各都道府県消防防災主管部長 東京消防庁 各指定都市消防長 殿 消防予第 2 6 号 平成 30 年 2 月 1 日 消防庁予防課長 消防法施行令別表第一 (5) 項ロ ( 下宿等 ) の防火対策に係る注意喚起等について 1 月 31 日に北海道札幌市で発生した消防法施行令 ( 昭和 36 年政令第

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1 子子発 0202 第 1 号社援総発 0202 第 1 号障企発 0202 第 1 号老総発 0202 第 2 号平成 30 年 2 月 2 日 都道府県 各指定都市民生主管部 ( 局 ) 長殿 中核市 厚生労働省子ども家庭局子育て支援課長 厚生労働省社会 援護局総務課長 厚生労働省社会 援護局障害保健福祉部企画課長 厚生労働省老健局総務課長 避難等に当たって配慮を要する者が入所する社会福祉施設等における 防火安全体制等の周知徹底について 去る1 月 31 日夜 北海道札幌市の高齢者等が多く入所する施設において火災が発生し 本日現在 11 名の入所者が死亡するという痛ましい事故が発生した 避難等に当たって配慮を要する者が入所する社会福祉施設等において火災が発生した場合には 甚大な被害につながるおそれがあり それを未然に防止することが必要である 貴職においては 社会福祉施設等における防火体制の確保及び万一火災が発生した場合の消火 避難 通報体制の確保等 防火安全対策について 関係法令及び通知等に基づき万全を期すよう 施設管理者に対し改めて周知徹底をお願いする また 総務省消防庁予防課長及び国土交通省住宅局建築指導課長より別添 1 別添 2のとおり通知が発出されているので 当該通知において注意喚起や違反対策を行うように示されている対象建築物 ( 一定の要件に該当する寄宿舎又は下宿 ) において 社会福祉施設等に関する事業が運営されている場合は 消防部局及び建築部局等とも十分に連携を図り 社会福祉施設等における防火安全対策の更なる徹底が図られるようお願いする

2 各都道府県消防防災主管部長 東京消防庁 各指定都市消防長 殿 消防予第 2 6 号 平成 30 年 2 月 1 日 消防庁予防課長 消防法施行令別表第一 (5) 項ロ ( 下宿等 ) の防火対策に係る注意喚起等について 1 月 31 日に北海道札幌市で発生した消防法施行令 ( 昭和 36 年政令第 37 号 以下 令 という ) 別表第一 (5) 項ロ ( 下宿 ) の火災では 死者 11 名 負傷者 3 名 ( 重症 1 名 中等症 2 名 ) の被害が発生しています ( 別紙参照 ) 現在 この火災について関係当局により火災原因の究明が行われているところであり 当庁では 消防法 ( 昭和 23 年法律第 186 号 以下 法 という ) 第 35 条の3の2 に基づき 消防庁長官の火災原因の調査のため 現地に職員を派遣したところです 現時点で出火原因等は特定されていませんが 類似の火災による被害の発生を防止する当面の対応として 下記 1の防火対象物に対し 個々の施設の態様に応じて下記 2の防火対策に係る注意喚起を行い その徹底を図られますようお願いします なお 本火災を踏まえた対応について 国土交通省住宅局建築指導課長から別添 1 のとおり通知がなされていますので 関係部局との必要な連携を図るようお願いします 各都道府県消防防災主管部長におかれましては 貴都道府県の市町村 ( 消防の事務を処理する一部事務組合等を含む ) に対しても その旨周知されるようお願いします 記 1 対象とする防火対象物令別表第一 (5) 項ロに掲げる防火対象物 ( 寄宿舎又は下宿に限る ) のうち 次の条件を全て満たす防火対象物とする (1) 昭和 50 年以前に新築されたものであること (2) 2 階建て以上であること (3) 延べ面積が150m2以上であること (4) 木造であること 地域の実情により 対象とする防火対象物数が多数となる場合は 必要に応じ て 以下のものを優先する等の対応を図られたいこと

3 既存不適格の建築物として 現行の規定に適合していない防火の規定が多数存するもの 廊下が開放型となっていないなど 比較的火災危険性が高いと考えられるもの 他の用途から 寄宿舎 下宿に用途変更した経過が確認できるもので 当該用途変更に係る消防同意の記録が存しないなど 用途変更時に建築確認を受けなかった可能性が高いと考えられるもの 2 当面の対応 (1) 消防法令違反等の是正の徹底消防用設備等の設置状況や消防用設備等の点検等に係る消防法令違反がある場合は 火災発生時に大きく被害が拡大することが予想されることから 違反が認められる場合にあっては 重点的に改善指導を図られたいこと 対象となる施設が 令別表第一 (6) 項ロ又はハに該当する可能性がある場合は 必要に応じて福祉部局と連携の上 消防法上の用途の取扱いについて適切に判定されたいこと (2) 施設管理者等に対し 以下の事項を指導されたいこと ア消防用設備等が適切に維持管理されていること イ避難経路に物品が存置されていないこと ウ防火管理体制に不備がないこと (3) 入居者に対し 直接又は施設管理者を通じて 以下の事項を注意喚起されたいこと アたばこ 火気管理等の出火防止対策を徹底すること イ避難経路を再確認すること ウ火災の際に迅速な119 番通報を行うこと エ火災発見時に他の入居者等に大声で火災の発生を知らせること オ消火器を用いた初期消火方法を習得すること 注意喚起にあっては 必要に応じ 別添 2を参考とされたいこと また 必要に応じ 建築部局及び福祉部局との情報共有及び連携を図るとともに 地域の実情に応じ 消防団や婦人防火クラブ 介護支援専門員 ( ケアマネジャー ) 民生委員などの主体と連携した住宅防火訪問の一環として実施するなど 効果的な方法での実施を図られたいこと 消防庁予防課設備係塩谷 四維企画調整係千葉 桐原予防係恵崎 柏原電話 : FAX:

4 札幌市下宿火災 ( 第 4 報 ) 消防庁災害対策室平成 30 年 2 月 1 日 23 時 3 0 分現在 下線部は前回からの変更点 1 発生日時等発生時刻 : 平成 30 年 1 月 31 日 23 時 30 分頃覚知時刻 : 平成 30 年 1 月 31 日 23 時 40 分鎮圧時刻 : 平成 30 年 2 月 1 日 5 時 16 分鎮火時刻 : 平成 30 年 2 月 1 日 11 時 41 分 2 発生場所 住所 : 北海道札幌市東区北 17 条東 1 丁目 4 番 3 号 用途 : 下宿 ( 消防法施行令別表第 1(5) 項ロ ) 3 火元建物概要構造 : 木造階数 :2 階建て建築面積 :176 m2延べ面積 :404 m2 4 死傷者等 (1) 人的被害死者 :11 名負傷者 : 3 名 ( 重症 1 名 中等症 2 名 ) (2) 建物被害 焼損程度 : 全焼 1 棟 焼損床面積 : 調査中 5 火災原因等 調査中 6 消防用設備等の設置状況 消火器 自動火災報知設備 ( 条例設置 ) 漏電火災警報器 避難器具 ( 任意設置 )

5 7 立入検査状況 直近立入検査日 : 平成 28 年 12 月 23 日 ( 指摘事項なし ) 8 消防庁の対応 2 月 1 日 ( 木 ) 0 時 40 分札幌市消防局から第 1 報受領消防庁災害対策室を設置 ( 第 1 次応急体制 ) 1 時 00 分札幌市消防局から第 2 報受領 2 時 00 分札幌市消防局から第 3 報受領 4 時 00 分札幌市消防局から第 4 報受領 5 時 15 分札幌市消防局から第 5 報受領 5 時 45 分札幌市消防局から第 6 報受領 8 時 30 分消防法第 35 条の3の2の規定に基づく消防庁長官の火災原因調査のため 消防庁職員 2 名及び消防研究センター職員 5 名を現地に派遣 15 時 00 分札幌市消防局から第 7 報受領 23 時 30 分消防庁予防課長から各都道府県消防防災主管部長等宛てに 消防法施行令別表第一 (5) 項ロ ( 下宿等 ) の防火対策に係る注意喚起等について ( 平成 30 年 2 月 1 日付け消防予第 26 号 ) を通知 < 連絡先 > 消防庁予防課担当 : 千葉 四維電話 :

6 国住指第 号 平成 3 0 年 2 月 1 日 各都道府県建築主務部長殿 国土交通省住宅局建築指導課長 木造の寄宿舎等を対象とした違反対策の徹底について 1 月 31 日に北海道札幌市の寄宿舎において発生した火災により 死者 11 人 負傷者 3 人の犠牲が出たことについては 誠に遺憾である 国土交通省においては 火災発生後 職員を現地に派遣し 関係機関とも協力の上 火災原因調査等を行っているところである 現段階では 建築物の状況等が明らかではないものの 建築基準法に基づく建築確認申請を行うことなく用途変更や増築を行ったなどの違反の疑いも指摘されているところである 当面は 類似の火災の発生を防止するために 木造の寄宿舎等に対する違反対策について 下記のとおり 指導の徹底を図られたい また 貴管下の特定行政庁にもこの旨指導方お願いする なお 本火災を踏まえた防火対象物に対する指導について 総務省消防庁予防課長から別添のとおり通知がなされている 防災査察の実施 是正指導等を行うにあたっては 関係部局との連絡を密接に行うよう留意されたい 記 1. 対象とする建築物次に掲げる要件に該当する建築物を対象とすること なお 対象とする建築物が多数となる場合は 未是正の建築基準法令違反があることを覚知しているものや長期間立入検査を実施していないものを優先的に指導対象とするなど 計画的に指導を図られたい 用途: 寄宿舎又は下宿 構造: 木造 規模:2 階建て以上かつ延べ面積 150 m2以上 建築年: 昭和 50 年以前に新築された建築物

7 2. 違法に建築等されている物件への対応消防部局等と必要に応じて連携し 上記 1の建築物について 建築 大規模の修繕 模様替 用途変更等を行ったことにより 違反となっているものがないかどうか確認を行い 当該違反が確認された場合には 適切に是正措置を講じること 違反物件等の情報を把握した場合は 違法行為若しくはその疑義に関する情報を把握した場合の初動対応と公表のあり方について ( 平成 18 年 5 月 11 日付け国住指第 541 号 ) 及び 違反行為若しくはその疑義に関する情報を把握した場合の対応について ( 平成 23 年 9 月 8 日付け国住安第 28 号 ) に準じて 必要に応じて事実関係を公表又は地方整備局等を通じ国土交通大臣へ当該情報を提供するようお願いする 3. 防災査察の重点実施過去に行った防災査察 定期報告等で指導した事項が是正されていないものなど 避難安全性の確保の必要性が高いもの等に重点を置いて 上記 1の建築物を対象とした防災査察を実施すること

8 寝たばこ ストーブ ガスこんろ コンセント 放火 消防署からのおしらせ 別添 2 お宅で火を出さないために U U U U はしない 灰皿には水を入れる は 燃えやすい物の近くで使わない U U の周りに 物を置かない そばを離れる時は火を消す U U は たこ足配線しない U U されないように 燃えやすい物を外に放置しない 火災になった時に命を守るために 住宅用火災警報器を設置し点検する 身近な消火器の設置場所を確認する 避難経路を確認し 避難の妨げになる物を置かない 火災の時は 大声で周りに知らせながら逃げる 火災を見つけたらすぐに 119 番! 消防本部予防課電話 -

9 別添 2 国住指第 号 平成 3 0 年 2 月 1 日 各都道府県建築主務部長殿 国土交通省住宅局建築指導課長 木造の寄宿舎等を対象とした違反対策の徹底について 1 月 31 日に北海道札幌市の寄宿舎において発生した火災により 死者 11 人 負傷者 3 人の犠牲が出たことについては 誠に遺憾である 国土交通省においては 火災発生後 職員を現地に派遣し 関係機関とも協力の上 火災原因調査等を行っているところである 現段階では 建築物の状況等が明らかではないものの 建築基準法に基づく建築確認申請を行うことなく用途変更や増築を行ったなどの違反の疑いも指摘されているところである 当面は 類似の火災の発生を防止するために 木造の寄宿舎等に対する違反対策について 下記のとおり 指導の徹底を図られたい また 貴管下の特定行政庁にもこの旨指導方お願いする なお 本火災を踏まえた防火対象物に対する指導について 総務省消防庁予防課長から別添のとおり通知がなされている 防災査察の実施 是正指導等を行うにあたっては 関係部局との連絡を密接に行うよう留意されたい 記 1. 対象とする建築物次に掲げる要件に該当する建築物を対象とすること なお 対象とする建築物が多数となる場合は 未是正の建築基準法令違反があることを覚知しているものや長期間立入検査を実施していないものを優先的に指導対象とするなど 計画的に指導を図られたい 用途: 寄宿舎又は下宿 構造: 木造 規模:2 階建て以上かつ延べ面積 150 m2以上 建築年: 昭和 50 年以前に新築された建築物

10 2. 違法に建築等されている物件への対応消防部局等と必要に応じて連携し 上記 1の建築物について 建築 大規模の修繕 模様替 用途変更等を行ったことにより 違反となっているものがないかどうか確認を行い 当該違反が確認された場合には 適切に是正措置を講じること 違反物件等の情報を把握した場合は 違法行為若しくはその疑義に関する情報を把握した場合の初動対応と公表のあり方について ( 平成 18 年 5 月 11 日付け国住指第 541 号 ) 及び 違反行為若しくはその疑義に関する情報を把握した場合の対応について ( 平成 23 年 9 月 8 日付け国住安第 28 号 ) に準じて 必要に応じて事実関係を公表又は地方整備局等を通じ国土交通大臣へ当該情報を提供するようお願いする 3. 防災査察の重点実施過去に行った防災査察 定期報告等で指導した事項が是正されていないものなど 避難安全性の確保の必要性が高いもの等に重点を置いて 上記 1の建築物を対象とした防災査察を実施すること