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1 民 間 企 業 が 海 洋 資 源 開 発 分 野 に 参 入 するために 海 洋 技 術 フォーラム 幹 事 東 京 大 学 理 事 副 学 長 大 和 裕 幸 1 本 日 の 趣 旨 海 洋 基 本 法 施 行 から8 年 グローバルに 成 長 する 海 洋 石 油 ガ ス 海 底 鉱 物 資 源 海 洋 再 生 可 能 エネルギー 海 洋 科 学 技 術 研 究 開 発 などへの 我 が 国 民 間 企 業 の 海 洋 開 発 分 野 への 参 入 が 進 みつつ あります 今 回 のシンポジウムでは 海 洋 資 源 開 発 分 野 への 我 が 国 民 間 企 業 のさらなる 参 入 のために どのような 取 組 がなされて いるか また どのような 対 策 が 必 要 かについて 産 官 学 及 び 政 治 の 各 分 野 からの 専 門 家 を 招 き 多 面 的 に 討 議 を 行 います 2

2 はじめに 参 与 会 新 海 洋 産 業 振 興 創 出 PT 主 査 湯 原 哲 夫 参 与 2015 年 11 月 18 日 逝 去 その 議 論 のサマリー 3 総 論 海 洋 国 家 のビジョン 海 洋 の 平 和 的 積 極 的 利 用 と 環 境 保 全 の 調 和 をはかり 新 たな 海 洋 立 国 を 実 現 する 経 済 基 盤 国 富 の 源 泉 安 全 の 確 保 産 業 的 利 用 と 科 学 的 知 見 の 創 出 ビジョン 実 現 のための 産 業 創 出 開 発 産 業 化 保 全 を 総 合 的 一 体 的 に 行 う 国 家 的 合 意 のもとで 産 官 学 をあげての 産 業 戦 略 清 新 な 新 産 業 の 創 出 海 洋 産 業 先 進 国 との 協 調 競 争 4

3 海 洋 新 産 業 創 出 のステップとその 内 容 事 例 ノルウェーの 経 験 をもとに ステップ 内 容 最 近 の 事 例 1 政 策 政 策 目 標 と 法 整 備 ( 海 域 利 用 環 境 規 制 ) 2 基 盤 3 新 産 業 創 出 市 場 起 業 産 業 技 術 4 産 業 競 争 力 1. 公 的 研 究 機 関 におけるR&D 2. 実 証 設 備 の 建 設 民 間 の 利 用 促 進 3. インフラ 整 備 1. 事 業 者 の 創 出 ( 売 る 人 ) 複 数 のベンチャーの 競 争 公 的 資 金 による 長 期 的 融 資 2. 産 業 技 術 製 造 技 術 の 構 築 ( 作 る 人 ) 試 作 実 海 域 における 実 証 試 験 をへて 商 業 化 を 図 る 3. 市 場 の 形 成 と 全 量 買 取 り 制 度 ( 買 う 人 ) 官 民 事 業 化 プロジェクト 商 業 化 プロジェクトへ 1. 輸 出 産 業 として 国 際 競 争 力 (システムー 標 準 認 証 輸 出 促 進 支 援 ) 2. 途 上 国 でプロジェクト 創 出 ( 国 際 連 携 ) 海 洋 産 業 に 関 わる 事 例 1. ノルウェーの 北 海 域 の 石 油 天 然 ガス 産 業 /8 年 2. イギリスの 海 洋 エネルギー 産 業 / 8 年 ( 進 行 中 ) 3. デンマーク 洋 上 風 力 発 電 事 業 4. ブラジル: 深 海 底 石 油 ガス 田 開 発 5. 韓 国 の 海 洋 エネルギー 事 業 6. 米 国 カナダの 海 洋 エネルギー 事 業 7. インドの 大 規 模 海 洋 エネルギー 利 用 計 画 5 各 論 1. 海 洋 石 油 天 然 ガス 開 発 のための 探 査 活 動 2. 海 洋 掘 削 事 業 の 国 際 競 争 力 強 化 3. 海 洋 プラント 産 業 の 基 盤 技 術 の 強 化 4. メタンハイドレート 開 発 における 民 間 企 業 の 参 画 促 進 5. 熱 水 鉱 床 等 の 開 発 における 資 源 探 査 と 生 産 システム 開 発 の 民 間 企 業 の 活 用 6. 海 洋 再 生 可 能 エネルギー 7. 海 事 産 業 等 海 洋 開 発 をリードする 人 材 育 成 も 課 題 6

4 1 海 洋 石 油 天 然 ガス 開 発 のための 探 査 活 動 我 が 国 が 開 発 可 能 な 資 源 を 確 保 する ため 三 次 元 物 理 探 査 船 等 により 周 辺 海 域 での 探 査 事 業 を 行 い その 成 果 を 民 間 企 業 に 引 き 継 ぎ 探 鉱 活 動 を 進 める 7 2 海 洋 掘 削 事 業 の 国 際 競 争 力 強 化 海 洋 石 油 天 然 ガス 開 発 における 大 水 深 極 域 の 掘 削 を 対 象 に 最 新 鋭 掘 削 リ グの 開 発 を 支 援 し 海 洋 掘 削 事 業 と 掘 削 リグ 製 造 事 業 を 戦 略 的 に 強 化 す る 8

5 3 海 洋 プラント 産 業 の 基 盤 技 術 の 強 化 我 が 国 EEZ 及 び 周 辺 海 域 に ある 小 規 模 な 天 然 ガス 田 を 開 発 するため 海 洋 プラント ( サブシー 洋 上 プ 口 セス プラント 技 術 ) の 開 発 計 画 を 官 民 連 携 して 企 画 推 進 する 9 海 洋 石 油 天 然 ガス 資 源 の 大 部 分 は 深 海 域 に 賦 存 し 開 発 事 業 は 水 深 500m 以 上 の 深 海 域 へと 移 っている 最 深 部 では 水 深 3000m 付 近 で 開 発 が 行 なわれるなど 事 業 の 成 長 分 野 は 今 後 ますます 深 海 域 に 移 行 する 平 成 24 年 12 月 18 日 CIGS 第 3 回 海 洋 シンポジウム 海 洋 立 国 への 新 たなる 展 開 坂 本 氏 の 資 料 より 10

6 スコットランドと 日 本 のサブシ 分 野 における 連 携 サブシー 分 野 は 技 術 革 新 が 進 行 中 技 術 潜 在 力 のある 日 本 と 連 携 11 4メタンハイドレート 開 発 における 民 間 企 業 の 参 画 促 進 メタンハイドレート サブシ 一 生 産 システム 分 野 にお いて 国 による 支 援 等 により 民 間 企 業 の 参 入 を 促 し サブシー 技 術 の 機 器 製 造 な どの 新 産 業 の 創 出 に 繋 げる 12

7 総 合 海 洋 政 策 本 部 参 与 会 議 新 海 洋 産 業 振 興 創 出 PT 平 成 27 年 11 月 18 日 石 油 資 源 開 発 株 式 会 社 副 社 長 石 井 正 一 氏 資 料 より 13 日 本 メタンハイドレート 調 査 株 式 会 社 (JMH) 総 合 海 洋 政 策 本 部 参 与 会 議 新 海 洋 産 業 振 興 創 出 PT 平 成 27 年 11 月 18 日 石 油 資 源 開 発 株 式 会 社 副 社 長 石 井 正 一 氏 資 料 より 14

8 5 熱 水 鉱 床 等 の 開 発 における 資 源 探 査 と 生 産 システム 開 発 の 民 間 企 業 の 活 用 商 業 規 模 での 鉱 量 確 保 のため 民 間 の 探 査 船 も 活 用 して 資 源 探 査 を 加 速 する 官 民 で 資 源 データを 共 有 して 産 業 化 資 源 の 確 保 を 加 速 する と 共 に 世 界 に 先 駆 けた 産 業 化 を 推 進 し 海 外 の 資 源 確 保 開 発 への 道 を 開 く 実 海 域 パイロ ット 試 験 に 向 けて 採 鉱 揚 鉱 選 鉱 製 錬 等 を 含 む 生 産 システ ムの 開 発 を 将 来 の 事 業 主 体 と 資 機 材 供 給 企 業 が 連 携 して 行 い 商 業 化 を 進 める

9 6 海 洋 再 生 可 能 エネルギー 開 発 世 界 最 大 級 の 規 模 の 浮 体 式 洋 上 プラントの 実 現 を 睨 んで 商 業 化 のための 海 域 の 実 測 データの 取 得 海 洋 土 木 技 術 の 強 化 系 統 連 係 等 のインフラ 整 備 海 域 利 用 者 との 調 整 を 進 める 海 洋 エネルギー 開 発 で 各 省 と 民 間 企 業 とで 導 入 目 標 に 沿 った 中 長 期 のロードマップを 共 有 し 商 業 化 を 進 める 17 英 国 政 府 による 洋 上 風 力 発 電 事 業 推 進 のための 戦 略 的 な 環 境 整 備 戦 略 的 ロードマップの 作 成 導 入 目 標 の 設 定 により 市 場 への 信 頼 性 が 上 がる 英 国 政 府 主 導 洋 上 風 力 発 電 ラウンド1~3 の 全 体 計 画 ラウンド 沖 合 年 設 備 年 間 発 電 量 風 車 建 設 費 ( 推 定 ) 1 2.5km 2001~ 1.5GW 4TWh 6000 億 円 ~ 兆 8400 億 円 3 100~ ~ 兆 8000 億 円 計 40.6GW 107TWh 16.2 兆 円 18

10 英 国 政 府 による 洋 上 風 力 発 電 事 業 推 進 のための 戦 略 的 な 環 境 整 備 発 電 コスト 削 減 目 標 : 現 在 22 円 /kwh 2020 年 までに 19 円 /kwhへ 洋 上 風 力 発 電 産 業 はまだ 未 成 熟 コスト 削 減 余 地 は 大 きい 均 等 化 発 電 原 価 の 内 訳 をみると 設 備 投 資 で 最 大 の 割 合 を 占 めるのは タービン(31%) 基 礎 工 事 (15% ) 変 圧 (15% ) 設 置 工 事 ( 約 18%) イノベーションによる コスト 削 減 ポテンシャルは 25 40% 程 度 2015 年 11 月 5 日 ( 木 )14:00~17:30 海 洋 セミナー 欧 州 の 海 洋 再 生 可 能 エネルギー 開 発 の 現 状 と 日 本 の 現 状 より 19 英 国 政 府 による 洋 上 風 力 発 電 事 業 推 進 のための 戦 略 的 な 環 境 整 備 開 発 可 能 海 域 の 特 定 洋 上 風 力 発 電 の 開 発 を 推 進 する 上 で まず 海 洋 海 底 の 土 地 や 資 源 の 帰 属 や 権 限 についての 規 定 が 必 要 英 国 では 2004 年 に エネルギー 法 を 制 定 し 洋 上 の 大 気 及 び 水 の 流 れ( 風 力 潮 力 波 力 等 )からエネル ギーをつくり そのエネルギー 輸 送 を 行 う 目 的 などのた めに 利 用 可 能 な 海 域 として 領 海 を 越 えた 排 他 的 経 済 水 域 を 再 生 可 能 エネルギー 海 域 (Renewable Energy Zone, REZ) として 指 定 REZ における 開 発 ライセンス 付 与 する 実 施 機 関 として 英 国 王 室 の 資 産 管 理 会 社 である The Crown Estateを 指 定 開 発 を 進 め 易 くする 体 制 整 備 の 一 環 として 最 初 に 政 府 が 体 系 的 な 調 査 ( 例 : 英 国 政 府 が 実 施 した 戦 略 的 環 境 アセスメント)を 実 施 する 等 して 風 況 以 外 にも 様 々な 活 動 や 制 約 状 況 をふまえた 開 発 可 能 海 域 あるいは 候 補 地 を 事 前 に 絞 り 込 んだ 進 行 中 の 実 証 事 業 の 成 果 等 を 活 用 し 開 発 可 能 海 域 マップを 作 成 し 迅 速 なスクリーニングを 可 能 にし 事 業 者 の 開 発 を 進 めやすくする 基 盤 整 備 を 実 施 2015 年 11 月 5 日 ( 木 )14:00~17:30 海 洋 セミナー 欧 州 の 海 洋 再 生 可 能 エネルギー 開 発 の 現 状 と 日 本 の 現 状 より 20

11 7 海 事 産 業 等 シエールガス 等 の 新 しいエネルギー 資 源 の 輸 送 等 の 海 上 輸 送 の 分 野 におけ る 新 たな 動 きに 迅 速 に 対 応 する とともに 海 洋 開 発 市 場 の 成 長 を 取 り 込 むべく 市 場 への 参 入 を 開 始 している 海 事 産 業 ( 海 運 造 船 等 ) の 成 長 を 支 援 する また 資 源 開 発 企 業 やエンジニアリ ング 企 業 を 含 め 我 が 国 の 裾 野 の 広 い 総 合 的 な 海 洋 産 業 の 形 成 を 進 める 理 学 的 探 査 などの 科 学 的 知 見 の 創 出 も 必 要 21 海 洋 開 発 をリードする 人 材 の 育 成 未 来 の 海 パイオニア 育 成 プロジェクト 海 洋 開 発 技 術 者 の 育 成 をオールジャパ ンで 推 進 するため 産 学 官 を 挙 げたコ ンソーシアム 大 学 では 企 業 から 派 遣 された 講 師 が 実 践 的 な 授 業 を 展 開 し 企 業 が 提 供 す る 実 際 の 事 業 現 場 で 実 習 も 行 う 現 在 2000 人 程 度 とされる 日 本 の 海 洋 開 発 技 術 者 の 数 を 2030 年 までに 5 倍 の1 万 人 程 度 に 引 き 上 げる 22

12 2000~2010 年 の 実 績 を 評 価 する 海 技 研 で 講 演 / 湯 原 哲 夫 氏 海 洋 エネルギー 実 用 化 へ 向 けた 政 策 基 盤 技 術 力 政 策 基 盤 項 目 具 体 的 施 策 欧 州 米 国 中 国 韓 国 日 本 事 業 化 競 争 力 誘 導 する 政 策 買 取 制 度 税 制 支 援 政 策 目 標, 規 制 緩 和 公 的 基 盤 整 備 系 統 接 続 実 証 設 備 投 融 資 制 度 シーグラント 制 度 技 術 開 発 (テクノロジ)と 実 証 (エンジニアリング) 自 国 の 大 規 模 実 用 PJ 途 上 国 の 公 的 プロジェク トに 開 発 商 用 機 の 大 量 輸 出 ( 製 造 は 現 地 ) 総 合 順 位 X X 年 代 のトッ プランナー 日 本 は 2000 年 前 後 か らの 世 界 の 動 き ( 政 策, 買 い 取 り 制 度, 公 的 開 発 基 盤 の 整 備,ベンチ ャーへの 公 的 資 金 支 援 )に 取 り 残 され 今 や 周 回 遅 れで 世 界 の 海 洋 エネルギー 利 用 開 発 のプレー ヤーとしてすら 認 められていな い( 欧 米 の 後 追 いながらも 韓 国 中 国 インドの 積 極 的 推 進 にも 比 較 できない 程 の 遅 れが 報 告 されている.OECD-IEA 海 洋 エネルギー 部 ) まとめ EEZフィールドでの 国 富 の 獲 得 すでにある 技 術 的 蓄 積 国 際 協 調 も 必 要 開 発 から 産 業 化 までのロードマップ 作 成 政 策 から 事 業 まで 見 据 えた 展 開 国 のリードと 民 間 意 見 の 反 映 産 業 化 まで 視 野 に 入 れた 産 官 学 連 携 理 学 工 学 と 産 業 の 総 合 展 開 理 学 探 査 + 工 学 システム+ 産 業 経 済 メカニズムへの 展 開 技 術 者 教 育 システムの 展 開 24

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