いのちをつなぐ00000JAPAN(ﾌｧｲﾌﾞｾﾞﾛ・ｼﾞｬﾊﾟﾝ)

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1 いのちをつなぐ 00000JAPAN ( ファイフ セ ロ シ ャハ ン ) 2015 年 12 月 15 日 無線 LAN ビジネス推進連絡会運用構築委員長大内良久

2 無線 LAN ビジネス推進連絡会 無線 LAN の認知活動 普及促進活動 ならびに参加する企業 団体等が直面する横断的な解決を目指すべく 2013 年 1 月に発足 会長小林忠男 (NTT ブロードバンドプラットフォーム株式会社相談役 ) 副会長櫻井浩 (JR 東日本メカトロニクス株式会社駅設備システム本部副本部長 ) 田中泰光 ( アルバネットワークス株式会社カントリージェネラルマネージャー ) オブザーバー総務省総合通信基盤局 プレミアム会員 (13 社 ) 会員数 116 企業 団体 (2015 年 9 月現在 ) アルバネットワークス NTTドコモ NTTBP KDDI 協和エクシオ シスコシステムズ ソフトバンクモバイル ディーリンクジャパン 日本コムシス ファーウェイ技術日本 富士通 ミライト モトローラ ソリューションズ 正会員 (28 社 ) アイコム アイテック阪急阪神 アイランド シックス キャピタル アンド ディベロップメント 伊藤忠テクノソリューションズ インターネットイニシアティブ NEC ネッツエスアイ NTT アドバンステクノロジ NTT コムウェア NTT 東日本 NTT 西日本 沖電気工業 J R 東日本メカトロニクス株式会社 シャープ 東陽テクニカ NTT 西日本 NEC ノキアソリューションズ & ネットワークス ハイテクインター バッファロー パナソニックシステムネットワークス ビーマップ ビッグローブ フォン ジャパン フルノシステムズ 三井情報 三菱電機 メイエレック U-NEXT 準会員 (47 社 ) 省略 特別会員 (28 団体 ) 一般財団法人関西情報センター 一般社団法人情報通信ネットワーク産業協会 (CIAJ) 一般社団法人テレコムサービス協会 一般社団法人日本インターネットプロバイダー協会 (JAIPA) 一般社団法人日本ケーブルテレビ連盟 一般財団法人全国地域情報化推進協会 (APPLIC) モバイルコンピューティング推進コンソーシアム (MCPC) 釜石市 群馬県 京都市 神戸市 佐賀県 静岡県 静岡市 愛知県 杉並区商店会連合会 館山市 徳島県 ニセコ町 兵庫県 福岡市 松江市 協同組合浅草商店連合会 国立天文台 東京大学新領域創成科学研究科 兵庫県立大学大学院 2

3 2011 年 3 月 11 日 東日本大震災

4 au 携帯電話の被災状況 ( 宮城県 ) 地震発生直後 (3 月 14 日 ) 復旧フェーズ終了 (4 月末 ) 4

5 車載型基地局による復旧 震災発生後 1 日半で最初の車載型基地局を立ち上げ 全国の車載型基地局は被災地に延べ 70 箇所 に設営された KDDI の場合 5

6 公衆無線 LAN の臨時設置 避難所や仮設住宅を中心に通信事業者や Wi-Fi 機器ベンダーが臨時の公衆無線 LAN を設置 写真はイメージ (2014 年 8 月広島土砂災害の設置事例 ) 6

7 公衆無線 LAN の現況

8 日本における公衆無線 LAN のスポット数 3 年間で 2014 年 3 月 70 倍に 90 万スポット 2013 年 3 月 2012 年 3 月 63 万スポット 13 万スポット 2011 年 3 月 1.3 万 上記スポット数は 主要キャリア (NTT 東西 ドコモ KDDI ソフトバンク) のスポット数を合算した数字 (2014 年 3 月時点 ) 8

9 公衆無線 LAN サービス利用者数 スマートフォンユーザの 4 人に 1 人が利用 ( 万人 ) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, , ,068 公衆無線 LAN サービス利用者数 2,131 2, , ,214 1,853 1,459 2, , 年度 2012 年度 2013 年度 2014 年度 2015 年度 2016 年度 ビジネス利用者 個人利用者 * 各年度末 (3 月末時点 ) の利用者数 2013 年度以降は予測値 出典 :ICT 総研 2013 年度公衆無線 LANサービス利用者動向調査 9

10 運用構築委員会のおもなミッション 大規模災害時における 公衆無線 LAN の開放について 訪日外国人向け 公衆無線 LAN の環境整備について 10

11 災害時の無線 LAN 開放のガイドランを策定 大規模災害時における公衆無線 LAN の無料開放に関するガイドライン を制定 昨年 5 月に記者会見を実施した 多数メディアに取り上げられ 00000JAPAN の認知向上に大きく寄与 11

12 ガイドラインの概要 大項目 中項目 内容 1. はじめに 1.1 ガイドライン策定の背景と目的 1.2 用語 1.3 ガイドラインの見直し 大規模災害の発生に備えてそれに対応した措置を事前に検討 準備する際の留意事項や望ましい事項を連絡会が明らかにした 2. 無料開放の対象となる大規模災害の範囲 3. 大規模災害に対応した措置 4. 大規模災害に対応した措置の運用ガイドライン 5. 大規模災害に対応した措置の周知方法 6. 大規模災害時の情報共有に関する提言 2.1 災害規模と被害規模 2.2 対象地域 3.1 無料開放 災害用統一 SSID 固有のフリー SSID 3.2 大規模災害用ポータル 4.1 無料開放の運用ガイドライン 措置を講す るまて の目安となる時間 災害用統一 SSID 携帯インフラが止まる被害規模 各処理の内容について 運用側とユーザ側の視点で整理する 措置を講す るまて の目安となる時間災害用統一 SSID 使用時の検討事項通信事業者間の連携通信事業者 自治体の連携 固有のフリー SSID 4.2 大規模災害用ポータルのガイドライ釜石のアンケート結果を踏まえ 災害用ポータルに望ンまれる内容 4.3 APの運用方針無料開放に向けた運用準備 4.4 セキュリティ上の考慮点無料開放時のアビューズに留意 5.1 平時の周知方法 5.2 災害直後初動期の周知方法 5.2 災害復旧期の周知方法 6.1 無料開放に関する情報共有の目的 6.2 情報共有の機能 1. 公衆無線 LANの無料開放実証実験付録. 大規模災害を想定した無料開放実証実験 2. 実証実験の概要 3. 地方公共団体との連携の重要性 復旧の各時期において周知対象毎に周知方法を整理する 連絡会メンバー間での情報共有に関する提言 釜石市での実証実験の要約 12

13 無料開放する大規模災害の定義 携帯インフラが広範囲に被害を受け 携帯電話やスマートフォンが利用できない 状態が長時間継続する恐れがある場合 13

14 無料開放を発動する目安の時間 救援者に対して公衆無線 LAN による通信手段を提供 72 時間以内 14

15 災害時における無料開放のパターン 自治体等が提供する公衆無線 LAN を未登録ユーザにも開放 固有の SSID 東日本大震災はこのパターン (HP で周知はするものの 被災地では確認手段がない等 運用上の課題あり ) 事業者等が提供する公衆無線 LAN を契約者以外のユーザにも無料開放 災害用統一 SSID 無線 LAN ビジネス推進連絡会が考えたパターン 15

16 自治体等が提供する公衆無線 LAN を開放するパターン福岡市 FUKUOKA CITY Wi-Fi の事例 災害 緊急時 災害発生など緊急情報発信時は ポータル画面でユーザに通知 災害弱者となりがちな海外からの来訪者でも緊急情報の入手が可能 ( 下図イメージ ) 激甚災害発生時 激甚災害時 ( 震度 5 弱以上など ) には認証手続なしで接続できるよう開放 インターネット接続後は, 災害用ブロードバンド伝言板のリンク等を表示 福岡市防災 危機管理情報ページ 16

17 事業者等が提供する公衆無線 LAN を契約者以外のユーザにも無料開放するパターン 契約キャリアに依存せず すべての人が公衆無線 LAN を使える環境を実現 (2015 年 3 月提供開始 ) 17

18 SSID とは スマートフォン等がWi-Fiを利用する際に どのWi-Fi 基地局 ( アクセスポイントと呼ばれる ) と接続すれば良いか判断するために アクセスポイント (AP) は一定間隔で自分を伝えるための報知情報を発信しています これが SSID(service set identifier) と言われるものです 18

19 災害用統一 SSID 世界初 モバイルプロジェクト アワード 2015 社会貢献賞受賞 82 万スポット ( 日本全国の約 8 割をカバー ) 19

20 釜石市 仙台市での実証実験

21 釜石市 仙台市での実証実験 シープラザ釜石で操作説明を受ける参加者 ローソン釜石駅前店での災害用ポータル画面 ( 仙台市内のローソンでも実施 ) 21

22 実証実験で浮かび上がった課題 参加者の 4 割が利用方法がわからずに利用できない手順さえわかれば 9 割が利用可能 22

23 東日本大震災の教訓 釜石の奇跡 から学ぶこと日頃の教訓が命を助けるハードだけでは駄目 ソフトも重要 23

24 普及啓蒙活動 平成 27 年 2 月東京都 豊島区合同帰宅困難者対策訓練平成 27 年 3 月第 3 回国連防災世界会議 ( 仙台市 ) 24

25 00000JAPAN をもっと利用しやくするために 携帯インフラが広範囲に被害を受け 携帯電話やスマートフォンが利 用できない状態が長時間継続する恐れがある場合 2014 年 8 月広島土砂災害での悔しい経験 <2015 年 2 月にガイドラインを改定 > 一方 携帯インフラの被害の軽重を問わず 自治体等が公衆無線 LAN の無料開放の必要性を判断し 事業者に要請する場合が想定される この場合は事業者と自治体との協議により無料開放を決定することが望ましい 25

26 平成 27 年度 豊橋駅帰宅困難者支援訓練

27 国内初となる自治体連携を想定した訓練 広島土砂災害の経験を踏まえ 自治体からの要請を想定した防災訓練を通じて 15 年度内のガイドライン改定を目指す 広島土砂災害 (2014 年 8 月 ) 豊橋駅帰宅困難訓練 (2015 年 11 月 4 日 ) 今後 (2015 年度内の改定完了を目指す ) ガイドラインの解釈 対象外 ( 第 1 版では 携帯インフラが広範囲に長時間停止した場合 と定義 ) 対象 ( 第 2 版から 自治体からの要請があれば対象 に改定 ) 対象 自治体からの要請 NPO からあり ( 災害対策本部に 00000JAPAN での開放を打診するも結果見送り ) 自治体からあり 豊橋市をフックに各自治体と調整予定 00000JAPAN 実施判断 Wi-Biz の携帯 3 キャリア Wi-Biz の携帯 3 キャリア調整予定 自治体連携の具体的な手順 なし あり 次スライド参照 ガイドラインに反映 27

28 豊橋駅帰宅困難者支援訓練の自治体連携シナリオ 連絡 指示 豊橋市災害対策本部 連絡 要請 愛知県災害対策本部 帰宅困難者等支援施設連絡 指示穂の国とよはし芸術劇場 プラット ( 文化課 ) 豊橋市まちなか活性課連絡 要請 避難 避難 対応 調整 南口駅前広場 避難 4 3 連絡 要請 1 AP 設置 連絡 要請 豊橋ケーブルネットワーク株式会社 ( ティーズ ) 災害モード切替え 1 災害対策本部が避難場所への Wi-Fi 臨時設置を NTT 西日本名古屋支店に依頼 2NTT 西日本名古屋支店は Wi-Biz ( ドコモ KDDI ソフトバンク ) と相談して設置分担を整理 3 設置分担に応じて各事業者が臨時に AP を設置し 00000JAPAN を開放 豊橋駅周辺事業者 サーラグループ 豊橋駅東海旅客鉄道株式会社 (JR) 通信事業者 NTT 西日本名古屋支店 2 4 災害対策本部に完了連絡 豊橋鉄道株式会社 豊橋ステーションビル株式会社 ( カルミア ) ホテルアソシア豊橋 Wi-BiZ KDDI SoftBank 東海ビルメンテナス NTT docomo 28

29 00000JAPAN を是非お試しください 29

30 ご清聴ありがとうございました