 する b 副 本 部 長 ( 副 市 長 及 び 教 育 長 ) 副 本 部 長 は 本 部 長 を 補 佐 し 本 部 長 に 事 故 あるときは その 職 務 を 代 理 する 本 部 長 の 職 務 を 代 理 する 副 本 部 長 の 項 序 は 次 のとおりとする 第 一 項 位 副 市 長 第 二 項 位 教 育 長 c 本 部 員 ( 部 長 水 道 局 長 消 防 長 ) 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 本 部 の 事 務 に 従 事 するとともに 班 の 指 揮 監 督 を 行 う d 連 絡 員 ( 行 政 課 職 員 等 ) 連 絡 員 は 行 政 課 長 の 命 を 受 け 本 部 の 事 務 に 従 事 する (イ) 会 議 本 部 長 は 災 害 対 策 に 関 する 重 要 事 頄 の 協 議 等 を 行 うため 必 要 に 応 じ 本 部 員 会 議 を 招 集 する この 場 合 において 本 部 長 は 必 要 があると 認 めるときは 防 災 関 係 機 関 の 職 員 そ の 他 災 害 応 急 対 策 に 関 係 する 者 の 出 席 を 要 請 する (ウ) 災 害 対 策 本 部 等 の 構 成 及 び 事 務 分 掌 災 害 対 策 本 部 等 の 構 成 及 び 任 務 は 別 表 1のとおりとする

7 (エ) 職 員 相 互 の 協 力 及 び 応 援 要 請 災 害 対 応 に 人 員 が 不 足 する 課 等 は 同 じ 班 に 所 属 する 他 の 課 等 から 応 援 を 受 けるものとす る この 場 合 において 同 じ 班 に 属 する 他 の 課 等 から 応 援 を 受 けることができないときは 他 の 班 から 応 援 を 受 けるものとする また 市 の 組 織 の 全 体 をもってしてもなお 人 員 が 不 足 すると 判 断 されるときは 県 及 び 応 援 協 定 締 結 市 町 村 等 他 の 市 町 村 に 職 員 の 派 遣 を 要 請 する (オ) 災 害 対 策 本 部 組 織 の 整 備 災 害 対 策 本 部 の 組 織 機 構 に 基 づき 平 素 から 災 害 に 対 処 し 得 る 体 制 の 整 備 強 化 を 図 るもの とする 災 害 対 策 本 部 長 は 各 班 に 所 属 する 者 の 職 名 と 任 務 分 担 を 明 確 にしておかなければ ならない また 消 防 団 は 責 任 担 当 区 域 ごとに 組 織 及 び 人 員 を 明 確 にして 災 害 時 における 配 備 分 担 集 合 場 所 等 を 定 めておかなければならない

8 別 表 1 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 及 び 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 支 部 の 構 成 及 び 任 務 (1) 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 班 所 属 課 等 主 な 任 務 総 務 班 班 長 総 務 部 長 行 政 課 財 務 課 政 策 推 進 課 情 報 政 策 課 税 務 課 1 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 の 庶 務 に 関 すること 2 被 害 状 況 等 の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 3 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 4 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 発 令 の 周 知 徹 底 に 関 すること 5 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 受 入 体 制 の 準 備 に 関 すること 6 班 内 及 び 各 班 の 総 合 調 整 に 関 すること 7 公 用 車 の 管 理 に 関 すること 8 通 信 手 段 の 確 保 拡 充 に 関 すること 9 庁 舎 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 ( 機 能 確 保 )に 関 すること 10 他 自 治 体 職 員 の 応 援 派 遣 要 請 及 び 受 入 れに 関 すること 11 従 事 職 員 ( 応 援 要 員 を 含 む)の 配 置 調 整 に 関 すること 12 職 員 の 被 災 状 況 の 把 握 に 関 すること 1 住 民 からの 相 談 等 の 受 付 及 び 処 理 に 関 すること 2 支 部 避 難 所 からの 要 請 等 の 受 付 及 び 処 理 ( 各 班 固 有 任 務 を 除 く ) に 関 すること 3 災 害 対 策 経 費 の 総 括 に 関 すること 4 災 害 対 策 予 算 の 編 成 に 関 すること 1 各 支 部 各 避 難 所 に 対 する 災 害 関 連 情 報 の 提 供 に 関 すること 2 マスコミに 対 する 災 害 関 連 情 報 の 提 供 等 に 関 すること 3 市 のホームページの 更 新 に 関 すること 4 写 真 等 による 災 害 情 報 の 収 集 及 び 記 録 に 関 すること 5 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 6 全 市 的 な 広 報 及 び 広 報 広 聴 全 般 に 関 する 調 整 に 関 すること 1 情 報 通 信 機 器 の 整 備 等 に 関 すること 2 市 所 有 の 情 報 システムの 機 能 確 保 に 関 すること 3 避 難 所 避 難 者 名 簿 のデータ 作 成 に 関 すること 1 家 屋 等 の 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 2 被 災 者 名 簿 の 作 成 に 関 すること 3 被 災 者 に 対 する 市 税 の 納 税 猶 予 納 期 限 の 延 長 及 び 減 免 に 関 するこ と 4 各 種 申 請 統 一 窓 口 の 設 置 に 関 すること 収 納 課 1 班 内 の 応 援 議 会 事 務 局 1 市 議 会 との 連 絡 調 整 に 関 すること 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 1 班 内 の 応 援 市 民 班 班 長 市 民 部 長 市 民 窓 口 課 生 涯 学 習 課 1 生 活 必 需 品 の 調 達 及 び 供 給 に 関 すること 2 その 他 物 資 資 機 材 の 供 給 に 関 すること 3 被 災 証 明 書 の 交 付 に 関 すること 1 所 管 公 共 施 設 避 難 所 の 開 設 及 び 施 設 管 理 支 援 に 関 すること 2 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 3 文 化 財 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 措 置 の 指 導 に 関 すること

9 市 民 班 班 長 市 民 部 長 福 祉 班 班 長 福 祉 保 健 部 長 1 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 廃 棄 物 (ごみ し 尿 )の 収 集 運 搬 及 び 処 理 に 関 すること 環 境 課 3 災 害 廃 棄 物 処 理 に 関 すること 4 昆 虫 ねずみ 族 の 駆 除 に 関 すること 風 水 害 等 対 策 編 のみ 5 仮 設 トイレの 設 置 に 関 すること 生 活 関 連 施 設 建 設 室 1 班 内 の 応 援 福 祉 課 高 齢 介 護 課 健 康 づくり 課 1 班 内 の 総 合 調 整 に 関 すること 2 避 難 所 開 設 の 指 示 及 び 管 理 の 総 括 に 関 すること 3 難 病 認 定 者 精 神 障 がい 者 等 の 援 護 に 関 すること 4 社 会 福 祉 協 議 会 との 連 絡 及 び 協 力 要 請 に 関 すること 5 生 活 保 護 世 帯 身 体 障 がい 者 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 援 護 に 関 するこ と 6 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 7 被 災 者 に 対 する 福 祉 相 談 に 関 すること 8 災 害 弔 慰 金 等 の 支 給 に 関 すること 9 災 害 援 護 資 金 その 他 の 生 業 資 金 の 貸 付 に 関 すること 10 義 援 金 の 配 分 調 整 及 び 給 付 に 関 すること 11 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 に 関 すること 12 被 災 者 の 医 療 費 助 成 に 係 る 所 得 制 限 の 撤 廃 に 関 すること 13 各 種 申 請 統 一 窓 口 の 設 置 に 関 すること 14 公 営 住 宅 入 居 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 15 住 宅 被 災 者 の 公 営 住 宅 への 特 例 入 居 に 関 すること 16 応 急 仮 設 住 宅 建 設 に 関 すること 1 災 害 時 要 援 護 者 の 援 護 に 関 すること 2 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 3 被 災 者 に 対 する 介 護 保 険 料 の 納 付 猶 予 納 期 限 の 延 長 及 び 減 免 に 関 すること 1 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 医 療 救 護 本 部 の 設 置 に 関 すること 3 重 軽 傷 者 名 簿 の 作 成 に 関 すること 4 保 健 衛 生 用 資 機 材 の 調 達 に 関 すること 5 防 疫 用 資 機 材 及 び 防 疫 用 薬 剤 の 調 達 に 関 すること 6 医 師 会 との 連 絡 調 整 及 び 協 力 要 請 並 びに 救 急 医 療 班 への 協 力 に 関 す ること 7 保 健 医 療 情 報 の 収 集 に 関 すること 8 保 健 衛 生 活 動 の 実 施 に 関 すること 9 被 災 者 の 入 浴 支 援 に 関 すること 10 防 疫 の 指 導 及 び 実 施 に 関 すること 11 被 災 者 に 対 する 栄 養 指 導 に 関 すること 12 被 災 者 の 精 神 保 健 指 導 に 関 すること 13 被 災 世 帯 訪 問 による 被 災 状 況 の 把 握 及 び 相 談 支 援 に 関 すること

10 福 祉 班 班 長 福 祉 保 健 部 長 健 康 づくり 課 14 被 災 者 に 対 する 国 民 健 康 保 険 税 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料 の 納 税 猶 予 納 期 限 の 延 長 及 び 減 免 措 置 の 検 討 に 関 すること 15 各 種 申 請 統 一 窓 口 の 設 置 準 備 の 総 括 に 関 すること 経 済 班 班 長 経 済 部 長 建 設 班 班 長 建 設 部 長 国 体 推 進 室 1 班 内 の 応 援 1 義 援 金 の 受 入 れに 関 すること 2 災 害 対 応 活 動 に 関 する 会 計 事 務 に 関 すること 会 計 課 3 被 災 者 に 対 する 納 期 限 の 延 長 に 係 る 指 定 金 融 機 関 との 調 整 に 関 する こと 監 査 委 員 事 務 局 1 班 内 の 応 援 農 業 委 員 会 事 務 局 1 班 内 の 応 援 営 業 戦 略 室 1 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 地 域 経 営 課 1 ボランティアセンターの 支 援 等 に 関 すること 商 工 課 農 林 課 土 木 課 1 商 工 関 係 機 関 団 体 に 対 する 災 害 関 連 情 報 の 提 供 に 関 すること 2 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 3 商 工 業 の 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 4 中 小 企 業 融 資 の 確 保 に 関 すること 1 班 内 の 総 合 調 整 に 関 すること 2 農 林 施 設 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 3 農 林 業 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 並 びに 被 害 状 況 の 取 りま とめに 関 すること 4 農 林 関 係 機 関 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 6 農 作 物 の 病 害 虫 防 除 に 関 すること 風 水 害 等 対 策 編 のみ 7 米 穀 の 調 達 に 関 すること 8 農 林 漁 業 制 度 金 融 の 斡 旋 指 導 に 関 すること 1 班 内 の 総 合 調 整 に 関 すること 2 各 種 災 害 情 報 ( 雤 量 ダム 情 報 水 位 情 報 水 防 情 報 等 )の 収 集 に 関 すること 風 水 害 等 対 策 編 のみ 3 道 路 土 木 施 設 に 係 る 被 害 状 況 の 収 集 及 び 復 旧 に 関 すること 4 水 防 活 動 及 び 応 急 活 動 に 関 すること 風 水 害 等 対 策 編 のみ 5 建 設 業 者 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 実 施 事 業 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 7 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 8 応 急 対 策 用 資 機 材 の 調 達 に 関 すること 都 市 計 画 課 1 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 実 施 事 業 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 建 築 課 1 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 に 関 すること 震 災 対 策 編 のみ 2 被 災 建 築 物 の 応 急 修 理 に 関 すること 3 住 宅 金 融 支 援 機 構 融 資 のあっせん 指 導 に 関 すること 下 水 道 課 1 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 排 水 施 設 の 管 理 及 び 運 転 に 関 すること

11 教 育 班 班 長 教 育 部 長 水 道 班 班 長 水 道 局 長 消 防 班 班 長 消 防 長 教 育 総 務 課 子 育 て 支 援 課 学 校 教 育 課 1 班 内 の 総 合 調 整 に 関 すること 2 炊 き 出 しの 実 施 等 による 食 料 の 調 達 及 び 供 給 に 関 すること 3 所 管 公 共 施 設 避 難 所 の 開 設 及 び 施 設 管 理 支 援 に 関 すること 4 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 1 保 育 実 施 の 是 非 の 決 定 に 関 すること 2 児 童 の 安 全 対 策 の 実 施 に 関 すること 3 保 育 児 童 の 被 災 状 況 調 査 に 関 すること 4 被 災 した 児 童 の 保 護 援 護 に 関 すること 5 所 管 公 共 施 設 避 難 所 の 開 設 及 び 施 設 管 理 支 援 に 関 すること 6 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 7 被 災 者 に 対 する 保 育 料 の 徴 収 猶 予 納 期 限 の 延 長 及 び 減 免 に 関 する こと 1 授 業 継 続 の 是 非 に 関 すること 2 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 に 関 すること 3 各 校 の 卖 位 PTA 等 教 育 関 係 団 体 への 協 力 要 請 及 び 連 絡 調 整 に 関 す ること 4 児 童 生 徒 及 び 教 職 員 の 被 災 状 況 調 査 に 関 すること 5 応 急 教 育 の 実 施 に 関 すること 6 教 科 書 及 び 学 用 品 の 供 給 に 関 すること 7 三 条 市 PTA 連 合 会 への 協 力 要 請 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 小 中 一 貫 教 育 推 進 室 1 班 内 の 応 援 業 務 課 1 班 内 の 総 合 調 整 に 関 すること 工 務 課 消 防 本 部 消 防 署 1 所 管 公 共 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 飲 料 水 の 確 保 及 び 供 給 に 関 すること 3 飲 料 水 の 水 質 管 理 に 関 すること 1 水 防 活 動 に 関 すること 風 水 害 等 対 策 編 のみ 2 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 3 防 災 資 機 材 の 調 達 及 び 供 給 に 関 すること 4 消 防 団 の 動 員 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 5 危 険 区 域 の 警 戒 パトロールに 関 すること 6 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づく 消 防 応 援 隊 の 出 動 要 請 等 に 関 すること 7 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 要 請 に 関 すること 8 火 災 災 害 等 速 報 要 領 に 基 づく 関 係 機 関 への 連 絡 に 関 すること 9 搬 送 者 名 簿 の 作 成 に 関 すること 10 死 者 行 方 不 明 者 名 簿 の 作 成 に 関 すること 11 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 12 危 険 物 製 造 所 等 の 事 故 調 査 に 関 すること 13 消 防 職 団 員 の 被 災 状 況 調 査 に 関 すること

12 (2) 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 支 部 担 当 主 な 任 務 支 部 長 情 報 収 集 担 当 1 支 部 の 任 務 の 総 括 に 関 すること 2 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 との 連 絡 調 整 等 に 関 すること 3 施 設 職 員 への 協 力 要 請 に 関 すること 4 避 難 支 援 者 協 力 担 当 への 協 力 要 請 に 関 すること 1 道 路 土 木 施 設 に 係 る 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 2 担 当 自 治 会 長 等 からの 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 3 担 当 地 域 内 の 被 害 状 況 等 の 取 りまとめに 関 すること 広 報 担 当 1 広 報 車 による 周 知 広 報 活 動 に 関 すること 2 自 治 会 長 への 電 話 連 絡 協 力 要 請 に 関 すること 避 難 担 当 1 民 生 委 員 への 電 話 連 絡 協 力 要 請 に 関 すること 2 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 対 応 に 関 すること 3 避 難 所 の 開 設 に 関 すること 4 災 害 対 策 本 部 からの 各 種 情 報 の 掲 示 に 関 すること 5 避 難 者 名 簿 の 作 成 に 関 すること 6 避 難 者 等 に 対 する 援 護 に 関 すること 7 物 資 食 糧 又 は 資 機 材 の 受 入 れ 配 布 に 関 すること 施 設 管 理 担 当 1 使 用 施 設 の 開 錠 に 関 すること 2 施 設 使 用 に 関 すること 自 治 会 長 自 主 防 災 組 織 代 表 者 民 生 委 員 1 避 難 情 報 の 伝 達 被 害 状 況 の 収 集 連 絡 に 関 すること 自 治 会 長 2 災 害 時 要 援 護 者 への 避 難 情 報 の 伝 達 害 時 要 援 護 者 名 簿 作 成 協 力 に 関 すること 民 生 委 員 3 災 害 時 要 援 護 者 のうち 自 力 で 避 難 が 困 難 な 者 の 避 難 誘 導 に 関 すること 自 主 防 災 組 織 自 治 会

13 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 1 計 画 の 方 針 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 は 本 市 の 防 災 関 係 機 関 のみでは 十 分 な 応 急 対 策 が 困 難 となることか ら 県 被 災 していない 他 の 市 町 村 民 間 等 の 協 力 を 得 て 防 災 対 策 を 行 う 必 要 がある このため 防 災 関 係 機 関 等 の 相 互 協 力 について 必 要 な 事 頄 を 定 める 2 防 災 関 係 機 関 の 相 互 応 援 フロー 図 職 員 派 遣 のあっせん 内 閣 総 理 大 臣 職 員 派 遣 のあっせん 職 員 派 遣 のあっせん 職 員 派 遣 のあっせん 指 定 行 政 機 関 他 都 道 府 県 新 潟 県 指 定 地 方 行 政 機 関 他 県 警 察 等 指 定 公 共 機 関 民 間 団 体 等 三 条 市 指 定 地 方 公 共 機 関 他 の 市 町 村 自 衛 隊 応 援 協 力 要 請 あっせん 応 援 協 力 ( 職 員 派 遣 含 む) 応 援 協 力 ( 職 員 派 遣 含 まず)

14 3 他 の 地 方 公 共 団 体 等 への 応 援 要 請 市 長 は 応 急 対 策 を 実 施 するに 当 たり 次 に 該 当 すると 認 められる 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 などの 関 係 法 令 及 び 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 長 に 対 して 応 援 を 要 請 するものとする 応 援 要 請 の 基 準 ア 市 の 機 能 のすべてを 動 員 しても 応 急 対 策 の 実 施 が 困 難 であり 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 応 援 が 必 要 と 認 められるとき イ 特 別 な 技 術 知 識 経 験 等 を 要 する 職 員 が 不 足 し 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 職 員 の 応 援 が 必 要 と 認 められるとき ウ その 他 市 長 が 応 援 要 請 の 必 要 があると 認 めたとき 応 援 要 請 の 種 別 要 請 先 要 請 の 内 容 根 拠 法 令 等 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 県 知 事 他 の 市 町 村 長 等 当 該 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 要 請 1 指 定 地 方 行 政 機 関 職 員 の 派 遣 のあっせん 要 請 2 他 の 地 方 公 共 団 体 職 員 の 派 遣 のあっせん 要 請 3 応 援 の 要 求 及 び 応 急 措 置 の 実 施 要 請 4 職 員 の 派 遣 要 請 5 自 衛 隊 への 派 遣 要 請 1 応 援 の 要 求 2 職 員 の 派 遣 要 請 3 災 害 応 援 に 関 する 協 定 に 基 づく 応 援 要 請 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 第 2 頄 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 第 1 頄 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 第 2 頄 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 第 1 頄 地 方 自 治 法 第 252 条 の 17 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 の2 第 1 頄 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 第 1 頄 地 方 自 治 法 第 252 条 の 17 消 防 組 織 法 第 21 条 に 基 づく 消 防 相 互 応 援 協 定 災 害 時 における 相 互 応 援 協 定 各 種 消 防 応 援 協 定 (1) 他 の 市 町 村 に 対 する 要 請 市 長 は 応 急 対 策 を 実 施 するため 他 の 市 町 村 の 応 援 が 必 要 と 認 められるときは 次 の 事 頄 を 明 らかにし 応 援 を 要 請 する 応 援 要 請 事 頄 ア 応 援 を 求 める 理 由 イ 応 援 を 求 める 職 種 別 人 員 車 両 資 機 材 物 資 等 ウ 応 援 を 求 める 場 所 エ 応 援 を 求 める 期 間 オ その 他 応 援 に 関 し 必 要 な 事 頄 (2) 知 事 に 対 する 要 請 市 長 は 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 知 事 に 対 し 次 により 応 援 (あ っせんを 含 む )を 求 め 又 は 県 が 実 施 すべき 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する ア 連 絡 先 及 び 方 法 危 機 対 策 課 ( 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 連 絡 指 令 室 )へ 口 頭 又 は 防 災 行 政 無 線 電 話 FAXで 行 うものとする また 口 頭 又 は 防 災 行 政 無 線 電 話 で 要 請 した 場 合 は 後 でFA X 等 で 処 理 するものとする イ 応 援 要 求 事 頄 (ア) 応 援 を 必 要 とする 理 由 (イ) 応 援 を 必 要 とする 場 所

15 (ウ) 応 援 を 必 要 とする 期 間 (エ) その 他 応 援 に 関 し 必 要 な 事 頄 ウ 応 急 対 策 実 施 要 請 事 頄 (ア) 応 急 対 策 の 内 容 (イ) 応 急 対 策 の 実 施 場 所 (ウ) その 他 応 急 対 策 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 頄 (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 する 要 請 市 長 は 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があると 認 めるときは 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 に 対 し 次 の 事 頄 を 明 らかにし 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する 職 員 派 遣 要 請 事 頄 ア 派 遣 を 要 請 する 理 由 イ 派 遣 を 要 請 する 職 員 の 職 種 別 人 員 ウ 派 遣 を 必 要 とする 期 間 エ その 他 職 員 の 派 遣 に 関 し 必 要 な 事 頄 (4) 民 間 団 体 等 に 対 する 要 請 市 長 は 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 民 間 団 体 等 に 対 し 次 の 事 頄 を 明 らかにして 協 力 を 要 請 する ア 協 力 要 請 事 頄 (ア) 応 援 を 必 要 とする 作 業 内 容 (イ) 応 援 を 必 要 とする 人 員 車 両 資 機 材 物 資 等 (ウ) 応 援 を 必 要 とする 場 所 及 び 集 合 場 所 (エ) 応 援 を 必 要 とする 期 間 (オ) その 他 応 援 に 関 し 必 要 な 事 頄 イ 応 援 協 力 を 要 請 する 主 な 民 間 団 体 等 (ア) 農 林 水 産 業 団 体 商 工 業 団 体 建 設 業 団 体 運 送 業 団 体 等 の 産 業 別 団 体 (イ) 医 師 会 薬 剤 師 会 等 の 職 業 別 団 体 (ウ) その 他 市 に 対 しボランティア 活 動 を 申 し 入 れた 団 体 (5) ヘリコプターの 利 用 と 連 携 体 制 被 害 の 形 態 状 況 程 度 によっては ヘリコプターや 特 殊 な 資 機 材 を 利 用 した 救 助 調 査 物 資 の 搬 送 等 の 活 動 が 有 効 な 場 合 も 考 えられる ヘリコプターによる 災 害 活 動 の 手 項 は 次 のとおりとする ア 緊 急 運 航 の 要 請 (ア) 新 潟 県 消 防 防 災 ヘリコプターの 応 援 の 要 請 を 行 う 場 合 は 新 潟 県 消 防 防 災 ヘリコプター 応 援 協 定 に 基 づき 緊 急 運 航 要 領 により 消 防 長 は 県 危 機 対 策 課 長 に 緊 急 運 航 の 要 請 を 行 う (イ) 他 県 に 対 して 消 防 防 災 ヘリコプターの 応 援 の 要 請 を 行 う 場 合 は 大 規 模 特 殊 災 害 時 におけ る 広 域 航 空 消 防 応 援 について( 昭 和 61 年 5 月 30 日 消 防 救 第 61 号 ) による (ウ) 市 長 は (ア) (イ)のほか 救 助 調 査 物 資 の 搬 送 等 の 活 動 に 必 要 な 場 合 は エに 掲 げる 機 関 等 に 出 動 を 要 請 するものする (エ) 要 請 は 電 話 で 速 報 後 ファクシミリを 用 いて 出 動 要 請 を 行 う イ 緊 急 運 航 活 動 の 内 容 は 原 則 として 次 のとおりとする (ア) 災 害 状 況 道 路 交 通 状 況 等 の 情 報 収 集 (イ) 災 害 現 場 における 人 命 救 助 活 動 (ウ) 負 傷 者 及 び 救 急 救 助 用 資 機 材 の 搬 送 (エ) 消 防 隊 員 及 び 消 防 用 資 機 材 の 搬 送 (オ) 避 難 誘 導 及 び 避 難 命 令 の 伝 達 (カ) 上 空 からの 広 報 活 動

16 ウ 受 入 体 制 は 次 のとおりとする (ア) 離 着 陸 場 所 の 確 保 及 び 安 全 対 策 を 図 る (イ) 傷 病 者 等 の 搬 送 先 の 離 着 陸 場 所 の 確 保 及 び 病 院 等 への 搬 送 の 手 配 を 図 る エ 緊 急 ヘリコプターの 要 請 先 要 請 先 運 航 管 理 責 任 者 電 話 番 号 FAX 番 号 新 潟 県 消 防 防 災 航 空 隊 県 防 災 局 危 機 対 策 課 長 ( 勤 務 時 間 外 ) 県 庁 警 備 員 室 新 潟 県 警 察 航 空 隊 新 潟 県 警 察 本 部 航 空 隊 ( 三 条 警 察 署 ) オ 離 着 陸 場 所 は 資 料 編 9-5 ヘリコプター 離 着 陸 場 所 一 覧 表 のとおりとする 4 消 防 の 広 域 応 援 (1) 県 内 市 町 村 相 互 の 広 域 応 援 体 制 市 及 び 消 防 機 関 の 長 は 自 らの 消 防 力 では 対 応 できない 場 合 にあっては 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 協 定 締 結 市 町 村 に 応 援 要 請 するものとする 知 事 は 災 害 に 際 して 緊 急 の 必 要 がある 場 合 には 県 内 の 市 町 村 長 又 は 市 町 村 の 消 防 長 に 対 し 応 援 等 の 指 示 を 行 うことができる (2) 他 都 道 府 県 等 に 対 する 応 援 体 制 ア 市 長 及 び 消 防 機 関 の 長 は 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づく 応 援 をもってしても 対 処 できないときは 知 事 に 対 し 応 援 要 請 を 行 う イ 知 事 は 市 長 及 び 消 防 機 関 の 長 から 応 援 要 請 を 求 められたとき 又 は 県 内 の 消 防 力 をもってして も 対 処 できないと 認 めたときは 直 ちに 消 防 庁 長 官 に 対 して 他 の 都 道 府 県 からの 応 援 ( 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 要 請 及 び 大 規 模 特 別 災 害 における 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 に 基 づく 広 域 航 空 消 防 応 援 要 請 等 )を 行 うものとする 消 防 組 織 法 に 基 づく 応 援 要 請 等 県 消 防 庁 長 官 措 置 要 求 他 の 都 道 府 県 内 市 町 村 長 指 示 要 請 県 知 事 措 置 要 求 ( 緊 急 時 ) 措 置 要 求 消 防 長 要 請 要 請 被 災 市 町 村 長 応 援 市 町 村 緊 急 消 防 援 助 隊 広 域 航 空 消 防 応 援 ( 応 援 )

17 5 防 災 関 係 機 関 の 活 動 各 防 災 関 係 機 関 は 市 及 び 他 の 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 連 携 し あらかじめ 定 められた 計 画 に 基 づき 被 災 者 の 救 援 活 動 及 び 所 掌 事 務 を 実 施 する 6 住 民 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 住 民 自 主 防 災 組 織 等 は 市 消 防 機 関 及 び 三 条 警 察 署 等 の 防 災 機 関 と 相 互 に 連 絡 を 取 り あらかじ め 定 められた 災 害 時 の 活 動 計 画 を 実 施 する 7 応 援 協 力 等 (1) 市 長 は 県 知 事 からの 職 員 派 遣 のあっせん 又 は 被 災 市 町 村 からの 応 援 協 力 要 請 があったときは 県 が 行 う 市 町 村 間 の 調 整 に 留 意 するとともに 必 要 な 応 援 を 行 うものとする (2) 市 長 は 他 の 市 町 村 等 との 応 援 協 力 が 円 滑 に 行 われるよう 必 要 に 応 じ 事 前 に 協 定 を 結 ぶなど その 体 制 を 整 えておくものとする

18 第 3 節 通 信 設 備 運 用 計 画 1 計 画 の 方 針 災 害 発 生 時 において 被 災 状 況 の 把 握 と 被 災 救 助 活 動 等 の 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため には 情 報 の 収 集 伝 達 手 段 の 確 保 が 重 要 である このため 防 災 関 係 機 関 は 各 種 の 有 線 無 線 の 通 信 手 段 を 有 効 に 利 用 し 効 果 的 な 運 用 を 図 るもの とする 2 防 災 通 信 施 設 応 急 対 策 フロー 図 災 害 発 生 時 は 直 ちに 通 信 施 設 の 機 能 を 確 認 し 通 信 が 困 難 な 場 合 は 速 やかに 応 急 復 旧 に 当 たると ともに 代 替 通 信 手 段 を 確 保 し 復 旧 までの 通 信 需 要 をまかなうものとする 災 害 発 生 防 災 通 信 施 設 機 能 確 認 ( 通 信 が 困 難 な 場 合 ) 応 急 復 旧 計 画 応 急 復 旧 工 事 他 機 関 へ の 通 信 支 援 要 請 ( 支 援 が 困 難 な 場 合 ) 非 常 通 信 の 利 用 ( 利 用 が 困 難 な 場 合 ) 使 者 の 派 遣 通 信 の 確 保 ( 加 入 電 話 以 外 ) 県 防 災 通 信 設 備 の 利 用 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 市 防 災 通 信 設 備 の 利 用 1 防 災 相 互 通 信 用 無 線 2 三 条 市 移 動 系 防 災 行 政 無 線 ( 基 地 局 移 動 局 ) 3 三 条 市 同 報 系 防 災 行 政 無 線 4 消 防 無 線 電 気 通 信 設 備 の 優 先 的 使 用 災 害 時 優 先 電 話 他 機 関 の 通 信 設 備 の 使 用 消 防 警 察 鉄 道 電 力 ガスの 各 通 信 設 備 及 び 放 送 局 アマチュア 無 線 の 利 用 使 者 の 派 遣 自 衛 隊 の 通 信 支 援

19 3 通 信 体 系 ( 加 入 電 話 以 外 ) 新 潟 県 三 条 市 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 防 災 相 互 通 信 用 無 線 三 条 市 移 動 系 防 災 行 政 無 線 三 条 市 同 報 系 防 災 行 政 無 線 消 防 無 線 災 害 時 優 先 電 話 携 帯 電 話 FAX パソコン 通 信 アマチュア 無 線 使 者 他 防 災 関 係 機 関 災 害 現 場 避 難 所 4 災 害 時 の 通 信 設 備 の 運 用 (1) 市 防 災 通 信 設 備 の 利 用 市 は 災 害 時 の 情 報 の 収 集 伝 達 のため 加 入 電 話 のほか 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 防 災 相 互 通 信 用 無 線 移 動 系 防 災 行 政 無 線 同 報 系 防 災 行 政 無 線 消 防 無 線 を 利 用 する 合 わせて 携 帯 電 話 F AX パソコン 通 信 の 利 用 を 図 る (2) 電 気 通 信 設 備 の 優 先 的 使 用 防 災 関 係 機 関 は 加 入 電 話 の 通 話 が 不 能 若 しくは 困 難 な 場 合 で 通 信 の 確 保 が 必 要 な 場 合 は 電 気 通 信 事 業 法 ( 昭 和 59 年 法 律 第 86 号 ) 第 8 条 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 同 法 第 79 条 及 び 災 害 救 助 法 第 28 条 の 規 定 により 優 先 的 に 電 気 通 信 設 備 を 使 用 することができる このため 各 防 災 関 係 機 関 は あらかじめNTT 東 日 本 新 潟 支 店 に 申 請 し 特 定 の 電 話 番 号 を 災 害 時 優 先 電 話 として 承 諾 を 得 ておくものとする (3) 他 機 関 の 通 信 設 備 の 使 用 市 は 災 害 時 に 緊 急 の 通 信 を 行 う 必 要 がある 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 同 法 第 79 条 災 害 救 助 法 第 28 条 及 び 消 防 組 織 法 第 23 条 の 規 定 により 他 の 機 関 の 通 信 設 備 を 使 用 することができ る 使 用 することができる 主 な 通 信 設 備 a 警 察 通 信 設 備 b 鉄 道 通 信 設 備 c 電 力 通 信 設 備 d ガス 通 信 設 備 また 他 の 有 線 無 線 の 通 信 設 備 が 通 信 できない 場 合 若 しくは 困 難 な 場 合 で 緊 急 を 要 する 場 合 は 通 知 要 請 伝 達 注 意 報 警 報 の 放 送 を 放 送 局 に 要 請 することができる (4) アマチュア 無 線 の 利 用 市 は 他 の 通 信 手 段 が 利 用 できない 場 合 においては 市 内 のアマチュア 無 線 局 に 協 力 を 依 頼 し 通 信 体 制 を 確 保 する

20 (5) 使 者 の 派 遣 有 線 無 線 の 通 信 設 備 が 利 用 不 能 若 しくは 困 難 な 場 合 は 使 者 により 通 信 を 確 保 するものとする (6) 自 衛 隊 の 通 信 支 援 市 は 災 害 応 急 対 策 のため 必 要 がある 場 合 は 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 ( 通 信 支 援 )の 要 請 を 依 頼 することができる

21 第 4 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 1 計 画 の 方 針 被 災 状 況 の 収 集 及 びその 集 約 は 発 生 した 災 害 の 実 態 を 認 識 する 行 為 そのものであり 災 害 応 急 対 策 活 動 の 出 発 点 である 市 及 び 関 係 機 関 は 災 害 が 発 生 した 場 合 は 速 やかにかつ 自 動 的 に 情 報 収 集 活 動 を 開 始 する 市 は 収 集 した 情 報 を 集 約 し 被 害 の 概 要 を 掌 握 し 直 ちに 必 要 な 行 動 を 起 こすとともに 各 防 災 機 関 や 県 及 び 被 災 地 内 外 の 住 民 等 に 各 種 の 手 段 を 使 って 伝 達 し 情 報 の 共 有 化 に 努 めるものと する 2 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 応 急 対 策 フロー 図 被 害 状 況 等 の 報 告 災 害 発 生 県 に 報 告 ができない 場 合 被 害 概 況 情 報 市 被 害 詳 細 情 報 復 旧 見 込 情 報 集 約 情 報 の 還 元 情 報 の 提 供 警 察 防 災 関 係 機 関 ライフライン 関 係 機 関 そ の 他 関 係 機 関 情 報 の 提 供 集 約 情 報 の 還 元 県 ( 危 機 対 策 課 ) 報 告 総 務 省 消 防 庁 ( 防 災 課 ) 報 道 要 請 報 道 機 関 報 道 市 民 情 報 提 供 3 被 害 規 模 早 期 把 握 のための 活 動 災 害 の 発 生 直 後 において 概 括 的 被 害 情 報 ライフラインの 被 害 の 範 囲 医 療 機 関 における 負 傷 者 の 状 況 等 被 害 の 規 模 を 推 定 するための 関 連 情 報 を 収 集 するとともに 次 の 事 頄 に 関 する 情 報 を 把 握 するものとする ア 水 防 団 消 防 団 等 の 巡 視 活 動 を 通 じた 被 害 状 況 イ 119 番 通 報 の 殺 到 状 況 等 の 情 報 4 災 害 発 生 後 の 各 段 階 における 各 機 関 の 情 報 収 集 伝 達 (1) 災 害 発 生 直 後 ア 市 は 災 害 対 策 支 部 の 情 報 収 集 担 当 を 出 動 させ 被 災 地 の 情 報 収 集 に 当 たるものとする また 災 害 発 生 直 後 においては 市 職 員 の 情 報 収 集 活 動 だけでは 対 応 が 困 難 なため 自 主 防 災

22 組 織 自 治 会 及 び 住 民 等 からの 情 報 の 収 集 を 図 るものとする イ 市 は 災 害 発 生 が 勤 務 時 間 外 の 場 合 は 非 常 招 集 で 登 庁 してくる 職 員 から 被 災 状 況 の 聞 き 取 り 調 査 を 行 う ウ 市 と 三 条 警 察 署 は 各 方 面 から 得 られた 偵 察 情 報 を 相 互 に 交 換 し 被 害 状 況 の 概 況 の 早 期 把 握 に 努 める エ 市 は 報 告 された 情 報 を 直 ちに 整 理 し 被 害 の 概 況 を 掌 握 する 収 集 された 情 報 は 庁 内 各 課 及 び 各 防 災 関 係 機 関 等 に 速 やかに 提 供 するものとする オ 市 は 被 害 の 概 況 を 速 やかに 県 危 機 対 策 課 へ 報 告 する カ 市 長 は 自 ら 被 害 の 状 況 の 把 握 情 報 の 収 集 が 困 難 なときは 県 危 機 対 策 課 へ 消 防 防 災 ヘリコ プターの 緊 急 出 動 を 要 請 し 情 報 の 収 集 に 努 めるものとする ただし 災 害 発 生 が 夜 間 又 は 荒 天 時 その 他 の 理 由 により 県 消 防 防 災 ヘリコプターによる 情 報 の 収 集 が 困 難 なときは 県 知 事 へ 自 衛 隊 の 出 動 を 要 請 するなどし ヘリコプターやオートバイ 等 による 被 害 状 況 の 把 握 に 努 めるもの とする キ 市 は 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 情 報 伝 達 として 自 治 会 自 主 防 災 組 織 民 生 委 員 消 防 団 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 進 めるとともに 避 難 所 における 手 話 通 訳 文 字 情 報 等 を 配 慮 する (2) 応 急 対 策 初 動 期 ア 市 は 県 関 係 機 関 ( 三 条 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 )に 問 い 合 わせて 医 療 機 関 の 被 害 状 況 及 び 急 患 受 入 れの 可 否 等 の 情 報 把 握 に 努 める イ 市 は 避 難 所 を 開 設 したとき 又 は 避 難 者 により 自 主 的 に 避 難 所 が 開 設 されたときは FAX パソコン 通 信 等 の 通 信 手 段 の 確 保 又 は 新 設 に 努 めるとともに 職 員 又 はボランティアの 連 絡 員 を 派 遣 して 避 難 者 の 数 内 訳 及 び 必 要 とされる 食 料 物 資 の 量 等 の 情 報 を 効 率 的 に 収 集 する ウ ライフライン 公 共 交 通 関 係 機 関 は その 所 管 に 係 る 被 害 状 況 を 調 査 し 市 に 被 害 状 況 及 び 各 機 関 の 対 応 を 報 告 するものとする エ 市 は 地 域 内 の 被 害 状 況 を 調 査 し 県 危 機 対 策 課 へ 報 告 する (3) 応 急 対 策 本 格 稼 働 期 ア 市 は 県 の 地 域 機 関 と 協 力 して 地 域 内 の 被 害 金 額 等 詳 細 な 被 害 状 況 を 調 査 し 県 危 機 対 策 課 へ 報 告 する イ 防 災 関 係 機 関 は 応 急 復 旧 の 状 況 を 定 期 的 に 市 へ 報 告 するものとする (4) 災 害 対 策 基 本 法 との 関 係 ア 市 は 火 災 災 害 等 を 覚 知 したときは 被 害 状 況 が 十 分 把 握 できない 場 合 であっても 直 ちに 第 一 報 を 別 表 1 消 防 庁 への 火 災 災 害 等 即 報 基 準 に 準 じ 県 ( 危 機 対 策 課 )へ 報 告 するものとす る なお 別 表 2 消 防 庁 への 直 接 即 報 基 準 ( 市 町 村 )に 該 当 する 火 災 災 害 等 を 覚 知 したときは 第 一 報 を 県 ( 危 機 対 策 課 )に 対 してだけでなく 総 務 省 消 防 庁 に 対 しても 原 則 として 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 分 かる 範 囲 で 報 告 するものとする この 場 合 において 消 防 庁 長 官 から 要 請 があった 場 合 には 第 一 報 後 の 報 告 についても 引 き 続 き 総 務 省 消 防 庁 に 対 して 行 うものとす る イ 消 防 機 関 へ 119 番 通 報 等 が 殺 到 した 場 合 には その 状 況 を 直 ちに 総 務 省 消 防 庁 及 び 県 ( 危 機 対 策 課 )へ 報 告 するものとする なお 県 に 被 害 状 況 等 を 報 告 できない 場 合 は 総 務 省 消 防 庁 へ 直 接 報 告 するものとする ウ 県 の 地 域 機 関 その 他 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 地 域 内 の 詳 細 な 被 害 状 況 を 調 査 するものとする エ 把 握 した 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 活 動 状 況 対 策 本 部 の 設 置 状 況 等 を 県 ( 危 機 対 策 課 )へ 逐 次 報 告 するものとする ( 注 ) 災 害 報 告 取 扱 要 領 平 成 14 年 1 月 23 日 付 け 消 第 629 号 新 潟 県 環 境 生 活 部 長 通 知

23 別 表 消 防 庁 への 連 絡 先 区 分 平 日 (9:00~17:00) 左 記 以 外 回 線 別 防 災 情 報 室 宿 直 室 電 話 NTT 回 線 FAX 電 話 消 防 防 災 無 線 FAX 地 域 衛 星 通 信 電 話 TN TN ネットワーク FAX TN TN ( 注 ) TNは 各 地 方 公 共 団 体 固 有 の 衛 星 回 線 選 択 番 号

24 別 表 1 消 防 庁 への 火 災 災 害 等 即 報 基 準 火 災 災 害 等 区 分 即 報 基 準 災 一 般 基 準 地 震 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 合 致 するもの 都 道 府 県 又 は 市 町 村 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したもの 災 害 が2 都 道 府 県 以 上 にまたがるもので 1の 都 道 府 県 における 被 害 は 軽 微 で あっても 全 国 的 にみた 場 合 に 同 一 災 害 で 大 きな 被 害 を 生 じているもの 地 震 が 発 生 し 当 該 都 道 府 県 又 は 市 町 村 の 区 域 内 で 震 度 4 以 上 を 記 録 したもの 害 即 個 別 基 準 津 波 風 水 害 津 波 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの がけ 崩 れ 地 すべり 土 石 流 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの 河 川 の 溢 水 破 堤 又 は 高 潮 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの 報 雪 害 雪 崩 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの 道 路 の 凍 結 又 は 雪 崩 等 により 孤 立 集 落 を 生 じたもの 火 災 等 即 報 社 会 的 影 響 基 準 個 別 基 準 一 般 基 準 火 災 建 物 火 災 林 野 火 災 交 通 関 の 火 災 そ の 他 一 般 基 準 個 別 基 準 に 該 当 しない 災 害 であっても 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いと 認 められる 場 合 は 報 告 すること 死 者 が3 人 以 上 生 じたもの 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が 10 人 以 上 生 じたもの 一 般 基 準 に 該 当 しない 場 合 であっても 次 の 個 別 基 準 に 該 当 する 場 合 は 報 告 対 象 となる 特 定 防 火 対 象 物 で 死 者 が 発 生 したもの 高 層 建 築 物 の 11 階 以 上 の 階 地 下 街 又 は 準 地 下 街 において 発 生 した 火 災 で 利 用 者 等 が 避 難 したもの 大 使 館 領 事 館 国 指 定 重 要 文 化 財 又 は 特 定 違 反 対 象 物 の 火 災 建 物 焼 損 延 べ 面 積 3,000 m2 以 上 と 推 定 される 火 災 損 害 額 が1 億 円 以 上 を 推 定 される 火 災 焼 損 面 積 が 10ha 以 上 と 推 定 されるもの 空 中 消 火 を 要 請 又 は 実 施 したもの 住 家 等 へ 延 焼 するおそれがある 等 社 会 的 に 影 響 度 が 高 いもの 船 舶 航 空 機 列 車 自 動 車 の 火 災 で 次 に 掲 げるもの 航 空 機 火 災 タンカー 火 災 の 他 社 会 的 影 響 度 が 高 い 船 舶 火 災 トンネル 内 車 両 火 災 列 車 火 災 消 火 活 動 を 著 しく 妨 げる 每 性 ガスの 放 出 を 伴 う 火 災 等 特 殊 な 態 様 の 火 災 等 など で 消 防 上 特 に 参 考 となるもの

25 火 災 災 害 等 区 分 即 報 基 準 火 災 等 即 報 個 別 基 準 危 険 物 等 に 係 る 事 故 その 他 危 険 物 高 圧 ガス 可 燃 性 ガス 每 物 劇 物 火 薬 等 ( 以 下 危 険 物 等 とい う )を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 及 び 危 険 物 の 運 搬 に 係 る 事 故 で 次 に 掲 げるも の 死 者 ( 交 通 事 故 によるものを 除 く ) 又 は 行 方 不 明 者 が 発 生 したもの 負 傷 者 が5 名 以 上 発 生 したもの 周 辺 地 域 の 住 民 等 が 避 難 行 動 を 起 こしたもの 又 は 爆 発 により 周 辺 の 建 物 に 被 害 を 及 ぼしたもの 500 キロリットル 以 上 のタンク 火 災 爆 発 又 は 漏 えい 事 故 海 上 河 川 への 危 険 物 等 流 出 事 故 高 速 道 路 上 等 におけるタンクローリーの 事 故 に 伴 う 火 災 危 険 物 等 の 漏 えい 事 故 可 燃 性 ガス 等 の 爆 発 漏 えい 及 び 異 臭 等 の 事 故 であって 社 会 的 に 影 響 度 が 高 い と 認 められる 場 合 は 報 告 するもの 社 会 的 影 響 基 準 一 般 基 準 個 別 基 準 に 該 当 しない 災 害 であっても 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いと 認 められる 場 合 は 報 告 すること 救 急 救 助 事 故 即 報 死 者 が5 人 以 上 の 救 急 事 故 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が 15 人 以 上 の 救 急 事 故 要 救 助 者 が5 人 以 上 の 救 助 事 故 覚 知 から 救 助 完 了 までの 所 要 時 間 が5 時 間 以 上 を 要 した 救 助 事 故 その 他 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 い 救 急 救 助 事 故 ( 例 ) 列 車 航 空 機 船 舶 に 係 る 救 急 救 助 事 故 バスの 転 落 等 による 救 急 救 助 事 故 ハイジャック 及 びテロ 等 による 救 急 救 助 事 故 消 防 防 災 ヘリコプター 消 防 用 自 動 車 等 に 係 る 救 急 救 助 事 故 不 特 定 又 は 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 及 び 遊 戯 施 設 における 設 備 等 において 発 生 した 救 急 救 助 事 故 全 国 的 に 流 通 している 食 品 の 摂 取 又 は 製 品 の 利 用 による 事 故 で 他 の 地 域 にお いて 同 様 の 事 案 が 発 生 する 可 能 性 があり 消 費 者 安 全 の 観 点 から 把 握 されるべ き 救 急 救 助 事 故

26 別 表 2 火 災 等 即 報 消 防 庁 への 直 接 即 報 基 準 ( 市 町 村 ) 区 分 即 報 基 準 交 通 機 関 の 火 災 危 険 物 等 に 係 る 事 故 別 表 1 交 通 機 関 の 火 災 のとおり 死 者 ( 交 通 事 故 によるものを 除 く ) 又 は 行 方 不 明 者 が 発 生 したもの 負 傷 者 が5 名 以 上 発 生 したもの 危 険 物 等 を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 の 火 災 爆 発 事 故 で 当 該 工 場 等 の 施 設 内 又 は 周 辺 で 500 m2 程 度 以 上 の 区 域 に 影 響 を 与 えたもの 危 険 物 等 を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 からの 危 険 物 等 の 漏 えい 事 故 で 次 に 該 当 するもの ア 海 上 河 川 へ 危 険 物 等 が 流 出 し 防 除 回 収 等 の 活 動 を 要 するもの イ 500 リットル 以 上 のタンクからの 危 険 物 等 の 漏 えい 等 市 街 地 又 は 高 速 道 路 上 等 におけるタンクローリーの 事 故 に 伴 う 漏 えいで 付 近 住 民 の 避 難 道 路 の 全 面 通 行 禁 止 等 の 措 置 を 要 するもの 市 街 地 又 は 高 速 道 路 上 において 発 生 したタンクローリーの 火 災 1 ホテル 病 院 映 画 館 百 貨 店 において 発 生 した 火 災 2 爆 発 異 臭 等 の 事 故 であって 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いもの 救 急 救 助 事 故 即 報 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が 15 人 以 上 発 生 した 救 急 救 助 事 故 で 次 に 掲 げるも の ア 列 車 航 空 機 船 舶 の 衝 突 転 覆 等 による 救 急 救 助 事 故 イ バスの 転 落 等 による 救 急 救 助 事 故 ウ ハイジャック 及 びテロ 等 による 救 急 救 助 事 故 エ 映 画 館 百 貨 店 駅 構 内 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 場 所 における 救 急 救 助 事 故 オ その 他 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いもの 災 害 即 報 被 害 の 有 無 を 問 わず 当 該 市 町 村 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 したもの 5 情 報 収 集 の 一 元 化 とその 発 信 (1) 情 報 収 集 の 一 元 化 ライフライン 公 共 交 通 その 他 防 災 関 係 機 関 等 は その 把 握 した 被 害 情 報 復 旧 見 込 み その 他 災 害 対 策 上 必 要 な 情 報 を 速 やかに 市 に 通 報 し 市 はこれらの 情 報 を 掌 握 し 整 理 するものとする (2) ライフライン 公 共 交 通 その 他 防 災 関 係 機 関 への 情 報 還 元 市 は ライフライン 公 共 交 通 その 他 防 災 関 係 機 関 及 び 住 民 等 から 得 られ 整 理 した 情 報 を 速 やかに 関 係 機 関 に 還 元 するものとする (3) 報 道 機 関 に 対 する 報 道 要 請 市 は 被 害 状 況 復 旧 見 込 み 等 の 整 理 された 情 報 を 速 やかに 報 道 機 関 に 還 元 するものとする (4) 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 市 は 整 理 された 情 報 その 他 住 民 等 が 必 要 とする 情 報 等 について 同 報 系 防 災 行 政 無 線 三 条 市 ホームページ パソコン 通 信 その 他 の 手 段 により 住 民 等 に 対 してその 提 供 に 努 めるものとする

27 6 収 集 すべき 情 報 災 害 時 に 収 集 すべき 災 害 情 報 は おおむね 次 のとおりとする (1) 災 害 発 生 箇 所 (2) 火 災 土 砂 災 害 等 の 発 生 状 況 (3) ライフライン 関 係 機 関 の 被 害 状 況 (4) 道 路 の 被 害 状 況 (5) 公 共 交 通 関 係 機 関 の 被 害 状 況 (6) 交 通 規 制 状 況 (7) 被 災 者 の 避 難 状 況 (8) 避 難 所 の 設 置 及 び 収 容 状 況 (9) 災 害 発 生 箇 所 の 復 旧 見 通 し (10) その 他 の 情 報

28 第 5 節 広 報 計 画 1 計 画 の 方 針 市 県 防 災 関 係 機 関 報 道 機 関 等 は 被 害 の 拡 大 を 防 ぎ 住 民 等 の 安 全 を 確 保 するため 相 互 に 協 力 して 多 様 な 広 報 手 段 を 活 用 し 被 災 地 の 被 害 情 報 の 迅 速 かつ 的 確 な 伝 達 と 応 急 対 策 情 報 等 の 確 実 な 伝 達 に 努 め 被 災 者 の 立 場 に 立 った 効 率 的 な 広 報 活 動 を 実 施 する (1) 災 害 発 生 時 の 広 報 活 動 の 目 的 ア 流 言 飛 語 (デマ) 等 による 社 会 的 混 乱 の 防 止 イ 被 災 者 の 避 難 行 動 や 関 係 者 の 救 援 活 動 のための 適 切 な 判 断 を 助 けること ウ 応 急 対 策 等 の 情 報 伝 達 により 被 災 地 域 及 び 被 災 者 の 復 旧 意 欲 の 高 揚 と 民 心 の 安 定 を 図 ること エ 当 該 災 害 に 対 する 社 会 的 な 関 心 を 喚 起 し 救 援 活 動 や 復 旧 事 業 に 対 する 社 会 的 な 協 力 を 得 やす くすること (2) 広 報 活 動 の 対 象 ア 被 災 地 域 の 住 民 及 び 滞 在 者 ( 直 接 的 な 被 災 者 ) イ 被 災 地 域 外 の 被 災 地 関 係 者 ( 間 接 的 な 被 災 者 ) ウ 一 般 国 民 等 直 接 災 害 と 関 係 ない 者 (3) 広 聴 活 動 の 展 開 被 災 者 等 の 意 見 要 望 等 を 積 極 的 に 取 り 入 れ 応 急 対 策 や 復 旧 対 策 に 反 映 させるため 様 々な 手 段 を 使 って 広 聴 活 動 を 実 施 する 2 実 施 責 任 者 市 長 は 県 知 事 その 他 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 緊 密 な 連 絡 を 保 ち 災 害 時 の 人 心 の 安 定 を 図 るととも に 災 害 救 助 に 対 する 協 力 及 び 復 旧 の 意 欲 を 喚 起 し 災 害 応 急 対 策 の 実 質 的 効 果 を 上 げるため 広 報 活 動 を 実 施 し あわせて 新 聞 放 送 等 の 報 道 機 関 の 機 能 を 通 じて 災 害 応 急 対 策 の 効 果 的 促 進 を 図 る ため これら 機 関 に 対 する 情 報 発 表 資 料 の 提 供 等 を 積 極 的 に 行 うものとする 3 広 報 計 画 応 急 対 策 フロー 図 災 害 発 生 前 気 象 情 報 水 防 情 報 等 の 伝 達 気 象 警 報 水 防 情 報 等 による 注 意 喚 起 情 報 ( 日 常 的 な 注 意 喚 起 情 報 の 伝 達 ) 災 害 発 生 直 前 気 象 警 報 水 防 警 報 等 警 戒 情 報 の 伝 達 気 象 警 報 水 防 警 報 等 の 警 戒 情 報 ( 災 害 発 生 の 危 険 情 報 警 戒 情 報 等 ) 災 害 発 生 災 害 発 生 直 後 避 難 情 報 の 伝 達 災 害 発 生 情 報 の 伝 達 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 の 伝 達 避 難 場 所 等 の 伝 達 発 生 地 域 箇 所 規 模 二 次 災 害 の 危 険 性 ( 冷 静 な 行 動 避 難 の 呼 び 掛 け 等 を 含 む ) ( 次 頁 へ)

29 ( 前 頁 から) 被 害 状 況 速 報 の 発 表 先 遣 隊 の 調 査 結 果 応 急 対 策 初 動 期 被 害 詳 報 の 発 表 人 的 物 的 被 害 の 数 量 安 否 避 難 状 況 市 長 の 状 況 説 明 テレビ ラジオ 等 を 通 じ 被 害 と 対 策 の 状 況 を 説 明 市 民 の 協 力 を 要 請 ( 必 要 に 応 じて 実 施 ) 応 急 対 策 本 格 稼 働 期 生 活 関 連 情 報 の 広 報 衣 食 住 医 療 等 生 活 維 持 情 報 被 害 規 模 金 額 発 表 損 害 金 額 等 の 全 体 的 集 計 結 果 復 旧 状 況 見 込 報 告 ライフライン 交 通 公 共 土 木 施 設 教 育 等 に 関 する 情 報 市 長 の 復 旧 方 針 説 明 復 旧 計 画 の 方 針 等 今 後 の 見 通 しを 説 明 ( 必 要 に 応 じて 実 施 ) 生 活 再 建 関 連 の 広 報 生 活 関 連 情 報 4 実 施 要 領 (1) 広 報 資 料 の 収 集 広 報 資 料 は 次 の 要 領 によって 収 集 するものとする ア 市 長 は 災 害 が 発 生 したとき 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがあると 認 めるときは 担 当 職 員 を 直 接 現 場 に 派 遣 して 取 材 させ 資 料 の 収 集 を 行 わせる イ 広 報 資 料 の 収 集 に 当 たっては 特 に 災 害 発 生 の 原 因 経 過 推 移 を 知 ることのできる 写 真 ビ デオテープ 等 の 収 集 に 努 めるものとする ウ イにより 収 集 した 資 料 のうち 写 真 ビデオテープ 等 については 撮 影 日 時 地 点 等 を 明 らか にした 付 票 を 付 して 災 害 原 稿 と 朱 書 きし 迅 速 確 実 に 総 務 部 行 政 課 に 提 出 するものとする (2) 広 報 の 内 容 広 報 の 内 容 は 次 の 事 頄 を 重 点 とする ア 災 害 発 生 状 況 イ 災 害 に 関 する 情 報 及 び 被 害 状 況 ウ 災 害 応 急 対 策 の 実 施 状 況 エ 地 域 住 民 のとるべき 措 置

30 オ 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 避 難 先 の 指 示 及 び 避 難 所 での 心 得 カ 民 心 の 安 定 及 び 社 会 秩 序 維 持 のための 必 要 な 事 頄 キ その 他 必 要 事 頄 5 広 報 活 動 における 各 機 関 の 役 割 分 担 (1) 市 ア 役 割 主 に 被 災 地 域 及 び 被 災 者 に 対 する 直 接 的 な 広 報 活 動 を 行 う イ 手 段 (ア) 同 報 系 防 災 行 政 無 線 による 呼 び 掛 け (イ) 広 報 車 による 呼 び 掛 け (ウ) 自 治 会 各 団 体 等 を 通 じて 各 家 庭 等 への 印 刷 物 の 配 布 (エ) 自 治 会 等 の 連 絡 網 等 での 情 報 の 伝 達 (オ) 避 難 場 所 公 共 施 設 公 共 機 関 等 における 広 報 物 の 掲 示 (カ) 報 道 機 関 への 情 報 提 供 (キ) 記 者 会 見 ( 市 長 総 務 部 長 行 政 課 長 等 ) (ク) インターネットによる 情 報 発 信 (ケ) 市 民 相 談 窓 口 及 び 情 報 提 供 担 当 部 局 の 設 置 (コ) 県 を 通 じての 報 道 依 頼 (サ) コミュニティFM 放 送 CATV 等 コミュニティメディア( 平 時 から 事 業 者 との 協 力 体 制 を 整 えておく ) ウ 頄 目 (ア) 避 難 医 療 救 護 衛 生 健 康 ( 心 のケアを 含 む)に 関 する 情 報 (イ) 給 水 炊 き 出 し 生 活 必 需 品 の 配 給 の 実 施 に 関 する 情 報 (ウ) 生 活 再 建 仮 設 住 宅 医 療 教 育 復 旧 計 画 に 関 する 情 報 (エ) その 他 被 災 住 民 の 避 難 行 動 や 生 活 に 密 接 な 関 係 がある 情 報 (2) 県 ア 役 割 報 道 機 関 への 情 報 提 供 等 被 災 地 域 内 外 への 情 報 発 信 を 行 う イ 手 段 (ア) 報 道 機 関 への 情 報 提 供 (イ) 記 者 会 見 ( 知 事 県 災 害 対 策 本 部 各 本 部 員 等 ) (ウ) インターネットによる 情 報 発 信 (エ) 災 害 の 記 録 誌 記 録 映 像 の 作 成 (オ) 電 話 手 紙 電 子 メールによる 意 見 要 望 等 の 収 集 ウ 頄 目 ( 広 域 的 な 把 握 を 必 要 とする 情 報 ) (ア) 気 象 観 測 地 点 の 観 測 測 定 情 報 (イ) 市 その 他 防 災 関 係 機 関 から 報 告 された 被 害 状 況 (ウ) 市 その 他 公 的 機 関 の 災 害 対 応 に 関 する 情 報 (エ) 医 療 機 関 の 被 災 状 況 受 入 可 否 (オ) ライフライン 交 通 情 報 (カ) 河 川 の 水 位 情 報 道 路 情 報 (キ) 物 資 食 料 義 援 金 ボランティアの 受 け 入 れ 情 報 (ク) 救 急 救 助 活 動, 復 旧 活 動 (3) ライフライン 関 係 機 関

31 ア 役 割 主 に 被 災 地 域 の 利 用 者 に 対 する 直 接 的 な 広 報 活 動 を 行 う イ 手 段 (ア) 同 報 系 防 災 行 政 無 線 による 呼 び 掛 け (イ) 広 報 車 による 呼 び 掛 け (ウ) 印 刷 物 の 配 布 掲 示 (エ) 利 用 者 相 談 窓 口 の 開 設 (オ) 報 道 機 関 への 報 道 依 頼 (カ) コミュニティFM 放 送 CATV 等 コミュニティメディア( 平 時 から 事 業 者 との 協 力 体 制 を 整 えておく ) (キ) インターネットによる 情 報 発 信 ウ 頄 目 (ア) 被 災 により 使 用 できない 区 域 (イ) 使 用 可 能 な 場 合 の 使 用 上 の 注 意 等 (ウ) 復 旧 状 況 及 び 見 込 み (4) 公 共 交 通 機 関 ア 役 割 主 に 被 災 地 内 外 の 利 用 者 に 対 する 直 接 的 な 広 報 活 動 を 行 う イ 手 段 (ア) 乗 降 場 での 印 刷 物 の 掲 示 (イ) 場 内 車 内 等 での 放 送 (ウ) 報 道 機 関 への 報 道 依 頼 (エ) コミュニティFM 放 送 CATV 等 コミュニティメディア( 平 時 から 事 業 者 との 協 力 体 制 を 整 えておく ) ウ 頄 目 (ア) 被 災 による 不 通 区 間 の 状 況 運 休 運 行 等 のとりやめ (イ) 臨 時 ダイヤ 運 行 時 間 経 路 変 更 代 替 手 段 (ウ) 復 旧 状 況 及 び 見 込 み (5) 警 察 ア 役 割 被 災 者 及 び 被 災 地 域 の 関 係 者 に 対 する 情 報 提 供 を 行 う イ 手 段 (ア) 報 道 機 関 への 報 道 依 頼 (イ) パトカー 現 地 警 察 官 による 直 接 呼 び 掛 け ウ 頄 目 (ア) 災 害 に 乗 じた 犯 罪 の 抑 止 情 報 (イ) 交 通 規 制 に 関 する 情 報 (6) その 他 の 防 災 関 係 機 関 行 政 機 関 住 民 等 に 伝 達 が 必 要 な 事 頄 について 報 道 機 関 等 を 通 じて 公 表 する 6 放 送 機 関 による 災 害 時 の 放 送 (1) 放 送 機 関 は 災 害 に 関 する 情 報 が 入 信 したときは 直 ちにそれぞれの 計 画 に 基 づいて 災 害 に 関 する 放 送 を 行 うものとする 災 害 発 生 直 後 の 視 聴 者 に 対 する 呼 び 掛 けは 基 本 的 に 各 放 送 機 関 のマニュアル 等 により 行 うもの とする (2) 市 は 災 害 のため 電 気 通 信 設 備 有 線 電 気 通 信 設 備 若 しくは 無 線 設 備 により 通 信 できない 場 合 又

32 は 通 信 が 著 しく 困 難 な 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 の 規 定 により 日 本 放 送 協 会 及 び 民 間 放 送 各 社 に 放 送 を 要 請 するものとする なお 放 送 要 請 は 原 則 として 県 を 通 じて 行 うものとする また 燕 三 条 エフエム 放 送 及 びエヌ シィ ティ 三 条 局 については 災 害 時 における 緊 急 放 送 に 関 する 協 定 書 に 基 づき 行 うものとする ア 浸 水 土 石 流 火 災 の 延 焼 危 険 物 の 流 失 等 住 民 等 に 危 険 が 及 ぶことが 予 想 される 場 合 の 避 難 の 呼 び 掛 け イ その 他 ウ 各 放 送 機 関 の 連 絡 先 機 関 名 所 在 地 電 話 FAX 責 任 者 NHK 新 潟 放 送 局 B S N 新 潟 放 送 NST 新 潟 総 合 テレビ TeNYテレビ 新 潟 放 送 網 新 潟 テ レ ビ 2 1 エフエムラジオ 新 潟 新 潟 県 民 エフエム 放 送 新 潟 市 中 央 区 川 岸 町 1-49 新 潟 市 中 央 区 川 岸 町 3-18 新 潟 市 中 央 区 八 千 代 新 潟 市 中 央 区 新 光 町 1-11 新 潟 市 中 央 区 下 大 川 前 通 六 ノ 町 新 潟 市 中 央 区 幸 西 新 潟 市 中 央 区 万 代 放 送 部 長 報 道 担 当 部 長 報 道 部 長 報 道 部 長 報 道 部 長 放 送 営 業 部 長 編 成 制 作 部 長 燕 三 条 F M 三 条 市 下 須 頃 専 務 兹 放 送 局 長 エヌ シィ ティ 三 条 局 三 条 市 神 明 町 災 害 発 生 時 の 各 段 階 における 広 報 の 基 準 (1) 災 害 発 生 直 前 風 水 害 雪 害 に 関 する 警 報 等 の 伝 達 ア 新 潟 地 方 気 象 台 は 気 象 情 報 の 分 析 により 災 害 が 発 生 する 可 能 性 がある 場 合 には 風 降 雤 等 の 気 象 状 況 及 びその 警 報 又 は 注 意 報 を 各 放 送 機 関 に 同 時 FAXで 直 ちに 配 信 する イ 国 ( 新 潟 地 方 気 象 台 北 陸 地 方 整 備 局 ) 及 び 地 方 公 共 団 体 ( 県 市 町 村 )は 災 害 を 及 ぼす 可 能 性 のある 洪 水 等 の 状 況 を 把 握 し 予 測 した 場 合 は 関 係 機 関 報 道 機 関 等 を 通 じて 住 民 等 に 速 や かに 伝 達 するものとする その 際 対 象 に 漏 れなく 災 害 時 要 援 護 者 にも 配 慮 するとともに 住 民 等 にとって 分 かりやすい 伝 達 に 努 めるものとする ウ 放 送 機 関 は 配 信 された 気 象 警 報 又 は 注 意 報 及 び 水 防 警 報 等 については 各 放 送 機 関 の 放 送 マ ニュアル 等 に 基 づき 放 送 する エ 市 は 災 害 が 発 生 する 危 険 性 がある 場 合 には 避 難 情 報 ( 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 ) を 同 報 系 防 災 行 政 無 線 広 報 車 等 で 広 報 するとともに 自 治 会 等 と 協 力 して 漏 れなく 伝 達 する (2) 災 害 発 生 直 後 ア 災 害 が 発 生 した 場 合 は 市 は 危 険 地 域 の 住 民 等 に 同 報 系 防 災 行 政 無 線 広 報 車 等 により 引 き 続 き 避 難 情 報 及 び 二 次 災 害 防 止 情 報 等 を 緊 急 伝 達 する イ 市 は 災 害 が 大 規 模 かつ 広 域 に 発 生 するおそれがあるときは 防 災 行 政 無 線 等 を 使 って 県 及 び 危 険 区 域 市 町 村 の 防 災 関 係 者 に 警 戒 を 呼 び 掛 けるものとし また 県 を 通 じて 放 送 機 関 の 協 力 を 得 て 直 ちに 住 民 等 に 伝 達 するものとする ウ 市 は 災 害 発 生 直 後 の 情 報 収 集 活 動 により 報 告 を 受 けた 被 害 状 況 等 の 情 報 を 整 理 し 被 害 状 況 速 報 を 速 やかに 報 道 機 関 に 提 供 するとともに 市 ホームページを 通 じて 提 供 する エ 報 道 機 関 は 各 報 道 機 関 の 放 送 マニュアル 等 に 基 づき 直 ちに 被 害 状 況 を 放 送 し 住 民 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 実 態 の 把 握 を 支 援 するものとする

33 (3) 災 害 応 急 対 策 初 動 期 ( 災 害 発 生 後 おおむね2 日 以 内 ) ア 市 の 広 報 事 頄 (ア) 住 民 等 に 対 する 避 難 情 報 (イ) 給 水 及 び 炊 き 出 しの 実 施 生 活 必 需 品 の 配 給 (ウ) 避 難 所 の 開 設 等 (エ) 人 身 家 屋 公 共 施 設 等 の 被 害 及 び 住 民 等 の 避 難 状 況 に 関 する 情 報 (オ) 公 共 土 木 施 設 農 業 土 木 施 設 の 被 害 に 関 する 情 報 ( 箇 所 数 等 の 数 量 情 報 ) (カ) 医 療 機 関 の 被 害 状 況 救 急 患 者 負 傷 者 受 入 れの 可 否 (キ) 教 育 機 関 の 被 害 状 況 及 び 児 童 生 徒 の 安 否 情 報 イ 県 の 広 報 事 頄 (ア) 人 身 家 屋 公 共 施 設 等 の 被 害 及 び 住 民 等 の 避 難 状 況 に 関 する 情 報 (イ) 公 共 土 木 施 設 農 業 土 木 施 設 の 被 害 に 関 する 情 報 ( 箇 所 数 等 の 数 量 情 報 ) (ウ) 医 療 機 関 の 被 害 状 況 救 急 患 者 負 傷 者 受 入 れの 可 否 (エ) 教 育 機 関 の 被 害 状 況 及 び 児 童 生 徒 の 安 否 (オ) 物 資 食 糧 義 援 金 の 受 け 入 れ 情 報 (カ) 救 急 救 助 活 動 復 旧 活 動 ウ 警 察 の 広 報 事 頄 (ア) 災 害 に 乗 じた 犯 罪 の 抑 止 情 報 (イ) 交 通 規 制 に 関 する 情 報 (ウ) 市 長 の 要 請 に 基 づく 避 難 指 示 広 報 エ ライフライン 関 係 機 関 (ア) 被 災 による 使 用 不 能 状 況 (イ) 使 用 可 能 の 場 合 の 使 用 上 の 注 意 等 オ 公 共 交 通 機 関 (ア) 被 災 による 不 通 区 間 の 状 況 運 休 運 行 等 のとりやめ (イ) 臨 時 ダイヤ 等 カ 市 長 は 災 害 の 規 模 が 大 きく 被 害 が 甚 大 な 場 合 は テレビ ラジオ 等 を 通 じて 被 害 の 状 況 市 の 対 応 状 況 県 及 び 他 市 町 村 からの 応 援 自 衛 隊 の 出 動 防 災 関 係 機 関 の 対 応 状 況 等 を 自 ら 分 か りやすく 住 民 等 に 説 明 し 冷 静 な 行 動 と 応 急 対 策 等 への 協 力 を 呼 び 掛 ける (4) 災 害 応 急 対 策 本 格 稼 働 期 ( 災 害 発 生 後 おおむね3 日 目 以 降 ) ア 市 の 広 報 事 頄 (ア) 消 每 衛 生 医 療 救 護 (イ) 小 中 学 校 及 び 保 育 所 等 の 再 開 予 定 (ウ) 仮 設 住 宅 への 入 居 (エ) 被 害 金 額 等 の 概 算 集 計 (オ) 公 共 土 木 施 設 等 の 復 旧 状 況 及 び 見 込 み イ 県 の 広 報 事 頄 (ア) 被 害 金 額 等 の 概 算 集 計 (イ) 公 共 土 木 施 設 等 の 復 旧 状 況 及 び 復 旧 見 込 み ウ ライフライン 関 係 機 関 公 共 交 通 機 関 の 広 報 事 頄 (ア) 復 旧 見 込 み (イ) 災 害 時 の 特 例 措 置 の 実 施 状 況 等 エ その 他 防 災 関 係 機 関 行 政 機 関 の 広 報 事 頄 それぞれの 計 画 に 基 づいて 定 めた 広 報 事 頄 オ 市 長 は 必 要 に 応 じて 災 害 の 復 旧 計 画 の 方 針 今 後 の 見 通 し 等 について テレビ ラジオ 等 を

34 通 じて 住 民 等 に 分 かりやすく 説 明 する (5) 復 旧 対 策 期 ア 市 の 広 報 事 頄 (ア) 罹 災 証 明 の 発 行 (イ) 生 活 再 建 資 金 の 貸 付 け (ウ) 災 害 廃 棄 物 の 処 理 方 法 及 び 費 用 負 担 等 (エ) その 他 生 活 再 建 に 関 する 情 報 イ 県 の 広 報 事 頄 広 域 的 な 復 旧 計 画 等 ウ その 他 防 災 関 係 機 関 行 政 機 関 の 広 報 事 頄 それぞれの 計 画 に 基 づいて 定 めた 広 報 事 頄 8 広 報 活 動 に 当 たっての 留 意 点 (1) 災 害 や 雪 で 道 路 や 通 信 が 途 絶 した 地 域 へも 情 報 が 伝 達 できるようや 様 な 広 報 手 段 を 活 用 する (2) 視 覚 聴 覚 障 がい 者 にも 情 報 が 十 分 に 伝 わるよう 掲 示 と 音 声 の 組 み 合 わせ 文 字 放 送 テレビの 設 置 手 話 通 訳 者 や 誘 導 員 を 配 置 する 等 の 適 切 な 措 置 を 講 じるものとする (3) 外 国 人 にも 災 害 に 関 する 情 報 が 伝 達 されるよう 外 国 語 による 掲 示 通 訳 の 配 置 等 により 情 報 を 提 供 するよう 配 慮 する (4) 一 時 的 に 被 災 地 から 離 れた 被 災 者 にも 生 活 再 建 復 旧 計 画 等 に 関 する 情 報 が 確 実 に 伝 わるよう 情 報 伝 達 方 法 を 工 夫 する 9 広 聴 活 動 市 県 等 は 被 災 者 からの 相 談 要 望 苦 情 等 を 受 け 付 け 適 切 な 措 置 を 講 じるとともに 災 害 応 急 対 策 や 復 旧 復 興 に 対 する 提 言 意 見 等 を 広 く 被 災 地 内 外 に 求 め 災 害 対 応 の 参 考 とするものとす る (1) 市 の 広 聴 活 動 ア 地 域 の 自 主 防 災 組 織 自 治 組 織 等 からの 相 談 要 望 等 の 受 け 付 け イ 被 災 者 のための 相 談 窓 口 の 設 置 (2) 県 の 広 聴 活 動 ア 市 が 行 う 被 災 者 のための 相 談 活 動 に 対 する 支 援 イ 災 害 応 急 対 策 や 復 旧 に 対 する 提 言 意 見 等 の 被 災 地 内 外 からの 聴 取 (インターネット 等 の 活 用 ) (3) ライフライン 関 係 機 関 の 広 聴 活 動 利 用 者 相 談 窓 口 の 開 設

35 第 6 節 避 難 及 び 避 難 所 計 画 1 計 画 の 方 針 災 害 に 際 し 人 身 被 害 の 軽 減 を 図 るため 危 険 地 域 にある 住 民 等 の 迅 速 安 全 な 避 難 の 実 施 並 びに 被 災 住 民 等 に 対 する 円 滑 適 切 な 避 難 所 の 開 設 運 営 について 定 める 2 避 難 及 び 避 難 所 計 画 応 急 対 策 フロー 図 市 民 等 の 避 難 開 始 行 政 の 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 及 び 避 難 指 示 に 基 づく 避 難 市 民 等 の 自 主 的 な 避 難 危 険 の 覚 知 と 情 報 収 集 避 難 実 施 の 決 断 と 発 令 市 民 等 への 伝 達 と 避 難 の 実 施 避 難 準 備 情 報 の 決 定 発 令 避 難 勧 告 の 決 定 発 令 避 難 指 示 の 決 定 発 令 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 及 び 避 難 指 示 の 伝 達 避 難 誘 導 避 難 所 の 開 設 と 受 入 れ 後 避 難 所 の 開 設 管 理 運 営 避 難 所 の 開 設 ( 指 定 連 絡 責 任 者 等 ) 避 難 者 の 把 握 情 報 の 提 供 と 発 信 物 資 の 提 供 相 談 業 務 避 難 後 の 状 況 変 化 等 に 応 じた 措 置 避 難 者 が 増 え 続 ける 場 合 さらに 危 険 が 迫 った 場 合 危 険 が 去 った 場 合 避 難 の 長 期 化 へ の 対 処 市 のとるべき 措 置 避 難 所 における 市 民 の 心 得 市 民 の 避 難 生 活 の 早 期 解 消 のための 措 置 避 難 所 運 営 に 伴 う 各 機 関 への 協 力 要 請 避 難 の 解 消

36 3 危 険 の 覚 知 と 情 報 収 集 気 象 情 報 等 により 災 害 の 発 生 が 予 想 されるときは 市 及 び 防 災 関 係 各 機 関 は 所 管 区 域 内 のパトロ ールを 強 化 し 危 険 の 早 期 覚 知 に 努 めるとともに 住 民 等 に 警 戒 を 呼 び 掛 ける 防 災 関 係 各 機 関 は 職 員 住 民 等 からの 通 報 により 被 害 の 発 生 を 覚 知 したときは 直 ちに 応 急 対 策 にとりかかる また 住 民 等 に 危 険 が 及 ぶと 判 断 したときは 直 ちに 市 に 連 絡 する 4 避 難 実 施 の 決 断 と 発 令 (1) 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 発 令 の 決 定 ア 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 発 令 の 実 施 責 任 者 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 及 び 避 難 指 示 ( 以 下 この 節 において 避 難 情 報 という )の 発 令 は 原 則 として 市 長 が 行 う 市 長 は 区 域 内 において 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあり 住 民 等 を 避 難 させる 必 要 があると 判 断 したときは 住 民 等 に 危 険 が 切 迫 し 直 ちに 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 を 発 令 しなければならない 場 合 を 除 き 災 害 時 要 援 護 者 の 早 期 避 難 を 図 り その 安 全 を 確 保 するため 最 初 に 避 難 準 備 情 報 を 発 令 する その 後 状 況 に 応 じて 避 難 勧 告 を 発 令 し さら に 危 険 が 切 迫 している 場 合 は 避 難 指 示 を 発 令 する これらを 発 令 した 場 合 は 速 やかに 県 知 事 に 報 告 するものとする また 必 要 に 応 じて 警 察 署 長 に 住 民 等 の 避 難 誘 導 への 協 力 を 依 頼 する なお 当 該 災 害 の 発 生 により 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことができなくなったときは 県 知 事 が 避 難 勧 告 及 び 避 難 指 示 を 行 うことができる 住 民 等 に 危 険 が 切 迫 する 等 急 を 要 する 場 合 で 市 長 が 避 難 勧 告 避 難 指 示 を 行 うことができ ないとき 又 は 市 長 から 要 求 があったときは 次 の 表 のとおり 警 察 官 等 が 避 難 の 指 示 を 行 うこと ができる この 場 合 速 やかに 市 長 に 通 知 するものとする 区 分 実 施 者 根 拠 法 令 準 備 情 報 市 長 - 市 長 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 1 頄 勧 告 知 事 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 5 頄 ( 当 該 災 害 の 発 生 により 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことができなくなったとき) 市 長 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 1 頄 指 示 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 の 自 衛 官 (その 場 に 警 察 官 がいない 場 合 に 限 る) 知 事 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 第 1 頄 ( 警 察 官 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 ) 自 衛 隊 法 第 94 条 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 5 頄 ( 当 該 災 害 の 発 生 により 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことができなくなったとき) 知 事 又 はその 命 を 受 けた 吏 員 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 知 事 その 命 を 受 けた 県 職 員 又 は 水 防 管 理 者 水 防 法 第 22 条

37 イ 避 難 情 報 の 発 令 基 準 避 難 情 報 は 原 則 として 次 のような 事 態 になったときに 発 するものとする (ア) 河 川 が 増 水 し 洪 水 のおそれがあるとき (イ) 河 川 の 上 流 が 被 害 を 受 け 下 流 地 域 に 危 険 があるとき (ウ) 火 災 が 拡 大 するおそれがあるとき (エ) 爆 発 のおそれがあるとき (オ) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 や 補 足 情 報 前 兆 現 象 や 災 害 発 生 状 況 などを 総 合 的 に 判 断 し 著 しい 危 険 が 切 迫 しているとき (カ) その 他 住 民 等 の 生 命 又 は 身 体 を 災 害 から 保 護 するため 必 要 と 認 められるとき なお 五 十 嵐 川 刈 谷 田 川 及 び 信 濃 川 については 河 川 の 水 位 雤 量 ダムの 状 況 等 により 避 難 情 報 に 係 る 客 観 的 な 基 準 を 設 定 するものとする その 設 定 に 当 たっては 住 民 等 が 安 全 に 避 難 することのできる 時 間 を 考 慮 するものとする (2) 避 難 情 報 の 発 令 避 難 情 報 は 次 の 内 容 を 明 示 して 行 うものとする ア 要 避 難 対 象 地 域 イ 避 難 理 由 ウ 避 難 先 エ 避 難 経 路 オ 避 難 時 の 注 意 事 頄 等 (ア) 火 気 及 び 危 険 物 の 始 末 を 完 全 にする (イ) 避 難 後 の 戸 締 まり (ウ) 携 行 品 は 必 要 最 小 限 のものとする (エ) 服 装 は 軽 装 とする 5 住 民 等 への 伝 達 と 避 難 の 実 施 (1) 避 難 情 報 の 広 報 住 民 等 に 対 して 同 報 系 防 災 行 政 無 線 サイレン 警 鐘 標 識 広 報 車 テレビ ラジオ 等 あら ゆる 広 報 手 段 によって 迅 速 な 周 知 徹 底 を 図 る また 災 害 時 要 援 護 者 への 避 難 情 報 の 伝 達 に 当 たっては 同 報 系 防 災 行 政 無 線 による 放 送 のほか 地 域 の 民 生 委 員 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じ 確 実 に 伝 達 する 体 制 を 整 えておくものとする (2) 避 難 誘 導 住 民 等 の 避 難 誘 導 は 市 消 防 機 関 及 び 警 察 が 実 施 する ア 避 難 の 方 法 (ア) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 の 防 災 組 織 は 避 難 情 報 を 受 けて 可 能 な 限 り 集 団 避 難 方 式 により 段 階 的 に 避 難 させるものとする (イ) 誘 導 員 は き 然 たる 態 度 で 避 難 経 路 及 び 避 難 先 を 明 示 し 出 発 到 着 の 際 には 必 ず 点 呼 を 行 い 人 員 を 把 握 する イ 避 難 路 の 安 全 確 保 (ア) 市 は 迅 速 かつ 安 全 な 避 難 を 確 保 するため 職 員 の 派 遣 及 び 道 路 管 理 者 警 察 官 等 の 協 力 に より 避 難 路 上 にある 障 害 物 を 排 除 し 避 難 の 円 滑 化 を 図 るものとする (イ) 市 は 警 察 と 協 力 して 避 難 路 等 の 要 所 に 誘 導 員 を 配 置 するとともに 車 両 ヘリコプター 等 を 活 用 し 住 民 等 を 迅 速 安 全 に 避 難 させるものとする ウ 避 難 項 位 避 難 誘 導 に 当 たっては 災 害 時 要 援 護 者 を 優 先 する (3) 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 の 避 難 誘 導 施 設 の 防 災 責 任 者 は 次 の 事 頄 に 留 意 して 利 用 者 がパニック 状 態 に 陥 ることのないよう 現 状 を 把 握 し 正 確 な 情 報 を 伝 え 混 乱 が 増 幅 することのないようにしながら 避 難 誘 導 を 行 い 人 命 の

38 安 全 確 保 に 努 める ア 混 乱 防 止 のため 確 認 情 報 と 未 確 認 情 報 の 区 別 による 正 確 な 情 報 の 伝 達 イ 避 難 先 の 明 示 ウ 避 難 経 路 の 要 所 に 誘 導 員 を 配 置 エ 災 害 時 要 援 護 者 の 優 先 6 住 民 等 の 自 主 的 な 避 難 (1) 自 主 的 避 難 の 開 始 住 民 等 は 危 険 の 切 迫 又 は 現 実 の 被 災 により 自 主 的 に 避 難 する 場 合 は 近 隣 住 民 にも 状 況 を 伝 達 するとともに 市 へ 避 難 先 避 難 人 数 等 を 連 絡 するものとする また できるだけ 隣 近 所 でまとま って 行 動 し 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 の 確 保 と 避 難 時 の 介 助 等 を 心 掛 けるものとする (2) 市 による 支 援 措 置 市 は 住 民 等 が 自 主 避 難 を 開 始 した 場 合 は 直 ちに 職 員 等 を 派 遣 し 避 難 行 動 の 支 援 避 難 所 予 定 施 設 の 開 放 等 の 措 置 を 行 う 住 民 等 が 親 類 や 知 人 宅 等 に 避 難 した 場 合 は 避 難 者 の 希 望 を 調 査 し 必 要 に 応 じて 公 共 施 設 の 避 難 所 を 提 供 する 等 避 難 者 が 気 兹 ねなく 避 難 生 活 を 送 れるよう 配 慮 するものとする 7 避 難 所 の 開 設 管 理 運 営 市 は 非 常 配 備 基 準 に 基 づき 第 1 次 避 難 所 及 び 第 2 次 避 難 所 開 設 し 原 則 として 屋 内 の 施 設 内 に 避 難 者 を 受 け 入 れるよう 指 示 するものとする この 一 時 的 な 避 難 の 後 避 難 者 が 増 え なお 継 続 的 な 避 難 が 必 要 と 判 断 されるときは 市 は その 他 避 難 所 を 開 設 するものとする 交 通 関 係 機 関 は 交 通 機 関 の 不 通 により 足 止 めされた 旅 行 者 で 宿 舎 が 確 保 できない 者 に 対 しては 駅 待 合 室 等 を 仮 眠 所 として 提 供 するとともに 市 に 人 数 等 を 連 絡 するものとする (1) 避 難 所 の 開 設 ア 避 難 所 の 指 定 (ア) 市 は 避 難 所 の 開 設 に 当 たっては 被 災 者 の 生 活 再 建 等 を 考 慮 し 居 住 地 の 近 傍 の 学 校 等 の 公 共 施 設 ( 資 料 編 8-1 避 難 施 設 一 覧 表 参 照 )で 管 理 者 等 により 安 全 確 認 の 済 んでい る 施 設 を 指 定 するものとする (イ) 市 は 住 民 等 が 避 難 する 公 共 施 設 が 不 足 するとき その 他 必 要 があると 認 めるときは 資 料 編 8-1 避 難 施 設 一 覧 表 ( 3) 民 有 等 の 避 難 施 設 ( 避 難 協 力 施 設 )の 管 理 者 に 協 力 を 求 め 安 全 確 認 の 済 んだものについて 避 難 所 として 指 定 することができるものとする イ 開 設 状 況 の 連 絡 市 は 避 難 所 を 開 設 したときは 開 設 した 場 所 日 時 開 設 見 込 期 間 等 の 開 設 状 況 を 速 やかに 県 知 事 三 条 警 察 署 に 連 絡 するものとする ウ 避 難 所 管 理 責 任 者 の 選 任 市 は 避 難 所 管 理 のため 市 職 員 を 派 遣 し 管 理 責 任 者 に 充 てるものとするが 緊 急 的 にその 施 設 の 管 理 者 等 の 協 力 を 得 て この 管 理 体 制 を 確 立 するものとする エ 避 難 者 名 簿 の 作 成 管 理 責 任 者 は 避 難 者 の 住 所 氏 名 その 他 必 要 な 事 頄 を 記 載 した 避 難 者 名 簿 を 作 成 し 避 難 者 の 人 数 及 びその 内 訳 を 速 やかに 市 に 連 絡 するものとする 避 難 者 にけが 人 病 人 等 がいる 場 合 は 直 ちに 消 防 等 へ 連 絡 し 必 要 な 措 置 をとるものとする (2) 避 難 所 管 理 運 営 に 当 たっての 留 意 事 頄 ア 避 難 所 との 連 絡 方 法 避 難 所 と 市 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 方 法 は 電 話 (PHSを 含 む ) FAX パソコン 通 信 等 に よることとし 電 話 回 線 等 が 確 保 できない 場 合 は 無 線 機 等 の 通 信 機 器 や 緊 急 連 絡 員 による 自 転

39 車 等 の 交 通 手 段 の 利 用 による 直 接 ( 文 書 口 頭 )の 連 絡 体 制 を 執 るものとする イ 避 難 所 における 留 意 点 避 難 所 の 管 理 運 営 に 当 たっては 次 の 点 に 留 意 するとともに 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 プ ライバシーへの 配 慮 についても 考 慮 するものとする (ア) 管 理 運 営 避 難 所 の 管 理 運 営 に 当 たっては 市 職 員 のみでは 対 応 することが 困 難 であるので 共 同 生 活 の 円 滑 化 を 図 るため 避 難 者 による 自 主 組 織 及 びボランティアを 組 織 化 し 共 同 して 活 動 部 隊 を 編 成 するものとする (イ) 資 機 材 等 の 設 置 市 は 避 難 所 の 運 営 に 必 要 な 資 機 材 台 帳 等 をあらかじめ 整 備 しておくほか 必 要 に 応 じて 関 係 業 界 の 協 力 を 得 て 次 のものを 設 置 する a 仮 設 トイレ( 共 同 便 所 ) 又 は 臨 時 の 貯 留 施 設 b 仮 設 電 気 ( 発 電 機 ) c 簡 易 シャワー (ウ) 生 活 物 資 ( 水 食 料 物 資 )の 受 入 れ 管 理 及 び 配 給 a 避 難 者 による 自 主 組 織 の 協 力 を 得 て 配 給 に 不 満 のないように 配 慮 する b 水 食 料 の 配 給 については 災 害 時 要 援 護 者 を 優 先 して 配 給 する c 収 容 避 難 者 のほか 地 域 被 災 者 にも 留 意 する d 生 活 必 需 品 の 品 目 数 量 について 避 難 者 の 希 望 をとり 市 災 害 対 策 本 部 ( 物 資 集 積 場 所 ) との 連 絡 を 密 にする (エ) 災 害 時 要 援 護 者 対 策 市 は 避 難 者 による 自 主 組 織 等 の 協 力 を 得 て 要 援 護 者 の 把 握 調 査 を 行 い 特 に 高 齢 者 障 がい 者 傷 病 者 等 で 介 護 を 必 要 とする 者 に 対 し 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にし 適 切 な 対 応 をと るものとし 避 難 生 活 において 心 身 に 負 担 のかからないよう 避 難 所 でのケアスペースの 確 保 に 配 慮 するものとする また 車 椅 子 を 必 要 とする 者 には できるだけ 車 椅 子 で 生 活 可 能 な 避 難 所 へ 誘 導 するものと する (オ) 被 災 による 要 保 護 児 童 対 策 市 は 避 難 者 による 自 主 組 織 等 の 協 力 を 得 て 被 災 による 孤 児 遺 児 等 の 要 保 護 児 童 の 把 握 調 査 を 行 い 保 護 を 必 要 とする 児 童 を 発 見 した 場 合 には 児 童 相 談 所 に 通 報 し 親 族 による 受 入 れの 可 能 性 を 探 るとともに 養 護 施 設 への 受 入 れや 里 親 への 委 託 等 の 保 護 措 置 を 講 ずるもの とする (カ) 情 報 の 提 供 市 は 避 難 所 の 管 理 者 を 通 じるなどして 避 難 者 に 対 して 次 の 情 報 提 供 をするほか マスコミ を 通 じて 避 難 者 の 安 否 等 を 広 報 するものとする a テレビ(ラジオ)により 情 報 把 握 を 行 い 住 民 等 へ 正 しい 情 報 を 提 供 する b 収 容 者 心 得 等 の 提 示 c 掲 示 コーナーの 設 置 ウ 私 設 避 難 場 所 市 は 災 害 の 発 生 時 に 市 指 定 の 避 難 先 へ 避 難 することができず 公 園 等 の 空 地 や 民 有 施 設 に 避 難 した 住 民 等 があるとの 通 報 等 を 受 けた 場 合 は 直 ちに 確 認 するものとする 市 は 当 該 避 難 場 所 の 避 難 者 を 確 認 した 場 合 施 設 責 任 者 を 避 難 者 から 選 任 し 避 難 者 の 名 簿 を 作 成 するなど 施 設 の 管 理 運 営 体 制 を 指 導 し 避 難 者 による 自 主 組 織 の 協 力 を 得 て 市 指 定 の 避 難 所 と 同 様 に 適 切 な 対 策 を 講 ずるものとする (3) 避 難 所 における 相 談 業 務 市 は 避 難 者 による 自 主 組 織 等 の 協 力 を 得 て 避 難 所 での 避 難 者 の 苦 情 や 要 望 を 聞 き 取 るととも

40 に 市 災 害 対 策 本 部 に 生 活 相 談 窓 口 を 設 置 し 対 応 するものとする 8 避 難 後 の 状 況 の 変 化 等 に 応 じた 措 置 (1) 避 難 者 が 増 え 続 ける 場 合 市 は 避 難 所 の 管 理 者 を 通 じて 避 難 者 の 動 向 を 常 に 把 握 するものとする 地 区 外 からの 避 難 者 の 流 入 等 により 避 難 所 の 収 容 人 員 を 超 えて 避 難 者 が 参 集 しつつあると 判 断 した 場 合 は 他 の 余 裕 のある 避 難 所 又 は 新 たに 開 設 した 避 難 所 で 受 け 入 れるものとし 避 難 所 の 管 理 者 を 通 じて 避 難 者 に 伝 達 するとともに 必 要 に 応 じて 移 動 のための 車 両 等 を 手 配 するものとする 市 の 避 難 所 だけでは 不 足 する 場 合 は 被 災 地 外 の 市 町 村 に 被 災 者 の 受 入 れを 要 請 し 又 は 県 にあっ せんを 依 頼 するものとする (2) さらに 危 険 が 迫 った 場 合 市 は 災 害 が 拡 大 し 避 難 所 にも 危 険 が 及 ぶと 判 断 したときは 直 ちに 避 難 者 を 他 の 安 全 な 避 難 所 へ 再 避 難 させるため 県 警 察 等 に 避 難 者 移 動 用 の 車 両 舟 艇 ヘリコプター 等 の 提 供 を 依 頼 す るとともに 協 力 して 避 難 誘 導 に 当 たるものとする (3) 危 険 が 去 った 場 合 市 は 被 害 が 鎮 静 化 した 場 合 は 避 難 所 の 管 理 者 を 通 じて 避 難 者 に 連 絡 するとともに 避 難 情 報 を 発 令 していた 場 合 は その 解 除 について 関 係 機 関 と 協 議 して 判 断 する 避 難 情 報 を 解 除 した 場 合 は 速 やかにその 旨 を 知 事 等 に 報 告 するものとする 交 通 関 係 機 関 は 不 通 区 間 が 復 旧 又 は 運 行 再 開 したとき 及 び 代 替 輸 送 手 段 を 確 保 したときは 直 ちに 市 及 びマスコミを 通 じて 避 難 中 の 旅 行 者 に 伝 達 するものとする 避 難 者 は 避 難 所 から 退 去 する 場 合 は 必 ず 避 難 所 の 管 理 者 に 届 け 出 るものとする 避 難 所 の 管 理 者 は 避 難 者 の 退 去 状 況 を 逐 次 市 に 連 絡 するものとする 9 避 難 の 長 期 化 への 対 処 (1) 市 の 執 るべき 措 置 市 は 住 民 等 の 避 難 が 長 期 化 した 場 合 は 避 難 所 運 営 に 当 たって 次 の 点 に 留 意 するものとし 特 に 災 害 時 要 援 護 者 の 処 遇 について 十 分 に 配 慮 するものとする また 避 難 者 の 自 治 組 織 の 結 成 を 促 し 避 難 所 が 自 主 的 に 運 営 されるよう 配 慮 するものとする ア 避 難 者 の 栄 養 健 康 等 の 対 策 避 難 者 の 必 要 最 小 限 の 栄 養 確 保 生 活 必 需 品 ( 下 着 生 理 用 品 等 ) 及 び 医 薬 品 ( 家 庭 薬 )の 確 保 に 努 めるとともに 寒 冷 期 においては 暖 房 等 に 配 慮 し 健 康 管 理 に 十 分 注 意 するよう 努 めるも のとする イ 避 難 所 の 衛 生 給 食 給 水 等 対 策 (ア) 入 浴 便 所 ゴミ 処 理 等 の 衛 生 面 に 十 分 配 慮 する (イ) 寝 具 の 乾 燥 ( 日 光 消 每 ) 避 難 所 の 清 掃 等 を 徹 底 する (ウ) 炊 き 出 し 施 設 を 設 けるなどして 応 急 的 な 食 料 の 配 布 を 行 う (エ) 給 水 車 等 による 応 急 給 水 についても 考 慮 する ウ 被 災 者 のプライバシー 保 護 メンタル 相 談 等 の 対 策 必 要 に 応 じて 衝 立 等 を 利 用 し 避 難 所 でのプライバシーの 確 保 等 に 配 慮 するものとする また 三 条 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 等 の 協 力 を 得 て メンタルな 相 談 などの 対 応 についても 配 慮 するものとする エ 災 害 救 助 法 が 適 用 されている 場 合 の 措 置 災 害 救 助 法 又 は 新 潟 県 災 害 救 助 条 例 ( 昭 和 39 年 新 潟 県 条 例 第 77 号 )による 避 難 所 の 開 設 期 間 は 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする ただし 状 況 により 期 間 を 延 長 する 必 要 がある 場 合 には 市 長 は 県 知 事 の 事 前 承 認 ( 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 含 む )を 受 けるものとする ( 災 害 救 助 法 第 23 条 第 3 頄 災 害 救 助 法 施 行 令 第 9 条 の2 災 害 救 助 法 施 行 細 則 第 2 条 別 表 第 1)

41 (2) 避 難 所 における 住 民 等 の 心 得 避 難 所 に 避 難 した 住 民 等 は 避 難 所 の 混 乱 回 避 秩 序 維 持 及 び 生 活 環 境 悪 化 防 止 に 努 め 次 のよ うな 点 に 心 がける また 市 は 平 時 から 避 難 所 における 生 活 上 の 心 得 について 住 民 等 に 周 知 を 図 るものとする ア 自 治 組 織 の 結 成 とリーダーへの 協 力 イ ごみ 処 理 洗 濯 入 浴 等 生 活 上 のルールの 遵 守 ウ 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 エ その 他 避 難 所 の 秩 序 維 持 に 必 要 と 思 われる 事 頄 (3) 住 民 の 避 難 生 活 の 早 期 解 消 のための 措 置 市 は 住 居 を 滅 失 又 は 長 期 間 居 住 不 能 となった 住 民 の 住 居 の 確 保 について 公 営 住 宅 への 入 居 や 自 宅 再 建 の 援 助 等 の 根 本 的 措 置 を 早 期 に 提 出 するとともに 仮 設 住 宅 建 設 等 の 当 座 の 住 居 対 策 を 迅 速 に 実 施 し 被 災 者 が 生 活 再 建 の 計 画 を 立 てやすいよう 配 慮 するものとする (4) 避 難 所 運 営 に 伴 う 各 機 関 への 協 力 要 請 ア 協 力 要 請 の 手 続 避 難 所 の 運 営 に 際 し 市 は 必 要 に 応 じて 広 域 相 互 応 援 協 定 を 締 結 している 市 町 村 の 長 三 条 市 医 師 会 三 条 市 建 設 業 協 会 さらに 県 を 通 じて 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 新 潟 県 医 師 会 三 条 地 域 振 興 局 保 健 福 祉 環 境 部 県 精 神 保 健 福 祉 センター 栄 養 士 会 等 の 防 災 関 係 機 関 に 対 し 次 の 事 頄 を 示 し 人 的 物 的 支 援 の 要 請 を 行 うものとする (ア) 被 害 の 状 況 (イ) 必 要 な 物 資 車 両 資 機 材 等 の 種 類 品 名 数 量 等 (ウ) 必 要 な 職 員 の 職 種 及 び 人 員 (エ) 応 援 場 所 及 び 応 援 場 所 への 経 路 (オ) 応 援 期 間 (カ) その 他 必 要 な 事 頄 イ 各 防 災 関 係 機 関 の 協 力 内 容 市 が 防 災 関 係 機 関 に 対 し 協 力 を 依 頼 する 内 容 は 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 等 の 確 保 及 び その 運 搬 並 びに 医 療 体 制 の 確 保 等 とする また 市 と 市 社 会 福 祉 協 議 会 は 連 携 を 密 にしながら ボランティアとの 調 整 のため 随 時 ボ ランティアのスタッフ 会 議 を 開 催 し 避 難 所 の 運 営 がスムーズに 行 えるよう 努 めるものとする 10 積 雪 期 の 避 難 対 策 (1) 避 難 路 の 確 保 積 雪 期 には 各 道 路 管 理 者 相 互 の 緊 密 な 連 携 の 下 に 道 路 除 雪 を 行 うものとする 道 路 除 雪 が 整 うま では 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 避 難 路 を 確 保 するものとする (2) 冬 季 避 難 場 所 の 確 保 グラウンド 等 は 冬 季 においては 積 雪 により 避 難 場 所 として 使 用 できないことが 想 定 されるた め そうした 事 態 が 発 生 した 際 には 市 は 防 災 関 係 機 関 と 連 携 し これに 代 わる 避 難 場 所 の 確 保 に 努 めるものとする (3) 寒 冷 期 における 避 難 所 対 策 寒 冷 期 においては 避 難 所 の 健 康 管 理 対 策 として 暖 房 設 備 の 設 置 が 不 可 欠 となるので 市 は 暖 房 器 具 暖 房 用 燃 料 の 確 保 等 に 努 めるものとする 11 警 戒 区 域 への 立 入 制 限 禁 止 及 び 区 域 外 への 退 去 命 令 (1) 警 戒 区 域 の 設 定 ア 警 戒 区 域 の 設 定 責 任 者