相対的貧困率の動向： 2006, 2009, 2012年

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みりああかさか
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1 東京都福祉先進都市東京に向けた懇談会 2014 年 11 月 6 日資料 2 高齢者の貧困と孤立阿部彩国立社会保障人口問題研究所 1

2 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 年齢層別性別貧困率 (2012 年 ) 21.8% 19.5% 25.4% 23.9% 男性女性 17.3% 年齢別性別に相対的貧困率を見ると男性においては歳の貧困率が特に高く歳以降は 10-13% で移行し歳から徐々に増加するものの 80 歳以上でも 17% 台に留まっています一方女性では同じく20-24 歳で一つ目のピークを迎えますがその後歳から急激に貧困率が増加し 70 歳以上では20% を超える数値が続きます中年期でも女性の貧困率は男性よりも高く歳からは常に女性の方が男性よりも高い貧困率となります出所 2~6: 厚生労働省平成 25 年国民生活基礎調査を二次利用申請して筆者推計 2

3 男性の年齢層別貧困率 : 時系列の変化 25% 男性 : 年齢層別 20% 15% 10% 5% % 2006 年 09 年 12 年の男性の年齢階層別貧困率を見るとまず 2006 年から 2009 年にかけて高齢層 (65 歳以上 ) の貧困率が大幅に下がりその傾向が 2012 年にも確認されますかつて見られた高齢者の貧困問題は男性に限って言えば解消の方向にあります一方歳をピークとする子ども期から 20 歳前半の貧困の山が 2012 年も拡大方向にあることがわかります歳の男性の貧困率は 21.7% と 5 人に 1 人という状況となり男性の年齢層別ではもっとも貧困のリスクが高いのが子ども期となっていますしかしながらピークの直後の25-29 歳の貧困率は比較的に低くなっており個人個人のライフコー 3 スから見れば歳になれば貧困のリスクが収まりつつある可能性があります

4 0-4 歳 5-9 歳歳歳歳歳歳歳歳歳歳歳歳歳歳歳 80 歳以上女性の年齢層別貧困率 : 時系列の変化 30% 25% 20% 女性年齢階層別 15% 10% 5% % 女性の年齢層別貧困率を時系列で見ると男性で見られたような高齢者における貧困率の低下は女性では見られません 2012 年の高齢女性の貧困率は年齢階層別に見ると 80 歳以上で低下がありますがそれ以外では 2009 年と大差はありません一方で歳をピークとする子ども期から 20 代前半にかけての山は徐々に大きくなってきています中年期 (25-64 歳 ) の貧困率は 2009 年に比べて大きな変化はありません 4

5 高齢男性の貧困率 : 世帯タイプ別高齢 (65+) 男性の貧困率 : 世帯タイプ別 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 35.7% 28.7% 29.3% 17.3% 16.0% 13.7% 14.2% 12.6% 12.7% 25.4% 23.1% 23.1% % 14.8% 13.4% 11.5% 10.8% 8.4% 高齢男性の貧困率は全般的に低下傾向にありますひとり親と未婚子のみ世帯以外ではどの世帯タイプで見ても 2006 年に比べ 2012 年の貧困率が減少しました 5

6 高齢女性の貧困率 : 世帯タイプ別高齢 (65+) 女性の貧困率 : 世帯タイプ別 60% 50% 40% 30% 20% 10% 50.8% 46.6% 44.6% 18.4% 14.5% 14.8% 16.4% 12.4% 12.7% 33.2% 32.8% 30.2% % 17.7% 15.3% 11.1% 12.3% 12.5% 0% 高齢女性の貧困率も全般的には低下傾向にあります三世代世帯以外ではどの世帯タイプで見ても 2006 年に比べ 2012 年の貧困率が減少しましたしかし単独 ( 一人暮らし ) 世帯の貧困率は未だに 4 割を超えています 6

7 食料が金銭的な理由で買えなかったときどきあったまれにあったまったくなかっ世帯タイプ総数よくあった (%) 無回答 (%) (%) (%) た (%) 総数 11, 子どもがない世帯単独世帯単独高齢男性単独高齢女性単独非高齢男性単独非高齢女性夫婦のみ世帯夫婦ともに高齢者 1, 夫婦の一方が高齢者夫婦ともに非高齢者 1, その他世帯高齢者のみ世帯高齢者以外も含む世帯 2, 子どもがある世帯二親世帯 ( 三世代 ) 二親世帯 ( 二世代 ) 2, ひとり親世帯 ( 三世代 ) ひとり親世帯 ( 二世代 ) 注 ) 世帯タイプが不詳の世帯を除く過去 1 年の間に金銭的な理由で家族が必要とする食料が買えなったことがありますかに対する回答 (2007 年調査 ) 7 出所 : 国立社会保障人口問題研究所 (2013) 2012 年生活と支え合い調査の概況

8 公共料金の未払いや債務の滞納世帯タイプ総数電気 (%) ガス (%) 電話 (%) 家賃 (%) 住宅ローン (%) その他債務 (%) 総数 11, 子どもがない世帯単独世帯単独高齢男性単独高齢女性単独非高齢男性単独非高齢女性夫婦のみ世帯夫婦ともに高齢者 1, 夫婦の一方が高齢者夫婦ともに非高齢者 1, その他世帯高齢者のみ世帯高齢者以外も含む世帯 2, 子どもがある世帯二親世帯 ( 三世代 ) 二親世帯 ( 二世代 ) 2, ひとり親世帯 ( 三世代 ) ひとり親世帯 ( 二世代 ) 注 ) あったとした世帯数/( 非該当と無回答を除く全世帯数 ) とくにひとり親世帯はすべての支払いについて ( 住宅ローンを除く ) 金銭的なストレスが大きいふた親世帯においても約 4-6% の世帯がさまざまな支払い困難約 10-13% は債務の滞納経験がある 8 出所 : 国立社会保障人口問題研究所 (2013) 2012 年生活と支え合い調査の概況

9 平成元年一方で生活保護の保護率は高齢層で増加 ( ) ~5 歳 6~11 歳 12~14 歳 15~19 歳 20~29 歳 30~39 歳 40~49 歳 50~59 歳 60~64 歳 65~69 歳 70 歳 ~ 歳歳 70 歳以上の保護率 ( 人口 1000 人あたり保護者数 ) は急増している今でも生活保護受給者の過半数が高齢者 (+60) でありその割合も数も今後ますます増える出所 : 国立社会保障人口問題研究所 (2013) 生活保護に関する公的統計データ一覧 9

( 万人 ) 高齢単身世帯の急増 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 東京都の年齢階層別人口推計 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年東京都の高齢者 (65+) の世帯類型推計 0-14(M) 15-64(M) 65+(M) 75+(M) 0-14(F)

10 ( 万人 ) 高齢単身世帯の急増東京都の年齢階層別人口推計 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年東京都の高齢者 (65+) の世帯類型推計 0-14(M) 15-64(M) 65+(M) 75+(M) 0-14(F) 15-64(F) 65+(F) 75+(F) 東京の高齢者 (65+) は 2040 年までに 100 万人増加東京都における高齢者の増加 + 単独世帯の増加 = 膨大な貧困かつ孤独な高齢者世帯出所 : 国立社会保障人口問題研究所日本の世帯数の将来推計 ( 都道府県別推計 ) (2010), 日本の地域別将来推計人口 ( 平成 25 年 3 月推計 ) 10

11 社会的孤立の実態 : だいたいの人は毎日会話をしているしかし全国で 2.1% の人々は 2 週間に 1 回以下しか会話がない毎日 2-3 日に 1 回 4-7 日に 1 回 2 週間に 1 回以下男性歳歳歳歳歳歳歳以上 6.4 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 毎日 2-3 日に 1 回 4-7 日に 1 回 2 週間に 1 回以下女性歳歳歳歳歳歳 80 歳以上 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 出所 : 国立社会保障人口問題研究所生活と支え合い調査 2012 年

12 一人暮らしの高齢男性の 6 人に 1 人は孤立男性女性世帯タイプ総数毎日会話頻度 (%) 2~3 日に 1 回 4~7 日に 1 回 2 週間に 1 回以下単独世帯夫婦のみ世帯 1, 単独世帯夫婦のみ世帯 1, 出所 : 国立社会保障人口問題研究所生活と支え合い調査 2012 年

13 会話の頻度が極端に少ない人は低所得層ほど多い会話の頻度 2 週間に 1 回程度 1 ヶ月に 1 回未満 6 5 歳未満高所得層中所得層低所得層歳以上高所得層中所得層低所得層出所 : 国立社会保障人口問題研究所生活と支え合い調査 2012 年

14 すべての施策に貧困層の視点が必要医療介護受診抑制が起こっている実態経済的制約 ( 保険料と自己負担 ) と時間制約の問題の解消が必要 ( 在宅 ) 医療も介護も家族を前提としていないか生活住だけではなく食電気ガス電話つきあいなどの生活必需品最低限度の生活は守られているか蔓延する高齢者の孤立問題底辺にある貧困 -> 日常生活の継続とあるが病気でなくても介護が必要でなくても日常生活が脅かされている現実孤立死介護難民の前の社会的孤立具体的な参加の方法の欠如 14

15 提言 ( これからの ) 高齢者の生活実態の調査東京都の地域別の高齢者の生活 ( 経済状況就労状況健康状況住居の状況人との関係地域との関係支援の必要性等 ) の調査問題のタイプ別に地理的分布の把握将来の貧困率孤立率の推計生活保護予備軍の把握労働力としての高齢者のポテンシャルを推測社会的包摂政策の計画上記を踏まえた地域別政策の模索と提言高齢者政策は介護や医療政策だけではない高齢者の生産性と Well-being を同時にあげる方法の模索年金生活保護に頼らない高齢期の生活所得設計東京都だからこそできる未来像 15

相対的貧困率等に関する調査分析結果について

相対的貧困率等に関する調査分析結果について平成 27 年 12 月 18 日内閣府総務省厚生労働省 (1) 調査分析の趣旨格差の議論で用いられる指標の一つとして相対的貧困率があり政府統計のうち相対的貧困率を算出している調査としては総務省全国消費実態調査と厚生労働省国民生活基礎調査がある格差に関する議論が高まっている中で相対的貧困率が上昇している要因両調査のサンプルの特徴