「白神ねぎ」と園芸メガ団地の取組み

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あきとしとべ
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[ 報告 2] 白神ねぎと園芸メガ団地の取組み水田地帯でネギの 10 億円産地をつくる佐藤和芳 (JA あきた白神営農部営農企画課課長 ) JA あきた白神の概要秋田県の北部に位置し白神山地の麓能代市と藤里町の 1 市 1 町からなる組合員数 4,173 名水田面積 5,536ha うち主食用米... 3,085ha 加工備蓄米... 324ha 飼料米... 88ha 大豆.

1 [ 報告 2] 白神ねぎと園芸メガ団地の取組み水田地帯でネギの 10 億円産地をつくる佐藤和芳 (JA あきた白神営農部営農企画課課長 ) JA あきた白神の概要秋田県の北部に位置し白神山地の麓能代市と藤里町の 1 市 1 町からなる組合員数 4,173 名水田面積 5,536ha うち主食用米... 3,085ha 加工備蓄米 ha 飼料米... 88ha 大豆 ha 水張保全 ha 野菜そば等 ha 主力品目 ( 販売高と部会員数平成 27 年 ): 1 白神山うど約 1 億 2600 万円... 山うど部会 59 名 2 白神みょうが約 9800 万円... みょうが部会 151 名 3 アスパラガス約 4500 万円... アスパラガス部会 13 名 4 白神キャベツ約 6200 万円... キャベツ部会 41 名 5 白神ねぎ約 11 億円... ねぎ部会 151 名それぞれの品目に白神という名称をつけているがこれは商標登録をとっている白神ねぎの取組みは稲作一辺倒の産地から脱却しネギの 10 億円販売を目指すというところからスタートしたこの事業はネギの育苗ハウスプロジェクトチームの発足園芸メガ団地育成という 3 つの柱からなっている新しい作型の導入とネギ育苗ハウスプロジェクトチームの発足前に管内の白神ねぎの現状分析を実施したところ周年出荷を掲げてはいるものの夏ネギ秋冬ネギが主流で単価の高い 7 月に出荷量が非常に少ないことがわかったそこでその時期に出荷するために県の試験場地元の振興局 JA の営農指導などと様々な栽培試験を行なった結果 10 月の下旬に播種し 4 月の雪解け後に定植する越冬早穫り夏ネギを推進することとしたただしこれを推進するには育苗時期の雪対策が必要だった生産者からも農協のほうで育苗をやってもらえないかという相談があったそこで平成 24 年度秋田県の夢プラン実現事業を活用し 43% の助成をいただいて育苗ハウス (90 坪 2 棟 ) を導入したこれにより 2200 枚約 3ha 分の苗の供給が可能となり平成 25 年度は単価の高い 7 月 ~8 月中旬の取扱数量が大幅に伸びている行政を巻き込んでプロジェクトチーム発足白神ねぎの販売額は平成 22 年度に 9 億 6,000 万円当時の組合長の悲願である 10 億円販売達成まであと一歩という状況であった様々な試行錯誤をしてはいたものの平成 23 年度は約 7 億 6,000 万円平成 24 年度は約 8 億となかなか 10 億円に届かない状況が続いたそこで平成 25 年 2 月秋田県山本地域振興局能代市藤里町 JA あきた白神ねぎ部会の賛同を得て白神ねぎ - 1 -

10 億円販売達成プロジェクトチームを発足させ本格的に活動をすすめていくこととした販売額とはつまり 1 作付面積 2 販売単価 3 反当収量の掛け算である 10 億円を達成するためにそれらを一つひとつ検討していくこととした 1 作付面積の拡大をはかるために平成 25 年 2 月 JA 独自の補助事業をつけ前年よりも作付を拡大した生産者に対して増反分 10a あたり 2

7ha の作付拡大に成功しているこの助成について組合員からなぜネギだけなのかという意見が出たため 26 年度からは主要 5 品目すべてを補助金の対象としているただし作付面積が増えても出荷量が増えなければ意味がないので前年度の出荷量と本年度の出荷量を検証している 2 販売単価については白神ねぎの知名度を向上させブランドを確立することが販売単価の向上につながると考え

2 10 億円販売達成プロジェクトチームを発足させ本格的に活動をすすめていくこととした販売額とはつまり 1 作付面積 2 販売単価 3 反当収量の掛け算である 10 億円を達成するためにそれらを一つひとつ検討していくこととした 1 作付面積の拡大をはかるために平成 25 年 2 月 JA 独自の補助事業をつけ前年よりも作付を拡大した生産者に対して増反分 10a あたり 2 万円を助成することとしたその結果 5.6ha の拡大に成功この補助事業はその後も継続し 26 年度は 3.5ha 27 年は 4.4ha 28 年度は後ほどお話しする園芸メガ団地の影響もあり 8.7ha の作付拡大に成功しているこの助成について組合員からなぜネギだけなのかという意見が出たため 26 年度からは主要 5 品目すべてを補助金の対象としているただし作付面積が増えても出荷量が増えなければ意味がないので前年度の出荷量と本年度の出荷量を検証している 2 販売単価については白神ねぎの知名度を向上させブランドを確立することが販売単価の向上につながると考え様々な活動を行なっているまずは白神ねぎのトレードマークを公募で決定した缶バッジを作成し JA 役職員には着用を義務化 JA 業務車ねぎ部会員の作業車にはステッカーを貼付している販促グッズとしてポスターやノボリハンテンを作成し PR やトップセールス時に活用しているまた全農の協力を得て動く広告塔としてラッピングトラックを用意し関東方面へ出荷する場合には必ずこのトラックを利用している白神ねぎの紹介(JA あきた白神のホームページから ) 3 反収アップはなかなか難しい課題だったプロジェクト会議で方針を検討しひとまず 10a あたり 500 ケース以下の圃場について収量が少ない原因を分析した結果病害虫防除の遅れや栽培管理の判断ができない農家がいることがわかったそこで営農指導活動の徹底を図ることとしたその結果技術の底上げができて徐々に反収が上がってきている農家への情報伝達はメルマガでさらに必要な情報をすぐに農家に伝えられるようメールマガジンの運用を開始したこれまでは病害虫被害の状況や台風情報市況などの情報はファックス (F ネット ) を利用して農家に周知していたけれどもこの場合農家は農作業終了後自宅に戻ってからしか情報を確認できない一方メールマガジンは農家の携帯電話に届くため農家は農作業中に情報を受け取ることができたとえば値段が高ければ多めに収穫するといった臨機応変な作業対応が可能となるメールマガジンの送信についてはアクセスというパソコンソフトを利用しそれぞれの担当者がどのような情報を発信したか一元的に管理できるような体制にしている園芸メガ団地育成事業ラッピングトラック平成 25 年 6 月のプロジェクト会議内で県の振興局から県知事の肝入りで新しい事業が始まるこ - 2 -

3 とが紹介されたそれが園芸メガ団地育成事業だ野菜や花卉の産出額を飛躍的に向上させるための秋田県の農業政策のトップ事業に位置付けられており秋田県が 2 分の 1 能代市が 4 分の 1 の補助率で残りの 4 分の 1 を JA が負担する実施基準としては 1 団地あたり 1 億円以上の販売額を実現すること品目を絞り込むこと原則として 1 ヵ所に団地化させること周年農業で年間雇用の創出に努めること以上の 4 つであったネギで 1 億円を販売するためには 13ha の作付面積が必要となるところがそれだけの面積を団地化することは非常に困難であったまずはネギ部会に主旨を説明し協議を行なった管内のネギの主要産地で 3 つほど候補地があがったが座談会で話をまとめることはできなかったそこで管内で基盤整備がすすんでいる轟という地区の法人を説得し場所を特定した基盤整備の途中であったため計画変更など様々な難題があったが土地改良区や農業委員会さらにネギ部会からの理解も得てようやく 20ha を確保することができたもう一つの問題は農地制度上の手続きであった 20ha のうちの 1ha については作業舎農機具の格納庫と育苗ハウスの用地となる育苗ハウスは農業関係施設だからよいが格納庫等 ( 約 30a) については宅地の扱いとなり農業振興地域農地の適用除外手続きとそれに伴う農地法第 5 条の手続きが必要だったこれらの手続きをするようにとの連絡が農業委員会から来たが JA あきた白神は都市部の JA ではないのでこれまでこのような経験がない農振除外や農地法第 5 条の手続きといった言葉の意味すらわからないような状態だった農業委員会にかなり頻繁に通い整備を行なったまた該当地域は基盤整備圃場でありながら本換地が 3 年後であったため旧地番のなかでの農地移動となり地権者 4 名近隣圃場の地権者 5 名からの同意書と印鑑証明書の提出が必須であったしかし地元を離れている地権者がいたり新手の詐欺かと疑われたりこれにも非常に苦労した基盤整備圃場では秋田県式の地下灌漑設備が整備されているが使われていないため農業試験場地元の振興局と営農指導員が組んで今年から地下水位調整の試験をした土壌によってかなり水の上がり方が違うことが分かった今後より正確なデータをとり反収アップにつなげていきたいと考えているこの事業を推進していくにあたり JA あきた白神園芸メガ団地連絡協議会を設立し事業年は平成 26 年度からの 3 ヵ年計画とした平成 26 年度は事業費 1 億 6,000 万円で作業車トラクター管理機などを準備施設については 8 月着工 11 月に完成している平成 27 年度からは栽培を開始し 3 ヵ年トータルの事業費は約 2 億 7000 万円である園芸メガ団地は指導事業に位置づけ運営は手あげ方式で 4 つの経営体で行なうこととした内訳は法人 2 新規就農者 1 認定農業者 1 となっている園芸メガ団地は利用事業でなく指導事業に位置づけられているこれらの経営体が支払う料金も利用料でなく使用料という扱いだ県からはリース方式での運営を提案されたが 4 経営体のうちの 1 つが欠けたり新しい人が参入したいと言ってきたりした場合など JA の事情に合わない部分があった利用事業に位置づけることも検討したが農協法からすると利用事業とは不特定多数の組合員が利用するものであり限られたメンバーが長期間にわたって利用するようなものは該当しない最終的には JA 秋田中央会経営指導部のアドバイスにより新しい栽培体系を試験し担い手に普及するための事業ということで営農指導事業に位置づけることとしたのだそれにともない営農指導業務規定の第 4 条に担い手経営体等の育成という項目を追加しさらに JA あきた白神園芸メガ団地整備事業実施要領を制定した資料 1,2; 最終頁に掲載販売額目標を達成平成 27 年度よりメガ団地のうちの 11ha でねぎの栽培を開始 1 億円の販売を達成するためには計算上 13ha が必要だったがそれを確保するのは各農家の都合で難しかった事業年度 3 年目である 28 年度で 1 億に到達することを目標にとりあえずスタートを切ったが結果的に平成 27 年度の - 3 -

販売額は 1 億 900 万円となり事業の条件をクリアすることができた 28 年度は面積も増え販売額は 1 億 5000 万円 2 年連続で目標を達成している春ネギから 2 月の囲いネギまでの作型を組み合わせて周年出荷体制を確立すると同時に連作障害を避けるためのブロックローテーションを完全実施ししているこれからは基盤整備で導入された灌漑設備を活用してさらなる生産体制の強化を図りたい

4 販売額は 1 億 900 万円となり事業の条件をクリアすることができた 28 年度は面積も増え販売額は 1 億 5000 万円 2 年連続で目標を達成している春ネギから 2 月の囲いネギまでの作型を組み合わせて周年出荷体制を確立すると同時に連作障害を避けるためのブロックローテーションを完全実施ししているこれからは基盤整備で導入された灌漑設備を活用してさらなる生産体制の強化を図りたいまた 4 つの経営体を個別にみると収量にかなり大きなバラつきがあるのでそれも今後の課題だと思っている今年度白神ねぎ全体で販売額は 13 億円を超え目標達成大会を開いた非常に順調に経過しているらメガ団地をさらに推進していくまた定年帰農者を対象とした講習会を実施し青果物の生産をすすめていく営農指導員についてはベテランの退職によりかなり若返ってしまって知識や技術の継承ができていない農研機構と全農の Z-BFM( 営農計画策定支援システム ) 等を活用しながら若年層の技術向上を図りたい労働力も不足している園芸メガ団地を整備したことで作業する場所はたいへん良くなったのだがそこで働く人がいないという状況だ 7 月上旬から出荷が始まるが作物はあっても収穫調製ができないという問題を抱えているハローワークでも募集をかけるのだがネギの作業は目にこたえる 1 日働くと目が痛くなってしまいなかなか長期に固定して働いてくれる人がいないそこで JA 内に無料職業紹介所を開設しようと考えているこれはどの県内 JA もまだやっていない事業だ米販売については自主販売が 7 割系統共販が 3 割という構成 3 年前から買取販売を始めた最終精算していない年度があるが今のところ買取販売は 1 勝 2 敗ですすんでいるそれから青果物全体で販売額 20 億をめざしてプロジェクトチームを今年 8 月に立ち上げる平成 30 年以降に向けて平成 30 年度以降の水田農業の変化を見据え稲作地域に青果物の生産を導入することで農業生産の増大と農業所得の向上を図る今回のメガ団地の取組みはその対策の一環である地域内には担い手不足などさまざまな課題がある農地中間管理機構を通じて農地を流動化しようにも受け手がいないのが実情だまた若い人はトラクターやコンバインなどの機械作業をするだけで栽培管理に携わっていない人が多いので技術の継承がすすんでいない人農地プランと JA 地域営農ビジョンによる話し合いを行ない法人化をすすめるなどの対策をするまた秋田県は基盤整備がすすんでおり法人化をすると基盤整備の料金がほぼゼロになることかこういった対策を実施しながら今後も稲作一辺倒の農業からの脱却をはかっていきたいと考えている司会コメント : 担い手育成農地集積マーケティングといったいろいろな課題が掲げられているが今はそれらが全部バラバラに動いてしまっているそれに対してこの JA あきた白神の事例はネギの振興県の補助金の活用担い手対策農地のゾーニング集積ブロックローテーションこれらが一体のストーリーとして進行しているこのことが成功の背景にあるのではないかもう一つ米の需要はどんどん減っているから園芸振興をとは言うものの今まで稲単作でトラクターコンバイン田植機に乗っていただけの人 - 4 -

5 に野菜をつくれと言っても実際にはなかなか難しいやはり収穫機などの機械を使えるかたちで作目を導入しなければただ野菜のほうが儲かるというだけでは農家組合員はついてこない雇用労働力や機械化体系という点も稲作地帯における園芸振興の一つのポイントになってくるのではないか資料 1 営農指導業務規定の一部改正資料 2 園芸メガ団地整備事業実施要綱 - 5 -

PowerPoint プレゼンテーション

PowerPoint プレゼンテーション事例 1: 農地中間管理機構を通じた農地の集約化本巣市事例 2: 農地中間管理機構を通じた新規就農希望者用農地の確保 1 海津市事例 3: 人農地プランにおける担い手のエリア分け ( ゾーニング ) に基づく農地集積養老町事例 4: 農地中間管理機構を通じた担い手への農地集積集約化池田町事例 5: 集落の農地維持と集落営農法人の経営安定に向けた農地集積関市事例 6: 人農地プランの話合いを通じた担い手への農地集積