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1 時津町公式ホームページリニューアル 業務委託仕様書 平成 30 年 7 月 時津町総務部企画財政課

2 1 業務の名称及び目的 1.1 業務の名称 時津町公式ホームページリニューアル業務 1.2 業務の目的現在の時津町公式ホームページは 平成 23 年 3 月のリニューアルから 7 年以上が経過している その間 スマートフォン等の普及による閲覧環境の変化や住民ニーズの多様化が進んでおり その対応が求められている そのため 本業務では こうした利用者の利便性向上を念頭に置いた情報分類を行い デザインの見直し ウェブアクセシビリティの向上 スマートフォンやタブレット端末などへの対応 情報セキュリティの向上 運用管理事務の負荷軽減を行う 2 契約期間及びスケジュール 2.1 委託契約期間契約締結日 ( 平成 30 年 9 月上旬予定 )~ 平成 31 年 3 月 31 日 (1) リニューアル公開及び新たな CMS( コンテンツ管理システム ) による運用開始は平成 31 年 3 月 1 日を予定している (2) リニューアル公開後 平成 30 年度中は受託者が保守 運用を行うこととする 2.2 スケジュール 本業務について 運用開始までに想定される全体的なスケジュールを 作成し 提出すること 3 リニューアル対象範囲 3.1 対象範囲 配下のページすべてを移行対象とする 4 リニューアル方針下記のリニューアル方針に基づいて本業務を実施すること (1) スマートフォン タブレットなど多様な端末で閲覧可能なホームページとすること (2) ウェブアクセシビリティに対応すること - 1 -

3 (3) 利用者の誰もが容易に情報に辿り着くことができるよう ユーザビリティに配慮すること (4) Facebook や twitter など SNS との連携機能を有するなどして 積極的な情報発信ができること (5) 災害等の緊急時においても緊急のレベルに応じた適正な情報配信を安定して行えること (6) ホームページの常時 SSL/TSL 化など セキュリティ対策を施したシステム及び運用であること (7) 職員の作業が簡素化され 効率的なホームページの運用ができること (8) 拡張性と柔軟性に対応したシステムであること 5 概要 5.1 業務の概要本業務の範囲は下記のとおりとする (1) ホームページの企画 設計 構築 (2) CMS の入替え (3) トップページ及び下層ページ等のデザインの作成 (4) 既存コンテンツの移行及びアクセシビリティの改善 (5) アクセシビリティガイドラインの作成 (6) ホームページの多言語対応 (7) 時津町の職員へ向けた運用 操作マニュアルの作成 CMS の操作研修及びアクセシビリティに関する教育 (8) 保守 運用 ( 保守 運用については別途契約 ) 5.2 現行サイトの状況 (1) ページ数約 4,000 ページ (2) データ容量約 5.7GB (3) アクセス数約 282,000PV( 平成 29 年度トップページアクセス数 ) (4) ユーザ数承認者は 2 確認者は 19 登録者は 19 とする 職員数は約 170 名であるが 承認者のユーザアカウントは管理者と緊急用にそれぞれ 1 個ずつ付与し 確認者と登録者のユーザアカウントは部署ごとに付与している 承認者 : 記事を公開できる権限 確認者 : 確認を行い 承認者へ申請できる権限 登録者 : 登録を行い 確認者へ申請できる権限 - 2 -

4 6 サイト設計次に掲げる (1) から (5) に留意するとともに 利用者にとっての利便性を最優先とするサイト設計を行うこと (1) 現行サイトの分析を行い 新サイトの全体構成 メニュー構成を検討し 本町と協議すること (2) 目的とするコンテンツに 原則 3クリック 最大 5クリック程度でたどりつく階層構造とすること (3) トップページやメニューページ 末端ページから複数の導線で目的とするコンテンツにアクセスできるように配慮すること (4) レスポンシブデザインとし 単一のファイル作成でパソコン スマートフォンやタブレット端末などの異なるデバイスに対して 表示内容が最適な状態に変化すること (5) カテゴリページだけでなく ライフイベント毎のページや各課のページを作成すること 7 デザイン現行ホームページの課題や本業務の目的等を勘案し トップページ等のデザイン案を作成し 本町と協議の上 最終デザインを作成すること また 中ページや詳細ページのデザインも作成し 統一感のあるデザインにすること 7.1 トップページ (1) 町の特徴やイメージに合った 時津町らしさ が伝わるデザインとすること アクセシビリティやユーザビリティに配慮するとともに 操作性の向上やデザインの変更を可能とすること (2) 写真やアイコンを効果的に配置し わかりやすいナビゲーションとすること また 検索窓を大きめに設置すること (3) 軽微なデザインの追加 修正変更はあらかじめ保守費用に含め 保守や運用の中で対応すること (4) 緊急時 ( 災害時 ) のトップページのデザインも作成し 職員の操作で容易に切り替えることができるようにすること (5) 広告バナーを掲載できるようにするとともに 掲載箇所や掲載枠を設けること 7.2 基本デザインの作成 前記にて決定したトップページに合わせた本文用のテンプレート ラ - 3 -

5 イブラリ スタイルデザインを作成すること デザイン等の詳細は 次に掲げる (1) から (5) に留意すること (1) サイト共通部分のデザイン修正を 全体に反映させることができること (2) 必要なテンプレートは新規に作成すること (3) 管理者による変更や新規作成追加が可能であること (4) ページには グローバルナビゲーションのほか ローカルナビゲーションやサブサイトリンクバナーなど 下層ページからアクセスしても周知したいものが PR できるような配置を行うこと (5) ページ印刷時に 文字や画像が切れる等の不具合が無いようにすること 8 アクセシビリティ要件 (1) JIS X :2016 に準拠し ホームページ全体の達成基準が レベル AA を満たすこと ただし 現行データの仕様等や運用上の理由で 一部コンテンツを除外する場合がある (2) 過去 5 年以内に JIS X8341-3:2010 の 等級 AA または JIS X :2016 の レベル AA に準拠した地方自治体のホームページの構築実績があること (3) JIS X :2016 の レベル AA までを生成されるコンテンツが 満たしていることをチェックする機能を有すること (4) アクセシビリティの評価については 総務省より配布されたアクセシビリティ評価ツール (michecker) を用いた試験を行うこと また ホームページ公開後 同試験結果を公開すること (5) 本町が任意のツールでチェックを行い 改善の余地が見られると判断した場合は 受託者が修正を行うこと 9 現行コンテンツ移行要件 9.1 移行対象ウェブサイト (1) 配下のページすべてを移行対象とする 9.2 コンテンツ移行要件 (1) 移行作業の最適な方法 スケジュール 役割分担を記した コンテンツ移行計画書 を作成し 提示すること (2) ページに添付されている PDF などのファイル 画像についても移 - 4 -

6 行すること (3) CMS へ取り込んだ移行ページについては 受託者にて品質確認を行い 必要に応じて品質改善を行うこと (4) 現行ホームページから新 CMS への移行は 原則として すべて受託者が実施すること ( 約 1,200 ページを想定 ) なお 以下に示すページは CMS 管理外であるが 新システムのウェブサーバで公開できるように移行を行うこと 例規集 (5) CMS に取り込んだ移行後のページは CMS を用いて修正 公開 削除作業が行える状態にすること (6) 移行する際 アクセシビリティ上の問題が生じた場合は アクセシビリティガイドラインに基づき 受託者で修正すること 10 システム ( ホームページ CMS) 要件 (1) 平成 25 年度以降に 自治体や行政機関において 5 件以上の構築及び稼働実績があること 本町が求める CMS の機能要件は 別紙 CMS 機能要件一覧 に記載のとおりとする 標準にない機能はカスタマイズまたは他のソフトとの連携を可とするが その旨を CMS 機能要件一覧の備考欄に記載すること (2) 提案する CMS は 一般にソースが開示されたオープンソースでないもので かつ フリーソフトではないこと 10.1 システム基本構成 (1) CMS システム (CMS サーバ 公開用 WEB サーバ バックアップ装置を含む機器すべて ) は 本町庁舎内に設置せず 国内のインターネットデータセンター ( 以下 データセンター という ) を利用したクラウド方式とし 機器やネットワーク回線等の維持管理等一切を受託者 または受託者が再委託した者が行うものとする (2) ユーザ数やページ数 サーバ台数の増加による追加ライセンス費用が発生しないこと (3) 突発的な障害にも動作が継続して行われるよう安全性を考慮すること (4) システム構築にあたっては SSL/TSL 暗号化通信等により十分なセキュリティ対策を講じること なお 本町では SSL 証明書等の契約は行っていないため それらの手続きについても受託者が行い 導入費用や保守 運用費用に含めること - 5 -

7 10.2 ウェブページの形式生成されるウェブページは 原則として全て静的に生成されるウェブページとする ただし 動的に生成されることが必要なページについては 委託者と協議の上決定する 即時 または日時指定で更新内容を反映できるような仕組みをとするが 即時でなく時間差もしくは定期反映になる場合は その旨を提案書に明記すること 10.3 職員の利用環境時津町職員の端末 ( マイクロソフトのリモートデスクトップサービス [RDS] を利用し インターネットに接続したブラウザの画面を職員が利用してる LGWAN 系端末に表示 ) から現行システムの CMS サーバへの接続は 平成 28 年度に長崎県が構築した 自治体情報セキュリティクラウド を介している 今回のリニューアルにおいても 現行の利用環境を維持することを想定しているが LGWAN-ASP 等により LGWAN 系端末から直接 CMS サーバへ接続することも可能とする なお いずれの場合も専用ソフトウェアのインストール及びブラウザへのプラグインの追加は不可とする また 現在の職員端末等の環境は次のとおりである ( 職員端末 ) 1 OS:Windows7 Windows10 2 ブラウザ : Internet Explorer11.0 Edge (RDS サーバ ) 1 OS:Windows Server Standard 2012 R2 2 ブラウザ :Internet Explorer 閲覧環境時津町公式ウェブサイトを閲覧する利用者は 平成 28 年度に長崎県が構築した 自治体情報セキュリティクラウド を通じて公開サーバにアクセスする また 利用者が使用するブラウザは以下のものを想定している なお 各ブラウザでページのレイアウトが崩れないように留意すること ( パソコン向け ) 1 Edge 2 Internet Explorer

8 3 Firefox 4 Google Chrome 5 Safari ( スマートフォン向け ) 1 iphone 及び Android の標準ブラウザ 10.5 ネットワーク CMS の利用者 (1) CMS へのアクセスについては 本町が指定する特定のグローバル IP アドレスのみを許可すること また 災害等の緊急時においては この制限を外すことができること (2) CMS の利用は ID パスワードを使って認証を行うこととし 登録者用 承認者用に ID パスワードを付与できること (3) 50 人のユーザが同時にシステムにアクセスし コンテンツ更新作業を行っても レスポンス ( 実行から応答 ) にかかる時間が 5 秒以内に収まるよう留意すること 10.6 セキュリティ (1) 運用するサーバについては ウィルス駆除ソフトを常に最新バージョンに維持して感染を防止すること (2) ソフトウェアは セキュリティホール等に対する最新の対策を行った上で導入すること (3) 構築に当たっては 十分なセキュリティ対策を講じること また 情報漏えい対策が十分に講じられていること (4) 異常または障害が発見された際には 直ちに本町へ連絡し 復旧について万全を期す体制及び運用を可能とすること また 障害発生時には 原因を調査の上 報告書を提出すること (5) 外部からのセキュリティリスクへの対策を企画提案書に記述すること 10.7 データセンター要件 (1) データセンターは 別紙 データセンター要件一覧 の各項目を満たすこと (2) 日本国内に設置されたデータセンターを利用することとする また 運営事業者は プライバシーマーク及び ISO27001 の認証を取得していることが望ましい - 7 -

9 10.8 サイト内検索 (1) 利用者が求める的確な検索結果が表示されるように サイト内検索機能を設ける (2) 利用者がフリーワードで検索ができること (3) CMS の機能でなく フリーの検索エンジンの使用も可とするが 広告表示等の不要な情報が出るもの テンプレート内に表示できないものは不可とする (4) 検索窓の下部に お勧めやよく見られているワードなどが表示できるようにすること 10.9 外国語翻訳本町在住の外国人がホームページから行政情報を閲覧できるよう ホームページには自動翻訳システムを付与すること ただし それらの機能は ダウンロード プラグインの必要がなく 簡単な操作で利用できること なお 対応言語は 英語 中国語 ( 簡体字 繁体字 ) 韓国語を必須とする 災害対応災害発生等の緊急時でも安定した情報発信ができるようにする (1) 注意報や警報の発令から災害発生時までの各段階に応じた表示 ( 災害用ページへの切り替え ) ができること 表示内容や方法については提案をすること (2) 災害用ページへの切り替えや緊急情報の記事の登録については スマートフォンからも行えること (3) 災害等の緊急時には CMS に庁外からもアクセスできるよう運用により 設定変更ができること (4) 災害用ページ切り替え後にアクセス過多が生じる場合への対応方法があれば 追加で提案すること SNS 連携 CMS で記事を作成するときに 時津町公式の Facebook twitter に自動で同時投稿できること また 設定により 同時投稿機能を停止することができること 拡張性と柔軟性 今後の利用者ニーズの変化や情報インフラの高度化に備え システム - 8 -

10 のバージョンアップによる機能向上やサイト構成の変更に柔軟に対応 できることが望ましい 11 サブサイトの作成今後 本業務とは別に 公式ホームページに下記のサブサイトを作成することを検討している その際は 公式ホームページと同じ CMS 上でサブサイトの管理ができる機能を有するものとする 1 子育て 移住促進ページ 2 観光ページなお 下記のコンテンツについては サブサイトのようにデザインを一新するのではなく 現在の本町ホームページのデザインを踏襲しながらも専用のオリジナルヘッダーやグローバルメニューを配置したデザインとすること 1 町長室ページ 2 町議会ページ 3 教育委員会ページ 4 水道局ページ 12 職員支援要件 12.1 マニュアル下記のマニュアルを作成すること マニュアルには 専門知識を持たない職員でも理解できるようイメージ等を使いながら 平易な用語を使って記述すること 1 作成者向け操作マニュアル 2 承認者向けマニュアル 3 システム管理者向けマニュアル 12.2 職員研修作成者 承認者 システム管理者向けに操作研修を実施すること 操作端末等は本町で準備することとする なお 開催時期など詳細については 協議の上 調整する 12.3 テスト環境整備 操作研修の実施及びホームページの確認作業のために 本番環境とは 別に非公開の URL でテスト環境を準備すること - 9 -

11 13 保守 運用業務新サイト運用開始から年度末まで ( 平成 31 年 3 月 1 日 ~ 平成 31 年 3 月 31 日 ) の保守 運用作業は 本業務内で行うこと なお 平成 31 年度以降の保守 運用の費用については 見積書 ( 様式第 10 号 ) を提出すること 13.1 保守 運用要件 (1) システムの安定的運用を図るため ソフトウェアに関して定期的な保守を行うこと (2) システムの稼働に伴い 継続的に必要となるソフトウェア製品のライセンス提供 ( 保守費用も含む ) 管理を行うこと (3) 使用する全てのソフトウェアのバージョンアップに関しては その適用の判断に必要な調査や評価を行うとともに 本町と協議の上 適用作業を行い 提供すること ソフトウェアやコンテンツ等に脆弱性が発見された場合は パッチを適用する等のセキュリティ対策を行うこと 13.2 システム監視システム監視ツールを活用するなど 稼働監視を実施し システムの安定稼働を確保すること 具体的な監視項目は以下のとおりとする 1 ネットワーク稼働監視 2 ネットワーク負荷状況 ( トラフィック ) 3 サーバ稼働監視 4 プロセス監視 (OS 系 アプリケーション系 ) 5 ログ監視 6 サーバの負荷監視 (CPU メモリ ディスク) 13.3 障害対応 (1) 障害が発生した際は 本町と調整を行い システムをはじめとする各種ソフトウェアの復旧対応及びデータの復旧作業を行うこと (2) 障害対応の事後対策として 収集した情報をもとに原因を分析し 同様の障害が発生しないように是正措置及び予防措置を講じること (3) 本町からの障害連絡を受けられるように連絡体制を整備すること なお 連絡窓口は システムやアプリケーション等に関わらず一つとすること

12 13.4 バージョンアップ (1) OS 等のアップデートやバージョンアップを定期的に行うこと (2) CMS は 契約の範囲において 新たな機能の追加や新たな OS やブラウザ等への対応を行うこと 対応の範囲については 本町と協議して決定することとする 13.5 問い合わせ対応 (1) 問い合わせの対応は 原則として平日 ( 土 日曜日 祝日 年末年始を除く ) 午前 8 時 30 分から午後 5 時 30 分までとする ただし 緊急時は 本町と協議の上 対応すること また 原因の究明や対処 復旧作業等までのスケジュールを本町と協議の上 確実に実施すること (2) 問い合わせの受付及び回答手段は 電話 FAX 電子メールとする なお 緊急性の高いものについては電話を利用すること (3) 問い合わせを FAQ 形式で掲載し 検索 参照ができる非公開の FAQ サイトを構築するなど 業務効率化等に資する機能があれば提案すること 13.6 災害時 緊急時の対応 (1) 休日 夜間であっても迅速に対応すること (2) 大規模災害の発生により 庁舎内パソコンから CMS にアクセスできないケースを想定し 庁舎外からウェブページを作成し 公開できる仕組みを実現すること (3) 緊急時の支援として 職員が更新作業を行えない場合 サイト管理者からの電話やメールでの作業依頼 ( 災害版トップページヘの切り替えや 必要なページの作成や更新作業等 ) について 対応すること 14 納品本業務完了後 速やかに下記の書類等を提出すること 紙媒体については各 2 部 電子媒体 (CD-ROM) については可能な限り 1 枚にまとめて納品すること 1 作成者 承認者 管理者向けマニュアル 2 アクセシビリティガイドライン 3 障害時対応マニュアル 4 災害等緊急時対応マニュアル

13 15 保証年数 ( 契約不適合担保責任 ) 委託業務終了後 1 年間は 契約不適合担保期間とし 運用開始後に判明した 本業務に係る瑕疵は受託者が無償で改修すること 16 プロジェクト管理本事業において 受託者は 1 名のプロジェクトマネージャーを配置して 本事業がトラブルなく安全に稼動を迎えられるよう十分な体制を講じること また 連絡体制を一覧にまとめて提供すること 17 守秘義務本業務の遂行にあたり 受託者は 個人情報 秘密と指定した事項及び業務の履行に際し知り得た秘密 ( 以下 秘密情報 という ) を第三者に漏らし または他の目的で利用してはならない 契約終了後も同様とする 18 業務の再委託受託者は 全工程を一括して受託者内で完結できること 業務は 基本的には第三者委託を禁止とする ただし 作業工程の一部の業務については あらかじめ書面により本町の同意を得ることで第三者に委託できるものとする この場合 再委託先の行った作業の結果については 受託者が全責任を負うものとする 19 著作権サイト制作に関する一切の著作権は本町に属するものとする オペレーティングシステム ミドルウェア CMS 等のパッケージは含まない ただし 成果品等に 受託者が従前から有していた知的財産権 ( 著作権 ノウハウ アイデア 技術 情報を含む ) が含まれている場合には 権利は受託者に留保されるが 本町は 本業務の成果品等を利用するために必要な範囲において これを無償で利用できるものとする 20 賠償責任 本業務の実施にあたって 本町または第三者に損害を及ぼしたときは 本町 の責任に帰する場合のほかは 受託者がその賠償の責任を負うものとする

14 21 その他 21.1 打合せ及び連絡調整本業務が終了するまでの間 その進捗状況の報告 仕様及び作業の確認 問題点の解決その他本業務が円滑に遂行できるよう必要な事項を随時協議するものとする 21.2 その他追加提案 (1) 受託者は その専門的な立場から 今後の技術革新やホームページのあり方を見据え 利用者の利便性向上や職員の負担軽減などにつながる効果的な機能等があれば 本業務の委託上限金額の範囲内で積極的に提案を行うこと なお 当該機能等を追加するかどうかは本町で判断する また 追加提案について 導入費用や運用保守費用が生じる場合は 追加提案に関する費用であることを明示して 見積書に記載すること (2) 本業務の委託上限金額を超える提案であっても 本町にとって有益と思われる提案 ( 子育てや移住促進のサブサイト構築 CMS の LGWAN-ASP サービスなど ) については 企画提案書に記載することを可能とする なお その場合は 企画提案書に導入費用や運用保守費用を記載すること 21.3 仕様変更 疑義が生じた場合仕様変更や機能追加 本契約に定めのない事項または疑義が生じた事項については 信義誠実の原則に従い協議し 円満に解決を図るものとする