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1 災害の視点視点からから見た日本の地理的地理的地域地域特性特性区分 GIS-ASA 科研費第 4 回学内ミーティング 2013 年 12 月 12 日 ( 木 )18:00~20:00 筑波大学総合研究棟 B 号室小荒井衛 中埜貴元 ( 国土地理院 ) Ye 京禄 ( 千葉大学大学院園芸学研究科 ) 研究の背景 目次 全国レベルでの地震時の地盤災害脆弱性情報の作成 災害の視点から見た地理的地域特性区分案の作成 - 茨城県の事例 - 災害の視点から見た地理的地域特性区分案の作成 - 関東甲信越地方の事例 - ( 参考 ) 景観特性評価の視点から見た地理的地域特性区分案の作成 - 関東甲信越地方の事例 - まとめ

2 研究の背景 大規模かつ深刻な地震災害発生時には その地域でどのような被害が発生しているか すぐに把握できない場合がある 一方で 斜面崩壊や地すべり 液状化などの地盤災害の相対的な危険度は 地形や地質 地すべり地形分布等の地理的特性から予め推定可能である これらの情報を事前に作成して 当該地域の地震被害特性を把握しておくことは 事前の災害対策立案や地震発生後の初動段階において有用である 震度が大きかった地域の地形や地質の概要を知りたいという中央政府のニーズ 地域特性情報を予め作成しておき 震度が大きかった地域の地域特性情報を 政府対策本部に配信 * 論文や報告書の最初に書かれる 地域の地形と地質の概要情報のようなもの 国土地理院では, 標高データや地形分類データなどの全国の災害脆弱性を評価する上で活用できる地理空間情報を有しており 地理や地形に関する専門的知識を有した職員もいる 政府の災害対応部局等において 専門的な知識が無い者が使用することを前提に 地震による地盤災害特性が類似し 相対的に危険性の高い区域を抽出したデータを 全国を対象に作成した ( 中埜ほか,2013) 関東甲信越地方を対象に 災害脆弱性に基づく地理的地域特性区分案を作成した 本発表では そのデータの作成方針と実際のデータについて紹介する ( 茨城県の事例で詳細を紹介 )

3 全国レベルレベルでのでの地震時地震時の地盤災害脆弱性情報の作成 対象 : 全国 ( 北方領土 竹島および居住者のいない島嶼部を除く ) 内容 : 地震時の地盤の災害特性 ( 斜面崩壊 地すべり 山体崩壊 液状化 宅地盛土崩壊 ) が類似した 相対的に危険性の高い区域を 全国シームレス ( 都道府県境界を考慮しない ) で抽出する 抽出する区域の面積 : 概ね 10km 2 以上 抽出方針 150 万分 1 土地分類基本調査の地形分類データ ( 大地形区分 : 山地 丘陵地 台地 低地 火山地 ) をベースに 20 万分 1 シームレス地質図データ ( 地震に対して脆弱な地質区分 ) 地すべり地形分布図 土砂災害危険箇所 ( 急傾斜地崩壊危険箇所 地すべり危険箇所 ) を GIS 上で重ね合わせる 2 斜面崩壊の危険性のある区域は 山地 丘陵地 台地 ( 縁辺部等の一部 ) 火山地のうち 傾斜量が 30 度以上で 地震に対して脆弱な地質の地域が ある程度まとまりを持って分布している地域を抽出 3 地すべりの危険性のある区域は 山地 丘陵地のうち 地すべり地形が相対的に高密度に分布している地域を抽出 4 山体崩壊の危険性のある区域は 山体崩壊の実績がある山域およびそれと同様の地質の山域を抽出 5 液状化の危険性のある区域は 低地のうち より詳細な地形や土地の履歴 過去の地震による液状化履歴を考慮し 被害が深刻となる可能性が高い地域を抽出 6 大規模盛土造成宅地が相対的に多く分布している地域は 盛土崩壊の危険性がある地域として抽出 7 斜面崩壊 地すべり 液状化は それぞれ危険性が 極めて高い 及び 高い の 2 段階に区分 山体崩壊 宅地盛土崩壊は 高い の 1 区分とする 8 合わせて 都道府県の砂防部局が調査した急傾斜地崩壊危険箇所と地すべり危険箇所が ある程度広域にまとまって分布している地域が漏れていないかを確認する

4 抽出手順 (3 次メッシュ単位 ) SF1: 斜面崩壊の危険性大 (30 度以上の急傾斜地がまとまって分布する地域 ) 50 万分 1 土地分類基本調査の地形分類データで 山地 丘陵地 火山地に該当国土数値情報の 5 次メッシュ標高 傾斜度データで 半数以上が 30 度以上 SF2: 斜面崩壊の危険性極めて大 ( 上記の内 脆弱な地質で構成されている地域 ) 産総研のシームレス地質図で以下の地質に該当 ; 超苦鉄質岩 高圧型変成岩 火砕流 新第三紀以降の堆積岩類 グリーンタフ メランジュ LS1: 地すべりの危険性大防災科研の地すべり地形分布データで 3 次メッシュでの面積率 30% 以上 LS2: 地すべりの危険性極めて大防災科研の地すべり地形分布データで 3 次メッシュでの面積率 50% 以上 LQ1: 液状化の危険性大 ( 砂質層が分布している地域 ) 防災科研の 250m メッシュ微地形区分で 自然堤防 三角州 海岸低地 干拓地 LQ2: 液状化の危険性極めて大 ( 砂質層が分布し地下水位の高い地域 ) 防災科研の 250m メッシュ微地形区分で 旧河道 砂州 砂丘間低地 埋立地 SC: 山体崩壊の可能性あり ( 過去に大規模な山体崩壊が発生した地域 ) 発生年代と規模が明らかな巨大山地崩壊 ( 吉田,2010 による ) FF : 宅地盛土崩壊の危険性あり ( 地形図から抽出した大規模な谷埋め盛土が多く分布する地域 ) 日本全体 日本海 Slope failure large Slope failure very large Landslide large Landslide very large Liquefaction large Liquefaction very large Sector collapse Fill failure airport highway railroad lake river 太平洋

5 Slope failure large Slope failure very large Landslide large Landslide very large Liquefaction large Liquefaction very large Sector collapse Fill failure airport highway railroad lake river 茨城県の事例 千葉県の事例 Slope failure large Slope failure very large Landslide large Landslide very large Liquefaction large Liquefaction very large Sector collapse Fill failure airport highway railroad lake river

6 Slope failure large 東京都の事例 Slope failure very large Landslide large Landslide very large Liquefaction large Liquefaction very large Sector collapse Fill failure airport highway railroad lake river 災害の視点視点からから見た地理的地域地域特性特性区分案区分案の作成

7 地理的地域特性区分の基本的考え方 ( その 1) 震度情報は最初に 震度速報が発表される 震度速報の地域区分 茨城県の例 : 茨城県北部 茨城県南部 ( 第 1 レベル ) 次いで 各地の震度 ( 地震計ごとの震度の情報 ) が発表される ( 第 2 レベル ) 平成の大合併前の旧市町村くらいの範囲 政府レベルに配信するには細かすぎる 幾つかの市町村を纏めた地域範囲 ( 第 1 レベルと第 2 レベルの中間レベル ) での地域特性情報を作成しておく ( 各都道府県 10 地区程度 ) 地理的地域特性区分の基本的考え方 ( その 2) 同一の大地形区分 地質構造帯については同じ地域範囲に纏めるようにする 震度計が旧市町村毎に設置されている場合が多いので 地域区分は各市町村を分断しない方が望ましい 同一市町村内で大地形区分や地質構造帯が違う場合には 行政界よりは自然境界を優先する 政令指定都市等では面積が広すぎて分割せざるを得ない例は多く出てくると想定される 震度速報の地域区分を 4~5 くらいに区分するのが最も適切

8 災害災害災害災害の視点視点視点視点からからからから見た地理的地理的地理的地理的地域地域地域地域特性特性特性特性区分案区分案区分案区分案の作成作成作成作成 - 茨城県茨城県茨城県茨城県の事例事例事例事例 - 災害災害災害災害の視点視点視点視点からからからから見た地理的地理的地理的地理的地域地域地域地域特性特性特性特性区分案区分案区分案区分案の作成作成作成作成 - 茨城県茨城県茨城県茨城県の事例事例事例事例 - 茨城県の地形山地山地山地山地丘陵丘陵丘陵丘陵台地台地台地台地低地低地低地低地丘陵丘陵丘陵丘陵茨城県北部の大半は山地 水戸周辺は台地とそれを刻む低地で構成される 茨城県南部は筑波のみ山地で それ以外は台地とそれを刻む低地から構成される 水戸市水戸市水戸市水戸市那珂川那珂川那珂川那珂川鬼怒川鬼怒川鬼怒川鬼怒川利根川利根川利根川利根川久慈川久慈川久慈川久慈川筑波山筑波山筑波山筑波山

9 中古成層中古成層花崗岩類 完新統 花崗岩類新第三系変成岩類 更新統 茨城県の地質 茨城県北部は 花崗岩類 変成岩類 中古生層 新第三系が分布 茨城県南部は 筑波に花崗岩類が分布し それ以外は台地 ( 更新統 ) と低地 ( 完新統 ) が分布 茨城県の地理的地域特性区分の考え方 ( 茨城県北部の例 : その 1) 茨城県北部は 5 地域に区分 水戸市 ひたちなか市 那珂市 茨城町 大洗町 東海村などの台地 低地から構成される地域を 那珂 東茨城台地 北茨城市から日立市の台地と低地からなる沿岸部を 常磐海岸 とした 残りの山地地域については 地質の違い等から 3 地域に区分した このように まずは低地 台地 盆地 丘陵 山地などの大地形単位で区分し そのうち山地については地質の違い等によって区分するのが妥当と考える

10 茨城県の地理的地域特性区分の考え方 ( 茨城県北部の例 : その 2) 茨城県北部 ( 山地部 ) については 多賀山地 は阿武隈花崗岩や日立変成岩の分布域 久慈山地 は新第三系堆積岩分布域 八溝山地 は ジュラ系堆積岩の分布域 2011 年東北地方太平洋沖地震の土砂災害の例 水戸周辺では台地や丘陵地の造成地で大きな地盤変状が発生して家屋の傾きや倒壊が認められた 阿武隈花崗岩分布域では風化の進んだ箇所で表層崩壊が認められた 八溝のジュラ系分布域では被害の報告はほとんど無かった 茨城県の地理的地域特性区分の考え方 ( 茨城県南部の例 ) 茨城県南部は 5 地域に区分 茨城県南部のうち 山地からなる 筑波山地 を独立 残りの平野からなる地域を 台地と低地の構成比から細分 台地が占める割合が大きい 鹿島 行方台地 筑波 稲敷台地 低地の占める割合が大きい 鬼怒川 小貝川低地 利根川下流域 東日本大震災で液状化被害が甚大 ( 神栖市 潮来市 稲敷市 龍ヶ崎市 常総市 下妻市 筑西市など ) このように まずは低地 台地 盆地 丘陵 山地などの大地形単位で区分し そのうち平野部については 台地と低地の構成比の違い等によって区分するのが妥当と考える

11 多賀山地 ( 花崗岩 変成岩分布域 ) の事例 茨城県 地質 - 赤 地形 - 青 区分分け - 太緑 9 鬼怒川 小貝川低地 6 筑波山地 4 八溝山地 8 筑波 稲敷台地 3 久域山地 5 那珂 東茨城台地 10 利根川下流域 2 多賀山地 7 鹿島 行方台地 1 常磐海岸 山間の河谷に面する斜面 急傾斜地危険箇所が散在 斜面崩壊の危険性 地域北部及び南部の変成岩類分布域 割れ目が発達する岩石 落石 崩壊の危険性 風化が厚い花崗岩類が分布する地域 地すべり 斜面崩壊が発生する可能性 災害の視点視点からから見た地理的地域地域特性特性区分案区分案の作成 - 関東甲信越地方の事例 -

12 関東甲信越地方の地形区分 日本海 太平洋 関東甲信越地方の地質区分 日本海 太平洋

13 日本海 太平洋 関東甲信越地方の災害の視点から見た地理的地域特性区分案 青線は地理学的地域区分境界線 関東甲信越地方の地理的地域特性区分で留意した点 都道府県境界を跨いで同じような地形 地質の地域は同じ地域特性区分例 : 茨城県 栃木県境界 --- 八溝山地 ( 中古生層のやや急峻な山地 ) 新潟県 福島県境界 --- 花崗岩や中古生層が分布東京都 神奈川県境界 --- 多摩丘陵が分布 地形区分を見ると火山地形が地域的まとまりを持って分布火山地域は災害リスクの共通性がある噴火災害土石流や泥流等の土砂災害を発生しやすい山体崩壊のリスクがあり得る 極力火山地形は独立して地域特性区分する様にした那須, 塩原, 日光, 赤城, 榛名, 浅間, 八ヶ岳, 富士, 箱根 伊豆など

14 番号 地域名 主な地形 主な地質 想定災害リスク 備考 1 磐城海岸 丘陵 台地 新第三系 更新統 液状化 2 常磐海岸 丘陵 台地 新第三系 更新統 液状化 盛土崩壊 福島 茨城 3 阿武隈高地北部 山地 花崗岩 斜面崩壊 4 阿武隈高地南部 ( 多賀山地 ) 山地 花崗岩 片麻岩 結晶片岩 斜面崩壊 福島 茨城 5 福島盆地 台地 低地 更新統 砂礫 液状化 6 栗子山地 山地 花崗岩 新第三系 斜面崩壊 地すべり 7 吾妻 安達太良火山 火山地 溶結凝灰岩 安山岩 地すべり 8 郡山台地 白河丘陵 丘陵 低地 更新統 沖積層 斜面崩壊 液状化 9 岩瀬山地 山地 新第三系 斜面崩壊 地すべり 10 磐梯 猫魔火山 火山地 安山岩 斜面崩壊 山体崩壊 11 白河火砕流 山地 流紋岩 斜面崩壊 12 会津盆地 低地 沖積層 - 13 西会津山地 山地 新第三系 流紋岩 斜面崩壊 地すべり 福島 新潟 14 久慈山地 山地 新第三系 斜面崩壊 茨城 福島 15 八溝 鷲子 鶏足山地 山地 中古生層 斜面崩壊 茨城 栃木 福島 16 那珂 東茨城台地 台地 更新統 液状化 17 筑波山地 山地 花崗岩 斜面崩壊 地すべり 18 霞ヶ浦 鹿島 行方台地 台地 更新統 液状化 19 筑波 稲敷台地 台地 更新統 - 20 那須火山 火山地 安山岩 溶結凝灰岩 斜面崩壊 山体崩壊 栃木 福島 21 那須野原 台地 更新統 - 22 喜連川丘陵 丘陵 更新統 斜面崩壊 23 鬼怒川 小貝川低地 低地 沖積層 液状化 栃木 茨城 24 宇都宮 小山台地 台地 更新統 盛土崩壊 25 高原火山 火山地 安山岩 斜面崩壊 地すべり 26 鬼怒川西岸段丘 丘陵 新第三系 更新統 - 27 足尾山地 山地 中古生層 斜面崩壊 栃木 群馬 28 思川 渡良瀬川低地 低地 沖積層 液状化 29 越後山脈 三国山脈 山地 花崗岩 中古生層 新第三系 斜面崩壊 地すべり 群馬 新潟 福島 栃木 30 日光 尾瀬 武尊火山 火山地 安山岩 流紋岩 斜面崩壊 地すべり 山体崩壊 群馬 栃木 福島 番号 地域名 主な地形 主な地質 想定災害リスク 備考 31 赤城火山 火山地 溶結凝灰岩 斜面崩壊 山体崩壊 32 榛名火山火山地溶結凝灰岩斜面崩壊 33 草津 浅間火山 吾妻川流域火山地安山岩斜面崩壊 山体崩壊群馬 長野 34 前橋 藤岡 館林台地台地更新統液状化 35 安中丘陵丘陵新第三系 - 36 西上州 ( 妙義 荒船山 ) 火山地新第三系斜面崩壊群馬 長野 37 利根川下流域低地沖積層液状化 千葉 茨城 38 九十九里平野低地砂丘砂液状化 39 下総台地東部台地更新統盛土崩壊 液状化 40 下総台地西部台地更新統盛土崩壊 41 東京湾岸埋立地人工地層液状化 千葉 東京 42 上総丘陵丘陵更新統盛土崩壊 43 房総半島南部丘陵新第三系斜面崩壊 地すべり 44 中川低地低地沖積層液状化 埼玉 東京 45 大宮台地台地更新統 - 46 荒川低地低地沖積層液状化 埼玉 東京 47 狭山丘陵丘陵新第三系 - 48 秩父盆地山地 台地新第三系 - 49 関東山地山地中古生層 結晶片岩斜面崩壊 地すべり埼玉 群馬 東京 長野 50 武蔵野 入間台地台地更新統 - 東京 埼玉 51 多摩丘陵丘陵更新統斜面崩壊 盛土崩壊東京 神奈川 52 奥多摩 ( 関東山地南部 ) 山地古第三系斜面崩壊 東京 山梨 埼玉 神奈川 53 多摩川低地低地沖積層液状化 神奈川 東京 54 三浦半島丘陵新第三系液状化 盛土崩壊 55 相模野台地台地 低地更新統 沖積層液状化 56 丹沢 御坂山地山地新第三系斜面崩壊 神奈川 山梨 57 大磯丘陵 丘陵 更新統 - 58 箱根火山 火山地 安山岩 斜面崩壊 神奈川 静岡 59 伊豆諸島北部火山地玄武岩斜面崩壊東京 60 朝日 飯豊山地山地中古生層 花崗岩斜面崩壊 地すべり新潟 福島 61 越後平野低地沖積層液状化 62 魚沼丘陵山地 丘陵新第三系斜面崩壊 地すべり

15 番号 地域名 主な地形 主な地質 想定災害リスク 備考 63 東頸城丘陵 丘陵 新第三系 安山岩 斜面崩壊 地すべり 64 柏崎平野 低地 沖積層 砂丘砂 液状化 盛土崩壊 65 高田平野 台地 沖積層 液状化 66 佐渡島 山地 安山岩 新第三系 斜面崩壊 液状化 67 苗場 毛無山地 火山地 安山岩 溶結凝灰岩 斜面崩壊 新潟 長野 68 妙高火山 火山地 山地 溶結凝灰岩 更新統 斜面崩壊 山体崩壊 新潟 長野 69 長野盆地 台地 新第三系 液状化 70 三国山脈西部 火山地 新第三系 安山岩 斜面崩壊 71 西頸城 筑摩山地 山地 沖積層 砂丘砂 斜面崩壊 地すべり 新潟 長野 72 飛騨山脈北部 山地 新第三系 花崗岩 斜面崩壊 地すべり 山体崩壊 新潟 長野 73 松本盆地 低地 沖積層 - 74 飛騨山脈南部 山地 中古生層 斜面崩壊 75 乗鞍 御嶽火山 山地 火山地 安山岩 斜面崩壊 山体崩壊 76 佐久盆地 台地 丘陵 更新統 - 77 八ヶ岳火山 火山地 安山岩 斜面崩壊 山体崩壊 長野 山梨 78 奥秩父 ( 関東山地西部 ) 山地 玄武岩 新第三系 斜面崩壊 山梨 長野 埼玉 79 甲府盆地 低地 台地 沖積層 新第三系 - 80 富士火山 火山地 玄武岩 斜面崩壊 山体崩壊 山梨 静岡 81 駿河湾沿岸低地 低地 沖積層 液状化 82 伊豆半島北部 火山地 安山岩 斜面崩壊 地すべり 83 伊豆半島南部 火山地 新第三系 斜面崩壊 84 巨摩山地 山地 新第三系 地すべり 山梨 静岡 85 赤石山脈北部 山地 古第三系 斜面崩壊 地すべり 静岡 山梨 長野 86 赤石山脈中南部 山地 古第三系 斜面崩壊 地すべり 静岡 山梨 87 静岡平野 低地 沖積層 液状化 88 牧ノ原 ( 菊川 太田川流域 ) 丘陵 低地 新第三系 更新統 液状化 89 長野県南部 ( 伊那山地 木曽山脈 ) 山地 花崗岩 流紋岩 斜面崩壊 90 伊那盆地 台地 更新統 - 91 浜松北部 山地 結晶片岩 - 92 天竜川下流 浜名湖 低地 台地 更新統 沖積層 液状化 盛土崩壊 ( 参考 ) 景観特性評価の視点視点からから見た地理的地域地域特性特性区分案区分案の作成 - 関東甲信越地方の事例 - Ye( 千葉大 ) 小荒井 ( 国土地理院 ) 水内 ( 千葉大 ) 野嶋 ( 千葉大 )

16 景観特性区分案 第一項目 : 地形 第 2 項目 : 土地利用 & 植生 Step 1 Step 2 Step 3 農地 低地低地 1 都市 台地平野 1 埋立地農地 水部 台地 2 都市 コード 山地 2 山地丘陵火山地 山地 3 丘陵 火山地 4 自然植生 代償植生 植林地 農地 都市 自然植生 代償植生 植林地 景観特性からみた地理学的地域区分案 12 タイプ 118 地域

17 景観特性からみた地理学的地域区分案と地形 景観特性からみた地理学的地域区分案 と土地利用 植生

18 まとめ 大地震発生時には 発災後 30 分以内 ( 被害の詳細が判明する前 ) に 被害が深刻と予想される地域の地域概要情報が欲しい それらの情報は 既存の地理空間情報と地理 地質を専門とする者の知見を集約することで提供可能 地震による地盤災害特性が類似し 相対的に危険性の高い地域を全国レベルで抽出したデータを作成した 地域の災害特性を反映した地域区分案 ( 各都道府県を 10 程度に区分 ) を関東甲信越地方について試作した 千葉大学を中心に景観特性評価の視点からみた地域区分案も作成した 今後は 災害の視点から見た全国の地理的特性区分案を作成する予定 景観特性区分案との対比も行う