または方針について述べられたもので任期 4 年間の選挙公約に掲げた3つの重点項目の実現に向けた取り組みについて記載している資料 4 平成 29 年度町長施政方針施政方針は 3 月議会において次の年度の町の基本方針や政策について町が定めている総合計画に基づいた7つの重点プロジェクトを掲げた演説であ

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ひろみいせき
5 years ago
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1 平成 29 年度第 2 回特別職報酬等審議会議事録要旨開催日平成 29 年 11 月 20 日 ( 月 ) 午後 6 時 30 分から午後 8 時 45 分まで場所広陵町役場 3 階大会議室審議会委員 ( 全 7 名 ) 事務局 ( 全 3 名 ) 企画部長事務局 ( 企画調整課 ) 午後 6 時 30 分開会 1 開会 ( 会長挨拶議事 ) 2 回目の議事案として別紙のとおり 1 追加資料の検討その他 2 特別職の報酬等のあり方考え方 3 世間の水準との比較と当町の位置づけ 4 当町の財政の状況と今後の諸計画 5 特別職の報酬等の水準の見つめといった議事を行いたいそして第 3 回目の審議会で答申の決定まで行いたいと思う 2 審議事務局から資料等の説明を以下のとおり行った資料 1 第 1 回審議会の会議概要会議上での委員の皆さんからいただいた質問およびそれに対する回答意見をまとめている資料 2 奈良県内各市町村の経常収支比率経常収支比率というのは財政に余裕があるかどうかということで家計に例えると給料とかボーナス定期的に入ってくるお金に対して出ていくお金ローン代であるとか食事代であるとか光熱水費であるとかあらかじめ使い道が決まっているお金はどの程度かという割合を示す指標である広陵町の経常収支比率は平成 28 年度では 95.5% ということになっているざっくりと例えると定期的に入ってくるお金が10 万円としたら 9 万 5,500 円は既に使い道が決まっているということになる残り4,500 円しか自由に使えるお金がない健康状態でいうと 100% を超えたら重症全国平均 92.5% を超えたら要治療全国平均 92.5% 未満なら健康という区分けをし広陵町は要治療の区分に入っており財政の硬直化がみられる資料 3 平成 29 年度町長所信表明町長 2 期目就任直後の7 月議会で町政運営の基本姿勢について自分の考えや信念 - 1 -

2 または方針について述べられたもので任期 4 年間の選挙公約に掲げた3つの重点項目の実現に向けた取り組みについて記載している資料 4 平成 29 年度町長施政方針施政方針は 3 月議会において次の年度の町の基本方針や政策について町が定めている総合計画に基づいた7つの重点プロジェクトを掲げた演説である資料 5 全国類似団体の町村長副町村長及び教育長の平均給料月額第 1 回の会議で出した類似団体 Ⅴの2グループ 129 団体のうち人口 3 万人以上で抜粋した61 団体でそれぞれの給料の平均を掲載しているまた枝番がついている資料 5の1 5の2 5の3ではそれぞれ町村長副町村長教育長の給料月額の高い額から順に並べたもので 61 団体中広陵町では町長は34 位副町長は29 位教育長は41 位となっている資料 6の1 近畿圏の類似団体の昼夜人口就業人口および産業構造並びに三役の給料等支給一覧表近畿圏の3 万人以上の町 ( 広陵町を含め9 団体 ) を比較した平成 27 年の国勢調査に基づいた昼夜人口就業人口産業別就業構造比率である資料 6の2 近畿圏の類似団体の財政状況一覧上記の団体で標準財政規模経常収支比率実質公債費比率将来負担比率財政力指数総生産を比較したもの各項目の用語の説明は資料の右の欄に記載している家計に例えた場合実質公債費比率は家族全員の借入 ( ローン ) に対する1 年間の返済額がその家庭の収入に対しどの程度占めているかを計るもの将来負担比率は家族全員の借入金 ( ローン ) の総額から貯蓄等を差し引いた結果残りの借入金の額が 1 年間の収入に対してどの程度の割合を占めているかを計るもの財政力指数はごく普通の生活費用を自分の力でどれだけ稼げるかを示した割合でこの数値が高いほど財政力があるとされている資料 7 民間企業管理職役員等における平均給与額一覧平成 28 年民間における管理職の平均給与支給額を事務職技術職別で広陵町と同じ100 人から499 人の従業員の規模で比較したもので役職別平均年齢 4 月平均支給額年額年額であるなお年額にはボーナスは含んでいないその下に参考として同条件で役場部長級の平均年齢平均支給額年額を掲載している中段の平成 28 年民間における役員の年間報酬額は企業規模が500 人未満の資料がなく 500 人以上を参考に掲載した国家公務員の各省庁の事務方のトップである事務次官を比較として掲載している下段の平成 28 年民間における主な役職の年間報酬額についても企業規模が50 0 人以上しか資料がなく参考として記載した別冊第 4 次広陵町総合計画後期基本計画の概要版平成 29 年度から平成 33 年度までの5 年間で町が進める施策を体系的に掲載している意見および提案 ( 会長 ) 前回の審議会での意見では特別職の給与を下げると町長のなり手がいないのでは - 2 -

3 県内でも人口増加が続いている数少ない町でそれなりに実績があるのでは民間企業と比べて低いのでは退職金は 4 年間勤め上げてきた成果ではといった意見があったこれについてもう一度議論したい ( 以下 1~5までの議事の中で出てきた質疑意見等の中から抜粋 ) 質疑全国的に経常収支比率が悪化した理由はなにか地方交付税が減額となったことから悪化した特に奈良県では企業からの税金等が少なく自主財源の乏しいことから悪化している ( 経常収支比率が全国平均以上に高いと要治療になるが ) 要治療や健康というのを単純に全国平均と比較して測ってもよいものなのか県が財政指標を一般の方に分かりやすいように示しているものであくまでも目安として位置付けている資料 3で町長が就任されたときに所信表明を行った町長が町に対して今後の 4 年間の実績でどれだけやったかを退職金の基準にしたらと思うがその実績を誰が事後評価するかを考えると難しいと思う民間なら利潤で算出できるかもしれないが公務員は実績を測りにくい総合計画基本計画の評価は誰がやっているのか担当課の職員で行っている評価自体も5 年経って初めて行った前期計画期間では職員のみで住民の方や第三者の方に評価をしてもらっていなかった今後はその反省を踏まえ毎年どのような進捗状況かをチェックしていただこうと考えている人事院勧告で国家公務員の給与が特別に下げられたのはいつかまた広陵町についてはその減額に倣ったのか東日本大震災後の財源確保のため平成 24 年 4 月 ~ 平成 26 年 3 月の2 年間に国会議員をはじめ国家公務員は軒並み給与を減額したその平均は7.8% であるその勧告では地方公共団体において自主的かつ適切に対応するよう求められ多くの市町村もこれに倣い減額したしかし広陵町のラスパイレス指数は低くその当時 91.8であり減額後の国家公務員給与と比べても99.5と100を下回ったことから減額措置は行わずまた同じく三役の報酬も下げなかった今年度の人事院勧告も上がったのかお見込みのとおり今年度の給料の引き上げ額は平均で月額 400 円またボーナスについては一般職は0.1 月分特別職は0.05 月分を上げるよう通達されている議員の定数はいつ削減されたのか以前は16 人で平成 19 年に14 人となっているその当時 2 名定数を減らしたことから実質的に報酬額 ( 総額 ) が下がっており平成 6 年から平成 27 年まで議員報酬の減額がなかったと思われるこういう報酬審議会は定期的に開催しているのか定期的に開催しているのではない特別職の報酬については勝手に決めているのではなく委員が集まって決めてもらっている本町では今回議会へ皆さんを審議会委員に委嘱することを承認いただいて開催するよう条例改正を行っている - 3 -

4 特別職の報酬のあり方平成 21 年 ~25 年の人事院勧告で 4.13% 下げる勧告があり町職員の給与は減額されたしかし三役及び議員 ( 特別職 ) は下げられなかったそして平成 25 年の特別職報酬等審議会で町長は 26,000 円減額副町長は 21,000 円減額教育長は 19,000 円減額した今は景気の回復もあって第 1 回資料 10 の記載のとおり人事院勧告で平成 26 年 ~29 年で 1.1% 引き上げたそれを考慮して職員の給与を上げたのならば特別職も 1.1% の引き上げでいいのではないか加えて町の財政を含めて考えてはどうか特別職は毎日来なくてもよい極端な例では石原元東京都知事は週に 1 回しか来なかったこともある町長はほとんど土日も休みなく公務を行っている今後認定こども園クリーンセンター西小の建替など建設費が多く必要で起債することも多くなるそれで給与を上げるというのもどうかそれは今の町長でなくとも必要になってくるものである多額の建設費に町長の給与額が影響するのはごくわずかだと思われるが広陵町の舵取り役をしっかりやって欲しいという思いの報酬で考えてはどうか 3 万人以上の類似団体と比べると報酬額が真ん中くらいでそんなに高いというわけではない奈良県内の類似団体 ( 第 1 回資料 5) と比較すると 7 町の中で町長の給与は 6 番目副町長は 7 番目教育長は 6 番目である県内で最も人口の多い町として県内でイニシアチブを取ってもらいたいと考えるそれにもかかわらず他の町に比べて低いのはいかがなものか世間から見劣りしない金額がよいと思うが数字の論理でいくと人事院勧告 (1.1% 増額 ) が妥当また町長の役割という面から考えると近隣の団体と比較する必要がある退職金の考え方町長から第 1 回審議会の冒頭に自分の任期中は退職金を20% カットしたいという話があったさらに自分の任期中だけでなく恒久的に20% 減額してはどうかという話もされたこの意志は町長個人のものなのか町長は1 期目にも明言しているが 2 期目就任当初から月額報酬とは別に自分の任期中は20% 減額という措置をできないかその後恒久的に減額できないかと考えている退職金は長年働いた慰労に対するものであり特別職になじまないのではないか町長というのは住民との委託契約のようなもので成り立っている給与との総額 ( 年俸制や任期中の総額のような ) で4 年間の働きに見合うかどうか妥当な金額を出すべきではないか特別職は民間でいうとトップマネジメントを行う会社役員にあたる民間では最近は役員などは2 年任期で退職金の代わりに年間の業績に応じて賞与を渡しているところも増えている退職金について他の自治体横須賀市では市民オンブズマンからの請求で退職金を不支給にする条例を制定している ( 神奈川県内ではほかに川崎市鎌倉市が同様に制定 ) 愛媛県伊予市は22 円である ( 退職日のみ給料月額を1 円として退職金を算出 ) いきなり退職金をゼロにすると国からみればいびつに映ってしまう組合もありいきなりそういったことは難しいのではないか - 4 -

5 町長は ( 退職金減額について ) 不退転の気持ちであるのは十分に理解できるがその意向を汲むのではなく我々としては報酬や退職金を世間の水準や類似団体町政を見て判断するべきである町長の意志と答申は関係がないまずはこちらの思いを答申に入れなければいけない当面組合を脱退することもできず現実的な選択をするのであればひとまず退職金の減額はせず万一不祥事等があればその規模に応じて減額すればよいのでは議員報酬議員について議員は前回の答申とは少し違う額で報酬を決定したそれはこちらの答申を受けていないもので納得できるものではなかった前回 ( 平成 26 年 ) の答申では議員報酬額は人口 20,000 人以上の 172 団体の平均額を議長職副議長職議員職いずれも上回っており類似団体中でも最高額となっていた議員の額は一律なのかもし 70 歳以上の議員は半額にでもしたら代の人が議員になりたいと集まるのではないか 30 万円を切ると魅力がないそうすると議員の高齢化が進んでしまう確かに魅力がない議員は町の施策等に対して批判ばかりするのではなくもっと町に対して活力を持てるためには町が稼げるためにはどうすればよいかの方法を意見してほしいと思うこうすれば町が活性化するという提案をしてもらいたい議員と比較して多いから下げるというのは理解できないそういう話であるのならば組合を脱退して町独自の退職金に関する条例を制定すればいいのではないかという議員からの提案があるのならばまだ理解できるがその他 12 月 25 日 ( 月 ) 午後 6 時 30 分から第 3 回特別職報酬等審議会を開催することを決定した午後 8 時 45 分閉会以上 - 5 -

その 1 の財政状況は? 平成 28 年度一般会計決算からの財政状況を説明します 1 平成 28 年度の主なお金の使い道は? その他の経費 212 億 93 万円扶助費 82 億 3,606 万円 16.7% 43.0% 義務的経費 219 億 7,332 万円人件費 44.5% 79 億 8,

その 1 の財政状況は? 平成 28 年度一般会計決算からの財政状況を説明します 1 平成 28 年度の主なお金の使い道は? その他の経費 212 億 93 万円扶助費 82 億 3,606 万円 16.7% 43.0% 義務的経費 219 億 7,332 万円人件費 44.5% 79 億 8, わかりやすく解説の財政状況 < 平成 28 年度決算から > 早池峰山の財政状況をわかりやすく解説しますは全国でも有名な温泉どころですもくじその 1 の財政状況は? 1 平成 28 年度の主なお金の使い道は? 1 2 の財政は黒字? 貯金はどれくらい? 2 3 自由に使えるお金の割合はどれくらい? 3 4 どれくらい自力で財源を確保できているの? 4 その 2 の借金はどうなっているの? 1