防災関係機関一覧表

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いとはたけくま
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1 津波対策の巻伊豆市津波避難計画伊豆市津波避難計画 (Vol.2) 平成 30 年 3 月伊豆市

2 伊豆市地域防災計画はじめに平成 23 年 3 月 11 日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う巨大な津波により引き起こされた東日本大震災では死者行方不明者合わせて約 2 万人という甚大な被害をもたらしたこうした状況を踏まえ内閣府に設置されている有識者会議である南海トラフ巨大地震モデル検討会では平成 24 年 8 月 29 日に南海トラフ巨大地震による津波高浸水域等としてさらに静岡県では平成 25 年 6 月 27 日に静岡県第 4 次地震被害想定として現時点における科学的知見に基づきあらゆる可能性を考慮した最大級の地震津波による被害想定が発表されたこの想定における伊豆市の被害は最大震度 6 強最大津波高 10m 津波浸水域 3.6k m2と想定され死者数は約 1,400 人超でこの内津波による死者数約 1,400 人となっている東日本大震災における甚大な被害を二度と繰り返すことがないよう津波から市民のいのちを守ることや地震に対する被害軽減対策を実行することは最重要課題となっているこうした状況下において本市では静岡県第 4 次地震被害想定に基づき津波避難計画を策定した市民のいのちを守るためにはいかに早く確実に避難を実施できるかが重要であり強い揺れを感じたらすぐに住民一人ひとりが確実に安全な場所に避難できるよう津波避難対象地域避難場所及び避難路の設定避難勧告や指示 ( 緊急 ) の発令及び伝達等について伊豆市津波避難計画に定めるものであるまた平成 30 年 3 月 ( 予定 ) 津波防災地域づくりに関する法律 ( 以下津波防災地域づくり法という ) に基づく津波災害警戒区域の指定がされることにより警戒避難体制の整備 ( 避難施設避難路津波避難訓練情報伝達等 ) 及び津波ハザードマップの作成等が義務化される 262

3 目次第一章総則 1 津波避難計画の目的 4 2 計画の位置づけ 4 3 計画の修正 4 4 用語の定義 4 第二章避難計画地区設定の考え方 6 1 津波避難対象地域 6 (1) 津波避難対象地域の設定 (2) 津波避難可能地域の設定 (3) 津波避難困難地域の設定 2 津波避難施設 8 (1) 既存の津波避難施設 1) 市指定の津波避難ビル 2) 市指定の津波避難タワー (2) 津波避難施設の整備 1) 市指定避難施設の整備 2) 市指定避難路避難地の整備 3 津波浸水深及び津波到達予想時間 9 4 避難路避難経路 9 5 避難方法 10 津波避難のイメージ津波に対する心得第三章初動体制 1 災害配備基準 12 2 職員の連絡 13 3 避難情報の種類と住民に求める行動 13 4 津波避難情報等の発令基準 14 (1) 避難準備高齢者避難等避難開始 (2) 避難勧告 (3) 避難指示 ( 緊急 ) (4) 避難勧告指示 ( 緊急 ) の解除 5 津波情報等の収集伝達 15 (1) 津波予警報等津波情報 (2) 全国瞬時警報システム (J-ALERT) (3) 津波情報等の伝達系統図

4 伊豆市地域防災計画第四章要配慮者観光客等の避難対策 1 要配慮者の避難対策 18 2 観光客等の避難対策 18 第五章津波に対する啓発及び訓練の実施 1 津波に対する啓発 19 2 津波避難訓練の実施 19 3 津波避難台帳の作成と情報共有 19 添付資料一覧資料 1 津波浸水想定区域図 20 資料 2 特定避難困難区域図 24 資料 3 静岡県第 4 次地震被害想定 ( 抜粋 : 最大値 ) 27 資料 4 津波警報注意報津波情報津波予報について

5 第一章総則 1 津波避難計画の目的津波避難については住民一人ひとりの率先避難地域ぐるみによる避難が基本であり事前の備えと実践的な訓練を積み重ねることが重要であるそこで本計画では駿河相模南海トラフ沿い等で発生する巨大地震により津波が発生した場合に備え市民の生命身体の安全を確保するために円滑かつ適切な避難を行うことを目的として本計画を定めるものとする津波防災地域づくりに法に基づく警戒区域指定に伴い警戒避難体制の整備 ( 避難施設避難路津波避難訓練情報伝達等 ) 及び津波ハザードマップの作成等が義務付けられた 2 計画の位置付け本計画では現時点で考えうる最大クラスの地震津波を想定し静岡県第 4 次地震被害想定レベル 2( 以下第 4 次地震被害想定という ) に対応した地域住民の避難行動を示すものとするさらに津波は地震の規模や発生地点波長海底や海岸の地形等の様々な要因により津波高や到達時間などが大きく異なるものであることを十分に認識し人的被害を軽減するためにはすぐに高いところへ避難するという行動原則の周知徹底を図りいざ津波が襲来した場合行政と住民が共に迅速かつ的確に行動ができるよう本計画において定めるものとする 3 計画の修正本計画は今後国や静岡県が発表する被害想定や土地条件施設整備等の状況変化に応じて適宜修正を行うものとする 4 用語の定義 (1) 津波浸水想定区域平成 25 年 6 月に発表された静岡県第 4 次地震被害想定の最大クラスの地震レベル 2 の津波が陸上に遡上した場合に浸水する陸域の範囲をいう (2) 津波避難対象地域対象とする津波が発生した場合に避難が必要な地域で津波浸水想定区域とする (3) 津波避難困難地域津波到達時間までに津波避難対象地域の外に避難することが困難な地域とする (4) 津波避難施設津波の危険から避難するための施設で津波避難ビル避難タワー高台等市が指定するものをいう (5) 避難路津波浸水想定区域外の安全な避難場所に避難するための主要な経路で市が指定するものをいう

6 伊豆市地域防災計画 (6) 指定緊急避難場所津波津波の危険から避難するため津波浸水想定区域外に定める場所をいう市が指定するもので情報機器非常食糧毛布等が整備されていることが望ましいが命を守ることを優先するため避難所とは異なりそれらが整備されていない場所もある (7) 指定避難所住宅が損壊した被災者等が仮設住宅などに移転できるまでのあいだ避難する施設市が津波避難対象地域の外に指定するもので食料飲料水毛布簡易トイレ等が整備されておりある程度の期間にわたって避難が可能な場所とする 266

7 第二章避難計画本計画では住民が適切かつ迅速な避難方法を検討するにあたり参考となるよう第 4 次地震被害想定の津波浸水想定区域や到達予想時間避難方法の目安を示すものとする地域設定の考え方津波浸水想定区域外津波避難可能地域津波避難困難地域津波避難施設整備地域津波方向駿河湾 1 津波避難対象地域等の設定資料 1 参照津波避難対象地域は津波が発生した場合に津波による被害が予想されるため避難勧告等を発令する際に特に避難の対象となる地域であり第 4 次地震被害想定の津波浸水想定区域資料 1 のとおりとする本地域の住民は高台や津波浸水想定区域外など安全な避難場所へ避難することとする (1) 津波避難対象地域の設定資料 1 参照第 4 次地震被害想定の津波浸水想定区域に基づき住民のいのちを守るため津波浸水想定区域を津波避難対象地域に指定する津波避難対象地域の住民は地震が発生したら直ちに避難行動を開始することとする (2) 津波避難可能地域の設定資料 2 参照第 4 次地震被害想定に基づきシミュレーションした結果から津波避難対象地域で特定避難困難地域外の地域を津波避難可能地域に指定するこの地域の住民等は地震が発生したら直ちに津波浸水想定区域外の高台や指定緊急避難場所津波へ避難することとする

8 伊豆市地域防災計画 (3) 津波避難困難地域の設定資料 2 参照第 4 次地震被害想定に基づきシミュレーションした結果から津波避難対象地域で特定避難困難地域を津波避難困難地域として設定するこの地域の住民等は地震が発生したら津波避難施設 ( 津波避難ビル津波避難タワー高台等 ) へ避難する現時点では十分な避難場所が確保されていないため津波避難施設整備地域として今後津波避難施設や避難路避難地等の整備を進める表 1 津波避難対象地域一覧 ( 平成 30 年 2 月現在 ) 地区名自主防災会名世帯数人口津波避難施設大藪区土肥地区小土肥地区八木沢地区小下田地区中浜区平野区屋形区金山区馬場区浜区黒根区小池区松原区西浜区下村区米崎区土肥ふじやホテル土肥館ゆとりろ西伊豆玉樟園新井ホテル粋松亭土肥温泉ホテルみなみ荘玉川館土肥こども園津波避難タワー大江戸温泉物語土肥マリンホテル土肥観光ホテル湯の花亭土肥グランドホテル明治館湯茶寮マルト海花亭いずみサンハイツ木口朝香マンション ( 水口区 ) 瀧コーポ ( 水口区 ) 小土肥津波避難タワーあるじ栖八木沢津波避難タワーシーサイドスパ西伊豆合計 12 地区 1,184 2,372 計 20 棟 268

9 2 津波避難施設津波からいのちを守るためには安全な高台に避難することを大原則とする (1) 既存の津波避難施設 1) 市指定の津波避難ビル市指定避難ビルは県の大規模地震対策避難計画策定指針の津波避難施設の設定基準を満たす建物を避難ビルとして指定するなお津波災害 ( 特別 ) 警戒区域に指定されたときには公表される基準水位を考慮し津波避難ビル指定の見直しを早期に実施する表 2 津波避難ビル一覧表 ( 平成 29 年 1 月現在 ) NO 施設場所名住所床面積建物建物のm2階数構造 1 土肥ふじやホテル伊豆市土肥 SRC 2 土肥館伊豆市土肥 RC 3 ゆとりろ西伊豆伊豆市土肥 RC 4 玉樟園新井伊豆市土肥 RC 5 ホテル粋松亭伊豆市土肥 SRC 6 土肥温泉ホテルみなみ荘伊豆市土肥 RC 7 大江戸温泉物語土肥マリンホテル伊豆市土肥 RC 8 土肥観光ホテル湯の花亭伊豆市土肥 RC 9 土肥グランドホテル明治館伊豆市土肥 SRC 10 湯茶寮マルト伊豆市土肥 RC 11 海花亭いずみ伊豆市土肥 RC 12 サンハイツ木口伊豆市土肥 RC 13 玉川館伊豆市土肥 RC 14 朝香マンション伊豆市土肥 RC 15 瀧コーポ伊豆市土肥 RC 16 あるじ栖伊豆市小土肥 RC 17 シーサイドスパ西伊豆土肥伊豆市八木沢 SRC

10 伊豆市地域防災計画 2) 市指定の津波避難タワー市指定津波避難タワーは県の大規模地震対策避難計画策定指針の津波避難施設の設定基準を満たす津波避難タワーを指定する表 3 津波避難タワー一覧表 ( 平成 29 年 1 月現在 ) NO 施設場所名住所 0.5 m2に 1 人床面積 1 小土肥津波避難タワー小土肥 m2 2 八木沢津波避難タワー土肥こども園津波避難タワ 3 ー八木沢 770-1, 土肥 (2) 津波避難施設の整備 1) 市指定避難施設の整備津波避難困難地域の内安全な避難施設に逃げることができない住民や観光客等を対象に津波避難施設の整備を検討するなお整備の検討にあたっては伊豆市海と共に生きる観光防災まちづくり推進計画を基に地元住民と協議しながらまちづくりの一環として津波避難施設を計画する 2) 市指定避難路避難地の整備津波避難対象地域の内山に避難が可能な地域は津波の危険から避難するための避難路 ( 階段スロープ構造等 ) の整備を検討するなお整備の検討にあたっては伊豆市海と共に生きる観光防災まちづくり推進計画を基に地元住民と協議しながらまちづくりの一環として避難路避難地を計画する 3 津波浸水深及び津波到達予想時間資料 1 参照各地域の津波の浸水深及び津波到達予想時間は資料 1 静岡県第 4 次地震被害想定レベル 2 津波想定浸水区域図を参考としより迅速な避難を心掛けるなお第 1 波が最大とは限らず場所によって第 2 波第 3 波の津波高が高い場合がある 4 避難路避難経路避難路とは避難者が津波避難施設及び指定緊急避難場所津波まで安全に最も短時間で到達できる経路で本市 ( 土肥地域 ) の主要道路 ( 国県道及び市道 ) を対象に指定する 270

11 5 避難方法地震津波発生時には地震の揺れや液状化などによる家屋の倒壊落下物道路の損傷交通渋滞の発生などが想定され自動車では円滑な避難ができない可能性が高いことから徒歩及び車イスでの避難を原則とするただしやむを得ない場合で地域の合意がある場合は車両での避難を認める津波避難のイメージ巨大地震の発生遠地津波による津波大津波警報等の発表 ( 津波浸水想定域外への避難が可能な場合 ) ( 津波浸水想定域外への避難が困難な場合 ) 指定緊急避難場所津波または浸水想定区域外津波避難施設 ( 避難ビル避難タワー等 ) 警報解除津波浸水が引いた後自宅へ帰宅 ( 自宅が被災していない場避難所へ避難 ( 自宅が被災した場合 )

12 伊豆市地域防災計画津波に対する心得震源が陸地に近いと津波警報が津波の襲来に間に合わないことがあります揺れを感じたらすぐ避難を徹底しましょう原則揺れがおさまったらすぐ避難当市は震源域が近いことから揺れがおさまってからわずか数分で津波が到達するため揺れがおさまったら直ちに避難する原則できるだけ高いところへ避難できるだけ高い場所へ避難する平常時から津波避難訓練に参加し津波避難ビルや津波避難タワー等までの避難ルートを確認しておきましょう原則第 2 波第 3 波に注意津波は海岸や海底の地形によって複雑な動きをし地形によっては第 1 波よりも第 2 波や第 3 波のほうが高くなることもある津波警報や津波注意報が解除されるまでは警戒し安易に自分で判断しない原則小さな揺れにも注意揺れが小さくても津波が小さいとは限らない揺れがあったら自ら進んで正確な情報を収集する 272

13 第三章初動体制 1 災害配備基準 (1) 災害時の配備体制と配備基準 ( 地震津波のみ抜粋 ) 配備体制配備基準参集職員事前配備体制情報収集体制 1 市内で震度 4 以上の地震が発生したとき又は火山性の地震が発生したとき 2 津波注意報が発令されたとき ( 支所は土肥支所のみ ) 3 東海地震に関連する調査情報 ( 臨時 ) が発表されたとき防災監防災安全課員各支所長各支所職員 1 市内で震度 5 弱以上の地震が発生したとき市長 2 津波警報が発令されたとき ( 支所は土肥支所の副市長み ) 教育長警戒本部第 1 次配備体制 3 東海地震注意情報が発表されたとき災害対策本部の立ち上げの必要性が高まったとき各部局長消防団長その他各部局において部局長から命を受けた職員市長副市長第 2 次教育長配備体制各部局課長理事消防団長避難所派遣要員 1 市内で震度 5 強以上の地震が発生したとき全職員災害対策本部第 3 次配備体制 2 大津波警報が発令されたとき 3 東海地震予知情報が発表されたとき (2) 突発地震災害等初動体制職員 ( 勤務時間外対応 ) 別に定める指名された職員は勤務時間外に大規模地震等の災害が突発的に発生し大きな被害が認められるときまたは通信網及び交通網が遮断されたとき並びに市内で震度 5 強以上の地震が発生したとき各庁舎の初動体制の確保と災害対策本部の設置業務等を行なうまた指名職員以外は災害対策本部の設置に向け速やかに各部局配備及び業務体制の確保を行う

14 伊豆市地域防災計画 (3) 津波注意報津波警報及び大津波警報発令時における職員配備体制 1) 津波注意報土肥支所及び防災安全課の配備を基本とし状況に応じて拡充する 2) 津波警報突発地震災害等初動体制職員が配備につき本部長若しくは支所長の指示に基づき津波警戒及び災害対応業務を行うものとするなお発令の時間帯等により配備の変更や状況を判断し配備体制を拡充する 3) 大津波警報第 3 次配備体制とし全職員が参集し津波警戒及び災害対応業務を行うものとするなお土肥支所には土肥地域在住の職員を配備し状況により配備体制の変更拡充をおこなうものとする 2 職員の連絡職員の動員は別に定める伊豆市職員動員連絡網や各部局で定める連絡網メールシステム等による参集を基本とするが通信網の遮断も考えられるため原則として連絡を待たずに直ちに参集する自主参集とする 3 避難情報の種類と住民等に求める行動避難準備高齢者等避難開始避難勧告避難指示 ( 緊急 ) 発令時の状況 1 具体的な規模は不明であるが津波の到来が予想される場合 2 遠地津波の情報により津波到達時間に余裕ある場合で高齢者や障害者などの要配慮者等特に避難行動に時間を要する者が避難行動を開始しなければならない段階であり人的被害の発生する可能性が高まった状況通常の避難行動ができる者が避難行動を開始しなければならない段階であり人的被害の発生する可能性が明らかに高まった状況人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された状況住民等に求める行動 1 海岸利用者は直ちに海岸から離れる海岸河口部に近づかない 2 高齢者や障害者などの要配慮者は立ち退き避難する ( 避難支援者は支援行動を開始 ) 3 上記以外の者は家族等との連絡非常用持出品の用意等立ち退き避難の準備を整える 4 状況に応じて自発的に立ち退き避難する ( 特に被害の恐れが高い区域の居住者等 ) 立ち退き避難する 1 立ち退き避難中の住民は確実に避難を完了する 2 避難勧告の対象地域でまだ立ち退き避難をしていない住民は速やかに避難を開始する 274

15 4 津波避難情報等の発令基準避難勧告等の発令基準は以下のとおりとし避難対象地区はいずれも津波浸水想定区域とする ( 伊豆市地域防災計画を参照 ) 災害対策基本法第 60 条災害が発生し又は発生するおそれがある場合において人の生命又は身体を災害から保護しその他災害の拡大を防止するため特に必要があると認めるときは市町村長は必要と認める地域の居住者等に対し避難のための立退きを勧告し及び急を要すると認めるときはこれらの者に対し避難のための立退きを指示することができる (1) 避難準備高齢者等避難開始災害の可能性がある場合にすぐ避難ができるように準備をおこなうものであるまた高齢者や避難行動要支援者等は生命を守るため避難を開始する 1 津波注意報が発令されたとき 2 土肥支所で震度 4 以上の強い地震を観測したとき 3 長時間のゆっくりとした揺れを感じたとき (2) 避難勧告災害により被害の発生のおそれがあり被害の拡大を防止するため特に必要がある場合に市民に対し避難のための立ち退きを勧め又は促すもの災害対策基本法第 60 条の規程に基づき市長が行う 1 津波警報が発表されたとき 2 土肥支所で震度 5 弱以上の強い地震を観測したとき 3 長時間のゆっくりとした揺れを感じたとき (3) 避難指示 ( 緊急 ) 災害による被害の危険が目前に切迫している場合に避難勧告より強く市民に対し避難のための立ち退き指示するもの害対策基本法第 60 条の規程に基づき市長が行う 1 大津波警報が発表されたとき 2 避難勧告より状況が悪化し緊急に避難を要すると認められるとき 3 著しく危険が切迫し緊急に避難を要すると認められるとき (4) 避難勧告指示 ( 緊急 ) 等の解除避難勧告指示 ( 緊急 ) の解除の基準は大津波津波警報又は津波注意報の解除が発表されるなど津波による被害発生のおそれがないと判断された時点とする

伊豆市地域防災計画 5 津波情報等の収集伝達 (1) 津波予警報津波情報資料 4 参照津波予警報の伝達系統及び伝達方法は全国瞬時情報システム (J-ALERT) により防災行政無線 ( 同報系 ) を自動起動させ住民へ緊急情報を伝達する津波に関する情報で特に住民へ広報を要する内容は市職員が防災行政無線 ( 同報系 ) メールシステム等で住民へ緊急情報を伝達するまた

16 伊豆市地域防災計画 5 津波情報等の収集伝達 (1) 津波予警報津波情報資料 4 参照津波予警報の伝達系統及び伝達方法は全国瞬時情報システム (J-ALERT) により防災行政無線 ( 同報系 ) を自動起動させ住民へ緊急情報を伝達する津波に関する情報で特に住民へ広報を要する内容は市職員が防災行政無線 ( 同報系 ) メールシステム等で住民へ緊急情報を伝達するまた津波の到着予想時刻までに時間的な余裕がある場合に限り広報車を活用する (2) 全国瞬時警報システム (J-ALERT) 緊急地震速報や武力攻撃に関する有事情報など対処に時間的余裕のない緊急情報が国から人工衛星を介して送信されこれを市が受信し防災行政無線 ( 同報系 ) を自動的に起動することにより住民へ 24 時間体制で緊急情報を伝達するシステムである緊急情報が放送されるまで ( 流れ ) 1 内閣官房や気象庁が緊急事態の発生を把握 2 緊急事態を消防庁へ情報伝達 3 消防庁が通信衛星を経由して緊急情報を全国に配信 4 防災行政無線 ( 同報系 ) が自動的に起動し緊急情報を放送システム参考図緊急情報の放送内容 ( 地震津波関係 ) 276

17 区分注警報名放送内容東海地震情報震度速報津波情報東海地震観測情報東海地震注意情報東海地震予知情報震度速報震度 5 弱以上震度速報震度 4 大津波警報津波警報津波注意報 ( 上り4 音チャイム ) こちらは広報伊豆ただいま東海地震観測情報が発表されましたテレビラジオの情報に注意下さい 3 回 ( 下り4 音チャイム ) ( 上り4 音チャイム ) こちらは広報伊豆ただいま東海地震注意情報が発表されましたテレビラジオの情報に注意下さい 3 回 ( 下り4 音チャイム ) ( 上り4 音チャイム ) こちらは広報伊豆ただいま東海地震警戒宣言が発表されましたテレビラジオの情報に注意下さい 3 回 ( 下り4 音チャイム ) こちらは広報伊豆ただいま大きな地震がありました落ち着いて行動してください海岸では津波の危険があります安全なところへ避難してください山崩れにも注意してください 3 回こちらは広報伊豆ただいま地震がありました落ち着いて火の始末をしてください津波のおそれもあります今後のテレビラジオの情報に注意してください 3 回こちらは広報伊豆ただいま大津波警報が発表されましたただちに安全なところへ避難してください 3 回こちらは広報伊豆ただいま津波警報が発表されましたただちに安全なところへ避難してください 3 回こちらは広報伊豆ただいま津波注意報が発表されました海岸付近では厳重な注意をお願いします今後のテレビラジオの情報に注意してください 3 回

18 伊豆市地域防災計画 (3) 津波情報等の伝達系統図 278

19 第四章要配慮者観光客等の避難対策 1 要配慮者の避難対策 (1) 市の対応要配慮者に関する情報は可能な範囲内で地元自主防災会に提供する但し情報提供は承諾してくれた要配慮者の内容に限る (2) 自主防災会の対応地元自主防災会は避難対象地域内における要配慮者の現状把握に努めるとともに自らの地域は皆で守るという共助の意識を啓発し避難行動を支援するよう啓発する但し地震発生直後に要配慮者が見あたらない場合避難支援者は速やかに自身の避難活動を開始する (3) 津波避難対象地域内要配慮者施設一覧表 4 津波避難対象地域内要配慮者施設一覧表 ( 平成 30 年 3 月現在 ) 種別施設名住所避難先施設管理者連絡先こども園学校住宅型有料老人ホーム土肥こども園旧土肥小学校土肥土肥こども園津波避難タワー園長簡易無線 : 伊豆 49 土肥 638 裏山高台学校長松風庵土肥土肥ふじやしんわホーム土肥荘八木沢ホテル八木沢津波避難タワー ( 有 ) あいねっとしんわ観光客等の避難対策 (1) 津波避難施設等の周知市は地元自主防災会商工会観光協会旅館組合等の関係団体と共同で避難場所が記載された防災マップや防災パンフレットを閲覧又は配布できるように努めるまた海水浴場などに避難路看板海抜表示等を計画的に設置するとともに観光防災アプリの導入を検討し有事の際には観光客釣り客等が迷うことなく津波避難施設へ避難できるように周知する (2) 津波避難ビルへの備え津波避難ビルとなっている旅館と組合事務局及び土肥支所間の通信確保のための無線機の配備を推進するとともに津波避難ビルに避難した避難者が一時的に過ごせるよう食料や飲料水等の備蓄を推進する

20 伊豆市地域防災計画第五章津波に対する啓発及び訓練の実施 1 津波に対する啓発市は地震防災講演会や出前講座を積極的に開催し津波に関する基礎的な知識応急対策避難等について住民に啓発を行う重点項目強い地震を感じた場合若しくは弱い地震であっても長い時間ゆっくりとした揺れを感じた場合及び津波注意報津波警報や大津波警報発令時は避難勧告避難指示を待たず直ちに避難場所に緊急避難する 2 津波避難訓練の実施市及び避難対象地域の自主防災会は円滑な避難と津波対策の問題点の検証を行うために総合防災訓練 (8 月又は 9 月 ) 地域防災訓練 (12 月 ) 津波避難訓練 (3 月 ) 又は津波情報等の伝達訓練等を実施するように努め問題点の検証を行う 3 津波避難台帳の作成と情報共有自主防災会は平時から避難時の情報収集や安否確認のための津波避難台帳の整備を図るなお整備については自主防災会に未加入の住民や住所を要しない住民についても台帳の整備を行ない災害時に活用できるようにするまた作成した津波避難台帳について市と情報の共有を図る 4 ハザードマップの整備市は市地域防災計画に基づき津波災害警戒区域及び当該区域における基準水位を表示した図面に人的災害を生ずるおそれがある津波に関する情報の伝達方法津波避難施設その他の避難場所及び避難路その他の避難経路に関する事項その他警戒区域における円滑な警戒避難を確保する上で必要な事項を住民等に周知するためこれらの事項を記載したハザードマップ作成配布その他の必要な措置を講ずる 280

資料 1 静岡県第 4 次地震被害想定レベル 2 津波想定浸水区域図駿河トラフ南海トラフ沿いの最大クラスの地震生活改善センター 1) 5.19m 2) 8min 1) 3.36m 2) 8min 1) 0.97m 2) 8min 1) 4.63m 2) 8min 土肥小学校 1) 最大浸水浸 [m] 2) 最大津波の最短到達時間 [min] 1) 4.95m 2) 9min 1) 5.

21 資料 1 静岡県第 4 次地震被害想定レベル 2 津波想定浸水区域図駿河トラフ南海トラフ沿いの最大クラスの地震生活改善センター 1) 5.19m 2) 8min 1) 3.36m 2) 8min 1) 0.97m 2) 8min 1) 4.63m 2) 8min 土肥小学校 1) 最大浸水浸 [m] 2) 最大津波の最短到達時間 [min] 1) 4.95m 2) 9min 1) 5.19m 2) 8.8min 1) 6.13m 2) 8min 1) 4.51m 2) 7min 土肥こども園土肥支所 1) 1.06m 2) 10min 土肥高校土肥中学校 1) 3.88m 2) 16min 1) 0.85m 2) 17min 伊豆市シニアプラザ丸山スポーツ公園 1) 9.65m 2) 6min 区分レベル 1 レベル 2 想定地震 5 地震総合モデル南海トラフ巨大地震最短到達時間津波高 +50cm +1m +3m +5m +10m 最大津波最大津波 3 分 3 分 3 分 4 分 - 4 分 7m 4 分 4 分 4 分 5 分 6 分 6 分 10m 図土肥地域の浸水深津波到達時間

22 伊豆市地域防災計画図レベル 2 津波の最大浸水深 ( 土肥小土肥 ) 282

23 図レベル 2 津波の最大浸水深 ( 八木沢 )

24 伊豆市地域防災計画図レベル 2 津波の最大浸水深 ( 小下田 ) 284

25 資料 2 特定避難困難区域図避難開始 : 発災 4 分後歩行速度 :60m/ 分図特定避難困難区域 ( 土肥小土肥地区 )

26 伊豆市地域防災計画避難開始 : 発災 4 分後歩行速度 :60m/ 分図特定避難困難区域 ( 八木沢地区 ) 286

27 避難開始 : 発災 4 分後歩行速度 :60m/ 分図特定避難困難区域 ( 小下田地区 )

28 伊豆市地域防災計画資料 3 静岡県第 4 次地震被害想定 ( 抜粋 : 最大値 ) 津波高さ ( 単位 :T.P.+m) レベル1( 東海東南海南海地震 ) 東海地震東海東南地震東海東南海南海地震左の内最大最大平均最大平均最大平均最大平均伊豆市レベル2( 南海トラフ巨大地震 ) ケース1 ケース6 ケース8 左の内最大最大平均最大平均最大平均最大平均伊豆市最短到達時間 ( 単位 : 分 ) レベル 1( 東海地震東海東南海地震東海東南海南海地震 ) 最短到達時間 +50cm +1m +3m +5m +10m 最大津波伊豆市レベル 2( 南海トラフ巨大地震ケース 16) 最短到達時間 +50cm +1m +3m +5m +10m +20m 最大津波伊豆市浸水面積表レベル1( 東海東南海南海地震 ) 浸水面積 ( 単位 :km 2 ) 1cm 以上 1m 以上 2m 以上 5m 以上 10m 以上伊豆市レベル 2( 南海トラフ巨大地震ケース 168) 浸水面積 ( 単位 :km 2 ) 1cm 以上 1m 以上 2m 以上 5m 以上 10m 以上伊豆市

29 5-2. 建物倒壊 ( 全壊焼失半壊 ) 棟数レベル1( 東海地震東南海地震東海東南海南海地震 ) ( 冬深夜 )( 夏昼 )( 冬夕 )( 予知あり ) とも数値同じ全壊焼失棟数 ( 棟 ) 全壊焼失棟数揺れ液状化人口造成物津波山崖崩れ火災合計伊豆市約 80 約 20 約 200 約 100 約 400 半壊棟数 ( 棟 ) 半壊棟数揺れ液状化人口造成津波山崖崩れ火災合計物伊豆市約 800 約 40 約 400 約 200 約 1,600 伊豆市最大全壊焼失棟数 ( 駿河トラフ南海トラフ沿いで発生する地震津波 )( 棟 ) 揺れ液状化人工造成地津波山崖崩れ火災合計全壊棟数が最大となるケース地震動ケース季節時間帯約 400 約 20 約約 100 約 10 約 L2 冬夕 1,000 1,500 東側

30 伊豆市地域防災計画 6. 人的損害 ( 死者重傷者軽傷者 ) レベル1( 東海地震東南海地震東海東南海南海地震 )( 冬深夜 ) ( 早期避難率高 + 呼びかけ )( 早期避難率低 ) とも数値同じ死者数 ( 人 ) 建物倒壊津波山崖火災ブロ合計屋内収容物移動転倒屋内落下物自力脱出困難逃げ遅れ崩れック塀の転倒屋外落下物伊豆市約 900 約 900 約 10 約 1,000 重傷者数建物倒壊津波山崖崩れ火災ブロック合計屋内収容塀の転倒物移動転屋外落下倒屋内落物下物伊豆約 10 約 30 約 10 約 50 市軽傷者数建物倒壊津波山崖崩れ火災ブロック合計屋内収容物移動転倒屋内落塀の転倒屋外落下物下物伊豆市約 200 約 10 約 60 約 10 約

31 レベル2( 南海トラフ巨大地震 ) ( 地震動 : 東側ケース津波 : ケース1 冬深夜早期避難率低) 死者数建物倒壊津波山崖火災ブロッ合計屋内収容物移動転倒屋内落下物自力脱出困難逃げ遅れ崩れク塀の転倒屋外落下物伊豆市約 10 約 1,400 約 1,400 約 10 約 1,400 重傷者数建物倒壊津波山崖崩れ火災ブロック塀合計屋内収容物移動転の転倒屋外落下物倒屋内落下物伊豆市約 40 約 10 約 10 約 50 軽傷者数伊豆市建物倒壊津波山崖崩れ火災ブロック塀合計屋内収容物移動転の転倒屋外落下物倒屋内落下物約 400 約 20 約 20 約 10 約 400 最大死者数 ( 駿河トラフ南海トラフ沿いで発生する地震津波早期避難率高 + 呼びかけ ) 伊豆市建物倒壊津波山崖崩合計屋内収容れ物移動転倒屋内落下物約 10 約 1,400 約 10 約 1,400 最大となるケース地震動季節時間帯 L2 東側冬深夜

32 伊豆市地域防災計画資料 4 津波警報注意報津波情報津波予報について ( 気象庁ホームページから抜粋 ) 平成 25 年 8 月 30 日以降津波警報注意報気象庁は地震が発生した時には地震の規模や位置をすぐに推定しこれらをもとに沿岸で予想される津波の高さを求め地震が発生してから約 3 分 ( 一部の地震については最速 2 分程度 ) を目標に大津波警報津波警報または津波注意報を津波予報区単位で発表します日本近海で発生し緊急地震速報の技術によって精度の良い震源位置やマグニチュードが迅速に求められる地震この時予想される津波の高さは通常は 5 段階の数値で発表しますただし地震の規模 ( マグニチュード ) が 8 を超えるような巨大地震に対しては精度のよい地震の規模をすぐに求めることができないためその海域における最大の津波想定等をもとに津波警報注意報を発表しますその場合最初に発表する大津波警報や津波警報では予想される津波の高さを巨大や高いという言葉で発表して非常事態であることを伝えますこのように予想される津波の高さを巨大などの言葉で発表した場合にはその後地震の規模が精度よく求められた時点で津波警報を更新し予想される津波の高さも数値で発表します津波警報注意報の種類種類大津波警報津波警報津波注意報発表基準予想される津波の高さが高いところで 3 m を超える場合予想される津波の高さが高いところで 1 m を超え 3m 以下の場合予想される津波の高さが高いところで 0. 2m 以上 1m 以下の場合であって津波による災害のおそれがある場合発表される津波の高さ数値での発表 ( 津波の高さ予想の区分 ) 10m 超 (10m< 予想高さ ) 10m (5m< 予想高さ 10m) 5m (3m< 予想高さ 5m) 3m (1m< 予想高さ 3m) 1m (0.2m 予想高さ 1m) 巨大地震の場合の発表巨大高い ( 表記しない ) 想定される被害と取るべき行動木造家屋が全壊流失し人は津波による流れに巻き込まれます沿岸部や川沿いにいる人はただちに高台や避難ビルなど安全な場所へ避難してください標高の低いところでは津波が襲い浸水被害が発生します人は津波による流れに巻き込まれます沿岸部や川沿いにいる人はただちに高台や避難ビルなど安全な場所へ避難してください海の中では人は速い流れに巻き込まれまた養殖いかだが流失し小型船舶が転覆します海の中にいる人はただちに海から上がって海岸から離れてください 292

33 津波情報津波警報注意報を発表した場合には津波の到達予想時刻や予想される津波の高さなどを津波情報で発表します津波情報の種類種類内容各津波予報区の津波の到達予想時刻や予想される津波の高さ ( 発表内容は津波警報注意報の種類の表に記載 ) を発表し津波到達予想時刻予想されまする津波の高さに関する情報この情報で発表される到達予想時刻は各津波予報区でもっとも早く津波が到達する時刻です場所によってはこの時刻よりも1 時間以上遅れて津波が襲ってくることもあります各地の満潮時刻津波到達予想主な地点の満潮時刻津波の到達予想時刻を発表します時刻に関する情報津波観測に関する情報沿岸で観測した津波の時刻や高さを発表します沖合で観測した津波の時刻や高さ及び沖合の観測値から推定沖合の津波観測に関する情報される沿岸での津波の到達時刻や高さを津波予報区単位で発表します津波予報地震発生後津波による災害が起こるおそれがない場合には以下の内容を津波予報で発表します発表される場合内容津波が予想されないとき津波の心配なしの旨を地震情報に含めて発表します 0.2m 未満の海面変動が予想さ高いところでも0.2m 未満の海面変動のため被害の心配はなれたときく特段の防災対応の必要がない旨を発表します津波に伴う海面変動が観測されており今後も継続する可能性津波注意報解除後も海面変動が高いため海に入っての作業や釣り海水浴などに際してはが継続するとき十分な留意が必要である旨を発表します

津波警報等の留意事項津波警報等の利用にあたっては以下の点に留意する必要があります沿岸に近い海域で大きな地震が発生した場合津波警報等の発表が津波の襲来に間に合わない場合があります沿岸部で大きな揺れを感じた場合は津波警報等の発表を待たず直ちに避難行動を起こす必要があります津波警報等は最新

津波警報等の留意事項津波警報等の利用にあたっては以下の点に留意する必要があります沿岸に近い海域で大きな地震が発生した場合津波警報等の発表が津波の襲来に間に合わない場合があります沿岸部で大きな揺れを感じた場合は津波警報等の発表を待たず直ちに避難行動を起こす必要があります津波警報等は最新 2.3 津波に関する防災気象情報 (1) 大津波警報津波警報津波注意報津波による災害の発生が予想される場合には地震が発生してから約 3 分を目標に大津波警報津波警報または津波注意報を発表地震が発生した時は地震の規模や位置を即時に推定しこれらをもとに沿岸で予想される津波の高さを求め津波による災害の発生が予想される場合には地震が発生してから約 3 分を目標に津波予報区ごとに大津波警報