ま え が き 水 ビジネスの 国 際 展 開 が 議 論 されています 下 水 道 管 路 管 理 業 の 将 来 を 考 え ますと 海 外 業 務 も 視 野 に 入 れておくことが 必 要 と 考 えられます その 際 国 ごとに 状 況 が 異 なりますので 将 来 の 市 場 として 考

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1 下 水 道 管 路 管 理 業 務 の 中 国 市 場 調 査 報 告 書 2011 年 4 月 公 益 社 団 法 人 日 本 下 水 道 管 路 管 理 業 協 会

2 ま え が き 水 ビジネスの 国 際 展 開 が 議 論 されています 下 水 道 管 路 管 理 業 の 将 来 を 考 え ますと 海 外 業 務 も 視 野 に 入 れておくことが 必 要 と 考 えられます その 際 国 ごとに 状 況 が 異 なりますので 将 来 の 市 場 として 考 えられる 国 の 状 況 を 把 握 して おくことがまずは 重 要 です 現 在 水 ビジネス 参 入 で 注 目 されている 国 のうち 中 国 は 地 理 的 に 近 くかつ 最 近 の 経 済 発 展 は 目 をみはるものがあり GDP も 日 本 を 追 い 越 し 世 界 2 位 になっています そのようなことから 中 国 の 下 水 道 について 情 報 を 集 め 特 に 管 路 管 理 の 現 状 等 について 調 査 を 実 施 しました 下 水 道 管 路 管 理 とは 下 水 道 管 路 ( マンホール 管 渠 取 付 管 マス ポンプ 場 など 汚 水 や 雨 水 を 収 集 するシステムの 全 体 を 指 す) の 機 能 を 保 持 し 施 設 の 寿 命 を 延 ばし 他 の 施 設 への 悪 影 響 を 防 止 する 行 為 をさします このため 施 設 の 点 検 調 査 と 施 設 の 状 態 評 価 機 能 を 保 全 するための 行 為 ( 清 掃 や 修 繕 改 築 ) 等 を 行 うことになります 調 査 もこの 管 路 管 理 全 般 を 意 識 して 行 う 必 要 があります 中 国 は 人 口 が 非 常 に 多 くかつ 国 土 面 積 が 非 常 に 大 きい 国 です 中 国 全 体 の 下 水 道 事 情 を 調 べるのは 容 易 ではありません したがってまずはこの 中 国 第 一 の 都 市 である 上 海 市 を 対 象 に 下 水 道 管 路 の 管 理 にかかわる 業 務 の 現 状 を 調 査 しそ の 結 果 を 報 告 書 としてまとめました 上 海 市 は 下 水 道 整 備 の 歴 史 も 古 く 管 理 対 象 施 設 もかなりの 量 になっています 下 水 道 管 路 管 理 という 面 からみても 中 国 内 での 先 進 的 な 都 市 といえると 思 います 調 査 にあたっては 上 海 市 をベースにされている 現 地 のコンサルタントに 協 力 してもらうと 同 時 に 管 路 協 会 員 等 が 現 地 に 赴 き 関 係 者 に 面 会 しヒアリング 等 を 実 施 しました 上 海 市 の 管 路 管 理 の 状 況 に 関 する 調 査 の 結 果 下 水 道 管 路 施 設 の 構 造 が 日 本 とは 大 きく 異 なっていることや 管 路 管 理 のルールがかなり 厳 密 に 定 まっていることなどが 分 かりました 本 報 告 書 は 中 国 市 場 とりわけ 上 海 市 への 参 入 を 考 えておられる 方 はもちろ ん 中 国 の 下 水 道 管 路 の 構 造 や 管 理 の 現 状 について 興 味 を 持 たれている 方 に 参 考 になる 資 料 と 思 います そのような 方 々の 資 料 として 活 用 していただければ 幸 いです 平 成 23 年 4 月 27 日 公 益 社 団 法 人 日 本 下 水 管 路 管 理 業 協 会 会 長 長 谷 川 健 司 1

3 目 次 1. 調 査 の 目 的 調 査 方 法 及 び 調 査 範 囲 調 査 内 容 と 結 果 下 水 道 管 路 の 現 状 下 水 道 整 備 史 下 水 道 および 管 路 の 統 計 数 値 下 水 道 管 路 システムの 基 本 構 造 下 水 の 排 除 方 式 処 理 区 と 下 水 処 理 場 排 水 区 の 整 備 状 況 下 水 道 管 理 体 制 下 水 道 管 理 体 制 下 水 道 管 路 管 理 体 制 下 水 道 管 理 財 政 下 水 道 管 路 の 維 持 管 理 費 用 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 標 準 歩 掛 単 価 下 水 道 施 設 にかかわる 法 体 系 等 下 水 道 施 設 関 連 の 法 律 や 基 準 体 系 下 水 道 管 路 施 設 管 理 に 関 連 する 法 規 基 準 と 技 術 規 定 下 水 道 管 路 施 設 管 理 の 現 状 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 の 概 要 排 水 管 路 施 設 の 調 査 下 水 道 管 路 施 設 の 清 掃 と 修 繕 下 水 道 管 路 システム 管 理 における GIS の 応 用 下 水 道 管 路 施 設 の 維 持 管 理 における 問 題 点 下 水 道 管 路 施 設 の 維 持 管 理 業 者 参 考 資 料

4 1. 調 査 の 目 的 本 調 査 は 中 国 上 海 における 下 水 道 管 路 の 管 理 にかかわる 業 務 の 現 状 を 調 査 し 合 わ せてそのような 業 務 に 対 して 日 本 の 下 水 道 管 路 にかかわる 企 業 の 参 入 の 可 能 性 につい て 調 査 するものである 下 水 道 管 路 管 理 とは 下 水 道 管 路 ( マンホール 管 渠 取 付 管 マス ポンプ 場 など 汚 水 や 雨 水 を 収 集 するシステムの 全 体 を 指 す)の 機 能 を 保 持 し 施 設 の 寿 命 を 延 ばし 他 の 施 設 への 悪 影 響 を 防 止 する 行 為 をさす このため 施 設 の 点 検 調 査 と 施 設 の 状 態 評 価 機 能 を 保 全 するための 行 為 ( 清 掃 や 修 理 ) 改 築 等 を 行 うことになる 本 調 査 では 中 国 全 土 を 意 識 しつつも 下 水 道 施 設 の 整 備 状 況 や 普 及 状 況 を 勘 案 して 歴 史 が 古 く 施 設 全 体 の 延 長 も 長 いと 考 えられる 上 海 市 を 取 り 上 げて 調 査 を 行 った 3

5 2. 調 査 方 法 及 び 調 査 範 囲 1. 調 査 方 法 (1) 公 開 されている 統 計 などのオープンデータ 1 政 府 機 関 の 発 表 資 料 2 関 連 企 業 が 発 表 した 各 種 文 献 資 料 3 企 業 や 政 府 機 関 のホームページ 及 び 文 献 データベースを 通 した 文 献 収 集 4 関 連 書 籍 (2) 現 地 調 査 ( 主 要 な 官 庁 管 理 業 者 )に 対 する 直 接 訪 問 1 弊 社 による 現 地 直 接 調 査 2 市 場 調 査 団 との 共 同 現 地 調 査 (3) 業 界 団 体 などの 調 査 報 告 書 1 上 海 市 政 府 の 排 水 管 理 行 政 機 関 2 上 海 市 下 水 道 協 会 や 管 路 管 理 業 界 団 体 3 市 政 設 計 研 究 院 (4) 管 路 管 理 事 業 者 の 関 連 資 料 (5) 有 識 者 へのヒアリング 収 集 した 情 報 を 分 析 整 理 のための 参 考 とするため 有 識 者 へのヒアリングを 実 施 する 4

6 3. 調 査 内 容 と 結 果 3.1 下 水 道 管 路 の 現 状 上 海 市 は 中 国 で 最 も 早 く 近 代 的 な 排 水 施 設 の 建 設 を 行 った 都 市 である 今 から 約 140 年 前 に 排 水 管 きょの 敷 設 を 開 始 し 1921 年 に 全 国 の 最 初 の 下 水 処 理 場 を 建 設 した 建 国 (1949 年 ) 後 特 に 改 革 開 放 政 策 が 実 施 されている(1978 年 ) 以 来 市 政 府 が 水 環 境 保 全 に 力 をいれ 大 量 な 財 力 を 投 入 して 下 水 収 集 や 処 理 施 設 の 整 備 を 行 った 結 果 水 環 境 が 大 きく 改 善 されている 下 水 道 整 備 史 上 海 市 の 下 水 道 の 歩 み( 図 を 参 照 )には 1 世 紀 以 上 に 及 ぶ 歴 史 があり 政 権 や 国 策 の 変 遷 に 伴 い 下 水 道 整 備 史 を 以 下 の 三 つの 段 階 に 分 けることができる 1 中 華 人 民 共 和 国 建 国 の 前 1 改 革 開 放 政 策 の 実 施 前 1 改 革 開 放 政 策 の 実 施 後 (1) 中 華 人 民 共 和 国 建 国 の 前 (~1949 年 ) 1843 年 に 南 京 条 約 と 五 口 通 商 章 程 の 取 り 決 めに 基 づき 上 海 が 開 港 さ れた 開 港 前 には 道 路 沿 の 排 水 渠 や 河 を 利 用 して 雨 水 と 汚 水 を 排 出 していた 開 港 された 当 初 道 路 脇 に 排 水 溝 や 暗 渠 を 作 って 下 水 の 排 出 を 行 った( 図 を 参 照 ) 1862 年 にイギリス 租 界 地 工 部 局 が 中 区 ( 現 在 の 黄 浦 区 東 部 外 灘 付 近 )で 雨 水 管 路 整 備 計 画 と 建 設 を 開 始 した 雨 水 管 は イギリスから 輸 入 した 陶 磁 器 用 の 粘 土 製 のものを 使 用 した その 後 イギリス 租 界 地 の 他 のエリアやフランスな どの 租 界 地 で 下 水 ( 雨 水 と 汚 水 ) 管 路 の 敷 設 が 行 われた 当 時 下 水 の 放 流 先 は 洋 徑 浜 ( 現 在 の 延 安 東 路 )という 川 となっていた 1914 年 に 下 水 放 流 先 となっている 洋 徑 浜 に 大 口 径 の 下 水 管 路 が 敷 設 されると ともに( 図 を 参 照 ) 洋 徑 浜 を 埋 め 立 てることとした 1915 年 に 上 海 市 の 洋 式 建 物 に 水 洗 便 所 を 使 用 することが 認 められ 同 時 にセ プティックタンク(Septic Tank)の 設 置 が 義 務 付 けられた 真 空 ポンプを 使 用 し セプティックタンク 内 の 残 留 固 形 物 を 定 期 的 に 外 に 搬 出 した 1921 年 に 北 区 下 水 処 理 場 の 建 設 が 開 始 され 1922 年 に 第 1 系 列 の 処 理 施 設 の 実 稼 動 が 始 まった 1923 年 に 処 理 場 全 体 の 建 設 工 事 が 完 了 し 運 転 開 始 となっ た 当 処 理 場 の 処 理 能 力 が 1.5 万 m 3 /d で 幹 線 管 路 の 延 長 が 11km であった この 処 理 場 が 建 設 されるまでは 生 活 排 水 は 主 にセプティックタンクで 処 理 されていた 1949 年 の 時 点 では この 処 理 場 の 処 理 能 力 が 4,700 m 3 /dであって その 後 数 回 にわたる 拡 張 工 事 を 経 て 処 理 規 模 を 1.8 万 m 3 /d までに 拡 大 した 当 処 理 場 は 前 世 紀 の 90 年 代 に 廃 止 しました 1926 年 に 東 区 下 水 処 理 場 と 西 区 下 水 処 理 場 ( 図 を 参 照 )が 建 設 され そのうちの 東 区 下 水 処 理 場 は 現 在 も 使 用 されている 5

7 開 港 当 初 路 脇 に 排 水 溝 や 暗 渠 で 下 水 を 排 出 し ていた 1862 年 にイギリス 租 界 地 工 部 局 が 中 区 で 雨 水 管 路 整 備 計 画 と 建 設 を 開 始 した 1914 年 に 洋 徑 浜 に 大 口 径 の 下 水 管 路 が 敷 設 された 1915 年 に 上 海 市 の 洋 式 建 物 に 水 洗 便 所 の 使 用 が 認 められ 同 時 に セプティックタンクの 設 置 が 義 務 付 けられた 1840 年 1860 年 1880 年 1900 年 1920 年 1940 年 1949 年 上 海 開 港 1870 年 に フラン ス 租 界 地 で 下 水 道 計 画 と 建 設 を 開 始 した 1880 年 にフランス 租 界 地 は 公 舘 馬 路 ( 現 在 の 金 陵 東 路 ) 等 の 場 所 に 下 水 道 管 路 を 敷 設 し 下 水 を 洋 泾 浜 ( 現 在 の 延 安 東 路 )に 排 出 した 1921~1923 北 区 下 水 処 理 場 が 建 設 され ていた 1923~1226 東 区 下 水 処 理 場 と 西 区 下 水 処 理 場 が 建 設 されてい た 図 建 国 前 の 上 海 市 下 水 道 の 歩 み 6

8 1890 年 のイギリス 租 界 地 の 様 子 上 海 開 港 当 初 の 雨 水 と 汚 水 の 排 出 先 イギリス 租 界 地 ( 左 )とフランス 租 界 ( 右 )の 境 目 ( 現 在 の 延 安 東 路 ) 下 水 道 管 路 敷 設 現 場 (1914 年 ) 排 水 管 敷 設 工 事 が 完 了 後 の 写 真 ( 現 在 の 延 安 東 路 ) 運 転 開 始 後 の 西 区 下 水 処 理 場 図 建 国 前 の 下 水 道 整 備 関 連 写 真 7

9 (2) 建 国 後 ~ 改 革 開 放 政 策 実 施 前 (1949 年 ~1978 年 ) 前 世 紀 50 年 代 に 上 海 市 政 府 が 大 規 模 な 生 活 団 地 近 郊 工 業 団 地 と 衛 星 都 市 の 建 設 を 行 った それに 伴 い 新 開 発 地 域 で 汚 水 と 雨 水 を 単 独 で 収 集 する 分 流 式 下 水 道 の 整 備 を 行 った 約 10 年 間 をかけて 6 つの 排 水 区 を 新 たに 建 設 し それ ぞれの 排 水 区 に 小 規 模 終 末 下 水 処 理 場 を 建 設 した 市 内 にあった 曹 杨 彭 浦 闵 行 下 水 処 理 場 ( 二 次 処 理 ) 及 び 东 昌 日 晖 下 水 処 理 場 ( 一 次 処 理 )は その 時 代 に 建 設 された 処 理 場 である 図 には 1950 年 代 に 建 設 された 下 水 処 理 場 の 写 真 を 示 す 1970 年 代 に 市 内 河 川 の 水 質 汚 濁 を 改 善 するために 南 区 下 水 輸 送 幹 線 ( 南 幹 線 )と 西 区 下 水 輸 送 幹 線 ( 西 幹 線 )の 建 設 を 行 い 市 内 で 発 生 した 下 水 を 収 集 し 直 接 に 長 江 河 口 の 白 竜 港 と 石 洞 口 に 放 流 した その 後 市 中 心 部 と 郊 外 に 下 水 処 理 場 の 整 備 を 行 い 前 世 紀 末 の 時 点 では 上 海 市 の 下 水 処 理 場 数 が 計 31 箇 所 で 施 設 設 計 処 理 能 力 と 実 際 の 処 理 量 が 万 m 3 /d とそれぞれなって いた 処 理 レベルは 主 に 一 次 処 理 の 沈 澱 処 理 であって 二 次 処 理 が 導 入 された 処 理 場 数 が 僅 かでああった 改 革 開 放 政 策 を 実 施 する 1978 年 の 時 点 では 下 水 道 関 連 施 設 の 整 備 状 況 は 建 国 時 より 幾 分 改 善 されたが 人 口 増 の 要 素 を 考 えると 依 然 不 足 していた 特 に 終 末 処 理 場 の 整 備 が 遅 れており 市 内 から 発 生 した 下 水 の 多 くが 直 接 河 川 に 垂 れ 流 して 水 質 汚 濁 の 大 きな 要 因 となっていた 曹 杨 下 水 処 理 場 ( 二 次 処 理 ) 彭 浦 下 水 処 理 場 ( 生 物 膜 法 ) 図 年 代 に 建 設 された 下 水 処 理 場 の 様 子 8

10 (3) 改 革 開 放 政 策 実 施 後 (1978 年 ~) 改 革 開 放 政 策 が 実 施 されてから 上 海 市 の 下 水 道 整 備 は 量 と 質 ともに 飛 躍 的 に 発 展 した 特 に 80 年 代 以 降 経 済 成 長 とともに 水 環 境 改 善 を 目 的 とする 大 型 インフラ 整 備 が 数 多 く 行 われていた 図 と には その 代 表 的 な 整 備 事 業 と 関 連 写 真 を 示 す 1983 年 に 市 政 府 が 水 環 境 改 善 事 業 の 基 本 方 針 として 総 合 的 な 対 策 管 理 と 建 設 の 同 時 強 化 を 打 ち 出 した 具 体 的 には 分 流 式 と 合 流 式 下 水 道 の 並 存 集 中 処 理 と 分 散 処 理 の 結 合 を 図 るとともに 集 中 処 理 を 中 心 として 整 備 していく 方 針 を 明 確 にした 1983 年 から 市 内 居 住 地 の 水 環 境 を 改 善 するため 下 水 処 理 場 の 新 規 建 設 と 増 改 築 を 行 った 曲 陽 天 山 竜 華 闵 行 泗 塘 吴 淞 下 水 処 理 場 は この 時 期 の 建 設 改 造 の 対 象 であった 蘇 州 河 と 黄 浦 江 の 水 質 汚 濁 問 題 を 根 本 的 に 改 善 するため 市 中 心 部 からの 下 水 を 大 口 径 遮 集 管 で 郊 外 へ 強 制 排 除 する 事 業 を 計 画 実 施 した この 事 業 は 合 流 汚 水 治 理 1 期 ~3 期 工 事 ( 以 下 は 合 流 1 期 ~3 期 工 事 と 略 す)と 呼 ばれ その 内 の 合 流 1 期 工 事 が 1988 年 に 着 工 し 1993 年 12 月 に 主 体 工 事 の 完 成 とともに 通 水 開 始 となった 合 流 1 期 工 事 は 遮 集 管 延 長 33.39km 140 万 m 3 /d の 下 水 排 出 量 の 管 路 施 設 とポンプ 場 の 新 規 建 設 事 業 である この 事 業 のサービスエリア が 71km 2 サービス 人 口 が 255 万 人 に 達 しており 遮 集 管 の 放 流 先 が 竹 園 処 理 場 となっている 総 事 業 費 が 16 億 元 で(そのうち 世 界 銀 行 からの 融 資 が 1.45 億 ドル)である 事 業 が 実 施 された 後 蘇 州 河 の 水 質 改 善 が 顕 著 に 現 れていた 合 流 2 期 工 事 は 1996 年 にスタートし 1999 年 12 月 に 主 体 工 事 が 完 成 され 通 水 開 始 となった 合 流 2 期 工 事 では 下 水 排 出 量 が 170 万 m 3 /d サービスエ リアが 272km 2 サービス 人 口 が 356 万 人 となっている 終 末 処 理 場 が 白 竜 港 処 理 場 である 市 中 部 の 一 部 排 水 区 では 下 水 の 排 出 先 がないため 合 流 3 期 工 事 を 通 じて これらの 問 題 を 解 決 するとともに 既 存 の 下 水 収 集 率 と 施 設 利 用 率 の 向 上 を 図 っ た 合 流 3 期 工 事 は 2003 年 12 月 に 開 始 され 2007 年 末 に 完 成 された 事 業 の 総 投 資 額 が 49 億 元 で 整 備 エリアの 面 積 が 212km 2 に 及 んでいる 合 流 1 期 から 3 期 工 事 が 完 成 された 後 沿 線 の 小 規 模 下 水 処 理 場 が 順 次 閉 鎖 さ れ その 下 水 を 全 て 終 末 処 理 場 ( 竹 園 と 白 竜 港 下 水 処 理 場 )に 輸 送 して 集 中 処 理 を 行 っている 一 部 離 れていて 廃 止 できない 処 理 場 につていは 施 設 改 造 や 増 築 を 行 い 窒 素 リン 除 去 の 高 度 処 理 を 導 入 した 合 流 汚 水 治 理 事 業 のほかに 蘇 州 川 環 境 総 合 整 備 事 業 を 通 じて 市 内 の 主 要 河 川 である 蘇 州 川 の 水 質 改 善 河 岸 整 備 などを 行 った また 環 境 保 護 生 態 系 型 都 市 を 目 指 して 上 海 環 境 保 護 三 年 プランという 事 業 が 実 施 されている 9

11 1979 年 1989 年 1999 年 2009 年 2011 年 合 流 汚 水 治 理 事 業 1 期 工 事 2 期 工 事 3 期 工 事 1988 年 1993 年 1996 年 1999 年 2003 年 2007 年 蘇 州 川 環 境 総 合 整 備 事 業 第 一 期 第 二 期 第 三 期 1998 年 2002 年 2003 年 2005 年 2007 年 2009 年 上 海 環 境 保 護 三 年 プラン 第 一 回 第 二 回 第 三 回 第 四 回 2000 年 2003 年 2006 年 2009 年 2012 年 図 改 革 開 放 以 来 上 海 市 水 環 境 を 整 理 整 備 のフロー 10

12 合 流 2 期 工 事 管 路 ( mm) 合 流 2 期 工 事 管 路 (Φ3600mm) 合 流 2 期 工 事 ポンプ 場 合 流 3 期 工 事 に 使 用 したコンクリート 管 (Φ3000mm) 合 流 3 期 工 事 川 越 施 設 (Φ1500mm) 合 流 3 期 工 事 管 路 図 改 革 開 放 政 策 実 施 後 の 下 水 道 整 備 11

13 3.1.2 下 水 道 および 管 路 の 統 計 数 値 1949 年 の 時 点 では 上 海 市 の 下 水 道 管 路 総 延 長 が 648.5km(そのうち 雨 水 管 路 延 長 が 531.5km 汚 水 管 路 117km)であった 当 時 下 水 道 管 路 のほかに 雨 水 ポンプ 場 が 11 箇 所 排 水 能 力 が 16m 3 /s で 下 水 処 理 場 が 3 箇 所 で 処 理 能 力 が 僅 か 3.55 万 m 3 /d であった 下 水 道 管 路 施 設 の 整 備 が 不 足 しており 多 くの 区 域 が 合 流 式 下 水 道 と なっている 改 革 開 放 政 策 を 実 施 し 始 める 1978 年 の 時 点 下 水 道 関 連 施 設 の 整 備 状 況 は 建 国 時 より 幾 分 改 善 されたが 人 口 増 の 要 素 を 考 えると 依 然 不 足 している 1978 年 時 点 で の 下 水 道 管 路 施 設 の 整 備 状 況 は 次 の 通 りである 下 水 道 管 路 総 延 長 が 1,301km 雨 水 排 除 ポンプ 場 が 90 箇 所 雨 水 排 水 能 力 が 260.3m 3 /s で 下 水 処 理 場 の 処 理 能 力 が 僅 か 13.9 万 m 3 /d であった 改 革 開 放 政 策 が 実 施 されてから 上 海 市 の 下 水 道 管 路 施 設 の 整 備 量 が 飛 躍 的 に 発 展 した 上 海 市 の 下 水 道 基 本 計 画 では 市 全 域 を 対 象 に 計 365 個 の 排 水 区 が 設 定 され 下 水 道 整 備 計 画 面 積 が km 2 となっている 2009 年 末 現 在 整 備 済 排 水 区 の 数 が 250 で サービス 面 積 が km 2 に 及 んでいる 表 下 水 道 管 路 延 長 (km) 項 目 1949 年 1979 年 2009 年 汚 水 管 ,134 雨 水 管 ,183 合 流 管 ,290 連 絡 管 ( 取 付 管 雨 水 口 への 連 絡 管 ) 0 0 1,951 管 路 総 延 長 ,058 管 路 延 長 ( km ) 汚 水 管 雨 水 管 合 流 管 連 絡 管 年 1979 年 2009 年 図 下 水 道 管 路 延 長 の 変 化 (km) 12

14 上 海 市 の 下 水 道 管 路 延 長 の 統 計 数 値 を 表 と 図 に 示 している 2009 年 現 在 下 水 道 管 路 総 延 長 ( 登 録 済 み)が 10,558km で 国 内 のほかの 大 都 市 に 比 べて 特 段 に 長 く 東 京 やニューヨークなど 海 外 の 大 都 市 に 匹 敵 するほどの 長 さになってきている 管 路 総 延 長 の 変 化 では 改 革 開 放 政 策 実 施 後 の 30 年 間 の 伸 びが 著 しく 30 年 間 で 管 路 総 延 長 が 約 11 倍 ほど 増 えた ポンプ 場 施 設 の 統 計 数 値 は 表 と 図 に 示 す 通 りである 下 水 道 管 路 延 長 と 同 様 に ポンプ 施 設 の 数 も 1979 年 からの 30 年 間 で 急 激 な 伸 びを 示 している 2009 年 末 現 在 公 共 下 水 道 関 連 のポンプ 場 数 が 765 箇 所 で その 内 訳 として 雨 水 ポンプ 場 179 箇 所 汚 水 ポンプ 場 105 箇 所 幹 線 管 路 ポンプ 場 30 箇 所 立 体 交 差 道 路 ポンプ 場 53 箇 所 閘 門 ポンプ 場 2 箇 所 とそれぞれなっている 表 ポンプ 場 数 の 統 計 項 目 1949 年 1979 年 2009 年 雨 水 ポンプ 場 汚 水 ポンプ 場 合 流 ポンプ 場 立 体 交 差 道 路 ポンプ 場 閘 門 ポンプ 場 幹 線 管 路 ポンプ 場 総 計 ポンプ 場 箇 所 雨 水 ポンプ 場 汚 水 ポンプ 場 合 流 ポンプ 場 立 体 交 差 道 路 ポンプ 場 閘 門 ポンプ 場 幹 線 管 路 ポンプ 場 1949 年 1979 年 2009 年 図 ポンプ 場 数 の 変 化 13

15 2009 年 末 現 在 上 海 市 の 下 水 処 理 場 数 が 52 で その 処 理 能 力 が 万 m 3 /d であ る 2009 年 には 631 万 m 3 /d の 下 水 発 生 量 に 対 して 実 質 処 理 水 量 が 498 万 m 3 /d で 下 水 処 理 率 が 78.9%に 達 している 図 は 処 理 規 模 別 の 下 水 処 理 場 数 を 示 したも のである 処 理 規 模 20 万 m 3 /d 以 上 の 処 理 場 が 僅 か 5 箇 所 しかないが その 処 理 能 力 の 合 計 が 480 万 m 3 /d で 市 全 体 処 理 能 力 の 約 7 割 を 占 めている 特 に 上 海 市 中 心 部 を 対 象 とする 白 竜 港 と 竹 園 処 理 区 の 終 末 処 理 場 として 白 竜 港 と 竹 園 下 水 処 理 場 の 処 理 能 力 が 万 m 3 /d( 竹 園 第 1+ 第 2 処 理 場 )と 極 端 に 高 く 今 後 更 に 増 築 して いく 方 針 である 0-5万 m 3 /d 5-20万 m 3 /d >20 万 m 3 /d 13 箇 所 5 箇 所 34 箇 所 図 処 理 規 模 別 の 下 水 処 理 場 数 14

16 3.1.3 下 水 道 管 路 システムの 基 本 構 造 中 国 のほかの 大 都 市 と 同 様 に 上 海 市 の 下 水 道 管 路 及 び 関 連 施 設 は 住 宅 団 地 排 水 システム 公 共 下 水 道 管 路 ポンプ 場 ( 居 住 団 地 と 公 共 下 水 道 )と 排 水 溝 河 川 によ り 構 成 されている (1) 室 内 排 水 管 路 システム 生 活 排 水 を 収 集 して 室 内 の 枝 管 立 管 出 戸 管 ( 室 内 から 室 外 に 出 る 排 水 管 路 ) などを 通 して 汚 水 を 室 外 の 居 住 団 地 の 汚 水 管 に 排 出 する 出 戸 管 と 団 地 の 排 水 管 路 との 接 続 場 所 に 管 路 施 設 の 点 検 と 疎 通 のために マンホールを 設 置 する (2) 室 外 排 水 管 路 室 外 排 水 管 路 施 設 さらに 居 住 団 地 ( 独 立 住 宅 や 事 業 所 を 含 む) 排 水 管 路 施 設 と 公 共 下 水 道 管 路 施 設 に 分 けることができる 図 は 市 内 の 合 流 式 と 分 流 式 下 水 道 排 水 区 の 構 成 を 示 しているものである 1 住 宅 団 地 排 水 管 路 施 設 団 地 の 敷 地 内 に 建 物 からの 出 戸 管 を 連 結 する 排 水 管 路 網 で 出 戸 管 団 地 枝 管 団 地 本 管 及 びポンプ 場 などによって 構 成 されている 出 戸 管 が 団 地 枝 管 に 接 続 され 団 地 枝 管 が 団 地 本 管 に 接 続 されている 一 般 的 には 団 地 枝 管 と 団 地 本 管 が 団 地 の 道 路 の 下 に 敷 設 されている 一 部 の 団 地 本 管 が 公 共 道 路 の 下 に 敷 設 されるケースもある 団 地 本 管 が 公 共 下 水 道 に 接 続 する 場 合 その 排 水 の 水 質 が CJ 都 市 下 水 道 への 汚 水 排 出 の 水 質 基 準 を 満 たさなければならない また 公 共 下 水 道 への 排 水 口 の 数 量 と 設 置 場 所 は 下 水 道 管 理 の 役 所 の 認 可 が 必 要 となっている 1 公 共 下 水 道 の 管 路 施 設 独 立 住 宅 事 業 所 や 団 地 本 管 等 からの 排 水 を 収 集 し 自 然 流 下 でポンプ 場 或 いは 下 水 処 理 場 に 輸 送 する 公 共 下 水 道 の 管 路 施 設 には 枝 管 本 管 主 本 管 と 郊 外 本 管 ( 下 水 排 除 幹 線 )などが 含 まれている 上 記 の 各 管 路 の 定 義 は 以 下 のとおりである 枝 管 : 排 水 区 内 の 独 立 住 宅 事 業 所 や 団 地 本 管 等 からの 排 水 を 収 集 輸 送 する 管 路 本 管 : 排 水 区 内 の 本 管 からの 排 水 を 収 集 輸 送 する 管 路 主 本 管 : 二 つ 以 上 の 本 管 からの 排 水 を 収 集 輸 送 する 管 路 郊 外 本 管 : 排 水 を 終 末 ポンプ 場 下 水 処 理 場 或 いは 公 共 用 水 域 へ 輸 送 する 管 路 (3)マンホール 上 海 市 の 下 水 道 に 使 用 されているマンホールは その 構 造 によって 以 下 のように 分 類 される 1 円 形 Φ700mm Φ1000mm Φ1250mm Φ1500mm の 四 つのサイズがあり 口 径 D=200~800mm の 雨 水 と 汚 水 管 路 に 適 用 されている( 図 ) 現 在 円 形 マンホー 15

17 ルは 最 も 多 く 採 用 されている 形 式 となっている 2 矩 形 マンホール 矩 形 マンホールは 直 線 型 マンホール 90 度 三 通 マンホールと 90 度 四 通 マンホー ルに 分 類 され 口 径 800~1500mm の 汚 水 管 に 適 用 されている( 図 ) 3 扇 形 マンホール 上 流 管 路 と 下 流 管 路 の 中 心 線 からなる 角 度 が と 150 の 四 種 類 があり( 図 ) 口 径 D=800~2000mm の 雨 水 管 口 径 D=800~1500mm の 汚 水 管 で 流 下 方 向 が 変 わる 場 合 に 適 用 されている 4 小 型 矩 形 マンホール マンホールの 深 さが 浅 く( 1.5m) 設 計 上 では 人 がマンホール 内 に 入 らないと なっている( 図 ) 口 径 D=200~400mm の 雨 水 と 汚 水 管 路 に 適 用 されている (4) 雨 水 口 雨 水 口 には 平 格 子 型 偏 溝 型 と 複 合 型 があり また 格 子 の 数 量 により 単 格 子 双 格 子 や 多 格 子 型 がある 材 質 は 殆 どコンクリート 製 で 図 に 雨 水 口 の 構 造 を 示 し ている 16

18 都 市 境 界 2. 排 水 区 境 界 線 3. 汚 水 枝 管 9. 雨 水 口 10. 合 流 管 ポンプ 場 11. 雨 水 ポンプ 場 8 4. 汚 水 本 管 12. 下 水 処 理 場 5. 汚 水 主 本 管 13. 事 故 排 出 口 9 6. 雨 水 枝 管 14. 独 立 住 宅 6 7. 雨 水 本 管 15. 住 宅 団 地 8. マンホール 16. 工 場 3 I 合 流 式 下 水 道 排 水 区 II,III 分 流 式 下 水 道 排 水 区 I II III 合 流 図 市 内 の 合 流 式 と 分 流 式 下 水 道 排 水 区 の 基 本 構 成 17

19 平 面 图 1-1 剖 面 2-2 剖 面 図 円 形 マンホールの 構 造 18

20 図 矩 形 マンホールの 構 造 19

21 図 扇 形 マンホールの 構 造 20

22 図 小 型 矩 形 マンホールの 構 造 21

23 図 雨 水 口 の 構 造 22

24 下 水 の 排 除 方 式 (1) 下 水 道 計 画 雨 量 上 海 市 の 年 間 平 均 降 雨 量 が 1200mm で その 降 雨 量 の 約 60%が 5 月 から 9 月 に 集 中 している 図 は 上 海 市 の 確 率 降 雨 量 を 示 したものである また 表 には 上 海 市 の 降 雨 量 等 級 分 類 を 示 す 降 雨 量 (mm) 年 90 年 80 年 70 年 60 年 50 年 40 年 30 年 20 年 10 年 5.0 年 3.0 年 2.0 年 1.0 年 0.5 年 再 現 年 数 図 上 海 市 の 確 率 降 雨 量 表 上 海 市 の 降 雨 量 等 級 分 類 時 間 降 雨 量 による 等 級 分 類 24 時 間 降 雨 による 等 級 分 類 暴 雨 16mm 以 上 特 大 暴 雨 200mm 以 上 大 雨 8-15mm 大 暴 雨 mm 中 雨 2.6-8mm 暴 雨 mm 小 雨 2.5mm 以 下 大 雨 25-50mm 中 雨 mm 小 雨 10mm 以 下 上 海 市 下 水 道 雨 水 計 画 においては 一 般 地 区 で 1 年 確 率 降 雨 量 ( 時 間 降 雨 量 が 36mm)を 基 準 とし 重 要 の 地 区 で 3~5 年 確 率 降 雨 量 ( 時 間 降 雨 量 が 50~56mm) を 基 準 としている 浦 東 新 区 の 陸 家 嘴 花 木 浦 東 国 際 空 港 などの 8 つの 排 水 区 は 重 要 地 区 とされ 比 較 的 に 高 い 設 計 基 準 が 適 用 されている 23

25 (2) 排 除 方 式 1 強 制 排 除 方 式 管 網 システムとポンプ 場 を 利 用 して 団 地 或 いは 排 水 区 内 の 排 水 を 強 制 的 に 近 く の 都 市 河 川 に 排 除 する 方 式 である 団 地 内 排 水 管 網 ポンプ 場 排 水 区 内 の 河 川 ( 閘 門 やポンプ 施 設 が 整 備 ) 排 水 区 内 の 公 共 下 水 道 管 網 ポンプ 場 排 水 区 外 の 河 川 この 排 除 方 式 が 市 中 心 地 域 で 多 く 採 用 され 1 年 に 1 回 の 確 率 降 雨 量 に 対 する 排 水 比 流 量 が 5~6 m 3 /s/km 2 となっている 1 緩 衝 式 排 除 方 式 排 水 を 自 然 流 下 方 式 で 排 水 区 内 に 近 い 河 川 に 放 流 して 河 川 網 に 整 備 されている ポンプ 場 や 閘 門 などの 施 設 を 通 じて 排 水 を 排 水 区 外 の 水 域 に 排 除 する この 排 除 方 式 が 郊 外 区 域 を 中 心 に 採 用 され 1 年 に 1 回 の 確 率 降 雨 量 に 対 する 排 水 比 流 量 が 1~3 m 3 /s/km 2 となっている 上 海 市 の 地 勢 が 平 坦 で 市 内 河 川 が 外 海 の 潮 位 の 影 響 を 受 けやすいため 市 中 心 部 の 排 水 区 の 多 くは 排 水 区 を 囲 んで 排 水 を 強 制 的 に 排 除 する という 排 除 方 式 が 採 用 されている したがって 排 水 システムの 建 設 費 と 維 持 管 理 コストが 比 較 的 に 高 い 図 上 海 市 の 排 水 排 除 方 式 図 には 上 海 市 の 強 制 排 除 方 式 の 代 表 例 を 示 す 図 に 示 されるように 市 内 道 路 の 地 表 高 が 3m 程 度 で 外 灘 (バンド: 黄 浦 江 沿 岸 )の 堤 防 高 が 6.9m 観 測 史 上 最 高 水 位 が 5.72m となっているため ポンプ 場 を 利 用 して 排 水 を 河 川 に 放 流 しなければならない 24

26 3.1.5 処 理 区 と 下 水 処 理 場 上 海 市 では 水 道 水 源 地 河 岸 灘 の 機 能 保 全 長 江 河 口 の 河 川 整 備 水 文 条 件 環 境 容 量 既 存 の 排 水 施 設 などの 要 素 を 考 慮 し 市 全 域 を 6 つの 大 処 理 区 に 分 割 した 6 つの 大 処 理 区 に 53 ヶ 所 の 下 水 処 理 場 が 分 布 し 1 日 あたり 約 498 万 m 3 の 下 水 を 処 理 している 表 には 6 つの 大 処 理 区 の 範 囲 行 政 区 との 関 係 及 び 計 画 下 水 量 を 示 している また 図 は 各 処 理 区 の 位 置 と 範 囲 を 示 している 表 下 水 道 整 備 区 域 内 の 処 理 区 大 処 理 区 範 囲 行 政 区 域 石 洞 口 竹 園 白 竜 港 杭 州 湾 沿 岸 嘉 定 及 び 黄 浦 江 上 流 長 江 三 島 合 流 一 期 事 業 対 象 の 北 部 エリア で 西 は 宝 山 区 の 境 目 まで 東 北 は 長 江 までが 含 まれている 石 洞 口 処 理 区 より 南 のエリア で 浦 西 の 蘇 州 河 浦 東 趙 家 溝 及 び 合 流 一 期 工 事 エリアより 北 の 区 域 ( 一 部 の 合 流 一 期 工 事 エ リアを 含 む) 竹 園 処 理 区 より 南 のエリアで 西 は 闵 行 区 の 境 目 まで 南 は 南 汇 周 祝 道 路 まで 東 は 長 江 まで 上 海 市 の 南 東 部 で 杭 州 湾 沿 岸 地 区 上 海 市 の 西 部 区 域 で 江 蘇 省 と 浙 江 省 と 隣 接 するエリア 長 江 河 口 に 位 置 する 崇 明 島 長 興 島 と 横 沙 島 宝 山 区 閘 北 区 普 陀 区 及 び 嘉 定 区 の 南 翔 江 橋 地 区 計 画 下 水 量 ( 万 m 3 /d) 40 杨 浦 区 虹 口 区 黄 埔 区 闸 北 区 普 陀 区 静 安 区 长 宁 区 及 び 浦 東 新 区 220 黄 埔 区 静 安 区 卢 湾 区 徐 汇 区 长 宁 区 闵 行 区 浦 东 新 区 金 山 区 奉 贤 区 南 汇 区 の 三 区 ( 南 汇 区 が 昨 年 に 浦 東 新 区 に 吸 収 合 併 ) 青 浦 区 松 江 区 金 山 区 嘉 定 区 崇 明 县 宝 山 区 合 計 上 海 市 の 下 水 処 理 の 基 本 方 針 は 集 中 処 理 と 分 散 処 理 を 有 機 的 に 結 合 することとして いる 市 中 心 部 は 基 本 的 に 集 中 処 理 方 式 が 採 用 されている 各 排 水 区 からの 下 水 は 遮 集 管 ( 下 水 排 除 幹 線 )で 郊 外 に 輸 送 され 集 中 処 理 を 行 う 上 記 の 石 洞 口 竹 園 と 白 竜 港 処 理 区 は 集 中 処 理 対 象 区 域 となっている これらの 処 理 区 に 対 応 して 石 洞 口 下 水 処 理 場 (40 万 m 3 /d) 竹 園 下 水 処 理 場 (170 万 m 3 /d)と 白 竜 港 下 水 処 理 場 (210 万 m 3 /d) がそれぞれ 建 設 されている 一 方 杭 州 湾 沿 岸 嘉 定 及 び 黄 浦 江 上 流 長 江 三 島 の 郊 外 区 域 の 処 理 区 では 現 地 型 の 分 散 処 理 方 式 が 採 用 されている また 遮 集 管 ( 下 水 排 除 幹 線 )への 排 除 が 困 難 な 市 中 心 部 の 一 部 の 排 水 区 では 高 度 処 理 を 導 入 する 現 地 型 分 散 処 理 方 式 となっている 表 と 図 には 上 海 市 下 水 処 理 場 の 一 覧 とその 分 布 を 示 している 25

27 石洞口片区 合流一期以 北地区 西至宝山区界 东 北为 长 江 分属宝山区 闸 北 普陀及嘉定的南翔 江 石洞口処理区 桥 地区 陈 長江三島処理区 长 江三 岛 片区 分属崇 明县 宝山区 長江三ツ島エリア 海 竹园片区 石洞口片以 南 浦西苏 州河 浦东 赵 家沟以北地区及原合流一 期服务 范围 分属杨 浦 虹口 黄埔 闸 北 普陀 静安 长 宁区及浦东 新 区 公 路 竹園処理区 白龙 港片区 竹园片以南 西至闵 行区界 南为闵 行区 界及南汇 周祝公路 东 至长 江 分属黄埔 静安 卢 湾 徐汇 长 宁 闵 行区 浦东 白竜港処理区 新区及南 汇 区 蕴 川 嘉定及黄浦江上游片区- - -分属青浦 松江 金山 及嘉定区 嘉定及び黄浦江 路 上流処理区 沪 共 嘉 和 高 速 新 公 路 路 曹 安 路 龙 东 大 远 道 杭州湾沿岸片区- - - 分属金山 奉贤 南汇 区 川 杭州湾処理区 东 路 南 公 平 大 青 沪 辛 朱 奉 枫 沪 奉 南 公 路 车 公 亭 公 公 公 南 奉 公 路 路 亭 枫 公 路 亭 路 卫 公 沪 杭 路 公 路 図 処理区の位置と範囲 26 路 路 道

28 中 心 部 下 水 処 理 場 郊 外 下 水 処 理 場 図 下 水 処 理 場 の 分 布 27

29 NO 処 理 場 名 表 3-1-5(1) 上 海 市 下 水 処 理 場 一 覧 処 理 能 力 ( 万 m 3 /d) 建 設 時 間 処 理 場 の 分 類 1 上 海 市 東 区 下 水 処 理 場 国 有 2 上 海 市 閔 行 下 水 処 理 場 上 海 石 化 工 業 股 份 有 限 公 司 環 境 保 護 センター( 下 水 処 理 場 ) 株 式 (TOT) 国 有 株 式 4 上 海 市 閔 行 区 下 水 処 理 場 国 有 備 考 1989 年 に 拡 張 改 造 を 実 施 上 海 市 排 水 有 限 公 司 が 主 管 陽 晨 投 資 股 份 有 限 公 司 が 主 管 石 油 化 学 工 業 区 が 主 管 2006 年 に 拡 張 改 造 を 実 施 閔 行 区 水 務 局 が 主 管 5 上 海 市 松 江 下 水 処 理 場 国 有 松 江 区 水 務 局 が 主 管 6 上 海 市 曲 陽 水 質 浄 化 場 国 有 7 上 海 市 竜 華 水 質 浄 化 場 株 式 (TOT) 8 上 海 市 天 山 水 質 浄 化 場 国 有 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 陽 晨 投 資 股 份 有 限 公 司 が 主 管 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 9 上 海 市 南 匯 周 浦 水 質 浄 化 場 国 有 南 匯 区 水 務 局 が 主 管 10 上 海 市 長 橋 水 質 浄 化 場 株 式 (TOT) 陽 晨 投 資 股 份 有 限 公 司 が 主 管 11 上 海 市 呉 淞 水 質 浄 化 場 国 有 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 12 上 海 市 青 浦 下 水 処 理 場 国 有 青 浦 区 水 務 局 が 主 管 13 上 海 市 奉 賢 排 水 運 行 管 理 セン ター( 南 橋 下 水 処 理 場 ) 国 有 奉 賢 区 水 務 局 が 主 管 14 上 海 市 泗 塘 水 質 浄 化 場 国 有 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 15 上 海 市 桃 浦 下 水 処 理 場 国 有 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 16 上 海 市 青 浦 第 二 下 水 処 理 場 有 限 公 司 株 式 (TOT) 17 上 海 市 白 竜 港 水 質 浄 化 場 国 有 主 管 2008 年 に 拡 大 改 造 され 上 海 城 建 有 限 公 司 が 主 管 2008 年 に 拡 大 改 造 され 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 18 上 海 青 浦 練 塘 下 水 処 理 場 国 有 青 浦 区 水 務 局 が 主 管 19 上 海 安 亭 国 際 自 動 車 城 下 水 処 理 場 株 式 青 浦 区 水 務 局 が 主 管 20 上 海 市 石 洞 口 城 市 下 水 処 理 場 国 有 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 21 上 海 松 東 水 環 境 浄 化 有 限 公 司 国 有 松 江 区 水 務 局 が 主 管 ( 下 水 処 理 場 ) 上 海 化 学 工 業 区 中 法 水 務 発 展 有 限 公 司 ( 下 水 処 理 場 ) 上 海 友 聯 竹 園 第 一 下 水 処 理 投 資 発 展 有 限 公 司 ( 竹 園 第 一 下 水 処 理 場 ) 中 外 合 弁 化 学 工 業 区 管 理 委 員 会 が 主 管 株 式 陽 晨 投 資 股 份 有 限 公 司 が 主 管 上 海 大 衆 嘉 定 下 水 処 理 有 限 公 中 外 陽 晨 投 資 股 份 有 限 公 司 が 主 管 司 ( 下 水 処 理 場 ) 合 弁 上 海 松 江 西 部 水 環 境 浄 化 有 限 国 有 松 江 区 水 務 局 が 主 管 公 司 ( 下 水 処 理 場 ) 上 海 城 投 徐 泾 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 (BOT) 主 管 27 上 海 嘉 定 新 城 下 水 処 理 場 国 有 嘉 定 区 水 務 局 が 主 管 28

30 NO 処 理 場 名 表 3-1-5(2) 上 海 市 下 水 処 理 場 一 覧 処 理 能 力 ( 万 m 3 /d) 建 設 時 間 処 理 場 の 分 類 28 上 海 朱 家 角 下 水 処 理 建 設 有 限 公 司 ( 下 水 処 理 場 ) 国 有 青 浦 区 水 務 局 が 主 管 29 上 海 市 松 申 水 環 境 浄 化 有 限 公 司 ( 下 水 処 理 場 ) 国 有 松 江 区 水 務 局 が 主 管 30 上 海 南 匯 排 水 公 司 南 匯 下 水 処 理 場 国 有 南 匯 区 水 務 局 が 主 管 31 上 海 金 山 楓 泾 水 質 浄 化 有 限 公 司 ( 下 水 処 理 場 ) 国 有 金 山 区 水 務 局 が 主 管 32 上 海 城 投 亭 南 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 (BOT) 主 管 33 上 海 臨 港 供 排 水 発 展 有 限 公 司 ( 臨 港 下 水 処 理 場 ) 国 有 臨 港 管 理 委 員 会 が 主 管 34 上 海 楓 亭 水 質 浄 化 有 限 公 司 株 式 ( 下 水 処 理 場 ) (TOT) 中 鉄 第 十 一 局 及 び 国 通 会 社 35 上 海 城 投 緑 衍 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 ( 華 新 下 水 処 理 場 ) (BOT) 主 管 36 上 海 青 浦 白 鶴 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 ( 白 鶴 下 水 処 理 場 ) (BOT) 主 管 37 上 海 城 投 亭 南 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 ( 葉 榭 下 水 処 理 場 ) (BOT) 主 管 38 上 海 城 投 亭 南 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 ( 柳 港 下 水 処 理 場 ) (BOT) 主 管 39 上 海 崇 明 城 橋 下 水 処 理 場 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が (BOT) 主 管 40 長 興 島 下 水 処 理 場 ( 一 期 工 事 ) 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が (BOT) 主 管 41 上 海 城 建 竹 園 下 水 処 理 発 展 有 株 式 限 公 司 ( 竹 園 第 二 下 水 処 理 場 ) (BOT) 上 海 城 建 集 団 有 限 公 司 が 主 管 42 上 海 奉 錦 環 境 建 設 管 理 有 限 公 株 式 司 ( 東 部 下 水 処 理 場 ) (BOT) 上 海 環 保 集 団 有 限 公 司 が 主 管 43 上 海 奉 賢 西 部 下 水 処 理 有 限 公 民 営 上 海 復 旦 水 務 工 程 技 術 有 限 公 司 ( 西 部 下 水 処 理 場 ) (BOT) 司 が 主 管 44 上 海 金 沢 下 水 処 理 有 限 公 司 ( 下 水 処 理 場 ) 国 有 青 浦 区 水 務 局 が 主 管 45 上 海 金 沢 下 水 処 理 有 限 公 司 西 岑 支 社 ( 下 水 処 理 場 ) 国 有 青 浦 区 水 務 局 が 主 管 46 上 海 金 山 新 江 水 質 浄 化 場 国 有 金 山 城 投 公 司 が 主 管 47 上 海 崇 明 陳 家 鎮 下 水 処 理 場 国 有 金 山 城 投 公 司 が 主 管 上 海 金 山 廊 下 下 水 処 理 有 限 公 株 式 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 司 ( 下 水 処 理 場 ) (BOT) 主 管 49 上 海 金 興 水 質 浄 化 有 限 公 司 国 有 金 山 区 水 務 局 が 主 管 2009 年 末 に 完 成 使 用 開 始 株 式 50 上 海 崇 明 堡 鎮 下 水 処 理 場 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が (BOT) 主 管 51 上 海 崇 明 堡 鎮 下 水 処 理 場 鵬 鷂 下 水 処 理 場 株 式 (BOT) 民 営 (BOT) 備 考 2009 年 末 に 完 成 使 用 開 始 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 が 主 管 金 山 水 務 局 が 業 務 主 管 29

31 3.1.6 排 水 区 の 整 備 状 況 2002 年 に 策 定 された 上 海 市 城 鎮 雨 水 排 水 システム 専 門 計 画 では 市 全 域 を 361 の 排 水 区 に 分 割 した 全 部 の 排 水 区 の 計 画 サービス 面 積 が 844km 2 で 計 画 ポンプ 排 水 能 力 が 4,140m 3 /s となっている 市 全 域 の 361 の 排 水 区 のうち 市 中 心 部 ( 外 環 道 の 内 側 )の 計 画 排 水 区 が 281 とな っている 市 中 心 部 の 計 画 サービス 面 積 が 617km 2 で ポンプ 排 水 能 力 が 3,270m 3 /s で ある 表 には 市 中 心 部 排 水 区 の 整 備 状 況 をまとめている 表 市 中 心 部 排 水 区 の 整 備 状 況 分 類 状 況 数 量 ( 箇 所 ) 比 率 (%) サービスエリア 面 積 (km 2 ) ポンプ 排 水 能 力 (m 3 /s) 計 画 数 量 ( 箇 所 ) 現 状 整 備 済 ,404 2,227 整 備 中 整 備 予 定 単 独 ( 整 備 済 ) 単 独 ( 整 備 予 定 ) 合 計 ,270 2,270 注 : 単 独 排 水 区 は 敷 地 の 大 きい 大 型 企 業 や 元 飛 行 場 など 公 共 下 水 道 範 囲 外 の 排 水 区 のこと 193 箇 所 の 整 備 済 排 水 区 は 合 流 式 が 65 箇 所 分 流 式 が 128 箇 所 となっている ま た 整 備 済 排 水 区 は そのポンプ 場 と 管 路 システムの 整 備 基 準 達 成 状 況 によって 完 全 整 備 不 完 全 整 備 と 低 整 備 基 準 の 排 水 区 に 分 類 されている( 表 3-1-7) 既 に 整 備 済 の 193 所 の 排 水 区 には 完 全 整 備 排 水 区 が 74 箇 所 不 完 全 整 備 排 水 区 が 109 箇 所 低 整 備 基 準 排 水 区 が 10 箇 所 とそれぞれなっている 表 には 市 中 心 部 ( 外 環 道 の 内 側 ) 排 水 区 の 一 覧 を 示 す また 図 から は 市 中 心 部 の 各 排 水 区 の 位 置 完 全 整 備 排 水 区 不 完 全 整 備 排 水 区 低 整 備 基 準 排 水 区 建 設 中 の 排 水 区 単 独 排 水 区 をそれぞれ 示 しているものである 表 市 中 心 部 整 備 済 排 水 区 の 概 況 分 類 状 況 内 環 道 路 内 側 ( 個 ) 内 環 道 ~ 外 環 道 路 ( 個 ) 合 流 式 分 流 式 小 計 合 流 式 分 流 式 小 計 総 計 完 全 整 備 不 完 全 整 備 低 整 備 基 準 合 計

32 NO 合 流 式 完 全 整 備 合 流 式 不 完 全 整 備 表 排 水 区 の 一 覧 分 流 式 完 全 整 備 分 流 式 不 完 全 整 備 低 整 備 基 準 1 三 门 吴 淞 泗 塘 漕 河 泾 宝 工 东 大 场 南 花 木 东 大 光 复 2 国 和 张 华 浜 临 汾 花 园 曹 溪 宝 工 西 真 江 东 花 木 西 普 善 3 宜 川 武 宁 嫩 江 陆 家 嘴 祁 连 新 村 苗 圃 西 由 由 新 村 大 定 海 4 宜 昌 叶 家 宅 真 光 陆 家 浜 长 临 铜 川 云 莲 新 师 大 5 灵 石 沪 太 真 如 张 家 浜 彭 浦 西 曹 丰 六 里 万 航 6 和 田 广 肇 永 和 北 塘 桥 民 主 北 新 泾 南 华 泾 北 曹 杨 7 溧 阳 汶 水 永 和 南 周 家 渡 彭 浦 新 村 江 场 上 海 大 学 周 塘 浜 8 大 柏 树 彭 江 大 宁 灵 石 南 码 头 江 杨 吴 中 葑 村 松 潘 9 四 平 民 晏 江 湾 西 金 桥 张 江 西 张 庙 虹 南 井 亭 周 家 嘴 10 五 角 场 华 昌 江 湾 东 长 桥 凇 南 交 通 北 虹 井 11 长 白 福 建 北 东 体 育 会 耀 华 高 镜 交 通 南 平 吉 12 复 兴 岛 十 名 曲 阳 行 西 居 住 区 泰 和 岚 皋 北 平 阳 13 木 渎 广 中 营 口 康 健 国 权 北 岚 皋 南 合 川 14 凯 旋 武 进 控 江 梅 陇 新 江 湾 城 志 丹 平 南 15 南 站 古 北 北 虹 北 张 华 浜 东 真 南 北 金 桥 一 期 三 林 16 蒲 汇 堂 虹 镇 朱 家 浜 三 林 东 块 真 江 西 寿 阳 莲 花 17 江 苏 汉 阳 居 家 桥 罗 秀 真 南 大 武 川 锦 秋 加 州 18 小 木 桥 鞍 山 北 新 泾 北 民 星 北 块 交 通 西 东 陆 新 村 真 大 路 19 宛 平 昆 明 花 园 广 场 龙 水 南 大 场 老 镇 沪 东 新 村 华 泾 南 20 龙 华 镇 大 连 虹 延 徐 浦 大 桥 潼 港 金 桥 新 村 宝 工 南 21 成 都 惠 民 龙 柏 航 华 高 桥 镇 径 西 华 泾 西 22 延 安 东 林 家 巷 北 虹 南 二 客 站 及 石 龙 桃 浦 工 业 区 花 木 北 块 23 陆 家 浜 中 山 西 芙 蓉 江 张 江 科 教 西 块 外 高 桥 一 期 上 海 动 物 园 张 江 科 教 东 区 24 肇 家 浜 杨 高 南 路 东 块 居 住 上 川 路 北 块 25 新 开 河 区 外 高 桥 二 期 北 块 金 桥 东 北 东 张 江 居 住 区 南 块 26 复 兴 东 上 海 高 桥 石 油 化 上 川 路 南 块 张 江 中 试 产 业 西 区 27 文 庙 工 公 司 金 桥 二 期 世 博 动 迁 基 地 28 中 央 商 务 区 桂 平 外 高 桥 二 期 南 块 金 桥 东 北 西 张 江 中 试 产 业 东 区 29 凤 城 30 华 阳 31 新 昌 平 32 鲁 班 31

33 港口 三岔港片 新世纪经济城 三岔港片 电厂 高桥镇 工业区 浜 泗 上海高桥石油 潼港 化工公司 藻 污水 处理厂 高桥镇 塘 修造 船厂 外高桥一期 高南 蕴 东 高 高桥热电 厂 1 镇 黄 外高 桥二期南块 高西 东沟片 高东镇2 外高 桥二期北块 高化 东沟片 金光 高行 朱家浜 浦 努力 沪东 造船厂 东坡苑 华 高新村 上顾 东陆新村 金桥东北西 沪东 新村 苏 州 其昌栈 陆家嘴 二 港 北 路 川 上 块 金 桥东北东 金桥 新村 路 川 上 居家桥 泾东 北块 上港八区 厂 上海船 河 江 吴 泾西 上 金桥一期 块 南 金桥二期 金桥生活区 泾西 金珠 小区 陆家渡 张家浜片 云间 小区 花木北块 汤臣高尔夫 Pd125 张家浜片 张浜小区 张家浜 对 外交通用地 江 Pd70 区 金桥- 张江西 龙东花园 西南 三 桥小区 杨镇小区 张 江居住区北块 张 江中试 产业东 区 花木东 花木西 住 南 区 龙沟 南码头 张江科教 东块 新民 由由新村 块 机 厂 居 江 港 张 江中 试 产业西区 车站 张 龙东路 Pd18 前进 塘桥 展用地 张 江东部 扩 淞 张江科教西 块 新区文化公园 北蔡片3 北蔡工业区 耀华 新机厂 杨 思东块 块居 东 南路 杨高 黄 张江南部扩展用地 北蔡东 建居住区 周家渡 北 蔡安 云莲 六里 世博动迁基地 钱堂 北蔡片2 区 御桥 工业 住区 杨 思镇 住区 御桥居 三林片 东块 三林 ( 金光) 三林 ( 凌兆 ) 康桥 ( 三林城) 环球影城 河 浦 懿德新村 浦 図 市中心部 外環道内側 排水区一覧 32 北蔡片4 孙 小桥 孙桥现 代农业开发区

34 港口 三岔港片 新世纪经济城 三岔港片 电厂 高桥镇工业区 浜 泗 上海高桥石油 潼港 化工公司 藻 污水 处理厂 高桥镇 塘 修造 船厂 外高桥一期 高南 蕴 东 高 高桥热电厂 1 镇 黄 外高桥二期南块 高西 东沟片 高东镇2 外高桥二期北块 高化 东沟片 金光 高行 朱家浜 浦 努力 沪东造船厂 东坡苑 华高新村 上顾 东陆新村 金桥东北西 区 二 港 上 江 上 苏 州 河 江 吴 西 泾 其昌栈 陆家嘴 北 北 路 居家桥 块 块 上 泾东 上港八区 上海船厂 川 金桥东北东 金桥新村 川 南 路 Pd70 金桥一期 块 金桥二期 金桥生活区 泾西 金珠 小区 陆家渡 张家浜片 云间小区 花木北块 金桥- 张江西 汤臣高尔夫 Pd125 张家浜片 张浜小区 张家浜 对外交通用地 沪东新村 龙东花园 西南 三桥小区 杨镇小区 张江居住区北块 张江中试 产业东区 花木东 花木西 龙沟 南码头 张江科教东块 新民 张江科教西块 新区文化公园 由由新村 块 厂 南 区 住 居 江 港 机 张江中试 产业西区 车站 张 龙东路 Pd18 前进 塘桥 展用地 张江东部扩 淞 北蔡片3 建居住区 北蔡安 六里 云莲 周家渡 新机厂 钱堂 东 南路 耀华 御桥工业 住区 杨 思镇 区 三林片 三林 ( 金光) 三林 ( 凌兆) 东块 ( 三林城) 环球影城 浦 懿德新村 浦 図 整備完全の排水区一 33 孙 小桥 孙桥现代农业开发区 北蔡片2 块居 杨思东块 河 分流式 完全整備 北蔡工业区 世博动迁基地 杨高 黄 张江南部扩展用地 北蔡东 康桥 住 御桥居 区 北蔡片4 合流式 完全整備

35 港口 三岔港片 新世纪经济城 三岔港片 电厂 高桥镇工业区 浜 泗 上海高桥石油 潼港 化工公司 藻 污水 处理厂 高桥镇 塘 修造 船厂 外高桥一期 高南 蕴 东 高 高桥热电厂 1 镇 黄 外高桥二期南块 高西 东沟片 高东镇2 外高桥二期北块 高化 东沟片 金光 高行 朱家浜 浦 努力 沪东造船厂 东坡苑 华高新村 上顾 东陆新村 金桥东北西 区 二 港 上 江 上 苏 州 河 江 吴 西 泾 其昌栈 陆家嘴 北 北 路 居家桥 块 块 上 泾东 上港八区 上海船厂 川 金桥东北东 金桥新村 川 南 路 Pd70 金桥一期 块 金桥二期 金桥生活区 泾西 金珠 小区 陆家渡 张家浜片 云间小区 花木北块 金桥- 张江西 汤臣高尔夫 Pd125 张家浜片 张浜小区 张家浜 对外交通用地 沪东新村 龙东花园 西南 三桥小区 杨镇小区 张江居住区北块 张江中试 产业东区 花木东 花木西 龙沟 南码头 张江科教东块 新民 张江科教西块 新区文化公园 由由新村 块 厂 南 区 住 居 江 港 机 张江中试 产业西区 车站 张 龙东路 Pd18 前进 塘桥 展用地 张江东部扩 淞 北蔡片3 建居住区 北蔡安 六里 云莲 周家渡 北蔡工业区 世博动迁基地 杨高 耀华 新机厂 钱堂 御桥工业 住区 杨 思镇 孙 小桥 孙桥现代农业开发区 分流式 不完全整備 北蔡片2 块居 杨思东块 东 南路 黄 张江南部扩展用地 北蔡东 区 住 御桥居 区 北蔡片4 三林片 三林 ( 金光) 三林 ( 凌兆) 东块 康桥 ( 三林城) 环球影城 河 浦 懿德新村 浦 図 不完全整備排水区の一覧 34 合流式 不完全整備

36 港口 三岔港片 新世纪经济城 三岔港片 电厂 高桥镇工业区 浜 泗 上海高桥石油 潼港 化工公司 藻 污水 处理厂 高桥镇 塘 修造 船厂 外高桥一期 高南 蕴 东 高 高桥热电厂 1 镇 黄 外高桥二期南块 高西 东沟片 高东镇2 外高桥二期北块 高化 东沟片 金光 高行 朱家浜 浦 努力 沪东造船厂 东坡苑 华高新村 上顾 东陆新村 金桥东北西 区 二 港 上 江 上 苏 州 河 江 吴 西 泾 其昌栈 陆家嘴 北 北 路 居家桥 块 块 上 泾东 上港八区 上海船厂 川 金桥东北东 金桥新村 川 南 路 Pd70 金桥一期 块 金桥二期 金桥生活区 泾西 金珠 小区 陆家渡 张家浜片 云间小区 花木北块 金桥- 张江西 汤臣高尔夫 Pd125 张家浜片 张浜小区 张家浜 对外交通用地 沪东新村 龙东花园 西南 三桥小区 杨镇小区 张江居住区北块 张江中试 产业东区 花木东 花木西 龙沟 南码头 张江科教东块 新民 张江科教西块 新区文化公园 由由新村 块 厂 南 区 住 居 江 港 机 张江中试 产业西区 车站 张 龙东路 Pd18 前进 塘桥 展用地 张江东部扩 淞 北蔡片3 建居住区 北蔡安 六里 云莲 周家渡 北蔡工业区 世博动迁基地 杨高 耀华 新机厂 钱堂 御桥工业 住区 杨 思镇 孙 小桥 孙桥现代农业开发区 低整備基準 改造 北蔡片2 块居 杨思东块 东 南路 黄 张江南部扩展用地 北蔡东 区 住 御桥居 区 北蔡片4 三林片 三林 ( 金光) 三林 ( 凌兆) 东块 ( 三林城) 环球影城 河 浦 懿德新村 浦 図 低整備基準排水区一覧 35 康桥 低整備基準

37 港口 三岔港片 新世纪经济城 三岔港片 电厂 高桥镇工业区 浜 泗 上海高桥石油 潼港 化工公司 藻 污水 处理厂 高桥镇 塘 修造 船厂 外高桥一期 高南 蕴 东 高 高桥热电厂 1 镇 黄 外高桥二期南块 高西 东沟片 高东镇2 外高桥二期北块 高化 东沟片 金光 高行 朱家浜 浦 努力 沪东造船厂 东坡苑 华高新村 上顾 东陆新村 金桥东北西 区 二 港 上 江 上 苏 州 河 江 吴 西 泾 其昌栈 陆家嘴 北 北 路 居家桥 块 块 上 泾东 上港八区 上海船厂 川 金桥东北东 金桥新村 川 南 路 Pd70 金桥一期 块 金桥二期 金桥生活区 泾西 金珠 小区 陆家渡 张家浜片 云间小区 花木北块 金桥- 张江西 汤臣高尔夫 Pd125 张家浜片 张浜小区 张家浜 对外交通用地 沪东新村 龙东花园 西南 三桥小区 杨镇小区 张江居住区北块 张江中试 产业东区 花木东 花木西 龙沟 南码头 张江科教东块 新民 张江科教西块 新区文化公园 由由新村 块 厂 南 区 住 居 江 港 机 张江中试 产业西区 车站 张 龙东路 Pd18 前进 塘桥 展用地 张江东部扩 淞 北蔡片3 建居住区 北蔡安 六里 云莲 周家渡 北蔡工业区 世博动迁基地 杨高 耀华 新机厂 钱堂 北蔡片2 块居 杨思东块 东 南路 黄 御桥工业 住区 杨 思镇 区 三林片 三林 ( 金光) 三林 ( 凌兆) 东块 ( 三林城) 环球影城 河 浦 懿德新村 浦 図 张江南部扩展用地 北蔡东 建設中排水区一覧 36 康桥 住 御桥居 区 北蔡片4 孙 小桥 孙桥现代农业开发区 建設中排水区

38 港口 三岔港片 新世纪经济城 三岔港片 电厂 高桥镇工业区 浜 泗 上海高桥石油 潼港 化工公司 藻 污水 处理厂 高桥镇 塘 修造 船厂 外高桥一期 高南 蕴 东 高 高桥热电厂 1 镇 黄 外高桥二期南块 高西 东沟片 高东镇2 外高桥二期北块 高化 东沟片 金光 高行 朱家浜 浦 努力 沪东造船厂 东坡苑 华高新村 上顾 东陆新村 金桥东北西 区 二 港 上 江 上 苏 州 河 江 吴 西 泾 其昌栈 陆家嘴 北 北 路 居家桥 块 块 上 泾东 上港八区 上海船厂 川 金桥东北东 金桥新村 川 南 路 Pd70 金桥一期 块 金桥二期 金桥生活区 泾西 金珠 小区 陆家渡 张家浜片 云间小区 花木北块 金桥- 张江西 汤臣高尔夫 Pd125 张家浜片 张浜小区 张家浜 对外交通用地 沪东新村 龙东花园 西南 三桥小区 杨镇小区 张江居住区北块 张江中试 产业东区 花木东 花木西 龙沟 南码头 张江科教东块 新民 张江科教西块 新区文化公园 由由新村 块 厂 南 区 住 居 江 港 机 张江中试 产业西区 车站 张 龙东路 Pd18 前进 塘桥 展用地 张江东部扩 淞 北蔡片3 建居住区 北蔡安 六里 云莲 周家渡 北蔡工业区 世博动迁基地 杨高 耀华 新机厂 钱堂 御桥工业 住区 杨 思镇 区 三林片 三林 ( 金光) 三林 ( 凌兆) 东块 ( 三林城) 环球影城 河 浦 懿德新村 浦 図 単独排水区一覧 37 孙 小桥 孙桥现代农业开发区 北蔡片2 块居 杨思东块 东 南路 黄 张江南部扩展用地 北蔡东 康桥 住 御桥居 区 北蔡片4 単独排水区

39 3.2 下 水 道 管 理 体 制 下 水 道 管 理 体 制 上 海 市 は 中 国 で 最 も 早 く 下 水 道 管 理 体 制 を 確 立 した 都 市 でもある 改 革 開 放 政 策 の 実 施 に 伴 い 上 海 市 政 府 は 積 極 的 に 下 水 道 管 理 行 政 の 改 革 を 推 進 し 旧 来 型 の 計 画 経 済 を 基 に 形 成 されていた 行 政 管 理 体 制 からいち 早 く 市 場 経 済 に 適 応 できる 管 理 体 制 へ の 転 換 を 図 ってきた 表 には 1986 年 からの 20 年 間 において 下 水 道 管 理 行 政 改 革 の 主 な 段 階 を 示 している 表 下 水 道 管 理 体 制 の 発 展 段 階 段 階 時 間 下 水 道 管 理 体 制 の 変 化 下 水 道 料 金 の 徴 収 下 水 道 施 設 の 建 設 や 維 持 管 理 費 用 は 全 額 政 府 財 政 負 担 から 国 企 業 と 個 人 の 共 同 負 担 への 改 革 下 水 道 管 理 方 法 を 発 表 初 めて 下 水 道 施 設 の 管 理 下 水 道 料 金 の 徴 収 など 下 水 道 管 理 方 法 について 明 確 に 規 定 した 城 市 排 水 有 限 公 司 が 設 立 城 市 排 水 有 限 公 司 が 元 の 排 水 管 理 行 政 部 門 と 合 流 建 設 管 理 行 政 部 門 が 合 併 してできた 組 織 である 管 理 体 制 も 従 来 の 役 所 管 理 方 式 から 企 業 経 営 型 に 変 革 権 限 移 譲 下 水 道 管 路 維 持 管 理 業 務 の 監 督 権 限 を 上 海 市 政 管 理 処 から 各 区 に 移 譲 し 市 と 区 の 二 次 管 理 体 制 となる 市 中 心 部 の 主 要 幹 線 管 路 ( 一 部 の 主 本 管 と 郊 外 本 管 ) 主 要 ポンプ 場 と 下 水 処 理 場 は 上 海 市 城 市 排 水 公 司 ( 市 レベル)の 管 理 対 象 となり 区 部 の 下 水 道 管 路 施 設 は 各 区 政 府 の 管 理 監 督 対 象 となる 上 海 市 排 水 管 理 条 例 が 発 表 地 方 立 法 の 形 で 下 水 道 管 理 は 企 業 経 営 + 政 府 監 督 という 方 式 を 明 確 に 規 定 するとともに 市 中 心 部 の 一 部 公 共 下 水 道 は 城 市 排 水 公 司 が 独 占 的 に 経 営 することも 明 記 した 下 水 道 関 連 企 業 が 設 立 元 の 排 水 公 司 に 対 して 資 本 管 理 運 営 監 督 責 任 の 分 割 といった 改 革 を 実 施 排 水 公 司 が 資 産 所 有 者 として 資 産 管 理 を 行 い 排 水 公 司 が 所 管 範 囲 内 の 下 水 道 施 設 の 運 営 管 理 は 子 会 社 の 市 中 市 北 市 南 運 営 会 社 が 実 施 する 上 海 市 竹 園 第 一 下 水 処 理 場 BOT 事 業 が 開 始 上 海 市 水 務 局 は 市 政 府 を 代 表 して BOT 事 業 の 出 資 側 と 特 別 許 可 経 営 契 約 を 締 結 した 市 中 心 部 の 一 部 の 下 水 道 施 設 を 対 象 に 特 別 許 可 経 営 と 独 占 経 営 を 結 合 し た 経 営 方 式 がスタートし その 後 郊 外 の 下 水 処 理 場 や 竹 園 第 二 下 水 処 理 場 も 同 様 な 経 営 方 式 が 採 用 されている 政 府 と 企 業 の 分 離 水 務 局 は 企 業 性 質 をもつ 自 身 の 一 部 の 管 理 業 務 を 上 海 市 城 市 投 資 総 公 司 に 移 譲 した 下 水 道 業 界 の 国 営 企 業 が 資 本 行 政 人 事 面 において 政 府 から 完 全 に 分 離 されることとなる 38

40 これらの 改 革 段 階 を 経 て 上 海 市 の 下 水 道 管 理 体 制 は 以 下 のような 特 徴 を 有 する 1 下 水 道 料 金 は 経 営 性 徴 収 料 金 の 性 質 をもつものと 規 定 されている 排 水 公 司 は 設 立 当 初 から その 主 な 収 入 源 が 徴 収 した 下 水 道 料 金 と 浸 水 防 災 料 金 ( 政 府 の 購 買 行 為 )であることが 明 確 に 定 められている 2 市 中 心 部 の 下 水 道 管 理 業 務 は 市 城 市 排 水 公 司 が 独 占 的 その 経 営 を 行 うものと する これは 地 方 法 規 として 上 海 市 下 水 道 管 理 条 例 に 明 確 に 定 められてい る 3 独 占 経 営 方 式 と 特 別 許 可 経 営 方 式 が 混 在 している 上 記 のように 市 城 市 排 水 公 司 が 一 部 の 市 中 心 部 の 下 水 道 関 連 業 務 を 独 占 して 行 うのに 対 して その 排 水 処 理 区 内 の 下 水 処 理 場 ( 竹 園 第 1 処 理 場 と 第 2 処 理 場 )は 市 政 府 から 特 別 許 可 経 営 権 が 与 えられた 民 間 企 業 が BOT 或 いは TOT 方 式 で 管 理 する 図 は 上 海 市 下 水 道 管 理 行 政 と 業 務 実 施 の 組 織 図 である また 表 には 組 織 図 の 一 部 行 政 組 織 に 関 する 主 要 な 役 割 や 業 務 内 容 をまとめている 39

41 上 海 市 政 府 上 海 国 有 資 産 管 理 委 員 会 上 海 市 水 務 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ) 全 市 の 水 道 下 水 道 利 水 関 連 事 業 の 主 管 部 門 上 海 城 建 集 団 国 資 経 営 公 司 上 海 城 市 投 資 総 公 司 上 海 市 排 水 管 理 処 上 海 市 下 水 道 協 会 各 区 ( 県 ) 建 設 交 通 委 員 会 水 務 局 BOT 方 式 で 竹 園 第 2 処 理 場 と 青 浦 第 2 処 理 場 の 建 設 と 運 営 管 理 陽 晨 投 資 公 司 TOT 方 式 で 竹 園 第 1 竜 華 長 橋 と 闵 行 等 の 四 つの 処 理 場 の 運 営 管 理 全 市 の 下 水 処 理 場 ポン プ 場 下 水 道 管 路 施 設 の 管 理 と 監 督 政 府 と 企 業 の 間 の 連 携 業 界 のサービス 業 界 の 代 表 業 界 内 部 の 自 浄 などの 働 き 市 政 管 理 署 排 水 管 理 所 等 上 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 各 区 の 下 水 道 管 路 施 設 の 建 設 維 持 管 理 業 務 の 行 政 管 理 機 関 上 海 市 中 心 部 の 一 部 のポンプ 場 と 排 水 幹 線 管 路 の 維 持 管 理 業 務 の 管 理 と 監 督 上 海 市 中 心 部 の7つの 処 理 場 と 上 海 城 投 公 司 のBOT 事 業 として の 郊 外 の8つ 汚 水 処 理 場 の 運 営 維 持 管 理 業 者 ( 約 144 社 ) 郷 鎮 管 理 機 関 直 接 管 理 対 象 施 設 管 路 施 設 の 移 譲 図 上 海 市 下 水 道 管 理 行 政 と 業 務 実 施 の 組 織 図 40

42 表 下 水 道 管 理 行 政 組 織 の 概 要 NO 行 政 機 関 組 織 主 な 役 割 と 構 成 1 2 上 海 国 有 資 産 管 理 委 員 会 上 海 市 水 務 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ) 3 上 海 城 建 集 団 4 国 資 経 営 公 司 5 上 海 城 投 資 総 公 司 6 上 海 市 排 水 管 理 処 7 上 海 市 下 水 道 協 会 上 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司 上 海 城 投 汚 水 処 理 有 限 公 司 各 区 の 下 水 道 管 路 施 設 の 建 設 維 持 管 理 業 務 の 行 政 管 理 機 関 国 有 資 産 管 理 体 制 の 改 革 国 営 企 業 の 改 革 や 経 営 などに 対 し て 監 督 人 事 権 の 行 使 など 上 海 市 政 府 機 関 の 一 つとして 市 全 域 の 水 関 連 行 政 ( 上 下 水 道 利 水 河 川 海 洋 )を 統 括 する 部 署 として 水 関 連 計 画 の 策 定 と 実 施 監 督 関 連 法 規 規 定 基 準 等 の 策 定 と 実 施 水 関 連 事 業 の 許 認 可 事 業 の 実 施 の 指 導 と 監 督 など 上 海 市 最 大 の 国 営 建 設 専 門 の 会 社 (ゼネコン)である 主 要 な 業 務 範 囲 は 建 築 道 路 橋 梁 や 上 下 水 道 分 野 の 大 型 インフ ラ 整 備 事 業 の 設 計 施 工 等 となっている 下 水 処 理 場 の BOT 事 業 にも 参 入 している 上 海 市 の 国 営 資 産 を 経 営 管 理 する 国 営 独 資 有 限 責 任 公 司 で ある 主 要 な 役 割 と 業 務 は 市 政 府 に 授 権 された 一 部 の 国 営 資 産 の 活 性 化 を 図 るために 市 場 経 済 の 手 法 で 国 有 資 産 の 売 買 証 券 化 と 非 証 券 化 企 業 資 産 の 買 収 などとなっている 上 海 市 のインフラ 整 備 事 業 の 投 資 ( 資 金 調 達 ) 建 設 及 び 運 営 管 理 を 行 う 大 型 国 営 会 社 である 今 までの 15 年 間 に 累 計 2000 億 元 以 上 を 投 資 し 道 路 橋 梁 地 下 鉄 環 境 保 全 上 下 水 道 ガス 市 営 住 宅 供 給 事 業 などの 建 設 を 行 ってきた 水 務 局 の 中 に 排 水 ( 下 水 雨 水 ) 関 連 業 務 を 統 括 する 行 政 機 関 で 主 な 分 掌 事 務 には 下 水 道 事 業 計 画 の 作 成 と 実 施 監 督 下 水 道 施 設 関 連 基 準 規 定 指 針 の 策 定 と 実 施 監 督 浸 水 及 び 下 水 道 突 発 被 害 案 件 の 処 理 下 水 道 施 設 の 運 転 管 理 及 び 排 水 処 理 の 安 全 性 管 理 の 監 督 等 がある 1 下 水 道 と 関 連 する 企 業 機 関 及 び 経 済 組 織 が 自 主 的 組 織 した 非 営 利 の 社 団 法 人 として トレーニング 資 格 管 理 情 報 サ ービス 展 示 会 の 主 催 技 術 交 流 製 品 紹 介 優 秀 な 企 業 会 員 の 選 定 コンサルティングや 仲 介 業 務 等 を 行 っている 上 海 城 投 資 総 公 司 傘 下 の 市 公 益 性 体 制 の 国 営 有 限 責 任 会 社 である 上 海 市 中 心 部 の 排 水 幹 線 管 路 施 設 や 下 水 処 理 場 の 投 資 建 設 運 営 管 理 が 主 な 業 務 となっている 上 海 城 投 資 総 公 司 傘 下 の 国 営 企 業 で 下 水 処 理 場 の 運 営 管 理 が 主 な 業 務 となっている 市 政 管 理 署 や 排 水 管 理 所 という 役 所 で 各 区 の 建 設 と 交 通 関 連 業 務 を 統 括 する 行 政 機 関 の 下 の 組 織 で 各 区 の 市 政 関 連 業 務 ( 道 路 と 下 水 道 )を 管 理 監 督 する 行 政 機 関 である 41

43 3.2.2 下 水 道 管 路 管 理 体 制 1996 年 から 下 水 道 管 理 行 政 改 革 に 伴 い 下 水 道 管 路 管 理 行 政 も 大 きく 変 わった 前 述 のように 一 部 の 管 路 管 理 行 政 は 従 来 の 市 レベルから 区 へ 移 譲 し 集 中 管 理 から 分 散 管 理 へ 計 画 経 済 管 理 方 式 から 市 場 経 済 管 理 方 式 への 転 換 を 図 った 上 海 市 政 府 の 中 に 管 路 管 理 の 主 管 部 署 も 従 来 の 市 政 工 程 管 理 局 から 市 水 務 局 に 変 わってきている 1996 年 7 月 まで 下 水 道 管 路 管 理 の 主 管 部 署 は 上 海 市 市 政 工 程 管 理 局 の 下 部 組 織 の 市 政 工 程 管 理 処 ( 部 )であった 市 政 工 程 管 理 処 は 各 区 にある 下 水 道 維 持 管 理 業 者 を 直 接 管 理 し その 維 持 管 理 業 務 の 全 過 程 を 監 督 していた 1996 年 7 月 以 降 下 水 道 管 路 管 理 権 限 ( 人 事 財 政 と 物 )の 一 部 を 市 から 各 区 に 移 譲 し 下 水 道 管 路 管 理 行 政 は 市 レベルと 区 レベルの 二 段 階 管 理 体 制 となった 区 建 設 委 員 会 或 いは 区 建 設 局 が 下 水 道 管 路 施 設 管 理 の 所 管 部 署 となり 上 海 市 市 政 工 程 管 理 処 は 全 市 の 下 水 道 管 路 施 設 業 界 に 対 する 管 理 を 行 い 具 体 的 な 管 理 監 督 業 務 は 各 区 の 建 設 委 員 会 或 いは 建 設 局 の 下 部 組 織 である 市 政 管 理 部 門 ( 市 政 管 理 署 や 排 水 管 理 所 )に 委 ねる ことなっている 権 限 が 移 譲 された 後 各 区 は 下 水 道 管 路 施 設 の 管 理 監 督 ( 行 政 )と 具 体 的 な 業 務 の 実 施 部 隊 ( 業 者 )との 分 離 を 図 り 各 区 に 下 水 道 管 路 施 設 の 維 持 管 理 業 者 が 設 立 される ようになった 2005 年 に 水 務 局 の 創 設 に 伴 い 下 水 道 管 路 施 設 業 界 に 対 する 行 政 管 理 部 門 が 上 海 市 排 水 管 処 となった 市 レベルの 行 政 改 革 に 伴 い 各 区 にも 水 務 局 や 排 水 管 理 所 という 組 織 が 設 置 された また 下 水 道 管 路 施 設 の 維 持 管 理 業 務 の 管 理 に 競 争 入 札 など 市 場 化 原 理 を 導 入 し 始 めた 表 には 上 述 した 下 水 道 管 路 施 設 管 理 行 政 の 変 遷 を 示 す 表 下 水 道 管 路 施 設 管 理 行 政 の 変 遷 業 務 の 維 持 管 理 業 務 の 時 間 主 管 行 政 機 関 管 理 体 制 管 理 機 関 実 施 体 制 下 水 道 管 路 施 設 の 維 持 管 理 業 管 理 行 政 機 関 と 維 持 管 理 ~1996. 上 海 市 政 工 程 上 海 市 政 工 程 者 に 対 して 直 接 全 過 程 の 管 業 者 が 同 じの 公 益 事 業 体 7 管 理 局 管 理 処 理 監 督 を 行 う の 中 の 組 織 である 市 政 工 程 管 理 処 は 全 市 の 管 行 政 管 理 と 維 持 管 理 業 務 上 海 市 政 工 程 管 上 海 市 政 工 程 路 施 設 維 持 管 理 業 界 に 対 して 実 施 の 分 離 公 益 事 業 体 理 処 管 理 局 管 理 監 督 を 行 い 具 体 的 な 業 と 企 業 の 分 離 という 方 針 ~2000 区 市 政 工 程 管 理 区 建 設 委 員 会 務 管 理 は 各 区 の 市 政 工 程 管 で 専 門 の 維 持 管 理 会 社 部 門 理 部 門 の 担 当 となる が 設 立 されている 市 排 水 管 理 処 は 全 市 の 下 水 維 持 管 理 業 務 の 入 札 制 度 上 海 市 排 水 管 理 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 界 に 対 上 海 市 水 務 局 が 導 入 され 管 路 維 持 管 2000~ 処 して 管 理 監 督 を 行 い 具 体 的 区 建 設 委 員 会 理 市 場 が 形 成 しつつあ 区 排 水 管 理 部 門 な 業 務 管 理 は 各 区 の 排 水 管 る 理 部 門 の 担 当 となる 図 には 下 水 道 管 路 管 理 体 制 を 示 している 10,558km の 下 水 道 管 路 総 延 長 に 42

44 対 して 上 海 市 城 市 排 水 公 司 はその 内 の 約 229km の 主 要 幹 線 管 路 を 管 理 し その 他 の 管 路 が 各 区 の 排 水 管 理 機 関 の 管 理 対 象 となる また 市 排 水 管 理 処 は 各 区 の 排 水 管 理 機 関 を 通 じて 全 市 の 下 水 道 管 路 施 設 業 界 に 対 する 管 理 監 督 を 行 っている 市 城 市 排 水 公 司 の 管 理 対 象 施 設 には 石 洞 口 排 水 区 竹 園 排 水 区 と 白 竜 港 排 水 区 内 の 5 本 の 汚 水 輸 送 幹 線 管 路 のほかに 幹 線 管 路 の 大 型 送 水 ポンプ 場 20 箇 所 ( 乾 季 の 設 計 送 水 能 力 が 450 万 m 3 /d) 雨 水 ポンプ 場 188 箇 所 ( 排 水 能 力 が 1,938m 3 /s)が 含 まれて いる そのほかに 市 城 市 排 水 公 司 の 管 理 対 象 となる 下 水 処 理 場 が 13 箇 所 処 理 能 力 が 万 m 3 /d である 各 区 の 下 水 道 管 路 施 設 管 理 部 門 は 所 管 区 内 の 公 共 下 水 道 管 路 施 設 のほかに 施 工 中 の 管 路 施 設 の 管 理 郷 鎮 ( 郊 外 各 区 の 下 の 行 政 単 位 ) 所 管 の 施 設 維 持 管 理 業 務 に 対 する 管 理 監 督 直 接 管 理 対 象 施 設 ( 行 政 機 関 が 直 接 管 理 )の 維 持 管 理 業 務 の 実 施 竣 工 後 の 管 路 施 設 の 移 譲 管 理 などを 行 っている 上 海 市 排 水 管 理 処 の 下 水 道 管 路 施 設 管 理 業 務 一 例 として 専 門 の 民 間 管 路 調 査 会 社 に 調 査 業 務 を 委 託 し ソナー 調 査 方 法 で 各 区 の 管 路 清 掃 の 実 施 状 況 を 調 査 する その 調 査 結 果 を 基 に 各 区 の 排 水 管 理 機 関 が 所 定 の 目 標 に 達 成 したかどうかを 確 認 する 調 査 で は 市 中 心 部 の 下 水 道 管 路 を 対 象 に 毎 月 10 区 間 郊 外 の 下 水 道 管 路 を 対 象 に 毎 月 5 区 間 の 管 路 を 不 作 為 で 抽 出 し 管 内 調 査 を 実 施 する 下 水 道 管 路 総 延 長 (10,558km) 市 中 心 部 排 水 幹 線 ( 約 229km) その 他 の 管 路 上 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司 上 海 市 排 水 管 理 処 各 区 の 排 水 管 理 機 関 維 持 管 理 業 者 郷 鎮 管 理 機 関 直 接 管 理 対 象 施 設 管 路 施 設 の 移 譲 図 下 水 道 管 路 の 管 理 体 制 43

45 3.2.3 下 水 道 管 理 財 政 1986 年 12 月 に 上 海 市 政 府 は 上 海 市 城 市 排 水 施 設 使 用 料 徴 収 に 関 する 暫 定 規 定 を 発 表 した 1995 年 に 暫 定 規 定 が 修 正 され 正 式 に 上 海 市 排 水 施 設 使 用 料 徴 収 に 関 する 管 理 方 法 ( 以 下 は 管 理 方 法 と 略 す)として 発 効 した この 管 理 方 法 においては 下 水 道 料 金 が 下 水 道 施 設 の 建 設 維 持 管 理 に 使 用 されることが 明 記 されている この 管 理 方 法 には 下 水 道 料 金 徴 収 額 は 排 水 施 設 の 建 設 や 管 理 にかかる 全 てのコス トを 基 に 算 定 するとされているが 実 際 の 料 金 設 定 や 調 整 の 要 素 が 多 くて 実 際 には 建 設 費 用 の 極 一 部 しか 計 上 されていない 例 えば 下 水 道 施 設 の 建 設 に 世 界 銀 行 から 大 量 な 融 資 を 受 けていたほかに 城 市 排 水 公 司 も 独 自 で 調 達 した 建 設 資 金 があり それらの 融 資 の 返 済 に 多 くの 下 水 道 料 金 が 使 われている したがって 多 くの 下 水 道 施 設 の 建 設 資 金 や 運 転 管 理 費 用 は 政 府 の 財 政 投 入 や 政 府 系 企 業 の 専 用 資 金 の 投 入 で 賄 われている のが 現 状 である 下 水 道 料 金 の 使 用 用 途 が 明 確 に 定 められているほかに その 収 入 と 支 出 も 厳 格 に 管 理 されている 即 ち 徴 収 した 下 水 道 料 金 が 全 て 政 府 財 政 の 専 用 口 座 に 預 けて 使 用 時 に 財 政 予 算 計 画 及 び 建 設 プロジェクトや 事 業 の 実 施 状 況 に 応 じて 所 定 の 許 認 可 を 経 てか ら 使 用 される 下 水 道 料 金 の 主 な 用 途 は 1 融 資 返 済 2 蘇 州 河 の 整 備 事 業 3 下 水 処 理 場 の 維 持 管 理 4 下 水 処 理 関 連 の 建 設 事 業 の 資 金 の 一 部 となっている( 図 3-2-3) 表 には 下 水 道 料 金 の 徴 収 額 を 示 す 市 民 から 徴 収 した 下 水 道 料 金 水 道 料 金 と 一 緒 に 徴 収 企 業 からの 徴 収 料 金 排 水 公 司 が 単 独 で 徴 収 下 水 道 料 金 市 財 政 専 用 口 座 上 海 市 財 務 局 の 管 理 下 で 所 定 の 許 認 可 で 世 銀 からの 融 資 の 返 済 蘇 州 河 整 備 事 業 下 水 処 理 場 の 運 転 管 理 下 水 道 関 連 の 建 設 事 業 図 下 水 道 料 金 の 徴 収 と 使 用 44

46 使 用 者 の 分 類 表 下 水 道 料 金 の 徴 収 額 料 金 調 整 前 の 徴 収 額 ( 元 /m 3 ) (2010 年 11 月 20 日 の 前 ) 料 金 調 整 後 の 徴 収 額 ( 元 /m 3 ) (2010 年 11 月 21 日 以 降 ) 住 民 非 住 民 ユーザ ー 役 所 企 業 等 重 点 監 視 ユーザー 注 :(1) 下 水 道 料 金 徴 収 額 の 適 用 範 囲 : 市 所 管 の 公 共 下 水 道 ( 下 水 処 理 を 含 む)のサービスエリア 範 囲 内 のユーザー (2) 下 水 の 使 用 量 は 水 道 水 使 用 量 の 90%とする (3) 重 点 監 視 ユーザーは 排 水 水 質 が 城 鎮 下 水 道 への 放 流 水 質 基 準 (DB31/ ) を 超 えて いるユーザーのこと (4) 地 下 水 など 独 自 の 水 源 を 使 用 する 場 合 下 水 道 料 金 は 上 記 の 非 市 民 ユーザーの 該 当 分 類 にしし たがって 徴 収 する (5) 大 学 の 学 生 宿 舎 食 堂 とバースルーム 等 は 普 通 住 民 として 下 水 道 料 金 を 徴 収 する 45

47 3.2.4 下 水 道 管 路 の 維 持 管 理 費 用 下 水 道 料 金 は 下 水 道 経 営 コストを 基 に 設 定 することが 決 められているが 今 の 徴 収 額 に 下 水 道 の 建 設 費 維 持 管 理 費 用 が 十 分 に 反 映 されていないのも 現 状 である そのた め 事 業 認 可 前 の 基 礎 調 査 事 業 計 画 や 下 水 の 収 集 システムの 建 設 について まだ 市 と 区 の 一 般 財 政 に 賄 われるケースが 多 い 下 水 道 管 路 施 設 の 維 持 管 理 については その 費 用 が 下 水 道 料 金 の 使 用 用 途 に 決 められていないため 市 と 区 政 府 の 財 政 負 担 となってい る 区 ( 県 ) 政 府 財 政 局 区 ( 県 ) 排 水 管 理 部 署 維 持 管 理 業 者 郷 鎮 政 府 図 下 水 道 管 路 維 持 管 理 費 用 体 系 各 区 政 府 と 排 水 管 理 機 関 は 上 海 市 水 務 局 が 発 行 した 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 標 準 歩 掛 と 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 年 度 予 算 標 準 に 基 づき 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 の 予 算 申 請 を 行 う 2008 年 10 月 から 2009 年 10 月 までの 一 年 間 浦 東 新 区 を 除 く 全 市 の 維 持 管 理 費 用 が 僅 か 8,924 万 元 であった 上 記 の 費 用 は 主 に 下 水 道 管 路 の 疎 通 洗 浄 巡 視 及 び 点 検 など 定 期 的 に 行 われる 作 業 を 対 象 としたもの で 管 路 調 査 修 繕 更 新 などの 費 用 は 建 設 プロジェクトの 扱 いで 上 記 費 用 に 含 まれ ていない 46

48 3.2.5 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 標 準 歩 掛 単 価 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 標 準 歩 掛 と 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 年 度 予 算 標 準 は 上 海 市 市 政 工 程 標 準 歩 掛 管 理 センターにより 作 成 し 上 海 市 水 務 局 が 発 行 したものである この 標 準 歩 掛 は 下 水 道 管 路 維 持 管 理 業 務 の 積 算 や 決 算 の 根 拠 となる また この 標 準 歩 掛 は 下 水 道 管 路 維 持 管 理 業 務 の 入 札 基 準 価 格 や 入 札 価 格 算 定 の 参 考 基 準 でもある 標 準 歩 掛 には 以 下 のような 維 持 管 理 業 務 を 対 象 とする( 表 3-2-5) 1 管 路 疎 通 2 マンホール 雨 水 マスの 清 掃 3 マンホール 蓋 や 枠 の 取 替 え 4 管 路 マンホールと 雨 水 口 の 修 繕 5 管 路 調 査 6 管 路 末 端 の 塞 ぎ 7 潮 閘 門 のメンテンナンス 8 合 流 汚 水 輸 送 幹 線 管 路 のメンテンナンス 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 標 準 歩 掛 には 上 記 の 維 持 管 理 業 務 別 に 人 工 数 材 料 や 機 械 設 備 の 使 用 量 を 定 められているほか 人 件 費 材 料 費 と 設 備 費 単 価 も 定 められている 表 には 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 標 準 歩 掛 の 内 容 をまとめている 表 標 準 歩 掛 総 合 単 価 の 内 容 NO 施 設 分 類 作 業 内 容 1 雨 水 管 管 路 疎 通 小 型 管 路 の 修 繕 巡 視 及 び 点 検 等 2 汚 水 管 管 路 疎 通 小 型 管 路 の 修 繕 巡 視 及 び 点 検 等 3 取 付 管 連 結 管 管 路 疎 通 連 結 管 の 修 繕 等 4 マンホール 清 掃 洗 浄 補 修 蓋 枠 の 取 替 え 等 5 雨 水 マス 清 掃 洗 浄 補 修 蓋 枠 の 取 替 え 等 6 放 流 口 清 掃 等 7 閘 門 定 期 的 メンテナンス 8 管 路 調 査 管 路 の 洗 浄 管 内 調 査 測 定 等 47

49 表 3-2-6(1) 標 準 歩 掛 総 合 単 価 の 内 容 NO 業 務 分 類 1 分 類 2 歩 掛 内 容 1 管 路 疎 通 マンホール 雨 水 2 口 等 の 清 掃 マンホール 蓋 や 3 枠 等 の 取 替 管 路 マンホー 4 ル と 雨 水 口 の 修 繕 5 管 路 調 査 ウインチ 法 人 力 ウインチ 法 人 工 汚 泥 量 機 械 汚 泥 運 搬 車 機 械 ウインチ 法 人 工 汚 泥 量 機 械 汚 泥 運 搬 車 洗 浄 車 <Φ600 Φ600 連 絡 人 工 水 洗 浄 車 トラック 洗 浄 吸 泥 車 管 の 三 種 類 人 工 水 か 汚 泥 量 洗 浄 車 トラック 水 力 疎 通 人 工 汚 泥 量 汚 泥 運 搬 車 人 力 疎 通 <Φ300 同 上 潜 水 員 疎 通 Φ1000 人 工 汚 泥 量 潜 水 設 備 有 毒 カ ス 測 定 器 トラック 人 力 人 工 汚 泥 量 汚 泥 運 搬 車 マンホールの 清 掃 雨 水 口 の 清 掃 吐 口 の 清 掃 鋼 ファイハ ー 入 り のコンクリートマンホール コンクリートマンホール 改 良 型 沈 降 防 止 マンホール 雨 水 マス 管 路 の 修 繕 吸 泥 車 人 工 汚 泥 量 トラック 吸 泥 車 潜 水 員 人 工 汚 泥 量 トラック 潜 水 設 備 有 毒 カ ス 測 定 器 人 力 人 工 汚 泥 量 汚 泥 運 搬 車 吸 泥 車 人 工 汚 泥 量 トラック 吸 泥 車 潜 水 員 人 工 汚 泥 量 トラック 潜 水 設 備 人 力 人 工 汚 泥 量 汚 泥 運 搬 車 潜 水 員 人 工 汚 泥 量 トラック 潜 水 設 備 蓋 の 取 替 え 人 工 マンホンル 蓋 トラック 枠 の 取 替 え 人 工 マンホンル 蓋 現 場 打 ちコンクリート セ メントモルタル コンフ レッサ トラック 等 蓋 の 取 替 え 人 工 マンホンル 蓋 現 場 打 ちコンクリート セ メント コンフ レッサ トラック 等 蓋 の 取 替 え 人 工 マンホンル 蓋 現 場 打 ちコンクリート 及 び 関 連 工 具 と 材 料 施 工 機 械 (クレーン コンフ レッサ トラック 等 蓋 枠 の 取 替 え セメントモルタル 蓋 枠 トラック コンフ レッサ コンクリート 管 鉄 筋 コンクリート 各 種 の 管 止 水 シール 土 木 建 築 材 料 管 UPVC 管 増 強 型 施 工 機 械 など UPVC 管 PPE 管 マンホールの 修 繕 600~1000mm 各 種 の 土 木 建 築 材 料 施 工 機 械 など 雨 水 口 の 修 繕 Ⅰ 型 ~Ⅲ 型 雨 水 口 管 路 洗 浄 < Φ 600 Φ 600 ~ Φ 人 工 水 管 路 洗 浄 車 1000 連 絡 管 の 三 種 類 <Φ600 Φ600 の 人 工 CCTV 調 査 設 備 テ ィセ ール 発 テレビ 調 査 二 種 類 電 機 有 毒 カ ス 検 知 器 工 事 運 搬 車 その 他 の 機 械 人 工 ソナー 調 査 設 備 テ ィセ ール 発 電 ソナー 調 査 機 有 毒 カ ス 検 知 器 工 事 運 搬 車 そ の 他 の 機 械 48

50 表 3-2-6(2) 標 準 歩 掛 総 合 単 価 の 内 容 NO 業 務 分 類 1 分 類 2 歩 掛 内 容 6 管 路 の 通 塞 潮 門 閘 門 7 のメンテンナンス 合 流 汚 水 輸 8 送 幹 線 管 路 のメンテンナンス レンガで 閉 塞 人 工 土 木 工 事 用 材 料 と 機 械 (ホ ンフ トラック 有 毒 カ ス 検 知 器 など) 管 路 の 閉 塞 エア 袋 で 閉 塞 人 工 エア 袋 フ ラク イン 潜 水 設 備 ト ラック 有 毒 カ ス 検 知 器 等 潜 水 員 がレンガで 閉 塞 人 工 工 事 材 料 潜 水 設 備 トラック 有 毒 カ ス 検 知 器 等 レンガで 開 通 人 工 トラック 水 中 ホ ンフ など エア 袋 で 開 通 人 工 潜 水 設 備 トラック 有 毒 カ ス 検 知 管 路 の 開 通 器 潜 水 員 がレンガで 開 通 人 工 潜 水 設 備 トラック 有 毒 カ ス 検 知 器 その 他 の 機 械 潮 門 のメンテンナンス 人 工 ディゼール バッタ 閘 門 のメンテンナンス 巡 視 点 検 人 工 ガソリン その 他 の 材 料 水 中 ポンプ トラック 透 気 口 の 清 掃 人 工 溶 接 材 料 溶 接 機 械 クレーン トラック ホ ンフ 換 気 設 備 閘 門 と 着 水 井 閘 門 メンテンナンス 人 工 各 種 材 料 機 械 のメンテンナンス 着 水 井 のメンテンナンス 人 工 各 種 材 料 機 械 一 方 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 年 度 予 算 標 準 は 各 維 持 管 理 業 務 の 基 準 単 価 と 年 度 保 全 率 (%)を 基 に 直 接 費 用 間 接 費 用 利 益 税 金 などを 算 出 し 年 度 の 維 持 管 理 予 算 費 用 を 算 定 するものである 表 には 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 年 度 予 算 標 準 の 総 合 単 価 をまとめている 49

51 表 上 海 市 下 水 道 管 路 施 設 維 持 管 理 業 務 年 度 予 算 標 準 ( 総 合 単 価 まとめ) 類 型 NO 名 称 保 全 率 単 位 総 合 単 価 ( 元 ) JPG1 小 型 (<Φ600) 200% 100m 雨 水 管 JPG2 中 型 (Φ600~1000) 150% 100m JPG3 大 型 (Φ1000~ 1500) 50% 100m JPG4 特 大 型 (>Φ1500) 100m 汚 水 管 JPG5 汚 水 管 50% 100m 取 付 管 連 絡 管 JPG6 取 付 管 連 絡 管 200% 100m マンホール JPG7 マンホール 400% 100 個 雨 水 口 JPG8 雨 水 口 600% 100 個 吐 口 JPG9 吐 口 100% 箇 所 潮 閘 門 管 路 調 査 JPG10 潮 門 400% 個 JPG11 閘 門 400% 個 JPG12 テレビ(CCTV) 調 査 8% 100m JPG13 ソナー 調 査 16% 100m 注 : 保 全 率 は 年 間 の 保 全 頻 度 をパーセントで 示 すもので 200%は2 回 / 年 の 頻 度 である この 保 全 率 は 上 海 市 水 務 局 排 水 管 理 処 が 各 区 ( 県 ) 排 水 管 理 部 署 に 対 する 要 求 で 強 制 力 をもつ 50

52 3.3 下 水 道 施 設 にかかわる 法 体 系 等 ここでは 下 水 道 に 関 わる 法 体 系 及 びその 中 の 下 水 道 管 路 管 理 に 関 わるものを 整 理 す る 下 水 道 施 設 関 連 の 法 律 や 基 準 体 系 中 国 の 立 法 には 全 国 人 民 代 表 大 会 と 常 務 委 員 会 による 立 法 国 務 院 と 関 連 部 門 による 立 法 一 般 地 方 の 立 法 民 族 自 治 地 方 の 立 法 経 済 特 区 の 立 法 および 特 別 行 政 区 の 立 法 などが 含 まれる 下 水 道 施 設 に 関 連 する 法 体 系 には 上 位 から 順 に 法 律 行 政 法 規 中 央 省 庁 の 規 定 地 方 性 の 法 規 及 び 地 方 政 府 の 規 定 などがある 基 準 体 系 には 国 家 基 準 (GB) 業 界 基 準 と 地 方 基 準 の 三 種 類 がある 図 は 下 水 道 施 設 関 連 の 法 体 系 である 表 と には 下 水 道 関 連 の 法 律 法 規 と 規 定 の 定 義 とその 一 覧 を 示 している 全 人 大 常 務 委 員 会 法 律 国 家 基 準 国 務 院 標 準 化 行 政 主 管 部 門 国 務 院 行 政 法 規 国 務 院 所 属 行 政 機 関 ( 省 庁 ) 省 庁 規 定 業 界 基 準 国 務 院 所 属 行 政 機 関 ( 省 庁 ) 地 方 人 大 常 務 委 員 会 地 方 性 法 規 地 方 ( 市 ) 人 民 政 府 地 方 政 府 規 定 地 方 基 準 地 方 標 準 化 行 政 主 管 部 門 図 下 水 道 施 設 関 連 の 法 体 系 表 法 律 や 基 準 体 系 の 定 義 NO 法 規 定 義 1 法 律 2 行 政 法 規 省 庁 地 方 政 府 の 規 定 地 方 性 法 規 地 方 政 府 規 定 立 法 権 のある 国 家 機 関 ( 全 人 代 )が 立 法 手 続 きに 従 って 制 定 される 規 範 性 ドキ ュメント 国 務 院 は 国 家 憲 法 と 法 律 及 び 行 政 法 規 制 定 手 続 き 暫 定 条 例 に 従 って 制 定 される 規 範 性 ドキュメント 国 務 院 の 各 部 門 ( 省 庁 など)や 委 員 会 等 は 法 律 行 政 規 定 や 国 務 院 の 決 定 に 従 って その 部 門 や 委 員 会 の 権 限 範 囲 内 の 行 政 管 理 関 係 を 調 整 するための 規 範 性 ドキュメントである その 内 容 は 法 律 と 行 政 規 定 に 抵 触 してはならない 各 省 直 轄 市 省 政 府 所 在 地 の 市 と 国 務 院 が 批 准 した 市 の 人 民 代 表 大 会 及 び 常 務 委 員 会 が 制 定 した 規 範 性 法 律 度 ドキュメントである 地 方 性 法 規 は 憲 法 と 法 律 抵 触 してはならない 省 自 治 区 直 轄 市 の 人 民 政 府 及 び 省 自 治 区 と 直 轄 市 人 民 政 府 所 在 地 の 市 それと 経 済 特 区 所 在 地 の 市 及 び 国 務 院 が 批 准 した 市 の 人 民 政 府 が 法 律 行 政 規 定 と 当 該 省 自 治 区 直 轄 市 の 地 方 性 法 規 に 従 って 制 定 した 規 程 である 51

53 表 下 水 道 に 関 連 する 法 律 法 規 規 定 の 一 覧 分 類 NO 名 称 コード 公 布 先 国 家 法 律 地 方 法 規 地 方 規 定 国 家 標 準 業 界 標 準 規 定 地 方 標 準 規 定 1 中 華 人 民 共 和 国 環 境 保 護 法 全 人 代 常 務 委 員 会 2 中 華 人 民 共 和 国 水 法 全 人 代 常 務 委 員 会 3 中 華 人 民 共 和 国 水 汚 染 防 止 法 全 人 代 常 務 委 員 会 1 上 海 市 排 水 管 理 条 例 上 海 市 人 代 常 務 委 員 会 2 上 海 市 浸 水 防 災 条 例 上 海 市 人 代 常 務 委 員 会 3 上 海 市 安 全 生 産 条 例 上 海 市 人 代 常 務 委 員 会 1 上 海 市 排 水 施 設 使 用 料 徴 収 管 理 方 法 上 海 市 政 府 2 上 海 市 合 流 汚 水 治 理 施 設 管 理 方 法 上 海 市 政 府 1 汚 水 総 合 排 出 基 準 GB 国 家 環 境 保 護 部 2 城 鎮 汚 水 処 理 場 汚 染 物 排 出 基 準 GB 国 家 環 境 保 護 部 3 地 表 水 環 境 質 基 準 GB 国 家 環 境 保 護 部 1 城 市 下 水 道 への 汚 水 排 出 基 準 CJ 国 家 住 房 と 城 郷 建 設 部 2 城 鎮 排 水 管 渠 とポンプ 場 維 持 管 理 に 関 する 技 術 規 定 CJJ 国 家 住 房 と 城 郷 建 設 部 3 下 水 処 理 場 運 転 管 理 及 び 安 全 に 関 する 技 術 規 定 CJJ60-94 国 家 住 房 と 城 郷 建 設 部 4 排 水 管 路 維 持 管 理 安 全 に 関 する 技 術 規 定 CJJ 国 家 住 房 と 城 郷 建 設 部 5 下 水 処 理 場 汚 泥 分 析 方 法 CJ/T 国 家 住 房 と 城 郷 建 設 部 6 下 水 処 理 及 び 汚 染 物 制 御 に 関 する 技 術 政 策 国 家 住 房 と 城 郷 建 設 部 1 汚 水 総 合 排 出 基 準 DB31/ 上 海 市 環 境 保 護 局 2 城 鎮 下 水 道 への 汚 水 排 出 基 準 DB31/ 上 海 市 水 務 局 3 上 海 市 公 共 下 水 道 管 路 CCTV とソナー 調 査 に 関 する 評 価 技 術 規 定 上 海 市 水 務 局 4 城 市 道 路 マンホール 蓋 に 関 する 技 術 規 定 DB31/T 上 海 市 城 市 交 通 管 理 局 52

54 3.3.2 下 水 道 管 路 施 設 管 理 に 関 連 する 法 規 基 準 と 技 術 規 定 上 海 市 の 下 水 道 管 路 管 理 に 関 連 する 法 律 と 基 準 及 び 規 定 には 地 方 法 規 規 定 基 準 と 技 術 規 定 がある( 表 3-3-3) 1989 年 に 上 海 市 は 排 水 管 理 方 法 を 発 表 し 国 内 で 比 較 的 に 早 く 下 水 道 関 連 の 地 方 規 定 を 公 布 する 地 方 政 府 の 一 つとなっている 1996 年 に 上 海 市 排 水 管 理 条 例 が 正 式 に 公 布 され 上 海 市 排 水 管 理 の 法 体 系 を 更 に 充 実 さ れる 結 果 となった 表 下 水 道 管 路 施 設 管 理 に 関 連 する 法 規 基 準 と 規 定 分 類 名 称 コード 地 方 法 規 上 海 市 排 水 管 理 条 例 上 海 市 下 水 道 施 設 使 用 料 徴 収 管 理 方 法 地 方 規 定 上 海 市 合 流 汚 水 治 理 施 設 管 理 方 法 業 界 基 準 技 術 規 定 地 方 基 準 技 術 規 定 城 市 下 水 道 への 汚 水 排 出 基 準 CJ 城 鎮 排 水 管 渠 とポンプ 場 維 持 管 理 に 関 する 技 術 規 定 CJJ 排 水 管 路 維 持 管 理 安 全 に 関 する 技 術 規 定 CJJ 城 市 下 水 道 への 汚 水 排 出 基 準 DB31/ 上 海 市 公 共 下 水 道 管 路 CCTV とソナー 調 査 に 関 する 評 価 技 術 規 定 DB31/T 城 市 道 路 マンホール 蓋 に 関 する 技 術 規 定 本 報 告 書 の 後 部 には 上 記 の 規 定 や 基 準 の 原 本 を 参 考 資 料 として 添 付 されている そ の 中 の 代 表 的 な 法 規 及 び 規 定 について 以 下 のように 紹 介 する 上 海 市 排 水 管 理 条 例 上 海 市 排 水 管 理 条 例 は 1996 年 に 最 初 に 公 布 され 現 行 版 は 2006 年 までに 三 回 の 修 正 を 行 ったものである この 条 例 には 下 水 道 施 設 の 計 画 建 設 運 営 及 び 維 持 管 理 方 法 について 詳 細 に 規 定 し 地 方 法 律 の 形 で 上 海 市 公 共 下 水 道 の 管 理 及 び 経 営 方 式 などを 明 記 した 下 水 道 施 設 の 維 持 管 理 について 第 32 条 項 にその 責 任 主 体 を 次 のように 規 定 した 1 公 共 下 水 道 関 連 施 設 については 入 札 方 式 でその 施 設 の 維 持 管 理 業 者 を 決 めなけれ ばならない 2 道 路 計 画 区 域 外 の 住 宅 地 内 の 下 水 道 施 設 は 住 宅 管 理 部 門 や 業 者 がその 施 設 を 管 理 する 責 任 がある 3 独 自 の 排 水 施 設 は その 所 有 者 或 いは 所 有 者 が 委 託 した 管 理 業 者 がその 施 設 を 管 理 する 責 任 がある 維 持 管 理 者 は 下 水 道 施 設 に 対 して 必 要 な 維 持 管 理 業 務 を 実 施 するとともに 市 水 務 局 或 いは 区 ( 県 ) 下 水 道 行 政 の 主 管 部 門 の 管 理 と 監 督 を 受 けなければならない 条 例 の 中 に 公 共 下 水 道 の 施 設 管 理 業 務 は 入 札 方 式 でその 業 者 を 選 ばなければならな いと 規 定 されているため 条 例 が 公 布 された 後 各 区 と 県 で 施 設 維 持 管 理 会 社 が 相 次 いで 成 立 し 行 政 管 理 監 督 と 業 務 実 施 が 完 全 に 分 離 されることとなった 53