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1 第 3 節 東海地震予知情報 発表 ( 警戒宣言発令 ) 時の対応 基本方針内閣総理大臣は気象庁長官から 東海地震予知情報 の報告を受けた場合において, 地震防災応急対策を実施する緊急の必要があると認めるときは, 閣議にかけて, 地震災害に関する警戒宣言を発令する 警戒宣言が発令されたとき, 京都市は, 災害対策本部を設置し, 市民や事業所等に対する広報活動を実施するとともに, 地震災害防止のための緊急措置を講じる なお, 警戒宣言発令時においても, 京都市の市政, 都市機能を極力平常どおり確保する 役割分担対応項目 担 当 分 担 内 容 3.1 東海地震 東海地震予知情報 を受報する行財政局予知情報 を受 関係局等に 東海地震予知情報 を連絡する 報する 各局, 区役所 東海地震予知情報 を職員に周知する 行財政局 警戒宣言発令を市長等に報告する 3.2 災害対策本部体制により対応する 3.3 広報活動を行う 3.4 各部, 区本部の応急対策を実施する 3.5 東海地震予知情報 ( 警戒宣言 ) による警戒体制を解除する 市長 ( 本部長 ) 災害対策本部を設置する 配備 ( 活動 ) 体制を発令する 連絡会議委員長 連絡会議を閉鎖する 各部, 区本部 参集状況を記録し報告する 各部, 区本部 市民 事業所等への広報活動を行う 本部事務局, 総合企画部 放送機関に放送依頼を行う 職員への情報伝達を行う 通常業務を確保する 応急対策事項の確認, 資機材の点検等を行う 各部, 区本部 職員等に対する安全措置を行う 非常設備等の点検を行う 管理委託施設等に対する処置を行う 工事中の建築物, 工作物, 施設の管理を徹底する 施設管理者 市民利用施設での対応を行う 各部, 区本部 警戒解除宣言を広報する 本部長 本部を解散する 3.1 東海地震予知情報 を受報する 東海地震予知情報 を受報する ( 行財政局 ) 気象庁は, 東海地震が発生するおそれがあると認められた場合, 東海地震予知情報 を発表する 行財政局は, 気象庁配信を受けた京都地方気象台から, 防災情報提供システムにより, 東海地震予知情報 を受報する 資料 東海地震予知情報 例文 ( 東海地震予知情報 の基準) ア発表基準東海地震が発生するおそれがあると認められた場合 (3 箇所以上の歪計で有意な変化が観測された場合であって, 前兆すべりによるものと認められた場合 ) イ解除基準東海地震発生のおそれがなくなったと認められた場合 ( 全ての歪計の変化が収まる等, 前兆すべりの可能性がなくなったと認められた場合等 )

2 3.1.2 関係局等に 東海地震予知情報 を連絡する ( 行財政局 ) 行財政局は, 東海地震予知情報 を受報したときは, 京都市防災情報システムにより各局, 区役所等へ直ちに伝達する 東海地震予知情報 を職員に周知する ( 各局, 区役所 ) 伝達を受けた局長, 区長は, 速やかに職員にその内容を周知させるとともに, 併せて関係先等へ伝達するなど適切な措置を講じる 3.2 災害対策本部体制により対応する 警戒宣言発令を市長等に報告する ( 行財政局 ) 危機管理監は, 地震災害に関する警戒宣言を入手したときは, 直ちに市長, 副市長等に報告するとともに, 各局, 各区に伝達する 災害対策本部を設置する ( 市長 ) 市長 ( 以下 本部長 という ) は強化地域に対し, 警戒宣言が発令された場合, 直ちに災害対策本部 ( 以下 本部 という ) を設置する ア本部の組織, 運営方法については, 京都市災害対策本部条例, 京都市災害対策本部要綱 の定めるところによる イ本部の運営に当たっては, 京都府をはじめ, 関係機関との情報連絡体制を密にする 第 3 章 1 災害対策活動体制の整備 配備 ( 活動 ) 体制を発令する ( 本部長 ) 本部長は, 応急対策を行うために必要な職員を配備 動員する 配備 動員の方法は, 第 3 章第 2 節配備 動員 に基づき, 動員の規模は第 2 号体制とする 第 3 章 2 配備 動員 連絡会議を閉鎖する ( 連絡会議委員長 ) 警戒宣言の発令により, 災害対策本部が設置された場合, 連絡会議委員長は連絡会議を閉鎖し, 連絡会議の決定事項を災害対策本部会議に継続する 参集状況を記録し報告する ( 各部, 区本部 ) 各部等の長は, 職員の参集状況を記録し, 定期的に ( 本部長が指示する時間ごとに, 指示がない場合は,1 時間ごとに ) 本部長 ( 本部事務局 ) に報告する 第 3 章 2.4 職員を動員する ( 東海地震予知情報 の伝達系統図 ) 気象庁 総務省消防庁 管区警察局 京都地方気象台 報道機関 京都府 ( 府民生活部防災消防企画課 ) 京都市 ( 行財政局防災危機管理室 ) 夜間 : 消防指令センター 京都府警察本部 各警察署 消防局 各局 各区役所 各消防署 関係機関 各消防団 一般市民 事業所

3 3.3 広報活動を行う市民に対して報道機関の協力を得て情報提供を行うとともに, 各部等においては, 広報車, 航空機を活用して, 警察機関と連携して情報伝達 ( 広報 ) を行う 市民 事業所等への広報活動を行う ( 各部, 区本部 ) 各部, 区本部は, 警戒宣言発令後, 市民 事業所等に対する広報活動を速やかに実施する ( 広報の内容 ) ア警戒宣言の発令, 大規模地震関連情報の内容イ東海地震による京都市域への影響ウ市民, 事業者等が取るべき措置 別記 1 エその他必要と認めること ( 広報の方法 ) アテレビ, ラジオ等報道機関への発表イ広報車, 航空機等による広報ウ庁内放送による広報エその他あらゆる手段, 方法 ( 広報車等で行う広報文例 ) 本日 時 分, 東海地震の警戒宣言が発表されました 市民の皆様はテレビ ラジオ等の情報に注意し, 落ちついて行動してください ( 必要に応じ別記 1 の内容の全部又は一部を付け加える ) 参考東海地震発生による京都市への影響 想定地震 発生年月日 地震規模 震度階 東海地震 M8.4 震度 5 弱 被害 : 京都市域においては, 家屋の倒壊等日常生活が大きく阻害されるような被害は生じないが, ブロック塀の倒壊, 家具の転倒やガラスの破損, 交通機関の事故等による人身被害の出るおそ れがある ( 別記 1) ( 市民がとるべき措置 ) ア落ちついて行動する イテレビ, ラジオ等による正確な情報を収集する ウ家族で防災について話し合い, 仕事の分担を決めてとりかかる エ火気の使用を自粛する オ飲料水など水のくみおきをする ( バケツ, 水筒, 浴槽等 ) カ家具や物が転倒, 落下, 破損するのを防止する措置をとる キ食料, 医薬品, その他非常持出品を点検し, いつでも持ち出せるように準備する ク消火器, 水バケツ等を準備したり使用方法等を点検, 確認する ケ危険防止や消火, 避難に適した服装等をする コ隣近所と連絡協力体制をつくっておく サ自動車及び電話の使用はなるべく控える シエレベーターをなるべく使用しない ス狭い路地, ブロック塀, 石灯ろう, がけ等に近寄らない ( 事業者等のとるべき措置 ) アテレビ, ラジオ等による正確な情報を収集する イ消防用設備, 避難施設等の点検整備を行う ウ百貨店, 映画館, ホテル等不特定多数の顧客がいるところでは, 従業員による避難誘導を円滑に行える体制を確立しておく エ化学工場等危険物を大量に保有している事業所では, 保安点検を強化し, 混触発火, 漏洩, 流出等の防止措置を行う オ一般の事業所においても火気の使用を自粛し, 出火防止措置を行う カタンクローリー等による危険物等の輸送は自粛ないし最小限に止め, 安全運転に留意する

4 キ勤務時間外の事業所の保安体制の確立を図る ク店頭の看板, 自動販売機, ブロック塀等の転倒防止, 窓ガラスの落下防止の措置をとる ケ営業車等自動車及び電話の使用はなるべく控える コ公共交通機関は安全運転に努め, 乗客等の避難誘導体制等の安全対策に努める サ主要避難路等での工事は原則として中止し, 応急措置等により緊急通行路の確保を図る シ建築中の工事責任者は地震発生に備え安全措置を講じる 放送機関に放送依頼を行う ( 本部事務局, 総合企画部 ) 本部事務局は, 必要に応じて 災害時の放送に関する協定書 に基づき, 放送機関に放送依頼を行う 総合企画部は, テレビ, ラジオ等の番組の利用を図り広報を実施する なお, テレビによる広報を実施する場合は, 聴覚障害者に考慮して, 保健福祉部と連携して手話通訳や字幕スーパーによる広報を実施する 第 3 章 5.6 民間企業や防災関係団体等へ応援を要請する 第 3 章 22.3 要配慮者に防災情報等を提供する 資料 災害時の放送に関する協定書 細目 3.4 各部, 区本部の応急対策を実施する警戒宣言発令時において各部, 区本部の実施する応急対策に関する分掌事務については, 京都市災害対策本部要綱による ただし, 各部, 区本部においては, 次の事項について留意する 職員への情報伝達を行う ( 各部, 区本部 ) 各部, 区本部においては, 職員に対し本部からの情報内容を的確かつ迅速に周知させる 通常業務を確保する ( 各部, 区本部 ) 応急対策に従事する職員以外の職員は, 勤務時間中は通常業務体制をとり, 市民サービスの低下を極力防止する 応急対策事項の確認, 資機材の点検等を行う ( 各部, 区本部 ) 各部, 区本部においては, あらかじめ応急対策の内容を確認のうえ必要な資機材を点検し, 必要な箇所へ配置するなど直ちに対策の実施に移れるよう備える 職員等に対する安全措置を行う ( 各部, 区本部 ) 各部, 区本部は所管施設の点検を行い, 地震発生時に書棚, 什器等の転倒防止, 出火危険場所の安全措置, その他職員等の安全確保のための措置を講じる 非常設備等の点検を行う ( 各部, 区本部 ) 自家用発電機, 消防用設備, 無線設備の非常電源を点検し, 作動できる状態にしておく 管理委託施設等に対する処置を行う ( 各部, 区本部 ) 各部は関係施設に警戒宣言の発令や施設の安全確保に必要な事項を伝達する 工事中の建築物, 工作物, 施設の管理を徹底する ( 各部, 区本部 ) 工事中の建築物その他工作物, 施設については, 工事担当局は, 現場の状況に応じ, 請負者の責任において次の措置を講じさせる ( 工事中建築物, 工作物及び施設の管理 ) ア建設機械類の危険防止措置イ工事箇所の崩壊, 倒壊, 落下物の防止や埋め戻し等の補強措置ウ工事現場内におけるガス管, 上下水道管, 電線等の安全措置エ工事監督者, 作業員による現場巡視と安全確保 市民利用施設での対応を行う ( 施設管理者 ) 市民利用施設の管理者は, 施設の利用者等へ警戒宣言の発令を伝えるとともに, 避難設備の点検, 火気の管理を行う ( 市民利用施設での対応 ) ア施設の利用者, 来場者等へ警戒宣言が発令されたことを的確, 簡潔に伝え, 警戒宣言の意義を十分に認識させ, これらの人々が混乱状態に陥らないよう十分配慮する イ非常口, 非常階段等の避難設備を点検し, 発災に備え来場者の避難体制に万全を期する ウ火気を使用する場合は, 近くに消火器等を配置するなど, 地震発生時の出火防止に万全を期する

5 3.5 東海地震予知情報 ( 警戒宣言 ) による警戒体制を解除する東海地震が発生せず, 解除を伝える 東海地震予知情報 が発表されたとき ( 警戒解除宣言が発令されたとき ) は, 次の措置を講じる 警戒解除宣言を広報する ( 各部, 区本部 ) 各部等は, 市民に対して, 警戒解除宣言を広報する 第 3 章 4.2 一般広報を行う 本部を解散する ( 本部長 ) 市民に対する広報が完了したとき, 本部長は本部を解散し, 配備 ( 活動 ) 体制を解除する

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