り組みいったものが 交流していく そういったものの中210 であり 2020 年は 同一都市でパラリンピックという名称で開催される初めての年になりますので 東京という そういった立場に 恥じない素晴らしい大会にしなければならないという気持ちでいるところです 政府としてもパラリンピックの成功が 大会成

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1 2020 年に向けたユバーサル社会へのり組み9 基調講演 取り組み 2岩川勝内閣官房東京オリンピック競技大会 東京パラリンピック競技大会推進本部事務局企画官 おはようございます 内閣官房オリンピック パ ラリンピック推進本部事務局の企画官をしており ます岩川と申します まず本日 この様な機会を設 けていただいたことにつきまして 皆様に感謝申し 上げたいと思います 我々の事務局 内閣オリパラ 事務局の正式名称は 非常に長くて 内閣官房東京 オリンピック競技大会 東京パラリンピック競技 大会推進本部事務局という名前でございますけど 普段この様な名前で実際読んでいただくというの は なかなか難しいものですから 我々オリパラと いうことで称しています オリンピック パラリン ピックを一体として進めていきたいと思いからオ リパラと言っております 最近は ようやく関係者 の方々には オリパラという言葉も認知していた だいておりますけども まだマスコミ等では 五輪 とか 五輪 パラリンピックとか まだそういう名 称が多いのではないかと思います 我々としては オリパラ オリンピック パラリンピック一体のも のとして推進していきたいという気持ちで この様 な略称を使用していきたいというところでござい ます 本日の講演でございますけども アクセシビリ ティ協議会で 現在東京大会に向けた対応について 議論しておりますけれども 補助犬に特化した部 分 これ本日説明できれば非常に良かったんですけ ども まだそこまで議論が進んでおりませんで ま だ関係者で議論している最中でございます 従いま して 若干ご期待に添えない部分もあるかもしれま せんけれども 我々行政の立場から現在 全体がど のような感じで進んでいるかということを説明さ せていただきたいと思っております 大会の概要 全体について説明させていただき ます オリンピック競技大会 これは 2020 年 7 月 24 日から 8 月 9 日に向けて開催されるところでご ざいまして 追加競技も含めて 全体で 33 競技と いうことでして 64 年の東京オリンピック これが 22 競技で参加選手が 5,100 人となっております ロンドン大会が 26 競技 10,500 人でございます ので 64 年当時と比較しても 非常に規模が大き くなっているといったところです また これはパ ラリンピックも含めてですけれども 時期としても 64 年と違って 大変暑い時期に開催されますので その辺のケアも必要になってまいります パラリンピックについてもオリンピックと一体 のものとして 政府としても推進していかなければ いけないというふうに我々も認識しているとこで すけども 遠藤大臣は パラリンピックについては 熱心でいらっしゃいます 例えば この 22 競技で も 9 月 5 日にはジャパンパラリンピック水泳大会 そして 10 月 10 日には車椅子バスケのアジア オ セアニアチャンピオンシップ こちらも視察されて おります 我々もこれから基本方針というのを作っ ていくという作業に着手していますけども パラリ ンピックの推進についてもしっかり書き込んでい きたいとか考えているところでございます ロンドンのパラリンピック大会 先程 秋田先生 から説明あったかもしれませんけど 会場も満員に なりました それから バリアフリーについての取 り組み これもしっかり進みました それから 特 にその会場が満員になったというムーブメント作 りに マスコミとか そういったチャンネル 4 が 放映権を獲得して張って流していただいた こ ういうところでムーブメント作りができた そう いったことを 我々としても 2020 年に向けてしっ かりやっていかなければならない そういった気 持ちでいるところです 東京パラリンピック競技大会は 64 年ですがパ ラリンピックという名称を使用した初めての大会

2 り組みいったものが 交流していく そういったものの中210 であり 2020 年は 同一都市でパラリンピックという名称で開催される初めての年になりますので 東京という そういった立場に 恥じない素晴らしい大会にしなければならないという気持ちでいるところです 政府としてもパラリンピックの成功が 大会成功の鍵として認識しているところです 新国立競技場 エンブレムの件 これについては 皆様のご心配をおかけしておりますし この状況を乗り越えて 国民の皆さんにご理解いただけるような非常に素晴らしい大会にしていきたいというふうに考えているところです また追加競技は こちらには直接記載はございませんけど 現在 IOC に対して野球 ソフト 空手 スケートボート スポーツクライミング サーフィン これはオリンピックの関係ですが 来年 8 月に IOC 総会で追加競技が正式決定される そういった見通しです パラリンピックの競技については先程ご紹介させていただいた競技が今のところ案としてあるといったところです 開催決定後の主な動きです 平成 25 年 9 月に IOC 総会で東京が開設都市に決定したといったところからです 翌年の 1 月に組織委員会が設立されました 政府の体制といたしましては 後程申し上げますけども 6 月 25 日に遠藤オリパラ専任大臣 これは特別措置法を通りまして 専任大臣をおくということにしたということです その事務局として 先程申し上げたオリパラ事務局というのが設置されたといったところです その前身という意味で 大会招致直後に 25 年 9 月ですが 下村文部科学大臣がオリパラ担当大臣を発令され 10 月に 事務局としての推進室というのが置かれておりますけれども 法律に基づく 正式な体制が今年の 6 月に立ち上がったという状況です 国立の関係では色々ございましたけれども 8 月の 新国立競技場整備計画再検討のための関係閣僚会議において総理が世界最高レベルのバリアフリー環境を実現し 誰もが楽しめる競技場にするといった決意を述べられておりまして それに基づき整備計画というのが 8 月末に決定されております また関連の状況といたしまして 文部科学省に 10 月にスポーツ庁というのが設置されて鈴木大地長官がご就任されております 政府全体の体制図で我々もきちっと全体の体制がどうなっているか 関係各方面 説明しようという努力はしております まず 東京オリンピック パ ラリンピック競技大会組織委員会でございますが 大会運営に直接 責任を負うのがこの組織委員会でございます それに関係する関係機関と致しまして まず政府 これは先程申し上げた特措法に基づきまして 東京オリンピック競技大会 パラリンピック競技大会推進本部というのが 全閣僚メンバーとして組織しております これは本部長は安倍総理大臣ということで 副部長 専任大臣と致しまして遠藤大臣がこの任につかれているといったところでございます その事務局として 我々の推進本部事務局というのがございまして これらの内閣オリパラ事務局と 内閣官房東京オリンピック競技大会 東京パラリンピック競技大会推進本部事務局で 政府全体の取りまとめ 全省庁の施策について取りまとめを行っているところです さらに 開催都市である東京都 そして JOC( 日本オリンピック委員会 ) JPC( 日本パラリンピック委員会 ) それから東京都だけではなく 他に競技会場をお持ちの地方公共団体等ございますので そういったところと しっかりと調整しながら その施策を推進をしていき 関係方面に支援していくと 全体としてそういった体制となっているところでございます それから 政府施策全体を 体形的に整理しました 先程申し上げました全閣僚メンバー 安倍総理ヘッドの 大会推進本部としてございます 1まずセキュリティーの関係 大会の円滑な運営のすべての基礎になるものでございますので テロ対策が起きないように そしてロンドン等でもサイバー攻撃等ございましたのでそういった旨の万全な対処 それから 首都直下地震 台風とかゲリラ豪雨 こういったものの対策もしっかり進めてまいりたいと思っております 2それから 復興地域活性化です これは 2020 年に 被災地がしっかり復興した姿を世界発信していく それから 大会と連携した地域交流 地域活性化でございますけども これ 今日の本題ではございませんけれども ホストシティータウンというのを現在 政府としては推進しておりまして 地域連携 事前キャンプとかもございますけれども そういったものをきっかけといたしまして 地方都市とそして 世界の参加国 こう

3 り組みには 文化交流も当然ございますけども 当然ス 11 ポーツの面での交流 そして特にパラリンピックの選手といった方々 パラリンピック選手の方々と そして地域の方々の交流 こういったものが広がっていければなという思いで 今 地域活性化に取り組んでいるところでございまして パラリンピックについては特に 重要なテーマとして考えているところでございます 3それから 輸送です CIQ の関係 これは観客の円滑な輸送 この関係は 大勢の選手 そして関係者 観客が来日されます もちろん国内関係者もございます こういった方々に対するバリアフリー対応 そして 個別の課題では補助犬関係で言えば 検疫とございますけれども ここの部分も 外国からの補助犬等 来日されたときに こういったものに対する しっかりした対応というのが必要になってございますので 今後の課題として しっかり検討していく必要があると考えております 4それから 観光客 外国 訪日観光旅客数 非常に伸びておりますので こういう状況も踏まえて 大勢の方が外国から来日された場合にしっかり対応できるように政府としてしっかり取り組んでまいりたいと思っております 5それから今日の本題のバリアフリーの部分でございます 競技会場として公共施設のバリアフリーと障害者への理解 いわゆる心のバリアフリーについても しっかり取り組んでまいりたいと思っております これについては後程 詳細に申し上げます 6それから スポーツの関係 これは競技力の向上 当然パラリンピックを含んだ形での競技力の向上 そしてオリンピック パラリンピックの競技を一体的にやっていけるような その体制を構築していければと考えているところでございます それから障害者スポーツ等の推進 これは 1 競技力の向上 国立競技場と2 障害者スポーツ等の推進をセットで一体的に推進していきたいという趣旨でございます それから文化プログラムの関係 これについては 当然のことながら 障害者文化芸術の推進 非常に大事な要素ですので そういったものも含めて 大会を契機とした文化プログラム これは IOC 2からの要請の一つでもありますので しっかり推進してまいりたいとか考えております その関連で 和食 木材 花 畳 和装等日本の文化 これもしっかり発信してまいりたい クールジャパンといったところそれから日本の強みである環境技術をどう大会で活用していくか それから ICT の関係 これはバリアフリーとか移動円滑化の関係でも後程申し上げたいと思います それから最新の科学技術の活用 こういったものをしっかりやっていきたいと思っております 先程 4で申し上げましたけれども 政府の取り組み事項として 大きな項目としてバリアフリーがございます ここについては 具体的な内容を申し上 げます また直近の対応としましては 1 大会に向けたアクセシビリティ実現というところで まず国際パラリンピック委員会のアクセシビリティガイドを踏まえた 東京大会におけるガイドラインを策定 して バリアフリー対応をしっかり推進していく これについては後程 ご説明いたします それから2 国立競技場の対応 これ先程 申し上げましたが 後程ご説明いたします それから5バリアフリー対策の強化ということ 大会の競技会場 そしてその周辺駅もございますけど それにとどまらないバリアフリー こちらについてもしっかり推進してまいりたいと考えております それから3でございます ICT 化を活用した 行動支援 ICT 技術を活用して 移動支援していく こういったことについても 非常に重要なテーマであると考えております これも後ほど説明させていただきます 国際パラリンピック委員会から IPC アクセシビリティガイドというのを提示されておりまして それに基づきまして今の国内ガイドライン化の推進作業を進めているところでございます IPC アクセシビリティガイド 2006 年以降 IPC が各地からの専門家を集めて ガイドラインを策定し 各大会の経験も踏まえて 随時改定しております また 使い方としては オリンピック パラリンピックの 競技会場やサービスを設計する際の必要なアクセシビリティの基準というのを定義しているといったところでございます 国内法令等と照らし合わせまして東京版のアクセシビリティ

4 り組み係でございます この新国立競技場については ま212 ガイドラインというのを大会組織委員会が策定するという作業になっておりまして これを競技会場の整備 設備設計 それから大会運営等に反映させて 活用していくという考え方でございます また詳細申し上げます 現在の検討体制でございますけども 今 アクセシビリティガイドラインの策定に向けて アクセシビリティ協議会というのを作っております 内閣官房 東京都 組織委員会 3 者が主体となりましてガイドライン自体の検討主体は 策定主体は組織委員会になりますけども こういった関係者がしっかり連携をとって主催して会議を進めているところです 大きく分けて三つの検討分野がございます 建築部会では これはやはり建築物 特に大会会場におけるエレベーターだとか 客席 トイレ また建築物 そういったものに関わる項目を検討しているところです それから交通アクセス部会でございますけど これは公共施設のアクセス経路 最寄り駅から会場までのルートだとか そういったところの項目を検討しております あと三つ目は コミュニケーションサービス部会です 組織委員会による情報発信 標識 宿泊施設の設備 それから心バリアフリー これ かなり重要な課題でございますけども これについてしっかりは取り組んでいくということでございまして 障害者団体 有識者 民間事業者等の方々を含めて 関係者が集まって 意見交換されて 東京版アクセシビリティガイドの策定に向けた検討を進めているところでございます 東京版アクセシビリティの検討手順は今 二段階方式で検討を進めているところです 大きく分けて 建築物の構造物 駅とかも含めてですけれど 構造物に関わる部分 工事とか そういった物は なかなか時間かかりますので 設計はその更に前段階から始まるということで まず構造物に関わる部分を早く決めてしまおうということです 今こちらについては暫定基準ということで まだ公表は出来ておりませんけれども 今 IPC に 承認申請手続きをしてるところでございまして それ以外のソフト面とか設備面 こういった基準については 現在 残りの項目と致しまして アクセシビリティガイドラインで関係者と議論しているところです どちらも IPC に承認いただければ きちっと公開いたしまして 東京大会の準備 運営にしっかり活用してまいりたいという考え方で進めてい るところです 暫定基準というのを今 IPC に申請しているところでございます これは先程 申し上げました通り 建築物を中心に ハードの構造物に関わる部分について そういった部分に対する暫定的な基準を 設計を早く進めなければいけないという考え方のもとに策定し IPC に承認を求めているところです 適用範囲といたしましては 東京大会各種会場 それから空港 駅を含む競技会場のアクセス動線 いわゆるアクセシシブルルートと我々呼んでおりますが 組織委員会が個別に選定してそういったところに適用致します 適用の考え方としては 適用対象施設の管理者が それぞれの計画予算に基づいて 極力 恒常的な設備 仮設対応も組織委員会としても場合によっては考えますけれども できればレガシーとして残る恒久的な設備として残るように 整備していくということで組織委員会が働きかけることにしております それが難しい場合は 先程申し上げた通り 仮設施設ということで対応する また 場合によってはソフト対応 ボランティアの配置とか そういったことを含めた対応を検討していくということになります 大きく構造物の部分 三つの基準を設けております 推奨基準 それから標準基準 それから例外的な基準ということでございます 推奨基準というのは 主に IPC がこのベストプラクティス的に ここまでいけたら素晴らしいというのを 示しておりますので そちらについて 推奨基準ということで設定してございます これは新設の会場 それから主要駅にかかるアクセシシブルルート等 こういったもの極力 新設のところとか 主な駅といったところには是非適用したいというところで考えております それから標準基準 これは IPC から スタンダードということで示された項目であるとか あと国内基準で推奨レベルに設定されているもの こういったものに適応して 既存の会場も含めて 極力実現しようということを考えております それから やむをえない場合は 移動円滑化基準等 国内の義務基準の達成は最低限 確保してこうとそんな形で今 考えていこうと考えているところでございます 今後 個別の話になりますが 新国立競技場の関

5 り組みた色々経緯がございましたけれども 世界最高のユ 13 ニバーサルデザインを実現するという方向に現在なっています 新国立競技場整備計画再検討のための閣僚会議における新たな整備計画については 世界最高のユニバーサルデザインというのをデザインするということが明記されているところでございます 政府全体で これは新国立競技場 それから 先程申し上げた競技会場とか 最寄駅の関係 これだけにとどまらず やはり東京全体 そして日本全国にどうやってバリアフリーを広げていくか また ユニバーサルデザインを広げていくかは 非常に重要なテーマでございます 今年の夏に決められた いわれる骨太の方針 政府全体の方針においても 先進的なバリアフリー対応を行うとか また その下の成長戦略ですが 観光立国のショーケース化の一つとして 2020 年までの東京の主要ターミナル オリパラ競技大会設営 人気観光施設に対する 連続的なバリアフリー化 こういったものを ベストプラクティスでショーケース化していこう 将来的にはそこをきっかけとして全国に広めていきたい そういった思いで我々も取り組んでまいりたいと思っております もともとあるバリアフリーの目標でございますけども 一日の乗降客数 3,000 人以上の旅客施設 特定道路につきましては 2020 年までに原則 100% バリアフリー化を達成するという これはあくまでも エレベーターであれば 11 人乗りとか そういった いわゆる義務的な基準の適合を既存施設も含めてやっていくという話になりますけども こういったものを 2020 年を目標年度に向けてしっかりやっていきたいというところでございます これにとどまらず 先程 もちろんアクセシビリティガイドに基づく まさに競技会場とその周辺駅のバリアフリー それに加えまして政府全体の方針で言われている その東京とか 全国にどうバリアフリーを広げていくか こういったことについては 国土交通省においても今 真剣に検討して 方向性をまとめたところでございます 時間の関係もございますので こちらについては 詳細は省きますけども 国土交通省においてバリアフリーワーキンググループということで 8 月にオリパラに向けて 単に我々がアクセシビリティカイドは直接的な対処をしているところにとどまらず 2広く バリアフリー化を推進していく こういったことについて 国土交通省のほうにおいても 色々お考えになって 方針を公表されたところでございます ハード面のバリアフリー化ということで 大会の円滑に向けた重点的なバリアフリー化の推進 これは どちらかというと 大会に直接関係ある部分です 次に 超高齢化社会のショーケースとなるような ユニバーサルデザインの先進都市 東京の実現 それから 三つ目といたしまして東京 2020 大会を契機とした 全国レベルでのバリアフリーをどう進めていくかといったところ それからハードだけではなくて ソフト面のバリアフリーということで 心のバリアフリーの強化とか 公共交通事業者によるソフト対 応による充実 それから公共交通機関の利用における障害者の対応の改善 こういったものもしっかり進めていければと考えております 内閣官房としましても同じような考え方で進めていければと考えているところです それから最後の関係 ICT を活用した移動支援の関係ですが 今 ICT 技術は 非常に進展してきておりまして これを活用することによって 健常者だけではなくて 障害者の方々も含めまして 移動の 円滑化に非常に項することができるのではないか そういう技術が色々開発されております そこで こういったことについても 組織委員会と相談しながらも大会一つのリーディングケースになるような そういった導入が進むということに しっかり取り組んでいければな と考えております その一例でございますけれども 特にスマートフォンだとか そういった技術 こういったものが アプリを実装してとか 測位技術等 こういったものを活用して 色々と 以前と比べて 便利に 屋内であっても 道案内ができる そういった技術がどんどん開発されておりますので そういったところを活用して 障害者の方々の移動円滑化も含めて 推進していければと考えているところでございます 最後になりますけれども 総務省のほうでおまとめになられた ICT 化アクションプランということで これは色々な 技術シーズを言葉の壁ということで 多言語翻訳のアプリだとか そういったものが色々ございますけれども ちょっとこれ 今日のテーマからすると 若干幅広でございますので 詳細説明は省略いたしまして 説明はここまでとさせていただきたいと思います

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