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けいざぶろういんそん
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原子力災害被災地域における買い物行動に関する研究 - 避難指示が解除された福島県田村市都路地区を事例として - A study on shopping behavior in areas affected by nuclear disaster - A case study of Miyakoji District, Tamura City, Fukushima Prefecture -

1 原子力災害被災地域における買い物行動に関する研究 - 避難指示が解除された福島県田村市都路地区を事例として - A study on shopping behavior in areas affected by nuclear disaster - A case study of Miyakoji District, Tamura City, Fukushima Prefecture - 木下佑樹 * 川﨑興太 ** 藤本典嗣 *** 吉田樹 **** Yuki Kinoshita*, Kota Kawasaki**, Noritsugu Fuijimoto***, Itsuki Yoshida**** This study discusses the shopping behavior in Miyakoji District, Tamura City, Fukushima Prefecture where the evacuation order was lifted after Fukushima Nuclear Power Plant accident. This study points out that not a few residents have shopping problems and it is concerned that the number of people with limited access to shopping facilities will increase in the near future although restoration projects of shopping environment are implemented. Finally, it points out that it is important to consider shopping support programs based on the actual conditions of life and residents needs in areas where the evacuation order was lifted. Keywords: Nuclear accident, Evacuation order, People with limited access to shopping facilities, Revitalization, Fukushima 原発事故, 避難指示, 買い物弱者, 復興, 福島第 1 章研究の背景と目的 2011 年 3 月の福島第一原子力発電所事故 ( 以下原発事故 ) の発生に伴って福島県は重大かつ深刻な放射能被害を受けることになった特に田村市南相馬市川俣町大熊町双葉町富岡町浪江町広野町楢葉町川内村葛尾村飯舘村の 12 市町村 ( 以下被災 12 市町村 ) では警戒区域計画的避難区域緊急時避難準備区域のいずれかに指定され住民は避難を余儀なくされた緊急時避難準備区域については 2011 年 9 月に田村市南相馬市楢葉町川内村広野町の 5 市町村で解除されたがその他の区域については 2012 年 4 月の避難指示区域の見直しの実施に伴い帰還困難区域居住制限区域避難指示解除準備区域に再編されたその後 2014 年 4 月には田村市同年 10 月には川内村の一部 2015 年 9 月には楢葉町で避難指示が解除され 2016 年 6 月には川内村葛尾村の一部同年 7 月には南相馬市の一部で解除されている ( 図 1) 政府は 2017 年 3 月までにすべての居住制限区域と避難指示解除準備区域を解除することを予定しておりのところ 2017 年 3 月に飯舘村と川俣町で解除することが決定されている政府は避難指示の解除の要件として 1 年間積算線量 20mSv 以下となることが確実であること 2 電気ガス上下水道主要交通網通信など日常生活に必須なインフラや医療介護郵便などの生活関連サービスがおおむね復旧し子どもの生活環境を中心とする除染作業が十分に進捗すること 3 県市町村住民との十分な協議を掲げている 1) 上記の避難指示が解除された地域はこれらの要件を満たした地域ということになり安全に安心して生活できる程度に放射能汚染が解消され日常生活に困らない程度にインフラが復旧した地域ということになるしかし現実には 20mSv 以下になったとはいっても相対的に空間放射線量率は高くまた公共インフラは復旧していても店舗や医療福祉施設などの生活インフラは十分に復旧したとは言い難い状況にある本研究はこうした避難指示が解除された地域における住民の生活実態の一端を把握することを目的として福島県田村市都路地区における買い物行動を明らかにすることを目的とするものである既往研究としては原子力災害被災地域における地域産業中小企業の現状と課題につい図 1. 避難指示区域等と公設民営商業施設の位置 * 非会員福島大学共生システム理工学類 (Faculty of Symbiotic Systems Science, Fukushima University) ** 正会員福島大学共生システム理工学類 (Faculty of Symbiotic Systems Science, Fukushima University) *** 非会員東洋大学国際地域学部 (Faculty of Regional Development Studies, Toyo University) **** 正会員福島大学経済経営学類 (Faculty of Economics and Business Administration, Fukushima University)

2 て考察した関 (2016) 2) 川内村を事例とした原子力災害被災地域における被害者の生活再建と地域再生の課題について考察した徐本ら (2015) 3) などが挙げられるしかし原子力災害被災地域における買い物行動を分析考察した研究は見当たらない第 2 章商工業再開状況と買い物環境の復旧事業第 1 節避難指示区域等が設定された地域における商工会会員の事業再開状況避難指示区域等が設定された地域における商工会会員の事業再開は依然として遅れている状況にある 2016 年 9 月時点で商工会会員に加盟している事業所数は 2,747 事業所であるが事業再開数は 1,651 事業所で再開率は 60% となっているそのうち地元で再開された事業所数は 623 事業所で 3 となっており残りの 6 にあたる 1,028 の事業所は地元外での再開となっている住民の帰還が進まないことのほか事業者の高齢化や後継者不足などもあり事業再開率に加え地元での再開率が低いままとなっている (1) 第 2 節避難指示区域等が解除された地域における買い物環境復旧事業の実施状況避難指示区域等が設定された地域では避難指示が解除された地域を中心に避難者の帰還を促し帰還した住民の買い物利便性を向上させるためさまざまな取り組みが行われている (1) 店舗の営業再開支援 2015 年 8 月に創設された国県民間のメンバーからなる福島相双復興官民合同チームは 2016 年 9 月避難指示区域等が設定された地域の約 4,200 件の事業者を訪問し事業再開に向け補助金の交付や従業員の確保帰還するための支援を行っている 4) このうち将来地元で事業再開したいという事業者は 4( 既に地元で事業再開済みの方を含む ) となっている 4) 2016 年の 1 年間で 46 の事業者が避難指示区域等が解除された南相馬市楢葉町などに帰還して営業再開に至っている 5) (2) 公設民営商業施設の開設避難指示区域等が解除された田村市南相馬市広野町楢葉町川内村の 5 市町村では復興に向けた商業機能の確保や買い物支援の充実を目的に経済産業省や復興庁福島県から助成を受け公設民営方式による商業施設が開設されている ( 図 1) また今後避難指示の解除が予定されている浪江町富岡町でも公設民営方式による商業施設が開設されている (3) 移動販売宅配販売の支援避難指示区域等が解除された地域では帰還した住民は高齢者が多いことから買い物支援事業が積極的に行われている楢葉町葛尾村ではそれぞれ地元の商店街がアサヒグループホールディングス株式会社が主催で福島県が共催のアサヒビール商業コミュニティ助成事業福島相双復興官民合同チームの助成を受け帰還した住民の生活再建を目的に無料で宅配サービスを行っている田村市ではセブンイレブンが帰還支援として移動販売を事業化し都路地区内で巡回をしている (4) 移動手段の確保移動手段の確保については応急仮設住宅に避難をしている住民に対して行われることが多いが葛尾村では帰還者向けサービスとして村の補助金のもとに田村市の指定場所まで無料でのデマンド交通が行われている第 3 章田村市都路地区における避難帰還の状況と買い物環境の状況第 1 節田村市都路地区における避難帰還の状況田村市都路地区とは旧都路村であり 2005 年 3 月に船引町常葉町滝根町大越町との 5 町村の合併により田村市の一部となった地域である田村市の東部に位置する中山間地域であり ( 図 1) 55 歳以上の人口が集落人口のを超え近い将来に限界集落となることが予想されているいわゆる準限界集落である (2)6) 田村市都路地区は原発事故の発生に伴って福島第一原子力発電所から 20km 圏内は警戒区域 ( 後に避難指示解除準備区域 ) に指定されて 380 人の住民が避難を強いられ 30km 圏内は緊急時避難準備区域に指定されて 2,621 人の住民の多くが自主的に避難することになったその後原子炉施設の安全性などを踏まえて 2011 年 9 月には緊急時避難準備区域が解除されまた放射能の自然減衰や除染の実施に伴う放射線量の低下インフラの復旧状況等を踏まえて 2014 年 4 月には避難指示解除準備区域が解除された都路地区の全域において避難指示等が解除されてから 2 年半が経過した 2016 年 9 月帰還者は 1,616 人でありの都路地区の人口に対する帰還率は 6( の人口の 5) である ( 表 1) 避難指示区域等が設定された他の市町村と比べて帰還率が高くなっているが (3) これはほとんどの住民が田村市の中心部である船引地区に避難したためだと考えられる都路地区の住民の年齢層については 2011 年 3 月時点での住基登録人口によると 60 歳以上の高齢者の割合は 40% であるのに対し 2016 年 9 月では 47% と高い割合を示しているさらに帰還した住民については 60 歳以上の高齢者の割合は 5 となっており帰還している住民は高齢者が多い状況となっている ( 図 2) 表 1. 都路地区における住民帰還状況避難指示区域項目住基登録人口帰還者帰還率 2011 年 3 月時点 2016 年 9 月時点 2016 年 9 月時点 2016 年 9 月時点旧避難指示世帯数解除準備区域人口旧緊急時世帯数 % 避難準備区域人口 2,621 2,198 1,384 6 合計世帯数人口 3,001 2,518 1,616 6 資料提供 : 田村市役所第 2 節田村市都路地区における買い物環境の状況都路町商工会に加盟している小売店の数は

住基登録人口 2011 年 3 月時点 7% 9% 9% 1 (n=3,001) 住基登録人口 2016 年 9 月時点 7% 9% (n=2,518) 帰還者 2016 年 9 月時点 6% 6% (n=1,616) 資料提供 : 田村市役所図 2.

帰還した住民の生活安定を目的に経済産業省や福島県から助成を受け岩井沢地区と古道地区で開設された ( 図 3) また 2015 年 7 月には都路地区で初となるコンビニエンスストアのファミリーマートが復興庁や福島県田村市から助成を受け社会貢献事業として開設されているさらに 2016 年 3 月にはみやこじスイーツゆいが復興庁や福島県から助成を受け開設されている図 3.

コンビニエンスストア第 4 章田村市都路地区における買い物行動実態調査第 1 節調査の概要田村市都路地区における住民の生活実態を把握し買い物行動を明らかにするため 2016 年 9 月 11 日から 9 月 17 2 1 1 1 1 10% 1 1 0~9 歳 10~19 歳 20~29 歳 30~39 歳 40~49 歳 50~59 歳 60~69 歳 70~79 歳 80~89 歳

3 住基登録人口 2011 年 3 月時点 7% 9% 9% 1 (n=3,001) 住基登録人口 2016 年 9 月時点 7% 9% (n=2,518) 帰還者 2016 年 9 月時点 6% 6% (n=1,616) 資料提供 : 田村市役所図 2. 都路地区の住民の年齢層が 23 店舗であったが 2016 年 9 月 18 店舗であり小売店の地元での営業再開率は 80% 程度となっている (4) 買い物環境の主な復旧復興事業としては 2013 年 9 月から帰還支援として事業化されたセブンイレブンによる移動販売がある 2014 年 4 月には公設民営方式の都路町商業施設ど ~ もが帰還した住民の生活安定を目的に経済産業省や福島県から助成を受け岩井沢地区と古道地区で開設された ( 図 3) また 2015 年 7 月には都路地区で初となるコンビニエンスストアのファミリーマートが復興庁や福島県田村市から助成を受け社会貢献事業として開設されているさらに 2016 年 3 月にはみやこじスイーツゆいが復興庁や福島県から助成を受け開設されている図 3. 都路地区における店舗の新設状況写真 1. 公設民営商業施設写真 2. コンビニエンスストア第 4 章田村市都路地区における買い物行動実態調査第 1 節調査の概要田村市都路地区における住民の生活実態を把握し買い物行動を明らかにするため 2016 年 9 月 11 日から 9 月 % 1 1 0~9 歳 10~19 歳 20~29 歳 30~39 歳 40~49 歳 50~59 歳 60~69 歳 70~79 歳 80~89 歳 90~99 歳日にかけて避難指示等の解除後に都路地区に帰還した住民を対象として買い物行動に関する訪問式アンケート調査を実施した ( 表 2) 回収数は 175 件 ( 世帯 ) であり仮に 2016 年 9 月時点で都路地区に帰還している世帯数の 618 世帯を母数とすれば回収率は 2 である表 2. アンケート調査の概要目的対象調査項目方法実施期間回収数田村市都路地区に帰還した住民の買い物行動を明らかにすることを目的とする避難指示等の解除後に都路地区に帰還した住民とする 1. 回答者の属性 2. 日常の買い物状況について 3. 日常の外出状況について訪問式アンケート調査 2016 年 9 月 11 日 ~9 月 17 日 175 世帯 2016 年 9 月時点で都路地区に帰還している世帯数の618 世帯を母数とすれば回収率は2 第 2 節調査の結果以下ではアンケート調査の結果に基づき田村市都路地区における住民の買い物行動の実態について分析する 1. 回答者の属性男性 (1) 性別 40% 回答者の性別について女性は男性が 40% 女性が 5 5 で女性の割合が高い ( 図 4) 図 4. 性別 (2) 年齢 20~29 歳回答者の年齢につい 30~39 歳 2 40~49 歳ては 60 代 70 代が 50~59 歳 2 で最も高い ( 図 5) 1 60~69 歳 70~79 歳 2 80~89 歳 60 代以上の割合が 2 90~99 歳 67% を占めている (3) 世帯構成図 5. 年齢世帯構成については単身 1 親子が 4 で最も高い 1 夫婦のみ ( 図 6) 次に高いのが親子 2 3 世代夫婦のみで 2 次が 3 世代で 1 であり単 4 4 世代身は 1 である (4) の有無の有無につ図 6. 世帯構成ありいてはありがな 29% しが 29% でありが 2/3 なしを占めている ( 図 7) (5) 送迎する人の有無送迎する人の有無につ図 7. の有無いては都合が合えば送いつも送迎を頼める迎を頼める人がいるが人がいる 46% で最も高い ( 図 8) 20% 29% 都合が合えば送迎を頼める人がいるいつも送迎を頼める人が送迎を頼める人はいないいるは 29% 送迎を頼め 46% る人がいないが 20% である図 8. 送迎する人の有無

4 2. 日常の買い物状況について (1) 食料品の買い物状況食料品の買い物状況についてはは 6 はの住民が主に自分自身で買い物に出かけている ( 図 9 10) (5) の有無別に見るとなしの住民が主に自分自身で買い物に出かけるのはは 46% は 3 でありの住民と比べて低くともに程度の住民が主に家族に任せているまたの住民の 9% なしの住民の 2 が移動販売を利用することが多いという状況にありその割合はに比べて増加している (n=4) 46% % 2 主に自分自身で食料品の買い物に出かけていた主に食料品の買い物は家族に任せていた食料品の買い物は移動販売を利用することが多かった食料品の買い物は宅配サービスを利用することが多かった震災原発事故以前は都路外に居住していた合計 (n=109) あり (n=84) なし (n=23) (n=2) 合計 (n=98) あり (n=79) なし (n=16) (n=3) 4 66% 7 67% 80% % 1 図 11. との食料品の買い物をする場所 (3) 食料品の買い物頻度主に自分自身で食料品の買い物に出かけると回答した住民の食料品の買い物頻度についてはとであまり変化はない ( 図 12) の有無別に見てもあまり違いはなくでは週に 2~3 回の割合が 5 と最も高く次に週に 1 回が 29% と高い合計 (n=109) 6% あり (n=84) なし (n=23) % 5 49% 57% 田村市船引地区田村市都路地区田村市常葉地区大熊町三春町郡山市 3 6% 3 週に5 回以上 26% 週に2~3 回 (n=2) 100% 週に 1 回図 9. の食料品の買い物状況 (n=4) 図 10. の食料品の買い物状況 (2) 食料品の買い物をする場所主に自分自身で食料品の買い物に出かけると回答した住民の食料品の買い物をする場所についてはは 66% は 80% の住民が田村市の中心部である船引地区で買い物をしている ( 図 11) に比べ船引地区での割合が高くなっているのはは大熊町で買い物をしていた住民が大熊町では避難指示が継続しているため船引地区に場所を移したことが大きい都路地区内で食料品の買い物をしている住民の割合は先述の買い物環境復旧事業の実施にもかかわらずも 1 程度であるただしの有無別に見るとなしの住民はありの住民と比べてともに田村市都路地区で買い物をする割合が 30%~40% で高くなっている 46% % 主に自分自身で食料品の買い物に出かける主に食料品の買い物は家族に任せている食料品の買い物は移動販売を利用することが多い図 12. との食料品の買い物頻度 (4) 買い物時の利用交通手段主に自分自身で食料品の買い物に出かけると回答した住民の買い物時の利用交通手段についてはは 7 は 8 の住民が自家用車である ( 図 13) の有無別に見るとなしの住民の場合家族や同行者が運転する自動車の割合がは 3 であるのに対してはと高くなっている合計 (n=98) あり (n=79) なし (n=16) (n=3) 合計 (n=109) あり (n=84) なし (n=23) (n=2) 合計 (n=98) あり (n=79) なし (n=16) (n=3) 1 9% % % % 3 9% 注 : の有無についてはアンケート調査の実施時点での免許の有無を示している図 13. との買い物時の利用交通手段 29% 29% 9% % 6% 6% 6% 1 9% 6% 6% 自家用車家族や同行者が運転する自動車徒歩 2~3 週間に 1 回月に 1 回特に決まっていない自転車路線バス送迎バスタクシーその他

5 (5) 買い物に関する活動変化の有無買い物に関する活動変化の有無についてはとを比較してなにかしら買い物活動が変化した住民の割合はである ( 図 14) の有無別に見るとありの住民の方がなしの住民に比べ変化した割合が 10% 程度高くなっている % 変化した変化していない分からない 27% 変化した (n=4) (n=4) 60% 7 7 図 14. 買い物に関する活動変化の有無 (6) 買い物に関する活動変化の内容買い物に関する活動変化の内容についてはに比べコンビニエンスストアの利用が増えた住民の割合が 3 で最も高くありの住民では 4 となっている ( 表 3) 次に高いのが移動販売の利用が増えた住民の割合で 2 でありなしの住民では 3 となっているこれらの結果は原発事故後に社会貢献事業として開設されたファミリーマート及び帰還支援として事業化されたセブンイレブンの移動販売の影響が大きいと考えられるそのほかなしの住民については誰かに買ってきてもらうことが増えた住民が 1 と高くなっている表 3. 買い物に関する活動変化の内容 3. 日常の外出状況について (1) 外出環境に関する活動変化の有無外出環境に関する活動変化の有無についてはとを比較してなにかしら外出環境が変化した住民の割合は 5 である ( 図 15) の有無別に見てもさほど変わらない (2) 外出環境に関する活動変化の内容外出環境に関する活動変化の内容についてはに比べ外出頻度が減少した住民の割合が 29% で最も高くなしの住民では 46% となっている ( 表 4) 3 26% 2 合計 (n= 175) 変化していない分からないはいいいえはいいいえはいいいえはいいいえひとりで出かけるようになった誰かと一緒に出かけるようになった % 0% 100% 宅配サービスの利用が増えた 96% 9 9 0% 100% 宅配サービスの利用が減った 9 9 0% 100% 0% 100% 移動販売の利用が増えた 2 79% 17% % 100% 移動販売の利用が減った 99% 0% 100% 0% 100% 2 7 買い物に出かける頻度が増えた 7% 9 10% 90% 9 0% 100% 買い物に出かける頻度が減った 9% 9 9% 9 6% 誰かに買ってきてもらうことが増えた 7% 9 97% 1 8 0% 100% 誰かに買ってきてもらうことが減った 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% コンビニエンスストアの利用が増えた 3 67% 4 59% 10% 90% コンビニエンスストアの利用が減った 9 99% 96% 0% 100% 行きたい店にいけるようになった 99% 99% 0% 100% 0% 100% 行きたい店にいけなくなった 10% 90% あり (n= 121) なし (n= 50) (n= 4) 図 15. 外出環境に関する活動変化の有無表 4. 外出環境に関する活動変化の内容次に高いのが行きたい場所が少なくなった住民の割合でとなっている (3) 移動手段の利用頻度移動手段の利用頻度については自家用車に関しては週に 3 日以上の住民の割合が 5 であり利用しない住民の割合が 3 である ( 図 16) 家族や同行者の送迎に関しては 66% の住民が利用しておらず路線バスらくらく自家用車 ( 自分で運転 ) 家族や同行者の送迎路線バス ( 郡山行以外 ) らくらくタクシー通常のタクシー ( らくらくタクシー以外 ) 5 9% 10% はいいいえはいいいえはいいいえはいいいえ外出頻度が減少した 29% % 46% 5 外出頻度が増えた % 9 0% 100% 自家用車を運転できなくなった 99% 99% 0% 100% 0% 100% 自家用車を運転するようになった 99% 9 0% 100% 0% 100% 家族や知人等の送迎に頼れなくなった 99% 99% 0% 100% 0% 100% 家族や知人等の送迎に頼るようになった 97% 99% 9 0% 100% 行きたい場所が少なくなった 8 17% 行きたい場所が増えた 99% 9 0% 100% 0% 100% 1ヶ月の交通費が少なく済むようになった 9 0% 100% 6% 9 0% 100% 1ヶ月の交通費が多くかかるようになった 1 89% 8 0% 100% 2 7 外出がおっくうになった 1 86% % 80% 2 7 外出したいと思うようになった 97% 9 6% 9 0% 100% 自家用車 ( 自分で運転 ) 家族や同行者の送迎路線バス ( 郡山行以外 ) らくらくタクシー通常のタクシー ( らくらくタクシー以外 ) ( n= 175) 合計 (n= 175) 図 16. の移動手段の利用頻度図 17. と比較した移動手段の利用頻度の変化 90% 90% 1 66% あり (n= 121) 3 なし (n= 50) 1 76% 80% 79% 17% 1 17% 週に 3 日以上週に 1~2 日月に 2~3 日月に 1 日月に 1 日未満利用しない (n= 4) 増えた変わらない減った

6 タクシー (6) 通常のタクシーに関しては 90% の住民が利用していない状況にあるなおこれらのいずれの移動手段についてもと比べて利用頻度は変わっていない ( 図 17) (4) 自分自身がやろうと思えばできること自分自身がやろうと思えばできることについては買い物をはじめほとんどの日常生活の活動に関してひとりで十分にできる住民の割合が 70% 以上となっている ( 図 18) インターネットで買い物をすることについてのみ 40% と低くなっているができないが困っていない割合が 4 となっている食料品の買い物に出かけること日用品の買い物に出かけること普段着る服の買い物に出かけること移動販売で買い物をすること宅配サービスで買い物をすることインターネットで買い物をすること医師の診察を受けに出かけること銀行郵便局等でお金をおろすこと 40% % % 図 18. 自分自身がやろうと思えばできること (5) 公共交通の状況について感じていること都路地区の公共交通の状況は船引地区との間で走るバスが平日については一日に 6 本休日については 4 本となっているこうした公共交通の状況について感じていることについては 6 の住民が自動車を運転できるまた 2 の住民が自動車で送迎してもらえることから公共交通を利用する必要がないとなっている ( 図 19) しかしの有無別に見るとなしの住民の 1 については公共交通を利用して移動する必要があるが不便を感じることが多いとなっている 4 17% 1 ひとりで十分にで 1 きるひとりで何とかで 1 きる誰かの助けがあれ 6% ばできる 1 6% できないが困っていない 9% 家族や友人に会いに出かけること 77% 1 ( n= 175 ) できなくて困っている分からないに問題がある住民の割合は 2 であり全国の状況と比べると少し高くなっている ( 図 20) (7) の有無別に見てもその割合はさほど変わらずなしの住民が問題がないと回答している割合が高いのは主として家族に自動車を運転できる者がいる買い物を任せることができる者がいる送迎してもらえる者がいることによると思われる日常の買い物の問題点の内容については近くにお店がないという意見が最も高く 1 である ( 図 21) (n=4) (n=4) 図 20. 日常の買い物の問題点の有無図 21. 日常の買い物の問題点の内容 (7) 都路地区にほしい商業施設都路地区にほしい商業施設については食料品等が買えるスーパーマーケットが最も高く 2 である ( 図 22) % 10% 20% 30% 問題がある問題がない近くにお店がない都路地区のお店の品揃えが悪い都路地区のお店の値段が高い交通手段がないその他 % 2 7% 1 6% 自動車を運転しているので普段公共交通を利用する必要がない自動車で送迎してもらえるので普段公共交通を利用する必要がない徒歩自転車バイク等で行動しているので普段公共交通を利用する必要がない公共交通を利用して移動する必要があるが不便を感じることは少ない公共交通を利用して移動する必要があるが不便を感じることが多いその他スーパーマーケット娯楽施設飲食店病院総合スーパーマーケット職場ドラッグストア衣料品スーパー移動宅配販売ホームセンター 10% 2 (n=4) 2 図 19. 公共交通の状況について感じていること (6) 日常の買い物の問題点の有無と内容日常の買い物の問題点の有無については日常の買い物 2 ( n= 175 ) その他図 22. 都路地区にほしい商業施設第 5 章結論田村市都路地区ではには 23 店舗であった小 10% 0% 10% 1 20%

7 売店はでは 18 件に減少しているが公設民営商業施設の開設コンビニエンスストアの開設民間事業者による移動販売などが行われている特にコンビニエンスストアや移動販売についてはなしの住民を中心にと比べて利用機会が増えた住民が一定程度存在するなどそれらの取り組みはそれなりの効果をあげていると考えられる他方日常の買い物に問題がある住民は 2 となっておりその理由としては近くにお店がないことが多く挙げられているもっともこの 2 という数値は多くの住民は高齢であっても自分で自動車を運転できるまたは家族に自動車を運転できる者がいるあるいは都合が合えば送迎を頼める人がいるという状況にある中での数値であり逆に言えば買い物に困らない住民が帰還している場合が多いと推察されるしかし住民の年齢や世帯構成を踏まえると近い将来において高齢単身世帯をはじめとする買い物弱者 ( 交通弱者 ) の増加が懸念される福島県では 2017 年 3 月までに双葉町と大熊町を除く市町村において帰還困難区域を除き避難指示が解除される予定である避難指示の解除は単に居住制限を解除するものであって住民の生活再建や町の復旧復興の実現を意味するものではない本研究では避難指示が解除された田村市都路地区における買い物行動の分析を行ったが上述の通り買い物環境復旧事業が実施されているものの将来的には買い物弱者が増加することが見込まれる中で住民一人ひとりの生活実態と意向をきめ細かく把握し避難指示解除地域における買い物支援のあり方を検討していく必要がある房 4) 復興庁福島復興局 (2016) 福島復興加速への取り組み (2016 年 11 月 ) 5) 福島相双復興官民合同チーム (2016) 福島相双復興官民合同チームの活動状況について (2016 年 12 月 26 日 ) 6) 大野晃 (2008) 限界集落と地域再生河北新報出版センター補注 (1) 商工会会員のデータについては福島県商工会連合会へのヒアリング調査によるものである (2) 限界集落とは 65 歳以上の高齢者が集落人口のを超え冠婚葬祭をはじめ田役道役などの社会的共同生活の維持が困難な状態にある集落であり準限界集落とは 55 歳以上の人口が集落人口のを超えは集落の担い手が確保されているものの近い将来その確保が難しくなっている限界集落の予備軍的存在になっている集落である (3) 行政区域の全域に緊急時避難準備区域が設定された広野町の帰還率は 5 割程度であるが避難指示区域が設定された楢葉町川内村葛尾村南相馬市における避難指示が解除された地域での帰還率は 1 ~2 割程度である (4) 都路町商工会の小売店のデータについては都路町商工会へのヒアリング調査によるものである (5) 以下の分析においての有無でクロス集計を行っているものがあるがこれはアンケート調査の実施時点での免許の有無を示している (6) らくらくタクシーとは田村市船引地区内を利用者の要望に応じて自宅などから目的地まで送迎する交通システムのことである路線バス等の利便性の低下商店街等への客足の低下を打開するために 2006 年 4 月から開始されている (7) 内閣府平成 22 年度高齢者の住宅と生活環境に関する意識調査結果において日常の買い物に不便と回答した割合は 17% となっている参考文献 1) 原子力災害対策本部 (2011) ステップ 2 の完了を受けた警戒区域及び避難指示区域の見直しに関する基本的考え方及び今後の検討課題について (2011 年 12 月 26 日に決定 ) 2) 関満博 (2016) 震災 5 年を経過した地域産業中小企業津波被災地と放射能被災地の現状と課題地域開発,Vol.612,pp ) 除本理史渡辺淑彦 (2015) 原発災害はなぜ不均等な復興をもたらすのか福島事故から人間の復興, 地域再生へミネルヴァ書

平成 24 年 11 月 6 日大熊町住民意向調査調査結果 ( 速報版 ) 復興庁福島県大熊町調査の概要 1. 調査対象 : 全世帯主 ( 分散避難している場合はそれぞれの代表者 ) 5,378 世帯 2. 調査時期 : 平成 24 年 9 月 7 日 ( 金 )~9 月 24 日 ( 月 )

平成 24 年 11 月 6 日大熊町住民意向調査調査結果 ( 速報版 ) 復興庁福島県大熊町調査の概要 1. 調査対象 : 全世帯主 ( 分散避難している場合はそれぞれの代表者 ) 5,378 世帯 2. 調査時期 : 平成 24 年 9 月 7 日 ( 金 )~9 月 24 日 ( 月 ) 平成 24 年 11 月 6 日大熊町住民意向調査調査結果 ( 速報版 ) 復興庁福島県大熊町調査の概要 1. 調査対象 : 全世帯主 ( 分散避難している場合はそれぞれの代表者 ) 5,378 世帯 2. 調査時期 : 平成 24 年 9 月 7 日 ( 金 )~9 月 24 日 ( 月 ) 3. 調査方法 : 郵送法 4. 回収数 :3,424 世帯 ( 回収率 63.7%) 回答者の属性