ありがとうございましたそれでは続きまして熊本県土木部長からご挨拶をお願いいたします土木部長 ) 皆様ご苦労様でございます熊本県土木部長の戸塚でございます皆様には年度末の大変お忙しい中また午後 5 時からの開催ということにもかかわりませず本日の幹事会にご出席いただきまして誠にありがと

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みずきいいはた
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1 ダムによらない治水を検討する場第 3 回幹事会議事録日時 : 平成 24 年 3 月 29 日 ( 木 )17:00~18:00 場所 : 人吉市総合福祉センター ( 人吉市西間下町 41-1) 出席者 : 国植田河川部長笠井八代河川国道事務所長県戸塚土木部長坂本企画振興部長流域市町村上野八代市副市長高橋人吉市副市長藤崎芦北町副町長守屋錦町地域整備課長徳永あさぎり町副町長久保田多良木町副町長湯前町副町長 ( 代理 : 長谷総務課長 ) 椎葉水上村総務課長豊原相良村総務課長木下五木村副村長白川山江村建設課長川口球磨村副村長司会 : 国森川河川調査官それでは皆様お揃いのようでございますのでただ今よりダムによらない治水を検討する場の第 3 回幹事会を始めさせていただきます本日進行を担当いたします九州地方整備局河川部の森川ですどうぞよろしくお願いいたしますまたご参加の皆様方報道関係の皆様方傍聴の皆様方におかれましては円滑な運営にご協力いただきますようお願いいたします開会にあたりまして資料の確認をさせていただきますお手元のクリップを外していただきますと議事次第一枚ものでございます座席表も一枚ものでございます出席者名簿も一枚ものでございますまた資料が一つホッチキス止めにされております横長の説明資料でございますまた熊本県知事様に寄せられました球磨川流域の治水対策に関する要望書こちらの方をホッチキス止めにしてお配りをしております特に過不足はございませんでしょうかなおセンターテーブルの方々には本会議の審議経緯をまとめました参考資料及び従来通りではございますが立体地図斜め写真管内図もお付けしておりますので適宜説明の時にご活用いただければと思っておりますお願いですがこの立体地図及び航空写真につきましては次回の幹事会やダムによらない治水を検討する場の本会議にて再使用いたします幹事会終了後お帰りの際は机上に残したままにしていただきますと事務局にて回収いたしますのでよろしくお願いいたしますまたご出席の方々のご紹介は出席者名簿にかえさせていただきたいと思いますご了承いただければと存じますそれではまず開会にあたりまして九州地方整備局及び熊本県のお二方からご挨拶をお願いしたいと思いますまず九州地方整備局河川部長の植田よりご挨拶を申し上げます河川部長よろしくお願いします河川部長 ) 九州地方整備局河川部長の植田でございます本日は年度末の大変お忙しい中ダムによらない治水を検討する場の第 3 回の幹事会にご参加いただき誠にありがとうございます昨年末の12 月に開催させていただきました第 2 回の幹事会では直ちに実施する対策に追加して実施する対策 ( 案 ) としまして国からは遊水地熊本県さんからは市房ダムの操作ルールの変更などによる有効活用等や川辺川の改修について提示するとともにその組み合わせの効果などについてお示ししてご議論いただきましたその後これらの対策案などについて各市町村と意見交換等をさせていただき関係者との調整も行っているところです本日は前回会議での議論及びその後の調整などを踏まえ現時点での治水対策の組み合わせ案とその効果について検討してまいりましたのでご審議いただければと思いますそれではよろしくお願いいたします - 1 -

2 ありがとうございましたそれでは続きまして熊本県土木部長からご挨拶をお願いいたします土木部長 ) 皆様ご苦労様でございます熊本県土木部長の戸塚でございます皆様には年度末の大変お忙しい中また午後 5 時からの開催ということにもかかわりませず本日の幹事会にご出席いただきまして誠にありがとうございます今回が 3 回目の幹事会ということでございますがこれまで遊水地とか市房ダム川辺川筋の対策などについて議論を進めてまいったところでございます本日はこれまでの議論を踏まえましてさらに検討を重ねた内容が示される予定ということでございましてこの幹事会の場で審議を尽くしてダムによらない治水の議論を深めることが重要ではないかというふうに考えております是非とも皆様方には忌憚のないご意見を頂きますようお願い申し上げます本日はよろしくお願いいたしますありがとうございましたそれではただいまより議事に入りたいと思いますまず前回幹事会までのおさらいについては熊本県さんの部分も含めて八代河川国道事務所の笠井所長より説明をお願いいたします八代河川国道事務所長 ) 八代河川国道事務所長の笠井でございますどうぞよろしくお願いします私から第 2 回幹事会までの検討経緯内容についてご説明をさせていただきたいと思います第 3 回幹事会説明資料と書きました資料の1ページをご覧いただきたいと思いますダムによらない治水を検討する場幹事会の流れを簡単に記載させていただきました幹事会につきましては第 1 回を10 月 31 日に開催しダムによらない治水を検討する場の審議の経過そして直ちに実施する対策に追加して実施する対策 ( 案 ) として遊水地市房ダム再開発それから川辺川筋の対策などについて検討の方向性などを説明させていただきましたまた 12 月 21 日に開催した第 2 回幹事会では直ちに実施する対策に追加して実施する対策 ( 案 ) の検討調整状況や組み合わせ効果について説明させていただきました本日は第 3 回になりますが直ちに実施する対策に追加して実施する対策について第 2 回幹事会以降の検討あるいは調整の状況を説明させていただきたいと思います次のページをお願いします 2ページ目は復習になりますがダムによらない治水を検討する場における治水対策の基本的考え方などについて記載をさせていただいております左側のダムによらない治水を検討する場の進め方という所を見ていただきたいと思いますこの検討する場での検討議論というのは治水対策案の提案その効果や実現性の検証を繰り返して現実的な治水対策を実施した場合の河川の状況などについて参加者の間で認識を共有を図るという手法で進めてきているということでございます言い換えますと川辺川ダムによらない治水対策ということで実現可能な対策を極限まで議論してまず対策の積み上げをするその積み上げた対策により結果として得られた治水の安全性を地域の安全に責任を持つ皆さんに共有させていただくという順番で議論を進めております即ち他の河川のように目標を設定した上で整備の内容を検討するという手順では進めておりません 2ページの下をご覧いただきたいと思いますダムによらない治水を検討する場の - 2 -

3 幹事会の議論その議論を踏まえた親会議の取りまとめがなされましたならば河川整備計画の原案にその議論の内容を反映し河川整備計画の策定をしてまいりたいということでございます河川整備計画に関しましては平成 24 年度中を一つの目標として策定をしたいとそのように考えているところでございます 4ページ目からは復習の意味を込めまして前回幹事会で説明させていただいた資料の抜粋を付けておりますのでポイントのみ説明をさせていただきたいと思います 4ページ目は幹事会での議論の進め方ですこのページの左上の1 番ですけれどもこれまでの議論の中で引き続き検討する対策に位置づけられております市房ダムの有効活用遊水地それから川辺川の段階的築堤を含みます川辺川沿川の対策など下流域に負荷をかけることなく全体で水位を下げる可能性がある対策について実施の可否についてまず議論をしていきたいということでございますそれらについて実施可能なものを実施するとした場合の水位の状況を確認をした上で右下の3 番にまいりますけれども局所的にもうちょっとのこの区間については水位を下げたいという区間があれば河川の中の対策ということで掘削とか嵩上げとか川幅を広げるなどの対策について検討いたしますそして4 番ですが市房ダムの有効活用や遊水地の整備などの洪水を貯める対策そして局所的に実施する河道の流下能力を上げる対策これらをあわせて流域全体で水位の状況がどのようになるのかということを皆様にご確認いただきそれらについてご議論いただくこういう順番で議論を繰り返しながら結論を導きたいと説明をさせていただいたところです 5ページ目からは前回の第 2 回幹事会でお示しした直ちに実施する対策に追加して実施する対策 ( 案 ) を載せております遊水地につきましてはこれまでもご説明してきたように極力分散させずに集約したほうが効果があることそして水位を下げたい場所に近い方が効率が良いことなどを踏まえ関係市町村等に順番にお話をさせていただきましたその結果前向きに協力の意向を示していただいた市町村において議論調整させていただいた遊水地の位置を5ページの平面図に記載しております第 2 回幹事会の時点では人吉地区で2カ所本川河川上流地区で1カ所川辺川地 3 区で1カ所の計 4カ所総面積が約 50ha 総貯水容量が約 140 万 m の遊水地を対策に加え検討を行いましたなおこれらはまだ関係する地権者の方々にはお話ししていない状況ですこの情報が一般の皆様にこの段階で出ることによって調整が滞ったりいろんな弊害や問題が出てくる可能性がありますので後ろにおられる一般傍聴の皆様マスコミの皆様向けの資料ではこのページをハッチングし配布しておりますのでご了解を頂きたいと思います 6ページをご覧ください遊水地整備と併せて人吉地区の水位を効率的に下げるために実施する川幅を広げる箇所を水色でそして掘削をする箇所を黄色でお示しております続きまして熊本県の方でご検討いただいている市房ダムの有効活用策の検討ならびに川辺川筋の治水対策の検討について第 2 回幹事会までの状況を私の方からご説明させていただきます 7ページをご覧くださいまず市房ダムの有効活用の検討でございますが直ちに実施する対策として昭和 40 年及び昭和 57 年洪水を対象にした操作規則の検討を行うとしておりましたがそれに加えて引き続き検討する対策に位置づけておりましたダムの再開発のやり方を具体的に4ケース示させていただきました具体的にはケース1が利水容量はそのままに洪水時満水位を1m 上昇させるという考え方でしたまたケース2 以降は利水容量を活用する案でケース2が277. 5mから275mまでケース3が277. 5mから270mまでケース4が

4 5mから267mまでそれぞれ洪水調節容量として活用するという考え方でございました 8ページをご覧ください現在の検討状況ですが市房ダムの有効活用については第 2 回幹事会時点では利水者と意見交換を行いながら農業用水や発電への影響等について検討を行っているところでございましたまた実施する際に必要となるコストについても併せて検討を行っているところでございました検討方針としましては効果や影響コスト等を踏まえたうえで利水者や地元との調整を進め市房ダムの有効活用策案について検討を進めていきたいということでございました次に川辺川筋の治水対策でございます資料の9ページから11ページをご覧ください川辺川の治水対策としては連続築堤 ( 案 ) と輪中堤を主とした対策 ( 案 ) の2つのケースを示させていただきましたまず連続築堤( 案 ) は河川沿いに堤防を連続して設置し堤内地を洪水から防御するもので併せて流下断面を確保するために平水位以上の掘削を実施するという考え方でした効果としては連続築堤により背後の宅地や農地等を洪水から守れること課題としては下流から整備を行うことが基本になりますので永江地区等人家の多い地区の整備までには長い年月を要し下流に与える影響によっては上下流バランスの関係から着手時期が遅れる可能性があることでございました次に輪中堤( 案 ) ですこの案は連担した宅地を輪中堤や道路を嵩上げして囲むことにより洪水を防御するものです併せて流下断面を確保するために平水位以上の掘削を実施という考え方でした効果としては下流に与える影響が比較的少なくまた人家の多い地区から整備できるため連続築堤( 案 ) に比べ事業効果の早期発現が可能になることです課題としては農地等への氾濫を防御できないことや輪中堤の外側は建築基準法による災害危険区域の指定が必要になることでした 11ページをご覧ください川辺川筋の治水対策の検討状況ですが第 2 回幹事会の時点では河道掘削等による効果や下流への影響等について検討中でございました検討方針としましては上下流バランスを考慮のうえ効果と影響コスト整備に要する期間等を示し地元の意見を踏まえて検討を進めていきたいということでした 13ページをご覧ください第 2 回幹事会時点での遊水地それから市房ダムの有効活用あるいは川辺川筋の対策を直ちに実施する対策に加えて行った場合にどのような水位低下効果があるのかを示しております遊水地に関しましては資料の5ページにお示しをした人吉地区上流地区川辺川地区の4つの遊水地を人吉地区における川幅を広げたり河の中の掘削をする場所については 6ページを反映させておりますまた市房ダムの有効活用については 7ページのケース3を仮に計上させていただいております結果について説明したいと思います黄色に着色されておりますのが直ちに実施する対策を行うことによって計算水位が計画高水位もしくは地盤高以下で流下可能な既往洪水を示しておりオレンジ色に着色されておりますのが第 2 回幹事会で提示した追加して実施する対策を行うことで流下可能となる洪水です赤色でグラデーションがかかっている箇所は計画高水位はオーバーするもののオーバーしている水位が20cm 未満というものですさらに追加して実施が可能な対策というものが出てくれば安全に流下する所まで水位が下がる可能性があるのではないかとこういうものについて赤色でグラデーションを付けています人吉地区で見てみますと上位から7 番目 8 番目あたりまでの洪水がオレンジ色さらに上位 4 番目までは計画高水位をオーバーするのが20cm 以下で赤色グラデーションを付けています以上で前回の第 2 回幹事会までで提示した検討事項の説明を終わります説明ありがとうございました前回までのおさらいですが特にご質問はございませ - 4 -

5 んでしょうか? よろしいでしょうかそれでは次に進めさせていただきたいと思います引き続き笠井所長より説明をお願いします八代河川国道事務所長 ) それではグラデーション箇所等の治水安全性を向上させるために行ったさらなる追加対策の検討について検討主体ごとに説明させていただきます 16ページは 4ページ目と同じ資料をつけております次ページ以降は第 2 回幹事会以降今回の幹事会までに各機関のみなさまよりお伺いしたご意見や調整を踏まえ追加した対策についての説明資料です検討主体である国及び県それぞれから説明させていただきます 17ページをご覧ください遊水地につきまして第 2 回幹事会でお示しした人吉市地区 2カ所のうちの1 箇所の設置箇所の見直しを行うとともに新たにご協力の意向を示していただいた上流地区において 2カ所の追加を行いました緑色で示しているのが前回と同じ遊水地で紫色で示しておりますのが今回新たに追加した遊水地になりますその結果遊水地については人吉地区で2カ所上流地区で3カ所川辺川 3 地区で1カ所の計 6カ所総面積約 110ha 総貯水容量約 310 万 m を見込むことができましたこれらの遊水地については中期的な計画へ位置づけることについては関係する市町村におかれましてもご了承をいただける見込みとなっております今後具体的な箇所の公表やダムによらない治水を検討する場の取りまとめの際の記載方法など関係される市町村とさらに調整をしていきたいと考えております 18ページをご覧ください遊水地の追加見直しと併せて河道の対応についても見直しを図りました黄色で色付けした所が河床を掘る箇所ですイメージ図も付けてございますけれども基本的には平水位以上普段水が流れている所よりも高い所で土砂が溜まっている所を掘削することを考えてございます黄色で色付けした中で赤線で囲った所が第 2 回幹事会以降に調整させていただき追加した所ですまた青色の線を入れた所が川幅を拡げる堤防があれば少し後ろに引く所です青色の線の中で水色と濃い青とありますけれども水色の所が前回幹事会の時点で計上していたもので濃い青色が追加になっている所です 19ページをご覧ください中流地区においては八代市大門芦北町漆口の水位を下げるための掘削を追加しました遊水地等における第 3 回幹事会までの検討状況は以上でございます説明ありがとうございました続きまして熊本県さんから P20~P23 までの説明をお願いします熊本県 ) 県の河川課長の林でございますそれでは県管理区間の市房ダムと川辺川筋の治水対策についてご説明します資料の20ページをご覧ください初めに市房ダムでございます市房ダムは多目的ダムでございますので有効活用策の検討に当たりましては二つの観点から検討を進めております一つは治水の効果やそれに要するコストなどの治水の観点もう一つは利水これはかんがいのことですがかんがいに与える影響という利水の観点も加えて検討を進めております先ず治水の観点でございますが一ポツ目にありますように標高 283m 以上を治水容量とする場合はダム本体の嵩上げが必要となりますまた標高 270mを下回る利水容量を用いる場合は放流施設の改良が必要となりますそれぞれコストが嵩むことから得られる治水容量を考慮しますと投資効果が小さくなりますこれに関 - 5 -

6 しましては 21ページに参考資料として添付しておりますがコストについては表の下から三段目の必要工事費の欄にまたその下の段に治水の評価を示しております 20ページの二ポツ目に戻りますがこのため治水の観点からは標高 270 m~283mまでの容量の有効活用を図ることが有効と考えられます次に利水の観点でございます標高 270m~283mまでの容量を有効活用する場合も渇水に対する備えとして利水の安全性を少なくとも現状維持もしくは向上するよう配慮する必要があると考えておりますこれにつきましては21ページの参考資料をご覧ください利水の評価の欄ですがケース4について市房ダムはもともと標高 270m 以下は利水に利用するダムですのでこの水位以下をさらに治水に活用する場合は現状の利水かんがいの安全性が確保されませんこれに対してケース 1からケース3についてはかんがいに配慮した発電つまりかんがいに必要な水量の範囲以内で発電を行うなどにより現状のかんがいに対する安全性が確保されると考えています一枚めくっていただきまして資料の22ページをご覧ください治水利水それぞれの観点からの検討を踏まえましてまとめですが市房ダムにつきましては洪水調節能力である標高 270mから283mまでの1,830 万トンを最大限活用する方法について検討を進めて参りたいと考えていますまたこれまで関係する土地改良区とは 5 回程意見交換を実施させていただいており実施に向けては今後も利水者との協議を重ね現状の利水の安全の確保を図って参りたいと考えています次に資料の23ページをご覧ください川辺川筋の治水対策でございます資料中段に川辺川筋における出水の事例として平成 17 年 9 月の出水による浸水箇所を青と赤のハッチで表しています赤のハッチ部分は浸水した家屋がある地区になりますがこのような家屋がある地区は川辺川筋に点在している状況にあることから川辺川筋の治水対策の考え方としては整備効果の早期発現のためにこのような浸水した家屋を守る対策を優先的に行うことを考えていますなおどの地区から行うかについては地元の相良村さんの意向を尊重して参りたいと思っておりますただ築堤あるいは家屋嵩上げ等の対策内容につきましては下流や対岸への影響を考慮しながら地区毎に検討を行ってまいりますまた流下断面を確保するため併せて平水位以上の掘削の実施を検討して参りますそれから築堤あるいは家屋嵩上げ等の具体的な内容についてでございますが例えば < 築堤の例 > の左の図のように河川に沿った築堤を要望する地区であれば家屋農地が洪水から守られますが下流対岸の影響を検討したうえで築堤の高さが整備時期を検討することになりますまた < 築堤の例 > の右の図のように家屋のみを守る築堤や < 家屋嵩上げの例 > の家屋嵩上げを要望する地区であれば整備時期は早まりますが堤防の外側や嵩上げした家屋以外に新たな家屋が立たないように建築基準法の災害危険区域指定が併せて必要となります今後このような考え方で地元の相良村さんと協議しながら治水対策を検討してまいりたいと考えています最後に球磨川中流域の国道県道の冠水対策についてご説明いたします中流域の国道県道につきましては近年の浸水被害の状況や孤立する集落の状況避難場所への連絡状況等を考慮した上で順次実施して参りたいと考えておりますなお道路の嵩上げ高につきましては隣接するJR 等の施設の高さ等を考慮した上で個別に設定して参りたいと考えております県の方からは以上です説明ありがとうございましたただ今の説明についてご質問ご意見はございませんでしょうかありませんでしょうか後ほどもご質問やご意見をいただく時間を取らせていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いします - 6 -

7 それでは続きまして追加して実施する対策による組み合わせ結果につきまして資料 P26から最後までについて笠井所長より説明お願いします八代河川国道事務所長 ) それではこれまでに検討してきた直ちに実施する対策とそれに追加して実施する対策を行うことによる水位の状況について整理した結果を説明させていただきます 26ページをご覧くださいここでは検討した対策について表にまとめております上段が前回の第 2 回幹事会の検討メニュー下段が今回の第 3 回幹事会の検討メニューとなっております赤文字で記載しております箇所が前回から見直しあるいは追加した検討メニューになります遊水地では人吉地区の見直しを含めまして 4カ所を6 カ所に川幅を広くする引堤については延長の追加を含めまして2カ所を3カ所に川の中の掘削については 2カ所を7カ所といたしました市房ダムの有効活用に関しましては先程ご説明がありましたケース3の270mまでを有効活用する案を反映させたうえで数値シミュレーションを行っております 27から28ページをご覧ください今回の幹事会までに各機関のみなさまよりお伺いしたご意見や調整状況を踏まえて見直しあるいは追加した実施可能な治水対策案を行うことによる各地点の水位の状況について示しておりますオレンジ色に着色されておりかつ緑色で縁取りされている部分が第 2 回幹事会でお示しした治水対策案に比べ計画高水位以下あるいは地盤高以下で流下可能になった既往洪水を示しております国道及び県道部分にかけてある赤色グラデーション部分につきましては近年の道路の浸水状況等や孤立する集落の状況避難場所への連絡状況等を見ながら熊本県の方で取り組んでいただく道路の嵩上げを行った場合の効果の範囲を示しているのが赤色のハッチの部分でございます一番右側の川辺川永江地区の紫のグラデーション部分につきましては近年の家屋の浸水状況や上下流バランスを踏まえて熊本県の方で計画されている川辺川筋の対策後の効果のある範囲を示しております今回の幹事会でお示しした追加して実施する対策 ( 案 ) 後の水位の状況について家屋を対象に申し上げますと下流地区中流地区においては既往第一位までの洪水を計画洪水位または地盤高以下で流すことが可能になります同様に人吉地区本川上流地区については既往第四位まで川辺川地区については既往第八位までが対応可能となります川辺川の柳瀬地点で流下可能な洪水が前後に対して低いよう見えるかと思いますが 35ページをご覧ください 35ページは川辺川の柳瀬地点の状況を横断図で示したものですご覧いただくと分かりますように柳瀬地点は堤防のある有堤区間であるため他の有堤区間と同様に計画高水位との比較で評価しております一方実際に家が建てられている地盤高は計画高水位よりも高い位置にあり 27 ページに戻っていただきまして仮に柳瀬地点の計算水位を背後の家が建っている高さと比較すると概ねH17 年洪水までが背後地盤高の方が計算水位よりも高い状況です私からの説明は以上でございますありがとうございました盛りだくさんの内容でございましたので特に傍聴の皆様方報道関係者の皆様方にはハッチングした資料が出ておりますので少し分かりにくいかも知れませんけれども 5ページと17ページを見比べていただきますと今所長の説明にありましたように人吉地区については場所は変わっておりますけれども2 箇所上流地区では新たに2 箇所が追加川辺川地区では1 箇所ですから遊水地の場所といたしましては前回 5ページで示している4 箇所から6 箇所に増加しておりまして容量としては310 万 m3 でございすので 170 万 m3 程増えているという説明がございましたそれから18ページでございますけれども引堤や掘削する場所を追加したというご - 7 -

8 説明がございました国からは遊水地掘削引堤の調整状況と組み合わせ効果の説明をした後に途中の調整ですが中期的な計画に位置づけることにつきましては関係市町村から概ね了承の見込みであると説明があったところであります次に県の方からは 21 ページ 22 ページに書いてございますように市房ダムの有効活用について種々検討されており 22 ページに書いてございますように調節能力 270m から 283m の 1,830 万トンを最大限活用するということで検討を進められており現在も 5 回程地元の土地改良区の皆様方と意見交換をされておられるということでございました 23 ページでは川辺川筋の治水対策の検討ということで右上の四角囲いにございます治水対策の考え方に基づきまして相良村さん等と調整をされているというお話しでございました現時点での結果でございますが 27 ページということで特に緑囲みをしているところが前回これは 13 ページと比較していただくと分かるのですけれども新たに緑囲みの所が洪水の流下としては可能になるということでございまして見ていただきますと中流地区具体に言えば芦北等でございますそれから八代人吉地区につきましても前回よりは上がりまして 4 番目の洪水までクリアできるというお話しそれから川辺につきましても紫色の永江のお話それから地盤高との比較に於いて柳瀬についても相対的な評価ができるというお話しでございましたそれから球磨村等の道路の嵩上げにつきましても口頭でございますが方向性についてご説明があったところだと思いますこの段階で皆様方と認識を共有あるいは質問等をお伺いしたいと思いますけれどもどなたからでも結構でございますが挙手願えれば係の者がマイクを持ってまいりますのでよろしくお願いいたします治水対策の効果という観点では 27 ページにございますように人吉市さんあるいは芦北町さんの方で何かございますでしょうか人吉市副市長 ) 大変丁寧な説明ありがとうございました先ほどの説明の中で 17 ページで人吉地区につきましては新たに代替地としても別の地区を提示させていただいてるということでございますこの部分につきましても非常に優良な農地でございますので今後は非常に難しい面はあると認識はしているところでございますけれども直下流そして下流域のみなさんの水位低減ということが目的がございますので人吉市としても前向きに検討していきたいと思っております国県も真摯に取り組んでおられますので人吉市としても全力で取り組んでいきたいと思っておりますので是非みなさんもご協力いただければと思います以上でございますありがとうございました中流地区で芦北町さんいかがでしょうか芦北町副町長 ) 治水の追加対策によりましてですね芦北 2 地区についてだいぶ水位高が調整されたということで芦北町としましては遊水地等は関係ありませんけれども今後流域市町村さんにお世話になりますけれどもよろしくお願いしたいと思いますありがとうございますその他ありますでしょうか球磨村副村長 ) 球磨村でございます上流の方でさらなる検討をいただいたということで私共浸水地帯中流下流部につきましては大変ありがたく思っているところでございます - 8 -

9 本川につきましては先ほどもご説明がありましたように人吉地区あるいは上球磨地区で 3 回ほどがまだちょっとクリア出来てないようでございますがあと中流下流につきましては県さんのご協力がございましてご努力していただくということでほとんど完全にクリアできるというふうになり大変ありがたいことでございます参考までに球磨川でこの計画が実施されますと中流下流につきましては 12 位までの中には水害は影響を受けないということでございますけれども熊本県の一級河川等ではこのような状況についてはありましたらご説明いただければと思いますが河川部長 ) 手元に資料がないものですから明確なことはなかなか申し上げられないんですけどもまずそれぞれの河川によって当然現況の安全度が異なっておりますそして整備計画というのが今後 20 年ないし30 年で整備をしていくとその事業を実施した後にこの程度の安全度になりますよということになるんですが当然現況の安全度も異なっておりますので整備計画事業を実施した後の安全度もバラツキがございまして各河川によって違いますが河川によっては戦後の1 番目に対応出来ている河川もあれば 2 番目の対応といった河川もあるかと思います今お話があったようにやっぱり他の河川の状況も含めてこの球磨川でこうやって皆様のご協力に基づきまして積み上げた対策の結果がどの程度安全度を有したものになっているのかということをみなさんで共有するという事が極めて大事なことかなという気もいたしますのでまた今日は資料が手元にございませんのでそれは次回にでもお示しをさせていただいて皆様で共有をさせていただければと思いますありがとうございましたその他ご質問ご意見ございますでしょうか県さんの方からは市房ダムの有効活用のお話があったところでございますが上流側の市町村の方で特にご意見とかございますでしょうかその他川辺川筋の話等もあったわけでございますけれどもどなたからでも結構でございますあさぎり町副町長 ) あさぎり町です市房ダムの貯水量の調整の管理の案が出ていますけれどもある程度いわゆる気象情報が影響する所もあると思いますし下流域でほとんど雨が降っていない時期にある程度放流して余裕高を取っておくということが相当な期間を置いてそうされるのかあるいは放流をしますよと短期間のうちに放流するということになりますと漁業組合あたりの影響も出て来るような気がするのですがそこら辺の計画はどのようにされる予定なのかをお聞きしたいと思います熊本県 ) 熊本県でございますただ今治水容量を確保するために水位をどの位下げるのかというご質問でございますけれどもこれにつきましては資料の方でいきますと7ページでございますけれどもちょうど一番下にケース2とかケース3という容量買取か予備放流で実施と書いてありますこれは具体的に容量を確保する方法としては2つございます今ご質問ありましたのは予備放流いわゆる出水前に事前に水をおとす方法でございますけれどもその他に容量買取常に空にしておくという方法もございますこれにつきましてはどっちの方法で進んでいくかについてはこれから色々な検討をしながら勿論土地改良区の皆様方とも検討しながら色んな諸々の条件問題点課題そういったものを踏まえながら検討して決定していきたいと思っております当然例えば予備放流方式でいきますと今副町長さんの方からお話がございましたように気象情報の問題ですとか漁協へのお話ですとかそういったものも当然考 - 9 -

10 慮しながら決定していくことになると思いますありがとうございましたその他ございますでしょうか人吉市副市長 ) 質問です 26 ページの水位計算検討ケース一覧表で第 2 回幹事会から変更になったところが示されており遊水地引堤掘削市房ダムに関して昨年の 3.11 の問題もありますので何時何処で災害が起こってもおかしくないという状況だと思います今後これらを進めていく上でどのような形で進めていくのかスケジュール等があれば教えていただければと思っています八代河川国道事務所長 ) いま追加の対策も含めまして全体としてやっていくメニューについて議論させていただいております第 9 回の検討する場の時にもこれから追加対策について議論するということをご説明させていただきましたそれからもう一つその中で特に優先してやる対策というものはどういうものか全体の対策の議論と並行して検討を進めたうえで説明させていただきたいという説明をさせていただいております全体のメニューが固まってくればその中でどういう対策を優先してやっていくのかということも説明させていただくようになろうかと思いますその他ございますでしょうか追加して実施しますメニューといいましょうか治水対策の積み上げということでご提案させていただいておるわけでございますがこれらの治水対策につきましてご心配事であったりとかご懸念等がございましたらご意見と一緒にここでお話ししていただきたいと思っておりますがいかがでしょうか水上村総務課長 ) 水上村の椎葉ですけれども遊水地の問題で差し当たって今日説明を受けた箇所以外にですね当初の説明に上流域でまだあと数箇所あるそういう説明を受けたと思うんですけどそこはまだ今後検討の余地に挙がって来るという理解でよろしいでしょうか八代河川国道事務所長 ) 第 1 回の幹事会の時に全体としてこういう候補地がありますよということも示させていただいた中で遊水地は18 箇所位の候補地を挙げさせていただきましたその中にあって特に現況の安全性が厳しい人吉とか中流地区等に効果が高い所はどこかということも踏まえながら関係する市町村とも調整を進めさせていただいたところです非常に厳しい調整の中でなんとかここまで積み上げをさせていただいたという状況でございます今後他の所についても可能性があるのかどうかというところは議論を全く否定するものではありませんけれども遊水地の特性それからどこの部分の水位を下げたいのかということも踏まえながら積み上げの議論をした結果が現在の状況でございますその他ございませんでしょうか相良村総務課長 ) 相良村の豊原といいます

11 熊本県さんにお尋ねしたいのですが資料の 23 ページ川辺川筋の治水対策の検討ということで浸水地区と家屋の浸水があったというところについて色分けしてあるのですが実は相良村の場合は川辺川と並行して国道が走っているんですけれども実際氾濫洪水のあった時に川辺地区と四浦地区という場所で国道が浸水をするという場所があります治水対策の検討の中に国道あるいは県道の洪水浸水する可能性のある場所についての対策を一緒に併せたところで検討されているかお伺いしたい土木部長 ) 道路嵩上げの問題ですけれども中流域の県道国道につきましては河川計画そのものの対象にならないということでこういった形になっておりますけど今お話しがありました相良村の永江とかにつきましては連続堤でいくか輪中堤でいくかという大きく二つの方法があります連続堤でいけば当然道路も守られるということになりますけれども輪中堤の場合はやはり道路の問題は解決出来ないそういったような方向性がある程度見えた段階で道路の冠水に対する対応というのはそれと並行して併せて考えていくということでございますそういったことで第一番目にはまずこういった治水対策の方向性をどういったものにするかということを色々個別がらみになりますけれども相良村さんの方とそういったところについては地元の考えも聞きながら地区毎の中でもどういった方法でいくかということになってそういった検討も併せて行うことになろうかと思いますありがとうございますその他ございますでしょうか今回お示ししました現時点における治水対策のメニューにつきましてはご心配事とかご懸念というのは大きなものは無いというふうなことでよろしいでしょうか全体を通じてご意見とかご質問等ございませんでしょうか特に無いようでございましたら本日の頂きましたご意見等を踏まえまして次回に向けまして検討続けていきたいと思っておりますそれでは最後に一言ずつまずは河川部長の方から河川部長 ) 本日は大変熱心なご議論をどうもありがとうございましたまた流域の各市町村さんの前向きにご検討いただいた結果現在可能と考えられる治水対策案の積み上げとその効果につきましてご議論いただいたというわけでございます本日のこの会議の内容を是非各市町村長さんのほうにお伝えいただければと思いますまた会議の中でも何回かお話しがございましたけれどもこの積み上げた対策案が他河川を含めてどういった状況になっていくかという共有も大事な事であろうと思いますのでその辺りを含めて次回あまり時間を掛けずに開催したいと思いますがまた議論をしていただければというふうに思いますいずれにいたしましても引き続き各市町村さんとの協議を重ねながらスピード感を持って検討を進めていきたいと思っておりますので今後ともよろしくお願い申し上げまして本日のお礼とさせていただきますどうもありがとうございました土木部長 ) 本日の会議遅い時間からの開始ということで非常にご苦労をお掛けしました議論いただきまして誠にありがとうございます直ちに実施する対策に追加いたしまして実施する対策ということで県の方からも市房ダムとか川辺川筋の治水対策について検討結果をご説明させていただきましたさらに遊水地と合わせました対策ということでこの組み合わせ効果につきましては前回までの案と比べましてさらに水位低減効果があるということが分かったというこ

12 とであります検討を進めるにあたりましてはこれまで同様関係者間の十分な協議と調整が必要ということでございますそれには皆様方のご理解とご協力が大変重要だというふうに思っております県といたしましても引き続き国や流域市町村の皆様方としっかり連携を取りながら全力で取り組んでまいりたいと考えておりますので今後ともよろしくお願い申し上げますありがとうございましたそれでは長時間のご審議ありがとうございましたこれをもちまして第 3 回の幹事会を閉じさせていただきますどうもありがとうございました

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<4D F736F F F696E74202D E9197BF A90EC95D390EC8EA CE8DF488C42E B93C782DD8EE682E890EA97705D> 堤防強化 ( 嵩上げ案 ) 24 堤防嵩上げの概要 ( 堤防を嵩上げするということについて ) 25 堤防の高さの基準となるのは計画高水位でありこれに所要の余裕高を加算したものが堤防の高さとなる余裕高は計画高水位に加算すべき高さの慣用的な呼称であって計画上の余裕を意味するものでないことから堤防の高さを嵩上げするということは計画高水位を上げることである計画高水位を上げるということは