青援少年支啓発等の努力義務青少年インターネット環境整備法について 1 青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律 ( 青少年インターネット環境整備法 ) は衆議院青少年特別委員会の委員長提案

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きみかずこけい
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1 資料 1 青少年のインターネット利用の現状と安心安全な利用環境整備のための取組平成 26 年 6 月 17 日事務局

2 青援少年支啓発等の努力義務青少年インターネット環境整備法について 1 青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律 ( 青少年インターネット環境整備法 ) は衆議院青少年特別委員会の委員長提案により提出され成立平成 21 年 4 月 1 日施行 ( 施行後 3 年以内に見直し検討 ) 青少年の適切なインターネット活用能力習得 ( 発達段階に応じた情報の取捨選択能力等 ) 基本理念民間主導 ( 国等は支援 ) フィルタリング等の推進政府子ども若者育成支援推進本部策定基本計画 ( 2012 年 7 月第 2 次基本計画が決定 ) スマートフォンを初めとする新たな機器への対応保護者に対する普及啓発の強化国地方公共団体民間団体の連携強化民間携帯電話会社プロバイダ等パソコンメーカーフィルタリング開発提供事業者サーバー管理者その他関係者フィルタリング提供義務利用者が青少年の場合フィルタリングの利用を条件として提供する義務保護者は利用者が青少年である場合その旨契約時に携帯事業者に申し出る義務契約者から求められた場合にフィルタリングを提供する義務フィルタリングの利用を容易にする措置を講じた上で販売する義務開発の努力義務有害情報閲覧防止努力義務 1

総59.5% 数小学生中学生H25 年度 (n=1082) H24 年度 (n=1023) H23 年度 (n=1036) H22 年度 (n=689) H25 年度 (n=221) H24 年度 (n=184) H23 年度 (n=133) H22 年度 (n=90) H25 年度 (n=363) H24 年度 (n=372) H23 年度 (n=351) H22 年度 (n=266)

3 青少年の携帯電話保有実態 2 携帯電話を持っている小学生のうち 13.6% はスマートフォンを保有また中学生高校生とも携帯電話からスマートフォンへの移行が顕著携帯電話保有の高校生のうちすでに 8 割近くがスマートフォンを保有 ( 平成 25 年度 ) スマートフォンの普及に伴いインターネットアクセスとこれによるリスクに遭遇する機会も増大青少年のインターネット利用についてフィルタリング環境の整備とその利用青少年保護者のリテラシー向上が急務総59.5% 数小学生中学生H25 年度 (n=1082) H24 年度 (n=1023) H23 年度 (n=1036) H22 年度 (n=689) H25 年度 (n=221) H24 年度 (n=184) H23 年度 (n=133) H22 年度 (n=90) H25 年度 (n=363) H24 年度 (n=372) H23 年度 (n=351) H22 年度 (n=266) 調査方法 : 調査員による個別面接方式調査時期 : 平成 25 年月 5.7% - 2.9% % 7.6% % 2.6% スマートフォン子ども向けスマートフォン子ども向け携帯電話その他の携帯電話 % 18.1% 15.7% 2.7% 25.3% 19.4% 12.0% 47.4% % 52.6% 53.3% % 60.6% 59.2% 2.2% 21.9% 1.6% 18.2% 76.3% 81.4% 75.2% 85.3% 19.8% 42.1% 33.2% 47.4% 46.7% 高H25 年度 (n=489) 82.8% 0.6% 2.9% 13.7% 校H24 年度 (n=458) 55.9% - 7.0% 37.1% 生H23 年度 (n=545) 7.2% - 9.0% 83.9% H22 年度 (n=332) 3.9% - 8.4% 87.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% ( 注 1) 青少年の携帯電話スマートフォンの所有機種は携帯電話スマートフォンを持っていると回答した青少年をベースに集計 ( 注 2) 所有率は青少年回答者全体のうち携帯電話スマートフォンを持っている率を示す 52.4% 32.2% 21.8% 23.1% 所有率 54.8% 52.6% 52.4% 36.6% 27.5% 20.3% 20.9% 51.9% 51.6% 47.8% 49.3% 97.2% 98.1% 95.6% 97.1% 出典 : 内閣府平成 25 年度青少年のインターネット利用環境実態調査調査結果 ( 概要 ) ( 平成 26 年 3 月 )

4 青少年のインターネット接続機器の利用状況 3 青少年の 8 割以上がゲーム機タブレット型携帯端末携帯音楽プレイヤーのいずれかを使用いずれかの機器におけるインターネット利用は 4 割台前半使用する機器におけるインターネット利用はゲーム機では 3 割台後半で小学生のインターネット利用が増加タブレット型では 7 割台前半携帯音楽プレイヤーでは約 3 割 100% 青少年のゲーム機タブレット型携帯端末携帯音楽プレイヤーの使用率及びインターネット利用率 ( 青少年調査 ) 80% 60% 40% 20% 0% 小学生 (n=604) 中学生 (n=699) 高校生 (n=503) 84.8% 83.3% 80.3% いずれかを使っている 19.7% 16.7% 15.2% 使っていないわからない H24 年度小学生 (n=669) 100% 各いずれかの機器にンタ機器のインターネット利用率ーネット利用率おけるイH25 年度総数 43.3% (n=1505) 小 41.6% (n=485) 中 43.2% (n=593) 高 45.1% (n=419) 80% 60% 40% 20% 0% H25 年度小学生 (n=604) 74.5% 65.9% 61.9% 52.1% 56.3% 49.7% H24 年度総数 30.9% (n=1088) 小 28.1% (n=441) 中 29.8% (n=406) 高 38.8% (n=232) 小 37.8% (n=450) 18.2% 17.1% 14.7% 11.0% 12.2% 10.5% 小 68.5% (n=89) 小 19.0% (n=100) ( 注 1) 使用率は青少年の回答者全体をベースに集計 ( 注 2) いずれかの機器におけるインターネット利用率はゲーム機タブレット型携帯端末携帯音楽プレイヤーのいずれかを使用していると回答した青少年のうちインターネットを利用している率を示す ( 注 3) 各機器のインターネット利用率はそれぞれの機器を使用していると回答した青少年のうちインターネットを利用している率を示すゲーム機 H25 年度総数 36.7% (n=1151) 中 33.9% (n=433) 高 38.2% (n=262) H24 年度中学生 (n=721) H24 年度総数 69.9% (n=206) 小 54.3% (n=70) H25 年度中学生 (n=699) タブレット型携帯端末中 78.5% (n=79) 高 77.2% (n=57) H25 年度総数 73.3% (n=303) 中 72.4% (n=127) 高 79.1% (n=86) H24 年度高校生 (n=467) 16.6% 48.6% 携帯音楽プレイヤー H25 年度高校生 (n=503) 61.0% H25 年度総数 29.4% (n=752) 中 31.2% (n=340) 高 30.9% (n=307) 出典 : 内閣府平成 25 年度青少年のインターネット利用環境実態調査調査結果 ( 概要 ) ( 平成 26 年 3 月 )

5 出典 : 内閣府平成 25 年度青少年のインターネット利用環境実態調査調査結果 ( 概要 ) ( 平成 26 年 3 月 ) 青少年の携帯電話フィルタリング利用状況 4 携帯電話スマートフォンにおけるフィルタリング等利用率は前年と比べて減少携帯電話スマートフォンにおけるフィルタリング等利用率は小学生で 6 割台前半中学生で 6 割強高校生で約 5 割いずれの学校種においても減少また携帯電話に比べスマートフォンにおけるフィルタリング等利用率が低い総数小学生中学生高校生( 保護者調査 ) フィルタリング等利用率 ( 携帯電話スマートフォン経年比較 ) H25 年度 (n=1205) H24 年度 (n=1062) H23 年度 (n=1092) H22 年度 (n=758) H21 年度 (n=704) H25 年度 (n=230) H24 年度 (n=187) H23 年度 (n=136) H22 年度 (n=98) H21 年度 (n=107) H25 年度 (n=391) H24 年度 (n=383) H23 年度 (n=368) H22 年度 (n=286) H21 年度 (n=243) H25 年度 (n=572) H24 年度 (n=482) H23 年度 (n=579) H22 年度 (n=373) H21 年度 (n=326) 制限あり制限なしわからない 55.2% 63.5% 59.7% 59.6% 48.2% 62.2% 76.5% 76.5% 77.6% 61.7% 61.1% 68.9% 69.6% 67.1% 54.7% 49.3% 54.4% 49.7% 49.3% 38.7% 27.7% 31.3% 35.5% 37.1% 45.7% 24.3% 35.5% 23.5% 26.1% 17.6% 18.4% 22.4% 27.2% 30.4% 39.0% 31.8% 40.5% 44.6% 45.9% 54.0% 17.1% 5.3% 4.8% 3.3% 6.1% 13.5% 5.9% 5.1% - 2.8% 15.3% 5.0% 3.3% 2.4% 6.2% 18.9% 5.2% 5.7% 4.8% 7.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成 25 年度所有機種別フィルタリング等利用率 ( 注 1) フィルタリング等とはフィルタリングや機種設定により閲覧を制限することをいう ( 注 2) フィルタリング等利用率( 携帯電話スマートフォン経年比較 ) は青少年が携帯電話スマートフォンを持っていると回答した保護者をベースに集計 ( 注 3) フィルタリング等利用率( 携帯電話スマートフォン経年比較 ) における平成 25 年度の数値は携帯電話及びスマートフォンのフィルタリング等利用率を合算して集計 ( 注 4) 平成 25 年度所有機種別フィルタリング等利用率は青少年が携帯電話を所有していると回答した保護者と青少年がスマートフォンを所有していると回答した保護者それぞれをベースに集計制限あり制限なしわからないスマートフォン携帯電話総数 (n=722) 小学生 (n=38) 中学生 (n=200) 高校生 (n=473) 総数 (n=483) 小学生 (n=192) 中学生 (n=191) 高校生 (n=99) 47.5% 50.0% 51.5% 46.5% 66.7% 64.6% 71.2% 62.6% 30.5% 26.3% 27.5% 32.1% 23.6% 24.0% 19.4% 30.3% 22.0% 23.7% 21.0% 21.4% 9.7% 11.5% 9.4% 7.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

青少年のフィルタリング利用状況等の推移 5 携帯電話 PHS のフィルタリングサービスの利用者数は約 790 万人 ( 平成 25 年 12 月末時点 ) 青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律 ( 平成 21 年 4 月 1 日施行 ) において携帯電話会社 ( 携帯電話インターネット接続役務提供事業者 ) には

1,085 人平成 24 年 1,076 人 ) 平成 26 年 2 月の調査結果では青少年被害者数は再び増加傾向 ( 平成 25 年 1,293 人 ) ( 万人 ) フィルタリング利用者数被害児童者数 ( 出会い系サイト ) 被害児童者数 ( コミュニティサイト ) 1000 900 1239 800 1136 1,085 1,076 700 600 792 500 724 662

6 青少年のフィルタリング利用状況等の推移 5 携帯電話 PHS のフィルタリングサービスの利用者数は約 790 万人 ( 平成 25 年 12 月末時点 ) 青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律 ( 平成 21 年 4 月 1 日施行 ) において携帯電話会社 ( 携帯電話インターネット接続役務提供事業者 ) には青少年へのフィルタリングサービス提供義務が課されている ( 保護者が不要との申出をした場合を除く ) 同法第 17 条携帯電話フィルタリングサービスの普及に伴い出会い系サイトに関連した青少年被害は減少コミュニティサイトにおける青少年被害 ( わいせつな行為等の青少年保護育成条例違反等 ) は平成 22 年をピークに減少していたが ( 平成 22 年 1,239 人平成 23 年 1,085 人平成 24 年 1,076 人 ) 平成 26 年 2 月の調査結果では青少年被害者数は再び増加傾向 ( 平成 25 年 1,293 人 ) ( 万人 ) フィルタリング利用者数被害児童者数 ( 出会い系サイト ) 被害児童者数 ( コミュニティサイト ) ,085 1, , ( 人 ) フィルタリング利用者数 :( 社 ) 電気通信事業者協会の報道資料をもとに総務省作成出会い系サイト等被害児童者数 : 警察庁平成 25 年中の出会い系サイト及びコミュニティサイトに起因する事犯の現状と対策について (H )

ソーシャルネットワークサービスを通じた炎上事件の事例 6 < 冷蔵庫に入っているコンビニ店員の写真 >

コンビニエンスストアはその店員を解雇し当該店舗との FC 契約を解除し当該店舗の休業を決定した (H25.7.

ピースサインをした画像がインターネット上 (Twitter) に公開されたことを発表 (H25.8.

を通じた不適切写真の投稿による炎上事件が増加同時期に大阪市営地下鉄でも類似の事案が発生 < 餃子店での客による不適切行為写真 >

(H25.9.3 餃子店がその事案を公表 ) 上記を受けて餃子店側は客に対し業務妨害と公然わいせつ罪で告訴 (H25.9.10) しその後その客は逮捕された (H25.

7 ソーシャルネットワークサービスを通じた炎上事件の事例 6 < 冷蔵庫に入っているコンビニ店員の写真 > 高知県のコンビニエンスストアの店員がアイスクリームケースの中に入っている写真がインターネット上 (Facebook) に公開されたコンビニエンスストアはその店員を解雇し当該店舗との FC 契約を解除し当該店舗の休業を決定した (H ) < 地下鉄の線路上で撮影した写真 > 神戸市交通局は市営地下鉄大倉山駅とみられる線路に少年らが立ち入りピースサインをした画像がインターネット上 (Twitter) に公開されたことを発表 (H ) 同日兵庫県警に通報した以後類似の事案がスーパーやレストラン等でも発生平成 25 年夏頃 SNS を通じた不適切写真の投稿による炎上事件が増加同時期に大阪市営地下鉄でも類似の事案が発生 < 餃子店での客による不適切行為写真 > 石川県の餃子店にて来店した客が公序良俗に反する不適切な行為を行った上当該画像を撮影しインターネット上 (Facebook) に公開した (H 餃子店がその事案を公表 ) 上記を受けて餃子店側は客に対し業務妨害と公然わいせつ罪で告訴 (H ) しその後その客は逮捕された (H ) < 土下座の強要土下座写真 > 北海道で女性が衣料品店で購入した商品を不良品と訴え従業員に土下座させた上その様子を撮影した写真をインターネット上 (Twitter) に公開した (H25.9.3) さらに自宅に来て謝罪するよう約束させたとしてその女性は強要の疑いで逮捕された (H )

青少年のインターネット利用における主な課題と事業者等における対応 7 青少年が携帯電話やインターネットを安心安全に利用できる環境を整備することが必要であり特にスマートフォンの急速な普及を踏まえコミュニケーションアプリ (LINE カカオトーク等 ) をはじめとしたソーシャルメディアの利用の拡大を踏まえた対応が急務課題 1 違法有害情報への対応インターネットサイト上における違法

8 青少年のインターネット利用における主な課題と事業者等における対応 7 青少年が携帯電話やインターネットを安心安全に利用できる環境を整備することが必要であり特にスマートフォンの急速な普及を踏まえコミュニケーションアプリ (LINE カカオトーク等 ) をはじめとしたソーシャルメディアの利用の拡大を踏まえた対応が急務課題 1 違法有害情報への対応インターネットサイト上における違法有害情報を閲覧することにより青少年の健全な育成に悪影響を及ぼすリスク特にメッセージ交換等のコミュニケーション機能を用いて見知らぬ大人と出会うことにより青少年福祉犯被害が発生課題 2 不適正な利用への対応 1 有料アイテム課金等によるオンラインゲームの高額請求高額課金の広がり 2 長時間利用 (1 日数時間以上 ) の急増によるネット依存潜在的ネット依存のリスクの高まり日常生活への支障 3 既読無視によるいじめに代表されるコミュニケーションストレス 4 ソーシャルメディアへの不適切な写真の掲載等 ICT の利用モラルの課題不用意なコメントや他人の情報発信による炎上被害違法有害情報の閲覧を制限するフィルタリングの推進青少年保護対策を講じていれば閲覧制限の対象でも閲覧可能とする第三者機関による認定制度の促進 ( 主としてコミュニケーション機能を有するサイト等 ) 事業者による主な青少年保護対策メッセージ内容の監視 ( 利用者の同意の下青少年のメッセージ内容を事業者が確認し不適切な投稿の送信停止等を措置 ) 利用者からの通報への対応 ( 不適切な利用者を運営者に通報し送信者の利用停止等を措置 ) 利用者の年齢情報の把握による利用制限 ( 青少年による成人とのコミュニケーションの利用制限等を措置 ) 事業者による利用金額制限の設定等の自主規制 ( 例 ) ソーシャルゲーム事業者における例 15 歳以下は月額 5 千円まで 18 歳以下は月額 1 万円まで等利用者の適正な利用モラル向上に向けた周知啓発 PTA( 保護者教職員 ) や青少年に対するセミナー等の周知啓発活動学校内や親子の間における約束ガイドラインの作成促進

9 青少年インターネット環境整備法 ( 抄 ) 8 青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律 ( 平成 20 年法律第 79 号 ) ( 抄 ) ( 携帯電話インターネット接続役務提供事業者の青少年有害情報フィルタリングサービスの提供義務 ) 第十七条携帯電話インターネット接続役務提供事業者は携帯電話インターネット接続役務を提供する契約の相手方又は携帯電話端末若しくは PHS 端末の使用者が青少年である場合には青少年有害情報フィルタリングサービスの利用を条件として携帯電話インターネット接続役務を提供しなければならないただしその青少年の保護者が青少年有害情報フィルタリングサービスを利用しない旨の申出をした場合はこの限りでない 2 携帯電話端末又は PHS 端末をその保護する青少年に使用させるために携帯電話インターネット接続役務の提供を受ける契約を締結しようとする保護者は当該契約の締結に当たり携帯電話インターネット接続役務提供事業者に対しその旨を申し出なければならない ( インターネット接続役務提供事業者の義務 ) 第十八条インターネット接続役務提供事業者はインターネット接続役務の提供を受ける者から求められたときは青少年有害情報フィルタリングソフトウェア又は青少年有害情報フィルタリングサービスを提供しなければならないただし青少年による青少年有害情報の閲覧に及ぼす影響が軽微な場合として政令で定める場合はこの限りでない

閲覧不可閲覧可能フィルタリングの実施方法 9 フィルタリングサービスはカテゴリごとに制限するブラックリスト方式で行うことを前提とし第三者機関により認定された個別サイトが反映されることにより閲覧制限の対象を最小限に止める仕組み青少年が安心安全に利用できるようにフィルタリングの仕組みを活用していくことが重要スマートフォンによるインターネットの利用形態ブラウザから Web サイトを閲覧

10 閲覧不可閲覧可能フィルタリングの実施方法 9 フィルタリングサービスはカテゴリごとに制限するブラックリスト方式で行うことを前提とし第三者機関により認定された個別サイトが反映されることにより閲覧制限の対象を最小限に止める仕組み青少年が安心安全に利用できるようにフィルタリングの仕組みを活用していくことが重要スマートフォンによるインターネットの利用形態ブラウザから Web サイトを閲覧アプリからサービスを利用メールの利用特定分類アクセス制限方式によるフィルタリング下記のとおり個々のサイトアプリをカテゴリ別に分類不法薬物自殺出会い暴力恐怖ポルノ裏情報セキュリティ翻訳キャッシュコミュニケーションギャンブル宝くじ飲酒喫煙成人娯楽主張ショッピング懸賞副収入趣味娯楽ただし閲覧不可のサイトアプリでも下記の場合は閲覧可能となるアプリ提供者が第三者機関による認定を受けたサイトアプリ ( 青少年が安全安心に利用できるため個人間通信のモニタリング等必要な措置を講じているサイト等を認定 ) 一般社団法人モバイルコンテンツ審査運用監視機構 (EMA) 等 ( 保護者の同意の下で ) 利用者が個別にカスタマイズ機能を用いて閲覧可能としたサイトアプリ閲覧可能

インターネット従来の携帯電話とスマートフォンにおけるフィルタリング 10 従来の携帯電話ではネットワーク側においてフィルタリングを提供していたがスマートフォンにおいては事業者が端末にフィルタリングアプリを導入することで対応を進めつつある従来型携帯電話端末 ( フィーチャーフォン ) スマートフォンブラウザによる閲覧携帯電話事業者のブラウザ (i モード Ezweb Yahoo!

11 インターネット従来の携帯電話とスマートフォンにおけるフィルタリング 10 従来の携帯電話ではネットワーク側においてフィルタリングを提供していたがスマートフォンにおいては事業者が端末にフィルタリングアプリを導入することで対応を進めつつある従来型携帯電話端末 ( フィーチャーフォン ) スマートフォンブラウザによる閲覧携帯電話事業者のブラウザ (i モード Ezweb Yahoo! ケータイ ) PC サイトブラウザブラウザによる閲覧 ( 例 ) safari Internet Explorer 等アプリケーションの利用 ( ダウンロードしてインストール ) 携帯電話事業者のネットワーク (3G LTE) ネットワーク側でのフィルタリングでは利用者はソフトのインストール等特段の操作を必要としない携帯電話事業者のネットワーク (3G LTE) 無線 LAN ただしアプリについてはフィルタリング機能なしフィルタリングサーバー以下の 2 つの課題に対応するため携帯電話事業者において端末へのソフト ( フィルタリングアプリ ) をインストール 1 携帯電話事業者以外が運営する無線 LAN 経由でのサイトの閲覧を制限 2 青少年に有害なアプリケーションの起動制限

1 ios7 については新たに Web サイトのフィルタリング機能が追加された ( アダルトコンテンツを規制 ( ブラックリスト方式 )) 2 リスト提供事業者 (NS アルプスシステムインテグレーション / ネットスター DAJ デジタルアーツ Yahoo ヤフー ) 3 スマートフォン for ジュニア 2 にはウェブサイト閲覧制限の機能を搭載 4 スマートフォン for ジュニア 2

12 1 ios7 については新たに Web サイトのフィルタリング機能が追加された ( アダルトコンテンツを規制 ( ブラックリスト方式 )) 2 リスト提供事業者 (NS アルプスシステムインテグレーション / ネットスター DAJ デジタルアーツ Yahoo ヤフー ) 3 スマートフォン for ジュニア 2 にはウェブサイト閲覧制限の機能を搭載 4 スマートフォン for ジュニア 2 にはアプリ起動制限の機能を搭載事業者ごとのスマートフォン環境におけるフィルタリングサービス 11 ⑴ ウェブサイトの閲覧制限 ( 無線 LAN 対策 ) ⑵ アプリの起動制限 Android ios 1 Android ios NTT ドコモフィルタリングアプリを端末にインストールして行う平成 25 年 8 月 28 日から提供開始 ( ファミリーブラウザ for docomo) NS 2 3 同左平成 26 年 3 月 31 日から提供開始 ( ファミリーブラウザ for docomo) NS フィルタリングアプリを端末にインストールして行う平成 23 年 10 月 7 日から提供開始 ( あんしんモード ) NS 4 KDDI 同上平成 24 年 11 月 1 日から提供開始 ( 安心アクセス for Android) NS 同上平成 25 年 6 月 13 日から提供開始 ( 安心アクセス for ios) NS 同上平成 24 年 11 月 1 日から提供開始 ( 安心アクセス for Android) NS OS 機能として成長度合 ( 年齢 ) に応じた 1 アプリのダウンロード制限 2 アプリの起動制限同上同上同上ソフトバンクモバイル平成 25 年 2 月 1 日から提供開始 ( スマホ安心サービス ) DAJ 平成 22 年 5 月 17 日から提供開始 ( Yahoo! あんしんねっと for Softbank ) Yahoo 平成 25 年 2 月 1 日から提供開始 ( スマホ安心サービス ) DAJ

13 地域における連携体制の構築と周知啓発活動の展開青少年保護者等安心ネットづくり促進協議会関係連省庁内閣府携文部科学省経済産業省等地域勉強会セミナー等の開催支援調整パンフレット等資料提供周知啓発活動を積極的に行っている団体有識者や NPO 等連携強化参加呼びかけ地域における草の根的な連携体制自治体 PTA 有識者事業者教育委員会消費者団体小中高等学校保護者 ( 電気通信事業者 ISP 事業者端末メーカーフィルタリング事業者コンテンツアプリ事業者 OS 事業者 ) 教職員周知啓発活動を行っている団体等 12 周知啓発活動の実施1 総務省等による取組 2PTA 等の内部会合での説明 12 合計約 1,600 件 ( 平成 24 年度 ) 3 関係事業者における取組 ( 携帯電話事業者等 ) スマートフォンの普及を受け各地域で関係者が幅広く連携しリテラシー向上のための普及啓発活動を実施することができる体制整備を総務省総合通信局がコーディネータとなり推進総務省総合通信局体制整備や運営の支援

e- ネットキャラバンの概要 13 子どもたちのインターネットの安全な利用を目的にインターネットの影の部分の存在も理解し適切に対応可能とするための講座を情報通信分野等の企業団体と総務省文部科学省が協力して全国で開催企業団体は無償で職員を講師に派遣する等 CSR(Corporate Social Responsibility: 企業の社会的責任 ) 活動として参画対象者 :

14 e- ネットキャラバンの概要 13 子どもたちのインターネットの安全な利用を目的にインターネットの影の部分の存在も理解し適切に対応可能とするための講座を情報通信分野等の企業団体と総務省文部科学省が協力して全国で開催企業団体は無償で職員を講師に派遣する等 CSR(Corporate Social Responsibility: 企業の社会的責任 ) 活動として参画対象者 : 保護者教職員等平成 23 年度から児童生徒も対象実施主体 : 一般財団法人マルチメディア振興センター (FMMC) 協力団体 : 通信事業者等民間団体 (233 社 ) 公益法人(12 団体 ) 政府自治体 (2 省 22 団体 ) その他(42 団体 ) FMMCを含む講師 : 認定講師 1,780 名 ( 平成 26 年 3 月 31 日現在 ) 講演内容 : ケータイ依存ネットいじめネット誘引ネット詐欺など子どもに迫るネット危機の実態を正しく知り予防と対策法を学ぶ開始年度 : 平成 18 年 4 月から実施実績 : 平成 18 年度実施件数 453 件平成 19 年度実施件数 1089 件平成 20 年度実施件数 1208 件平成 21 年度実施件数 624 件平成 22 年度実施件数 557 件平成 23 年度実施件数 900 件平成 24 年度実施件数 1524 件 4 月以降開催平成 25 年度実施件数 2073 件受付 445 件 ( 平成 26 年 3 月 31 日現在 ) 総務省のウェブページ : e-ネットキャラバンのウェブページ :

15 春のあんしんネット新学期一斉行動 14 多くの青少年が初めてスマートフォン等を手にする春の卒業進学新入学の時期に特に重点を置き関係府省庁 PTA 学校関係事業者等と協力して春のあんしんネット新学期一斉行動として集中的に取組を展開近年スマートフォン等の急速な普及に伴い無料通話アプリや SNS オンラインゲーム等のいわゆるソーシャルメディア等を利用して利用者は高い利便性を得ることができる一方長時間利用による生活習慣の乱れやそれらの不適正な利用により青少年が犯罪被害に遭遇したりいじめやプライバシー上の問題等につながるこのため未来を担う青少年がそのようなリスクとそれに対する対応を理解した上でスマートフォン等を正しく利活用できる環境を整えることが従来にも増して重要となっている春のあんしんネット新学期一斉行動 ( 平成 26 年春 ) (1) 店頭におけるフィルタリングの説明等の徹底スマートフォン等の購入時に店頭におけるフィルタリングの説明及び提供が適切になされまた啓発資料等を通じ保護者がフィルタリングについて十分な知識が身につけられるよう関係府省庁 PTA 事業者等が協力して取組を推進 PTA 携帯電話事業者関係府省庁等 (2) 家庭におけるルールづくりの推奨スマートフォンやソーシャルメディア等のリスクについて家庭で話し合った上で正しく利用するための家庭のルールを作ることを促すよう関係府省庁事業者等が協力して積極的に周知を実施安心協関係府省庁等 (3) 学校や地域事業者のサービス提供における普及啓発活動の展開春の卒業進学新入学の時期における学校行事やその他地域での研修会等の機会を活用しまた関係事業者のサービス提供においてスマートフォン等の安心安全な利用に関し青少年保護者教職員等の関係者の意識を高めるような普及啓発活動を積極的に実施携帯電話事業者安心協関係府省庁等関係府省庁では PTA( 一般社団法人全国高等学校 PTA 連合会及び公益社団法人日本 PTA 全国協議会 ) に対し保護者への啓発の強化等の協力を依頼する文書を発出 ( 平成 26 年 2 月 6 日 2 月 19 日に発出 )

春のあんしんネット新学期一斉行動における主な取組 15 事業者このほかにも事業者事業者団体等において検討中利用者携帯電話事業者店頭におけるフィルタリングに関する説明の強化 ( 契約者利用者の確認の際青少年法フィルタリンク

スマートフォンやソーシャルメディアの利用に当たっての家庭におけるルール作り等 ) ソーシャルゲーム事業者等サービスのトップページ広告媒体 ( チラシパンフレット雑誌等 ) 啓発用アカウント等を活用した注意喚起 ( 例 : 見知らぬ人との接触 (

安心ネットづくり促進協議会地域のセミナーにおける説明内容の重点化 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や購入後の解除に伴うリスクの認識スマートフォンやソーシャルメディアの利用に当たっての家庭や学校におけるルール作り等 ) 事業者団体 (TCA(

全国高等学校 PTA 連合会 ( 公社 ) 日本 PTA 全国協議会 ) 2 月の全国会合で関係府省庁から説明関係府省庁からの通知文書を地域の PTA へ展開地域のセミナー等における説明内容の重点化 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や申出

注意喚起を促すための取組 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や申出家庭におけるルール作り発達段階に応じた情報モラルに関する指導 ) を積極的に推進関係府省庁 1 通知文書 ( 一斉行動の趣旨説明や協力依頼 ) の発出高校 PTA 日本

関係府省庁における取組リーフレットの作成及び普及 ( 内閣府総務省経済産業省内閣官房 IT 総合戦略室警察庁消費者庁法務省文部科学省 ) 地域における周知啓発活動 (e- ネットキャラバン等 ) における説明内容の重点化 (

16 春のあんしんネット新学期一斉行動における主な取組 15 事業者このほかにも事業者事業者団体等において検討中利用者携帯電話事業者店頭におけるフィルタリングに関する説明の強化 ( 契約者利用者の確認の際青少年法フィルタリンクの設定や解除した場合のリスクについての説明店頭モニターやタブレット等で DVD による注意喚起等 ) 事業者による学校等でのセミナー等における説明内容の重点化 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や購入後の解除に伴うリスクの認識スマートフォンやソーシャルメディアの利用に当たっての家庭におけるルール作り等 ) ソーシャルゲーム事業者等サービスのトップページ広告媒体 ( チラシパンフレット雑誌等 ) 啓発用アカウント等を活用した注意喚起 ( 例 : 見知らぬ人との接触 ( 犯罪被害に遭遇する可能性 ) をしないこと利用時間や利用金額について家庭で話し合うこと ) フィルタリング提供事業者スマートフォンを利用する上での危険について疑似体験できる啓発アプリの開発及び普及啓発活動における周知関係団体安心ネットづくり促進協議会地域のセミナーにおける説明内容の重点化 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や購入後の解除に伴うリスクの認識スマートフォンやソーシャルメディアの利用に当たっての家庭や学校におけるルール作り等 ) 事業者団体 (TCA( 携帯電話事業者 ) JASGA( ソーシャルケーム )) 等店頭におけるフィルタリングに関する説明の強化 (TCA) 団体で作成した啓発アプリについて利用者へ積極的に周知 (JASGA) 関係者が一体となって取組を強化保護者 (( 一社 ) 全国高等学校 PTA 連合会 ( 公社 ) 日本 PTA 全国協議会 ) 2 月の全国会合で関係府省庁から説明関係府省庁からの通知文書を地域の PTA へ展開地域のセミナー等における説明内容の重点化 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や申出家庭におけるルール作り学校や地域における取組の実施 ) 学校 ( 都道府県教育委員会等 ) 関係府省庁からの通知文書を市町村教育委員会各学校へ展開保護者や児童生徒に対してスマートフォン等の安心安全な利用に関する意識を高め注意喚起を促すための取組 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や申出家庭におけるルール作り発達段階に応じた情報モラルに関する指導 ) を積極的に推進関係府省庁 1 通知文書 ( 一斉行動の趣旨説明や協力依頼 ) の発出高校 PTA 日本 PTA( 小中 ) あて ( 内閣府総務省経済産業省内閣官房 IT 総合戦略室警察庁消費者庁法務省文部科学省 ) 関係事業者 ( 携帯電話事業者等 ) あて ( 総務省 ) 都道府県教育委員会等あて ( 文部科学省 ) 2 関係府省庁における取組リーフレットの作成及び普及 ( 内閣府総務省経済産業省内閣官房 IT 総合戦略室警察庁消費者庁法務省文部科学省 ) 地域における周知啓発活動 (e- ネットキャラバン等 ) における説明内容の重点化 ( 購入時におけるフィルタリングの確認や購入後の解除に伴うリスクの認識スマートフォンやソーシャルメディアの利用に当たっての家庭におけるルール作り等 )( 総務省文部科学省 ( 一財 ) マルティメディア振興センター ) 地域における先進的な取組を収集支援し事例の取りまとめ ( 総務省等 ) 小中学生向け及び高校生向けリーフレットをそれぞれ作成及び配布 ( 文部科学省 )

17 主な論点 (ICT サービス安心安全研究会第 2 回会合終了時点 ) 16 1 フィルタリングの推進背景事情青少年が安心安全にインターネットを利用できる環境を整備するため青少年インターネット環境整備法の下で表現の自由と青少年の健全な育成のバランスを考慮しつつフィルタリングの推進が図られてきたコミュニティサイトにおける青少年被害児童件数はフィルタリングの推進や各コンテンツ事業者の取組等により減少傾向にあったもののスマートフォンの急速な普及等に伴い新たなソーシャルメディアサービスが普及し近年再び増加傾向青少年からの要望によりフィルタリングの ID パスワードを管理する保護者がそのリスク等を十分に認識することなくフィルタリングを解除してしまう場合等がありフィルタリングの利用率が低下傾向にある調査結果もあるスマートフォン以外にも携帯ゲーム機や携帯音楽プレイヤー等の端末無線 LAN 接続によるインターネット接続 MVNO 等の新たな携帯電話サービス等青少年におけるインターネット利用機会は一層拡大論点フィルタリングについては携帯電話事業者フィルタリング事業者 OS 事業者第三者機関等の多様な関係者が関わっている特にスマートフォン環境では無線 LAN 経由で利用する場合やアプリケーションを利用する場合を踏まえ携帯電話事業者のネットワーク上でフィルタリングサービスが提供されていた従来の携帯電話とは異なり携帯電話端末上で提供される等の環境変化が生じているこのようにフィルタリングについて関係者の役割や連携の全体像が利用者にとってもわかりにくくなっているのではないか青少年の安心安全なインターネット利用環境を整備し 2020 年代へ向けたフィルタリングの枠組みについてあるべき方向性を見定めることが必要ではないか 1 関係者の役割分担や関係者間の連携はいかにあるべきか 2 フィルタリングの不十分な点や課題を共有し解決するために枠組みはいかにあるべきか

18 主な論点 (ICT サービス安心安全研究会第 2 回会合終了時点 ) 17 2 リテラシーの向上背景事情青少年が安心安全にインターネットを利用できる環境を整備するため青少年インターネット環境整備法の下でフィルタリングの推進とともに青少年や保護者のリテラシーの向上が図られてきたスマートフォン以外にも携帯ゲーム機や携帯音楽プレイヤー等の端末無線 LAN 接続によるインターネット接続 MVNO 等の新たな携帯電話サービス等青少年におけるインターネット利用機会は一層拡大このような状況に伴い関係する事業者も多様化するとともに青少年や保護者が把握しておくべき情報量も増加している関係事業者や国等においても学校や保護者が集う場等においてインターネットの安心安全な利用に係る啓発講座等を実施しているところであるが地域における問題意識の高まりに伴い地域における需要は一層高まっている地域での講座に出席する利用者は元々意識の高い場合が多くそれ以外の比較的関心が薄い方々はなかなか出席されずそのアプローチが困難論点リテラシーの向上については近年の関係事業者等や関係府省庁により行われている取組と実績を踏まえ様々な周知啓発活動が各地域において自主的に持続可能な形で今後とも展開し続けられるための枠組みを明らかにする必要があるのではないかこのような観点を踏まえつつ地域におけるリテラシー向上に向けた効率的効果的な手法を検討していく必要があるのではないか 1 青少年や保護者にアプローチが可能な地域で主導できる人材 2 地域に必要となる情報の在り方 3 その正しい情報の効率的効果的に地域に送り届ける方法

平成25年度青少年のインターネット利用環境実態調査調査結果（速報）

平成25年度青少年のインターネット利用環境実態調査調査結果（速報）平成 25 年度青少年のインターネット利用環境実態調査調査結果 ( 速報 ) 平成 26 年 2 月内閣府調査概要 1. 調査目的平成 21 年度 ~ 平成 24 年度に引き続き青少年が安全に安心してインターネットを利用できる環境の整備等に関する法律 ( いわゆる青少年インターネット環境整備法平成 21 年 4 月 1 日施行 ) の施行状況のフォローアップのための基礎データを得ることを目的として実施