災 害 の 種 類災 害 担 当 課震災対策 風水害対策 火山災害対策 雪害対策 林野火災対策 危険物施設災害対策石油コ

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1 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 平 成 28 年 7 月 消 防 庁

2 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 作 成 昭 和 38 年 12 月 修 正 昭 和 44 年 8 月 昭 和 46 年 11 月 昭 和 47 年 5 月 昭 和 52 年 3 月 昭 和 53 年 4 月 昭 和 54 年 12 月 昭 和 55 年 10 月 平 成 8 年 5 月 平 成 13 年 1 月 平 成 13 年 4 月 平 成 16 年 4 月 平 成 16 年 6 月 平 成 19 年 2 月 平 成 21 年 3 月 平 成 24 年 2 月 平 成 24 年 11 月 平 成 26 年 8 月 平 成 27 年 3 月 平 成 27 年 9 月 平 成 28 年 3 月 平 成 28 年 7 月 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 自 治 省 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 自 治 省 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 自 治 省 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 自 治 省 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画 消 防 庁 防 災 業 務 計 画

3 目 次 第 Ⅰ 部 総 則 第 1 編 目 的 1 第 2 編 基 本 方 針 及 び 基 本 理 念 1 第 Ⅱ 部 消 防 庁 における 防 災 に 関 しとるべき 措 置 第 1 編 基 本 対 策 編 第 1 章 防 災 体 制 第 1 節 消 防 庁 における 防 災 体 制 2 第 2 節 地 方 公 共 団 体 における 防 災 体 制 3 第 2 章 調 査 研 究 第 1 節 調 査 研 究 体 制 の 整 備 5 第 2 節 資 料 の 収 集 及 び 分 析 並 びにデータベース 化 の 推 進 5 第 3 節 調 査 研 究 事 項 5 第 4 節 地 方 公 共 団 体 における 調 査 研 究 6 第 3 章 災 害 予 防 第 1 節 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 の 推 進 6 第 2 節 防 災 思 想 の 普 及 防 災 意 識 の 向 上 知 識 の 普 及 及 び 災 害 教 訓 の 伝 承 6 第 3 節 自 主 防 災 体 制 の 整 備 7 第 4 節 災 害 ボランティアの 育 成 及 び 活 動 環 境 の 整 備 9 第 5 節 防 災 訓 練 の 実 施 9 第 6 節 防 災 施 設 等 の 整 備 9 第 7 節 災 害 の 未 然 防 止 及 び 災 害 応 急 対 策 への 備 え 11 第 4 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 応 急 体 制 の 確 立 13 第 2 節 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 15 第 3 節 災 害 応 急 対 策 の 実 施 16 第 4 節 広 域 応 援 体 制 の 確 立 19 第 5 章 災 害 復 旧 復 興 第 1 節 消 防 施 設 等 の 災 害 復 旧 の 促 進 20 第 2 節 防 災 施 設 等 の 災 害 復 旧 20 第 3 節 被 災 者 の 援 護 を 図 るための 措 置 20 第 4 節 復 興 の 促 進 20 第 5 節 職 員 の 派 遣 及 びあっせん 20 第 2 編 個 別 災 害 対 策 編 第 1 章 地 震 災 害 対 策 第 1 節 基 本 的 考 え 方 20 第 2 節 防 災 体 制 21 第 3 節 被 害 想 定 の 実 施 21

4 第 4 節 調 査 研 究 21 第 5 節 災 害 予 防 22 第 6 節 災 害 応 急 対 策 24 第 7 節 災 害 復 旧 復 興 26 第 8 節 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 応 急 対 策 26 第 2 章 津 波 災 害 対 策 第 1 節 基 本 的 考 え 方 27 第 2 節 防 災 体 制 27 第 3 節 被 害 想 定 の 実 施 28 第 4 節 調 査 研 究 28 第 5 節 災 害 予 防 28 第 6 節 災 害 応 急 対 策 30 第 7 節 災 害 復 旧 復 興 31 第 3 章 風 水 害 対 策 第 1 節 基 本 的 考 え 方 31 第 2 節 調 査 研 究 31 第 3 節 災 害 予 防 31 第 4 節 災 害 応 急 対 策 32 第 5 節 災 害 復 旧 復 興 33 第 4 章 火 山 災 害 対 策 第 1 節 基 本 的 考 え 方 33 第 2 節 防 災 体 制 33 第 3 節 調 査 研 究 34 第 4 節 災 害 予 防 34 第 5 節 災 害 応 急 対 策 35 第 6 節 災 害 復 旧 復 興 35 第 5 章 雪 害 対 策 36 第 6 章 林 野 火 災 対 策 36 第 7 章 危 険 物 施 設 災 害 対 策 37 第 8 章 石 油 コンビナート 等 災 害 対 策 38 第 9 章 地 下 街 等 及 び 高 層 建 築 物 災 害 対 策 40 第 10 章 原 子 力 災 害 対 策 40 第 11 章 航 空 機 災 害 対 策 42 第 12 章 海 上 災 害 対 策 42 第 13 章 毒 劇 物 等 災 害 対 策 42 第 14 章 車 両 火 災 対 策 43 第 Ⅲ 部 地 方 公 共 団 体 における 地 域 防 災 計 画 の 作 成 の 基 準 第 1 編 基 本 対 策 編 第 1 章 地 域 防 災 計 画 作 成 の 基 本 43 第 2 章 地 域 の 災 害 危 険 性 の 把 握 43 第 3 章 防 災 施 策 の 基 本 方 針 43 第 4 章 防 災 体 制 44

5 第 1 節 関 係 機 関 等 の 防 災 業 務 の 大 綱 の 策 定 と 責 任 の 明 確 化 44 第 2 節 広 域 的 な 防 災 体 制 44 第 3 節 防 災 力 の 評 価 44 第 4 節 自 主 防 災 体 制 45 第 5 節 男 女 共 同 参 画 及 び 多 様 な 主 体 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 45 第 5 章 調 査 研 究 第 1 節 調 査 研 究 体 制 の 整 備 45 第 2 節 資 料 の 収 集 及 び 分 析 45 第 3 節 調 査 研 究 事 項 45 第 6 章 災 害 予 防 第 1 節 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 の 推 進 45 第 2 節 防 災 思 想 の 普 及 防 災 意 識 の 向 上 知 識 の 普 及 及 び 災 害 教 訓 の 伝 承 46 第 3 節 自 主 防 災 体 制 の 整 備 46 第 4 節 災 害 ボランティアの 育 成 及 び 活 動 環 境 の 整 備 47 第 5 節 防 災 訓 練 の 実 施 47 第 6 節 防 災 施 設 等 の 整 備 47 第 7 節 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 48 第 8 節 災 害 の 未 然 防 止 及 び 災 害 応 急 対 策 への 備 え 48 第 7 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 応 急 体 制 の 確 立 50 第 2 節 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 51 第 3 節 災 害 応 急 対 策 の 実 施 52 第 4 節 広 域 応 援 体 制 の 確 立 53 第 8 章 災 害 復 旧 復 興 54 第 2 編 個 別 災 害 対 策 編 第 1 章 地 震 災 害 対 策 第 1 節 被 害 想 定 の 作 成 54 第 2 節 防 災 体 制 55 第 3 節 災 害 予 防 55 第 4 節 災 害 応 急 対 策 56 第 5 節 災 害 復 旧 復 興 57 第 6 節 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 応 急 対 策 等 57 第 7 節 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 対 策 58 第 8 節 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 に 係 る 対 策 58 第 2 章 津 波 災 害 対 策 第 1 節 被 害 想 定 の 作 成 59 第 2 節 防 災 体 制 59 第 3 節 災 害 予 防 59 第 4 節 災 害 応 急 対 策 61 第 5 節 災 害 復 旧 復 興 61

6 第 6 節 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 対 策 61 第 7 節 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 に 係 る 対 策 62 第 3 章 風 水 害 対 策 第 1 節 災 害 危 険 性 の 把 握 63 第 2 節 災 害 予 防 63 第 3 節 災 害 応 急 対 策 64 第 4 節 災 害 復 旧 復 興 65 第 4 章 火 山 災 害 対 策 第 1 節 防 災 体 制 65 第 2 節 火 山 災 害 の 危 険 性 の 把 握 65 第 3 節 災 害 予 防 65 第 4 節 災 害 応 急 対 策 66 第 5 節 災 害 復 旧 復 興 66 第 5 章 雪 害 対 策 67 第 6 章 林 野 火 災 対 策 67 第 7 章 危 険 物 施 設 災 害 対 策 68 第 8 章 石 油 コンビナート 等 災 害 対 策 68 第 9 章 地 下 街 等 及 び 高 層 建 築 物 災 害 対 策 70 第 10 章 原 子 力 災 害 対 策 70 第 11 章 航 空 機 災 害 対 策 70 第 12 章 海 上 災 害 対 策 71 第 13 章 毒 劇 物 等 災 害 対 策 71 第 14 章 車 両 火 災 対 策 71

7 第 Ⅰ 部 総 則 第 1 編 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 36 条 第 1 項 第 37 条 第 1 項 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 ) 第 6 条 第 1 項 及 び 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 92 号 ) 第 5 条 第 1 項 並 びに 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 16 年 法 律 第 27 号 ) 第 6 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 消 防 庁 がその 所 掌 事 務 について 防 災 に 関 しとる べき 措 置 及 び 地 域 防 災 計 画 等 の 作 成 の 基 準 となるべき 事 項 を 定 め もって 防 災 対 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 実 施 を 図 ることを 目 的 とする 第 2 編 基 本 方 針 及 び 基 本 理 念 1 この 計 画 においては 次 のとおり 第 Ⅰ 部 から 第 Ⅲ 部 の 内 容 をもって 構 成 するものと する 第 Ⅰ 部 総 則 第 Ⅱ 部 消 防 庁 における 防 災 に 関 しとるべき 措 置 第 Ⅲ 部 地 方 公 共 団 体 における 地 域 防 災 計 画 の 作 成 基 準 また 第 Ⅱ 部 及 び 第 Ⅲ 部 においては あらゆる 種 類 の 災 害 への 対 策 として 概 ね 共 通 す る 基 本 的 事 項 については 基 本 対 策 編 において 記 載 し 各 々の 種 類 の 災 害 への 対 策 と して 特 記 すべき 事 項 等 については 個 別 災 害 対 策 編 において 記 載 する なお 地 震 に 伴 う 被 害 としては 主 に 揺 れによるものと 津 波 によるものとがあるが 地 震 災 害 対 策 は 主 として 揺 れによるものを 対 象 として 記 述 し 津 波 災 害 対 策 は 主 として 津 波 によるものを 対 象 として 記 述 しており 両 者 は 重 なるところもあるこ とから 両 対 策 併 せて 震 災 対 策 のために 活 用 する 2 この 計 画 の 実 施 に 当 たっては 消 防 庁 は 総 務 省 内 部 部 局 と 緊 密 な 連 携 を 図 るととも に 防 災 関 係 省 庁 地 方 公 共 団 体 等 の 行 う 防 災 対 策 と 十 分 調 整 を 図 り 防 災 対 策 が 総 合 的 かつ 有 機 的 に 実 施 されるよう 努 める 3 この 計 画 の 実 施 に 当 たっては 必 要 に 応 じマニュアルを 作 成 するとともに 研 修 訓 練 等 を 通 じて 職 員 の 対 応 力 の 向 上 を 図 り 災 害 のあらゆる 状 況 においても 適 切 な 対 応 が できるように 努 める 4 この 計 画 に 基 づき 地 方 公 共 団 体 に 対 し 勧 告 指 導 助 言 の 実 施 や その 他 適 切 な 措 置 をとる( 以 下 助 言 等 という )に 当 たっては 当 該 団 体 の 自 然 的 社 会 的 条 件 等 地 域 の 実 情 に 十 分 配 慮 する 5 この 計 画 は 災 害 の 経 験 及 び 地 域 の 防 災 体 制 の 現 況 等 を 踏 まえて 毎 年 及 び 随 時 見 直 しを 行 い 必 要 に 応 じて 修 正 を 加 え もって 現 実 に 即 したより 実 践 的 な 計 画 とする 6 この 計 画 においては 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 し 被 害 の 迅 速 な 回 復 を 図 る 減 災 の 考 え 方 を 基 本 理 念 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し 関 係 機 関 が 相 互 に 密 接 な 連 携 を 図 りながら 一 体 となってさまざまな 対 策 を 組 み 合 わせて 災 害 に 備 えるものとする 7 この 計 画 においては 強 くしなやかな 国 民 生 活 の 実 現 を 図 るための 防 災 減 災 等 に 資 する 国 土 強 靱 化 基 本 法 第 十 一 条 において 国 の 計 画 は 国 土 強 靱 化 に 関 する 部 分 は 国 土 強 靱 化 基 本 計 画 を 基 本 とするとされているため 国 土 強 靱 化 に 関 する 部 分 について は その 基 本 目 標 である 1. 人 命 の 保 護 が 最 大 限 図 られる 2. 国 家 及 び 社 会 の 重 要 な 機 能 が 致 命 的 な 障 害 を 受 けず 維 持 される - 1 -

8 3. 国 民 の 財 産 及 び 公 共 施 設 に 係 る 被 害 の 最 小 化 4. 迅 速 な 復 旧 復 興 を 踏 まえ 防 災 対 策 の 推 進 を 図 るものとする 第 Ⅱ 部 消 防 庁 における 防 災 に 関 しとるべき 措 置 第 1 編 基 本 対 策 編 第 1 章 防 災 体 制 第 1 節 消 防 庁 における 防 災 体 制 1 防 災 体 制 の 基 本 等 防 災 に 関 する 事 務 を 的 確 かつ 円 滑 に 実 施 するため 消 防 庁 の 防 災 体 制 について 随 時 必 要 に 応 じ 検 討 を 加 え その 整 備 を 図 るとともに 他 の 指 定 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 地 方 公 共 団 体 等 との 間 の 協 力 体 制 を 確 立 するものとする その 際 には 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 等 に 留 意 するものとする 各 課 等 ( 総 務 省 組 織 令 ( 平 成 12 年 政 令 第 246 号 )に 規 定 する 消 防 庁 各 課 ( 室 を 含 む ) 及 び 消 防 大 学 校 をいう )が 所 掌 する 事 項 に 関 する 防 災 対 策 については それぞれ 当 該 事 項 を 所 掌 する 各 課 等 において 行 うものとする この 場 合 において 各 課 等 は 関 係 部 局 等 と 密 接 な 連 携 を 図 るとともに その 総 合 調 整 は 総 務 課 において 行 う また 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれのある 場 合 ( 以 下 災 害 時 とい う )の 体 制 をあらかじめ 設 定 し 防 災 訓 練 を 実 施 するともに 特 に 災 害 時 においては 状 況 が 刻 々と 変 化 していくことと, 詳 細 な 情 報 を 伝 達 するいとまがないことから, 情 報 の 発 信 側 が 意 図 していることが 伝 わらない 事 態 が 発 生 しやすくなる このようなことを 未 然 に 防 ぐ 観 点 から, 関 係 機 関 と, 平 時 から 災 害 時 の 対 応 についてコミュニケーション をとっておくこと 等 により, 顔 の 見 える 関 係 を 構 築 し 信 頼 感 を 醸 成 するよう 努 める とともに, 訓 練 等 を 通 じて, 構 築 した 関 係 を 持 続 的 なものにするよう 努 めるものとする 首 都 中 枢 機 能 が 地 震 により 激 甚 な 被 害 を 被 った 場 合 等 に 備 え 発 災 後 に 実 施 する 災 害 応 急 対 策 業 務 及 び 継 続 する 必 要 性 の 高 い 通 常 業 務 等 を 行 うための 業 務 継 続 計 画 を 策 定 し そのために 必 要 な 業 務 の 実 施 体 制 を 整 えるよう 努 めるものとする 2 災 害 の 実 態 に 応 じた 防 災 体 制 多 種 多 様 な 災 害 の 実 態 や 社 会 構 造 の 変 化 に 的 確 に 対 応 しつつ 防 災 対 策 を 企 画 立 案 し その 推 進 を 図 るとともに 地 方 公 共 団 体 に 対 する 当 該 防 災 対 策 の 助 言 等 に 当 たるため 災 害 の 種 類 ごとの 担 当 課 等 ( 室 を 含 む 以 下 災 害 担 当 課 という )を 下 表 のとおり 定 める なお 下 表 に 掲 げる 災 害 の 種 類 以 外 の 災 害 については 災 害 対 策 の 態 様 に 応 じて 別 に 定 める 災 害 の 種 類 地 震 災 害 対 策 津 波 災 害 対 策 風 水 害 対 策 火 山 災 害 対 策 雪 害 対 策 林 野 火 災 対 策 危 険 物 施 設 災 害 対 策 石 油 コンビナート 等 災 害 対 策 地 下 街 等 及 び 高 層 建 築 物 災 害 対 策 原 子 力 災 害 対 策 災 害 担 当 課 防 災 課 防 災 課 防 災 課 防 災 課 防 災 課 特 殊 災 害 室 危 険 物 保 安 室 特 殊 災 害 室 予 防 課 特 殊 災 害 室 - 2 -

9 航 空 機 災 害 対 策 海 上 災 害 対 策 毒 劇 物 等 災 害 対 策 車 両 火 災 対 策 特 殊 災 害 室 特 殊 災 害 室 危 険 物 保 安 室 特 殊 災 害 室 第 2 節 地 方 公 共 団 体 における 防 災 体 制 各 地 方 公 共 団 体 における 地 域 防 災 計 画 の 作 成 実 施 状 況 を 定 期 的 に 把 握 するとともに 第 Ⅲ 部 第 1 編 又 は 第 2 編 地 域 防 災 計 画 の 作 成 の 基 準 等 を 踏 まえ 特 に 次 の 事 項 について 助 言 等 を 行 う 1 都 道 府 県 の 防 災 体 制 (1) 都 道 府 県 防 災 会 議 の 開 催 都 道 府 県 防 災 会 議 を 積 極 的 に 開 催 するとともに 部 会 及 び 専 門 委 員 を 十 分 活 用 する こと また 女 性 高 齢 者 障 害 者 などの 多 様 な 主 体 の 視 点 が 反 映 されるよう 留 意 す ること (2) 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 の 見 直 し 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 の 見 直 しを 毎 年 及 び 随 時 実 施 するとともに 地 域 の 実 態 に 即 した 具 体 的 かつ 実 践 的 な 計 画 とするように 努 めること また 必 要 に 応 じマニュアル の 整 備 を 図 ること (3) 平 常 時 平 常 時 から 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 推 進 するとともに 職 員 関 係 機 関 等 に 対 して 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 及 び 関 連 マニュアル の 周 知 徹 底 を 図 り 住 民 の 積 極 的 な 参 加 も 得 つつ 訓 練 を 実 施 するなど 災 害 時 におい て 迅 速 かつ 的 確 に 応 急 対 策 を 実 施 できるよう 十 分 な 準 備 を 行 うこと (4) 災 害 時 市 町 村 国 その 他 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 を 図 るとともに 情 報 の 迅 速 かつ 的 確 な 収 集 伝 達 及 びこれに 基 づく 適 切 な 措 置 を 講 ずるため 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 都 道 府 県 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するなど 必 要 な 体 制 を 整 備 すること (5) 災 害 復 旧 復 興 期 都 道 府 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 迅 速 かつ 円 滑 に 災 害 復 旧 等 を 図 り 災 害 からの 復 興 を 推 進 すること (6) 市 町 村 に 対 する 助 言 支 援 等 平 常 時 災 害 時 及 び 災 害 復 旧 復 興 期 における 防 災 対 策 の 推 進 について 市 町 村 に 対 し 適 切 な 助 言 支 援 等 を 行 うこと 2 市 町 村 の 防 災 体 制 (1) 市 町 村 防 災 会 議 の 開 催 市 町 村 防 災 会 議 を 積 極 的 に 開 催 するとともに 部 会 及 び 専 門 委 員 を 十 分 活 用 するこ と また 女 性 高 齢 者 障 害 者 などの 多 様 な 主 体 の 視 点 が 反 映 されるよう 留 意 する こと (2) 市 町 村 地 域 防 災 計 画 の 見 直 し 市 町 村 地 域 防 災 計 画 の 見 直 しを 毎 年 及 び 随 時 実 施 するとともに 各 地 域 の 実 態 に 即 した 具 体 的 かつ 実 践 的 な 計 画 とするように 努 めること また 必 要 に 応 じマニュアル の 整 備 を 図 ること (3) 平 常 時 平 常 時 から 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 推 進 す るとともに 職 員 関 係 機 関 等 に 対 して 市 町 村 地 域 防 災 計 画 及 び 関 連 マニュアルの 周 知 徹 底 を 図 り 住 民 の 積 極 的 な 参 加 も 得 つつ 訓 練 を 実 施 するなど 災 害 時 において 迅 速 かつ 的 確 に 応 急 対 策 を 実 施 できるよう 十 分 な 準 備 を 行 うこと (4) 災 害 時 都 道 府 県 国 その 他 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 を 図 るとともに 情 報 の 迅 速 かつ 的 - 3 -

10 確 な 収 集 伝 達 及 びこれに 基 づく 適 切 な 措 置 を 講 ずるため 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 市 町 村 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するなど 必 要 な 体 制 を 整 備 すること (5) 災 害 復 旧 復 興 期 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 迅 速 かつ 円 滑 に 災 害 復 旧 等 を 図 り 災 害 からの 復 興 を 推 進 すること (6) 消 防 体 制 等 の 充 実 強 化 地 域 の 実 情 に 即 し 大 規 模 災 害 にも 的 確 に 対 応 できるよう 市 町 村 消 防 計 画 の 見 直 し を 行 うとともに 消 防 施 設 の 整 備 及 び 消 防 職 員 の 確 保 等 により 消 防 力 の 強 化 を 図 る こと あわせて 消 防 団 を 中 核 とした 地 域 防 災 力 の 充 実 強 化 に 関 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 110 号 )に 基 づき 地 域 防 災 の 中 核 となる 消 防 団 の 加 入 促 進 処 遇 の 改 善 装 備 の 充 実 強 化 及 び 教 育 訓 練 の 充 実 標 準 化 などによる 地 域 防 災 力 の 充 実 強 化 を 推 進 す るとともに 津 波 災 害 時 の 消 防 団 活 動 安 全 管 理 マニュアルの 策 定 の 推 進 や 安 全 資 機 材 の 整 備 など 消 防 団 員 の 安 全 管 理 を 図 ること 特 に 災 害 対 策 基 本 法 第 5 条 第 2 項 にお いて 消 防 機 関 等 の 整 備 自 主 防 災 体 制 の 充 実 が 求 められていることを 踏 まえ その 整 備 方 針 整 備 水 準 等 の 基 本 的 な 考 え 方 を 計 画 の 中 で 明 らかにすることが 適 当 である こと 3 消 防 広 域 応 援 体 制 (1) 市 町 村 間 及 び 都 道 府 県 下 の 応 援 体 制 市 町 村 間 の 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 消 防 団 に 係 るものを 含 む )の 締 結 の 促 進 都 道 府 県 下 の 消 防 広 域 応 援 体 制 の 整 備 を 行 うこと (2) 緊 急 消 防 援 助 隊 の 体 制 緊 急 消 防 援 助 隊 の 編 成 及 び 施 設 の 整 備 等 に 係 る 基 本 的 な 事 項 に 関 する 計 画 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 運 用 要 綱 等 に 基 づき 応 援 等 実 施 計 画 及 び 受 援 計 画 を 策 定 するとともに 登 録 隊 の 大 幅 増 隊 や 機 動 力 後 方 支 援 体 制 及 び 通 信 支 援 体 制 の 強 化 のための 施 設 設 備 の 整 備 等 を 推 進 すること 首 都 直 下 地 震 の 発 生 に 備 え 被 害 想 定 や 消 防 庁 が 策 定 するアクションプラン 等 の 内 容 を 踏 まえ 進 出 拠 点 宿 営 場 所 及 び 進 出 ルートの 確 保 等 多 数 の 応 援 隊 を 迅 速 に 受 け 入 れるための 体 制 を 整 備 すること (3) 緊 急 消 防 援 助 隊 の 運 用 緊 急 消 防 援 助 隊 地 域 ブロック 合 同 訓 練 都 道 府 県 防 災 訓 練 等 を 通 じて 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 及 び 受 援 の 体 制 等 の 検 証 を 図 るとともに 緊 急 消 防 援 助 隊 の 技 術 の 向 上 及 び 関 係 機 関 との 連 携 強 化 等 を 推 進 すること (4) 緊 急 消 防 援 助 隊 と 他 の 関 係 機 関 との 連 携 被 災 地 への 出 動 及 び 被 災 地 での 活 動 に 関 して 緊 急 消 防 援 助 隊 と 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 DMAT( 厚 生 労 働 省 の 認 めた 専 門 的 な 研 修 訓 練 を 受 けた 災 害 派 遣 医 療 チー ムをいう 以 下 同 じ) TEC-FORCE( 国 土 交 通 省 が 派 遣 する 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 をいう 以 下 同 じ ) 等 との 連 携 強 化 を 推 進 すること 4 広 域 的 な 防 災 体 制 (1) 広 域 防 災 応 援 及 びその 受 入 れ 体 制 物 資 の 備 蓄 職 員 の 派 遣 施 設 の 利 用 広 域 一 時 滞 在 等 に 関 する 広 域 防 災 相 互 応 援 協 定 の 締 結 を 促 進 するとともに 広 域 的 な 応 援 及 びその 受 入 れが 迅 速 かつ 効 率 的 に 実 施 できる 体 制 の 整 備 を 進 めること この 際 都 道 府 県 の 区 域 を 超 えた 災 害 時 の 相 互 応 援 協 定 の 締 結 及 び 受 援 計 画 等 の 策 定 に 留 意 すること (2) 消 防 の 広 域 化 市 町 村 の 消 防 体 制 の 整 備 及 び 確 立 に 向 け 市 町 村 の 消 防 の 広 域 化 を 推 進 するなど 消 防 の 対 応 力 の 強 化 を 図 ること (3) 職 員 の 派 遣 体 制 災 害 時 及 び 災 害 復 旧 復 興 期 における 地 方 公 共 団 体 職 員 の 派 遣 要 請 及 びあっせんの - 4 -

11 依 頼 を 受 けた 場 合 等 に 関 係 団 体 等 と 連 携 しながら これに 適 切 に 対 応 できる 体 制 の 整 備 に 努 めること 都 道 府 県 にあっては 市 町 村 からの 派 遣 要 請 がない 場 合 でも 状 況 によって 職 員 を 派 遣 できるように 留 意 すること 5 関 係 機 関 との 協 力 連 携 防 災 関 係 機 関 及 び 防 災 に 関 し 重 要 な 役 割 を 担 う 民 間 ボランティア 企 業 等 の 多 様 な 主 体 との 協 定 の 締 結 など 協 力 連 携 を 強 化 すること 6 男 女 共 同 参 画 の 視 点 物 資 の 備 蓄 や 避 難 所 の 運 営 等 に 関 して 女 性 の 視 点 に 配 慮 した 対 策 を 進 めるため 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 等 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 を 確 立 すること 7 防 災 力 の 評 価 地 方 公 共 団 体 の 防 災 力 を 数 値 により 客 観 的 に 評 価 するため 定 期 的 又 は 随 時 に 各 種 の 調 査 の 結 果 を 踏 まえて 地 域 防 災 計 画 の 見 直 しやその 他 防 災 体 制 の 整 備 を 行 うよう 努 め ること 第 2 章 調 査 研 究 第 1 節 調 査 研 究 体 制 の 整 備 高 齢 化 国 際 化 情 報 化 等 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 の 中 で 災 害 の 多 様 化 複 雑 化 大 規 模 広 域 化 に 適 切 に 対 処 するため 調 査 研 究 を 推 進 する その 推 進 に 際 し 火 災 対 策 自 然 災 害 対 策 その 他 の 防 災 対 策 に 関 し 基 礎 的 なデータを 収 集 整 理 するとともに 科 学 的 分 析 の 導 入 を 図 りながら これまでの 経 験 を 集 約 し 防 災 に 関 する 基 礎 的 実 用 的 試 験 研 究 を 推 進 するための 体 制 の 強 化 を 図 る なお 関 係 省 庁 地 方 公 共 団 体 研 究 機 関 等 との 連 携 協 力 についても 十 分 配 慮 する 第 2 節 資 料 の 収 集 及 び 分 析 並 びにデータベース 化 の 推 進 我 が 国 及 び 海 外 における 各 種 災 害 に 関 する 資 料 防 災 施 設 等 に 関 する 資 料 地 域 ごとに 残 されている 災 害 にまつわる 記 録 や 言 い 伝 え その 他 防 災 対 策 に 関 する 資 料 の 収 集 に 努 め るともに これを 十 分 分 析 整 理 して 調 査 研 究 を 進 める これに 際 し 地 方 公 共 団 体 等 と の 連 携 を 図 りつつ 防 災 に 関 するデータや 調 査 研 究 の 成 果 のデータベース 化 を 推 進 し 防 災 対 策 の 企 画 立 案 や 広 域 応 援 及 びその 受 入 れ 並 びに 広 域 一 時 滞 在 の 円 滑 な 実 施 など 災 害 時 の 適 切 な 対 策 や 防 災 教 育 の 推 進 を 講 じるために 活 用 する 第 3 節 調 査 研 究 事 項 (1) 災 害 の 実 態 に 関 すること (2) 地 域 の 災 害 危 険 性 の 把 握 及 び 被 害 想 定 に 関 すること (3) 災 害 時 の 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること (4) 災 害 時 における 避 難 誘 導 に 関 すること (5) 燃 焼 現 象 耐 火 性 難 燃 性 の 向 上 消 火 剤 消 防 用 設 備 等 の 高 度 化 火 災 の 態 様 に 応 じた 消 防 戦 術 の 研 究 気 象 と 火 災 との 関 係 その 他 防 火 及 び 消 火 に 関 すること (6) 平 常 時 又 は 災 害 時 における 緊 急 かつ 適 切 な 救 助 救 急 業 務 の 遂 行 を 推 進 するための 救 助 体 制 救 急 体 制 活 動 方 法 装 備 の 改 善 等 救 助 救 急 対 策 に 関 すること (7) 危 険 物 に 係 る 保 安 対 策 に 関 すること (8) 広 域 応 援 及 びその 受 入 れ 並 びに 広 域 一 時 滞 在 の 効 果 的 な 実 施 に 関 すること (9) 日 常 生 活 における 各 種 の 危 険 や 大 規 模 災 害 等 に 適 切 に 対 応 するためのコミュニティ 活 動 に 支 えられた 自 主 防 災 体 制 の 整 備 事 業 所 等 における 自 主 防 災 体 制 の 整 備 及 び 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 推 進 等 自 発 的 な 防 災 活 動 に 関 すること (10) 自 然 災 害 対 策 に 係 る 経 験 の 集 約 及 びこれに 対 する 科 学 的 検 討 に 基 づく 総 合 的 な 自 然 災 害 対 策 に 関 すること - 5 -

12 (11)その 他 消 防 庁 及 び 地 方 公 共 団 体 における 災 害 対 策 の 円 滑 かつ 効 果 的 な 推 進 に 資 する ための 制 度 及 び 施 策 に 関 すること 第 4 節 地 方 公 共 団 体 における 調 査 研 究 地 方 公 共 団 体 において 実 施 する 調 査 研 究 に 関 し 有 用 な 情 報 を 提 供 するとともに 必 要 に 応 じて 助 言 等 を 行 う 第 3 章 災 害 予 防 第 1 節 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 の 推 進 1 消 防 庁 職 員 の 防 災 教 育 訓 練 消 防 庁 職 員 個 々の 対 応 力 の 向 上 を 図 るため 職 場 における 訓 練 研 修 の 実 施 及 びマニ ュアルの 作 成 配 布 等 により 次 の 事 項 について 防 災 教 育 訓 練 を 行 う (1) 災 害 に 関 する 基 礎 知 識 及 び 職 場 家 庭 等 における 安 全 確 保 対 策 (2) 防 災 関 係 の 法 令 制 度 及 び 消 防 庁 の 災 害 応 急 対 策 (3) 地 方 公 共 団 体 の 防 災 対 策 (4) 消 防 庁 の 自 衛 消 防 隊 の 活 動 内 容 2 地 方 公 共 団 体 の 職 員 等 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 地 方 公 共 団 体 の 職 員 等 の 個 々の 対 応 力 の 向 上 を 図 るため 活 動 時 の 安 全 管 理 に 関 し て 特 に 留 意 しながら 次 の 事 項 について 防 災 教 育 訓 練 を 行 う (1) 都 道 府 県 防 災 関 係 職 員 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 都 道 府 県 の 防 災 関 係 職 員 に 対 し 研 修 会 連 絡 会 の 開 催 等 を 通 じ 防 災 関 係 の 法 令 制 度 地 域 防 災 計 画 の 運 用 その 他 防 災 全 般 について 防 災 教 育 訓 練 を 実 施 するとと もに 都 道 府 県 が 行 う 防 災 関 係 職 員 への 防 災 教 育 訓 練 について 助 言 等 を 行 う (2) 市 町 村 防 災 関 係 職 員 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 市 町 村 の 防 災 関 係 職 員 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 の 実 施 促 進 について 都 道 府 県 に 対 し 助 言 等 を 行 う (3) 消 防 大 学 校 における 教 育 訓 練 国 及 び 都 道 府 県 の 消 防 防 災 関 係 職 員 並 びに 市 町 村 の 首 長 等 や 消 防 職 員 消 防 団 員 の 幹 部 及 び 防 災 関 係 職 員 に 対 し 消 防 大 学 校 において 防 災 に 関 する 高 度 な 教 育 及 び 訓 練 を 行 う (4) 消 防 学 校 における 教 育 訓 練 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 の 基 準 等 に 基 づき 市 町 村 の 消 防 職 員 消 防 団 員 等 に 対 し 防 災 に 関 する 教 育 訓 練 を 実 施 するよう 助 言 等 を 行 うとともに 防 災 に 関 する 教 科 書 その 他 の 教 養 資 料 の 作 成 を 行 い 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 知 識 及 び 技 能 の 向 上 を 図 る (5) 地 方 公 共 団 体 の 首 長 及 び 一 般 職 員 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 各 地 方 公 共 団 体 における 首 長 及 び 一 般 職 員 の 危 機 管 理 能 力 の 向 上 を 図 るため 実 災 害 時 の 動 きを 想 定 した 実 践 的 な 防 災 教 育 訓 練 の 実 施 について 助 言 等 を 行 うとともに 関 係 団 体 等 と 協 力 して 推 進 する (6) e-カレッジによる 防 災 教 育 訓 練 防 災 担 当 職 員 消 防 職 員 を 始 めとした 地 方 公 共 団 体 の 職 員 消 防 団 自 主 防 災 組 織 災 害 ボランティア 一 般 市 民 等 を 対 象 として インターネットを 通 じて 学 習 できる e-カレッジ のシステムとコンテンツの 整 備 充 実 を 図 る 第 2 節 防 災 思 想 の 普 及 防 災 意 識 の 向 上 知 識 の 普 及 及 び 災 害 教 訓 の 伝 承 1 防 災 思 想 の 普 及 防 災 意 識 の 向 上 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 るという 防 災 の 基 本 について 国 民 が 自 覚 を 持 ち 平 常 時 より 災 害 に 対 する 備 えを 心 がけ 災 害 時 においては 自 発 的 な 防 災 活 動 を 行 うよう 国 民 に 対 する 防 災 思 想 の 普 及 の 徹 底 や 防 災 意 識 の 向 上 を 図 る - 6 -

13 2 防 災 知 識 の 普 及 国 民 に 対 し 災 害 の 態 様 と 危 険 性 の 周 知 を 図 るとともに 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ トイレットペーパー 等 の 備 蓄 非 常 持 ち 出 し 品 ( 救 急 箱 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 住 宅 用 防 災 機 器 の 設 置 緊 急 警 報 放 送 を 受 けて 自 動 起 動 するテレビ 等 の 普 及 など 家 庭 職 場 等 における 備 えを 呼 びかける また 災 害 時 の 身 の 安 全 の 確 保 警 報 注 意 報 の 発 表 時 や 避 難 勧 告 等 の 発 令 時 におけ る 災 害 種 別 毎 のとるべき 行 動 ( 指 定 緊 急 避 難 場 所 への 移 動 当 該 避 難 場 所 への 移 動 がか えって 危 険 を 伴 う 場 合 は 近 隣 の 緊 急 的 な 待 避 場 所 への 移 動 や 屋 内 での 待 避 等 ) 立 ち 退 き 避 難 の 場 合 の 避 難 先 及 び 着 目 すべき 情 報 初 期 消 火 や 救 助 応 急 手 当 (AED を 含 む ) の 方 法 要 配 慮 者 への 支 援 流 言 飛 語 の 防 止 など 災 害 時 に 適 切 に 対 応 する 上 で 必 要 な 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る 3 普 及 方 法 (1) 広 報 誌 等 の 活 用 自 ら 発 行 する 広 報 誌 等 により 普 及 啓 発 を 行 い また 地 方 公 共 団 体 の 広 報 誌 等 の 活 用 を 促 進 するとともに 地 方 公 共 団 体 に 対 し 広 報 資 料 を 提 供 する (2) マスメディア 等 による 普 及 新 聞 雑 誌 テレビ ラジオ 等 報 道 機 関 に 対 し 資 料 を 積 極 的 に 提 供 するとともに インターネット(ホームページ ツイッター 等 )を 活 用 した 情 報 提 供 を 行 う (3) 各 種 キャンペーンの 実 施 火 災 予 防 週 間 防 災 週 間 危 険 物 安 全 週 間 救 急 の 日 国 民 安 全 の 日 防 災 とボラ ンティア 週 間 等 の 防 災 に 関 する 諸 行 事 を 通 じ 防 災 思 想 知 識 の 普 及 を 図 る (4) 消 防 防 災 関 係 団 体 等 による 普 及 広 報 誌 パンフレット ビデオの 制 作 研 修 講 習 の 実 施 など 消 防 防 災 関 係 団 体 が 行 う 啓 発 活 動 に 協 力 する (5) 表 彰 の 実 施 防 災 に 関 し 功 績 のあった 個 人 団 体 事 業 所 等 について 表 彰 を 実 施 する (6) 実 践 的 防 災 訓 練 を 通 じた 普 及 住 民 等 による 実 災 害 時 の 動 きを 想 定 した 実 践 的 な 訓 練 の 実 施 を 推 進 することにより 防 災 思 想 知 識 の 普 及 を 図 る (7) 社 会 活 動 等 を 通 じた 普 及 幼 年 消 防 クラブ 少 年 消 防 クラブ 婦 人 防 火 クラブ 等 の 活 動 を 促 進 し それらを 通 じて 防 災 思 想 知 識 の 普 及 を 図 る (8) 地 方 公 共 団 体 における 防 災 意 識 の 向 上 知 識 の 普 及 地 方 公 共 団 体 において 地 域 の 実 情 に 応 じた 防 災 意 識 の 向 上 知 識 の 普 及 啓 発 が 効 果 的 に 推 進 されるよう 助 言 等 を 行 う 4 災 害 教 訓 の 伝 承 地 方 公 共 団 体 の 行 う 災 害 教 訓 を 伝 承 する 取 組 について 助 言 等 を 行 う 第 3 節 自 主 防 災 体 制 の 整 備 1 整 備 方 針 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 災 害 による 被 害 を 最 小 限 にとどめるためには 公 的 機 関 による 防 災 活 動 のみならず 自 主 的 な 防 災 活 動 が 必 要 である このため 地 域 住 民 による 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 の 育 成 強 化 を 図 るなど 自 主 防 災 体 制 の 強 化 を 推 進 する また 自 主 防 災 組 織 等 相 互 の 情 報 交 換 や 組 織 の 核 となるリーダーに 対 して 研 修 を 実 施 するなどによりこれら 組 織 の 日 常 化 訓 練 を 促 すものとし 自 主 的 な 防 災 活 動 の 活 性 化 を 図 るため 市 町 村 や 都 道 府 県 単 位 での 連 絡 協 議 会 の 設 置 を 進 める 2 地 域 住 民 による 自 主 防 災 活 動 の 推 進 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 災 害 による 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるためには 地 域 住 - 7 -

14 民 による 初 期 対 応 が 重 要 であり 消 防 団 との 連 携 等 を 通 じて 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 促 進 するなど 地 域 住 民 による 自 主 防 災 活 動 の 推 進 を 図 る (1) 防 災 意 識 と 連 帯 感 の 高 揚 広 報 等 による 啓 発 消 防 防 災 関 係 団 体 等 との 連 携 研 修 の 実 施 等 により 自 主 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 普 段 からコミュニティ 活 動 を 促 進 し 連 帯 感 の 醸 成 に 努 め る (2) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 自 主 防 災 組 織 のリーダーの 養 成 活 動 方 法 等 に 関 する 指 針 や 手 引 き 書 を 作 成 するな ど 地 方 公 共 団 体 における 自 主 防 災 組 織 の 育 成 について 助 言 支 援 等 を 行 うとともに 教 育 訓 練 を 含 め 消 防 団 との 連 携 の 強 化 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う (3) 活 動 環 境 の 整 備 自 主 防 災 組 織 の 活 動 拠 点 の 整 備 に 対 する 支 援 や 地 域 における 防 災 教 育 の 推 進 訓 練 中 の 事 故 等 に 対 する 補 償 制 度 の 普 及 等 により 自 主 防 災 活 動 が 活 性 化 するよう 活 動 環 境 の 整 備 を 促 進 する (4) 自 主 防 災 組 織 の 連 絡 協 議 会 の 設 置 地 域 における 防 災 力 の 強 化 の 観 点 から 自 主 防 災 組 織 の 活 性 化 を 図 るため 自 主 防 災 組 織 相 互 の 協 調 交 流 を 行 う 場 として 市 町 村 あるいは 都 道 府 県 単 位 での 連 絡 協 議 会 の 設 置 を 推 進 する 3 事 業 所 等 における 自 主 防 災 体 制 地 域 における 自 主 防 災 体 制 の 強 化 を 図 るためには 地 域 住 民 による 自 主 的 な 防 災 活 動 に 加 えて 事 業 所 等 においても 法 令 若 しくは 各 種 計 画 に 基 づき 又 は 自 ら 職 員 や 財 産 の 安 全 を 確 保 するため 自 主 的 な 防 災 体 制 を 整 備 することが 重 要 である このため 地 方 公 共 団 体 との 連 携 を 図 りながら 物 資 の 備 蓄 防 災 機 器 の 設 置 職 員 の 訓 練 など 職 場 における 災 害 への 自 発 的 な 備 えについて 呼 びかけるとともに 地 域 の 実 情 に 応 じ 防 災 上 重 要 と 認 められる 施 設 については 自 主 的 な 防 災 活 動 を 実 施 するため の 組 織 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 に 関 する 施 設 設 備 及 び 資 機 材 の 整 備 等 自 主 防 災 体 制 の 整 備 を 図 るよう 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う また 防 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 事 業 継 続 計 画 の 策 定 など 企 業 防 災 に 係 る 各 種 の 取 組 に 資 する 情 報 提 供 等 を 進 めるよう 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う さらに 危 険 物 施 設 石 油 コンビナート 等 の 特 定 事 業 所 公 衆 の 出 入 りする 事 業 所 等 について 自 衛 消 防 組 織 等 の 整 備 を 次 のとおり 進 める (1) 危 険 物 施 設 における 自 主 防 災 体 制 の 整 備 危 険 物 施 設 において 予 防 規 程 等 に 基 づき 火 災 予 防 初 期 消 火 避 難 等 が 適 切 に 講 じられる 体 制 を 整 備 するとともに 一 定 数 量 以 上 の 危 険 物 を 取 り 扱 う 事 業 所 等 にお いては 自 衛 消 防 組 織 の 設 置 化 学 消 防 車 等 消 防 用 設 備 の 適 切 な 維 持 管 理 訓 練 の 実 施 など 自 衛 消 防 体 制 の 確 保 が 図 られるよう 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う (2) 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 における 自 衛 防 災 体 制 の 整 備 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 の 特 定 事 業 所 において 自 衛 防 災 組 織 の 設 置 防 災 規 程 に 基 づく 防 災 資 機 材 特 定 防 災 施 設 等 の 適 切 な 維 持 管 理 や 訓 練 の 実 施 など 自 衛 防 災 体 制 が 確 保 されるよう 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う (3) 公 衆 の 出 入 りする 事 業 所 等 における 防 火 防 災 管 理 体 制 の 整 備 公 衆 の 出 入 りする 事 業 所 等 において 防 火 管 理 者 等 の 適 切 な 選 任 自 衛 消 防 組 織 の 設 置 消 防 計 画 に 基 づく 消 防 用 設 備 等 の 適 切 な 維 持 管 理 や 訓 練 の 実 施 など 防 火 防 災 管 理 体 制 の 確 保 が 図 られるよう 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う 4 住 民 及 び 事 業 者 による 地 区 内 の 防 災 活 動 の 推 進 市 町 村 内 の 一 定 の 地 区 内 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 地 区 防 災 計 画 を 定 める などにより 防 災 訓 練 の 実 施 物 資 等 の 備 蓄 要 配 慮 者 の 避 難 支 援 体 制 の 構 築 等 当 該 地 区 における 自 発 的 な 防 災 活 動 を 推 進 するよう 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う - 8 -

15 第 4 節 災 害 ボランティアの 育 成 及 び 活 動 環 境 の 整 備 1 災 害 ボランティアの 育 成 災 害 ボランティアの 育 成 を 図 るため インターネットを 通 じて 学 習 できる e-カレッ ジ の 活 用 や 地 方 公 共 団 体 等 における 研 修 機 会 の 提 供 等 の 促 進 に 関 し 必 要 な 助 言 等 を 行 う 2 災 害 ボランティアの 登 録 地 方 公 共 団 体 において 専 門 的 な 技 術 等 を 有 する 災 害 ボランティア 指 導 的 役 割 を 果 たす 災 害 ボランティア 等 の 登 録 を 行 うよう 助 言 等 を 行 う 3 災 害 ボランティアの 活 動 環 境 の 整 備 災 害 時 における 災 害 ボランティアの 必 要 性 の 把 握 と 申 出 の 調 整 など 地 方 公 共 団 体 にお ける 受 入 体 制 の 整 備 及 び 災 害 ボランティアの 活 動 拠 点 の 整 備 について 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う 4 応 急 手 当 ボランティアの 活 動 体 制 の 整 備 応 急 手 当 技 能 を 有 するボランティアの 養 成 を 促 進 するとともに 災 害 時 において 組 織 的 かつ 効 果 的 に 活 動 を 行 うための 体 制 の 整 備 に 関 して 助 言 等 を 行 う 第 5 節 防 災 訓 練 の 実 施 1 消 防 庁 における 防 災 訓 練 の 実 施 政 府 の 実 施 する 総 合 防 災 訓 練 等 と 連 携 して 職 員 の 参 集 関 係 機 関 との 情 報 の 収 集 伝 達 応 援 の 要 請 等 総 合 的 な 訓 練 を 実 施 する また 実 践 的 な 対 応 力 の 向 上 を 図 るため 訓 練 の 目 的 を 具 体 的 に 設 定 した 上 で 広 域 に 被 害 が 及 ぶ 大 規 模 な 災 害 など 随 時 様 々な 状 況 を 想 定 した 訓 練 を 実 施 することとし 各 種 通 信 機 器 等 の 運 用 の 習 熟 のための 訓 練 や 通 信 及 び 交 通 の 途 絶 等 の 場 合 も 想 定 した 職 員 の 参 集 訓 練 地 方 公 共 団 体 等 と 連 携 した 情 報 の 収 集 伝 達 訓 練 消 防 庁 本 庁 舎 が 被 災 した 場 合 を 想 定 した 訓 練 等 を 実 施 する また 定 期 的 に 一 斉 呼 出 装 置 を 用 いて 消 防 庁 全 職 員 対 象 の 応 答 訓 練 を 行 う 2 地 方 公 共 団 体 における 訓 練 の 実 施 地 方 公 共 団 体 において 地 域 住 民 や 防 災 関 係 機 関 など 地 域 に 関 係 する 多 様 な 主 体 と 連 携 を 図 りつつ 総 合 的 かつ 実 災 害 時 の 動 きを 想 定 した 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 年 1 回 以 上 実 施 するとともに 様 々な 状 況 を 想 定 し 要 配 慮 者 等 が 参 画 した 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 する よう 助 言 等 を 行 う 3 自 主 防 災 組 織 等 における 訓 練 の 実 施 国 民 に 対 し コミュニティレベルでの 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 を 呼 びかけるとともに 自 主 防 災 組 織 等 における 消 防 機 関 など 多 様 な 主 体 と 連 携 し 実 災 害 時 の 動 きを 想 定 した 実 践 的 な 訓 練 の 積 極 的 な 実 施 を 促 進 する 4 事 業 所 等 における 訓 練 の 実 施 病 院 社 会 福 祉 施 設 旅 館 ホテル 学 校 施 設 等 及 び 危 険 物 施 設 における 防 災 訓 練 の 実 施 徹 底 を 図 るため 地 方 公 共 団 体 に 対 し 助 言 等 を 行 う 第 6 節 防 災 施 設 等 の 整 備 1 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりの 推 進 災 害 の 発 生 を 予 防 し 又 は 災 害 による 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるためには 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 推 進 することが 非 常 に 重 要 である このため まちづくりを 進 め るに 当 たっては 防 災 上 の 観 点 に 十 分 配 慮 するよう 必 要 な 助 言 等 を 行 う 2 防 災 施 設 等 の 整 備 及 び 日 常 の 管 理 国 都 道 府 県 及 び 市 町 村 等 は それぞれの 防 災 対 策 に 必 要 な 施 設 設 備 資 機 材 ( 以 下 防 災 施 設 等 という )の 整 備 を 行 う 必 要 があるが 相 互 に 十 分 な 調 整 を 図 り 適 切 な 役 割 分 担 の 下 効 率 的 な 整 備 を 行 うことが 重 要 である また 防 災 施 設 等 については 災 害 時 において 十 分 機 能 を 発 揮 するよう 常 に 点 検 整 - 9 -

16 備 を 行 うことが 必 要 である 特 に 東 日 本 大 震 災 において 多 くの 市 町 村 庁 舎 消 防 施 設 が 被 災 したことを 踏 まえ 災 害 危 険 箇 所 区 域 等 との 関 係 で 庁 舎 等 の 安 全 性 の 点 検 必 要 な 対 策 非 常 用 電 源 設 備 などの 整 備 点 検 を 行 う 必 要 がある この 考 え 方 に 沿 って 消 防 庁 の 防 災 施 設 等 の 整 備 及 び 管 理 を 行 うとともに 地 方 公 共 団 体 に 対 しては 助 言 等 を 行 う 3 消 防 庁 における 防 災 施 設 等 の 整 備 (1) 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 防 災 施 設 等 の 整 備 消 防 庁 長 官 ( 以 下 長 官 という )を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 の 設 置 運 営 に 必 要 な 施 設 等 災 害 応 急 対 策 を 効 果 的 に 実 施 するため 消 防 防 災 危 機 管 理 センターの 充 実 を 行 う 等 必 要 な 防 災 施 設 等 の 整 備 を 推 進 するとともに 適 切 な 点 検 整 備 を 実 施 す る また 初 動 期 における 職 員 の 動 員 を 迅 速 に 行 うため 参 集 手 段 等 の 整 備 を 行 う (2) 通 信 施 設 等 の 整 備 災 害 時 において 国 地 方 公 共 団 体 地 域 住 民 その 他 防 災 関 係 機 関 との 間 におけ る 迅 速 かつ 確 実 な 通 信 手 段 を 確 保 するため 消 防 防 災 無 線 衛 星 通 信 ネットワーク 防 災 行 政 無 線 災 害 時 優 先 電 話 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 衛 星 携 帯 電 話 等 通 信 ルートの 多 重 化 を 図 るとともに 映 像 やデータの 通 信 等 マルチメディア に 対 応 した 情 報 の 収 集 伝 達 手 段 の 導 入 を 推 進 する また 定 期 的 に 保 守 点 検 を 実 施 する なお 通 信 施 設 等 の 整 備 に 当 たっては 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 やバックア ップ 機 能 の 確 保 に 配 意 する (3) バックアップ 施 設 の 確 保 消 防 庁 本 庁 舎 が 被 災 し 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 支 障 が 生 じた 場 合 には 自 治 大 学 校 において 消 防 庁 の 災 害 対 策 業 務 を 実 施 することとし その 際 に 活 用 可 能 な 施 設 の 整 備 充 実 を 図 るとともに 定 期 的 に 保 守 点 検 を 実 施 する 4 地 方 公 共 団 体 における 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりの 推 進 (1) 災 害 に 強 い 地 域 構 造 の 形 成 防 災 性 の 向 上 に 配 慮 しつつ 建 築 物 の 防 災 対 策 や 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 を 促 進 すると ともに 関 係 省 庁 と 連 携 しながら 防 災 対 策 事 業 緊 急 防 災 減 災 事 業 等 の 実 施 による 安 全 なまちづくりを 促 進 する (2) 防 災 拠 点 施 設 消 防 施 設 等 の 整 備 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されることとなる 庁 舎 等 の 立 地 場 所 を 含 めた 安 全 性 の 点 検 必 要 な 対 策 及 び 非 常 用 電 源 設 備 等 の 整 備 充 実 並 びにコンピューターシステム デー タのバックアップ 対 策 について 助 言 等 を 行 う 消 防 力 の 整 備 指 針 に 基 づき 消 防 ポンプ 自 動 車 小 型 動 力 ポンプ 等 の 整 備 を 図 ると ともに 消 防 水 利 の 基 準 に 基 づき 消 防 水 利 の 多 様 化 に 配 意 しつつ 消 火 栓 耐 震 性 貯 水 槽 等 の 整 備 を 促 進 する また 消 防 庁 舎 の 耐 震 化 及 び 非 常 用 電 源 設 備 の 整 備 を 図 るとともに 消 防 団 の 活 動 拠 点 施 設 等 の 整 備 を 促 進 する 消 防 庁 舎 や 消 防 団 の 活 動 拠 点 の 安 全 性 の 点 検 等 につい て 助 言 等 を 行 う (3) 救 助 救 急 用 資 機 材 等 の 整 備 高 規 格 救 急 車 救 助 工 作 車 救 助 用 資 機 材 等 の 高 度 化 電 源 車 救 護 用 資 機 材 等 の 整 備 の 促 進 を 図 るとともに 緊 急 消 防 援 助 隊 用 の 高 度 な 資 機 材 の 整 備 を 促 進 する (4) 航 空 消 防 防 災 関 係 施 設 の 整 備 全 国 的 な 航 空 消 防 防 災 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 災 害 時 における 移 動 手 段 の 途 絶 等 の 発 生 に 対 応 するため 消 防 防 災 ヘリコプターの 増 強 並 びにヘリポート 及 び 緊 急 離 着 陸 場 の 整 備 を 促 進 する (5) 情 報 通 信 施 設 の 整 備 災 害 時 における 迅 速 かつ 確 実 な 通 信 手 段 を 確 保 するため 災 害 に 対 する 安 全 性 の 強 化 及 び 災 害 時 におけるバックアップ 機 能 の 確 保 に 配 意 しつつ 防 災 行 政 無 線 消 防 救

17 急 無 線 画 像 伝 送 システム 衛 星 通 信 ネットワーク 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-A LERT) 等 の 整 備 を 促 進 する 特 に 市 町 村 防 災 行 政 無 線 及 び 消 防 救 急 無 線 のデジタル 化 並 びに 全 国 瞬 時 警 報 シス テム(J-ALERT)の 自 動 起 動 機 等 の 整 備 を 推 進 するとともに 衛 星 通 信 ネット ワークの 第 二 世 代 化 を 推 進 する (6) 防 災 資 機 材 等 の 整 備 災 害 時 における 地 域 住 民 等 の 初 期 消 火 情 報 連 絡 救 助 避 難 救 護 等 の 活 動 に 必 要 な 防 災 資 機 材 の 整 備 充 実 の 促 進 を 図 るとともに 防 災 資 機 材 や 物 資 燃 料 の 備 蓄 に 必 要 な 備 蓄 倉 庫 等 の 整 備 を 促 進 する (7) 防 災 拠 点 等 の 整 備 災 害 の 危 険 が 切 迫 した 緊 急 時 において 安 全 が 確 保 される 指 定 緊 急 避 難 場 所 被 災 者 が 避 難 生 活 送 るための 指 定 避 難 所 等 ( 以 下 避 難 先 という) 住 民 の 安 全 を 確 保 する ために 必 要 な 避 難 先 避 難 路 等 の 整 備 の 促 進 を 図 るとともに 平 常 時 には 地 域 住 民 等 の 研 修 訓 練 等 の 場 憩 いの 場 となり 災 害 時 には 防 災 関 係 機 関 地 域 住 民 ボラン ティア 等 の 防 災 活 動 の 拠 点 避 難 先 ともなる 防 災 拠 点 の 整 備 を 促 進 する 第 7 節 災 害 の 未 然 防 止 及 び 災 害 応 急 対 策 への 備 え 1 災 害 危 険 性 の 実 態 把 握 ととるべき 措 置 (1) 地 域 の 災 害 危 険 性 の 把 握 地 域 の 災 害 危 険 性 及 び 災 害 危 険 箇 所 区 域 等 を 把 握 するため 気 象 地 形 地 盤 等 の 自 然 的 条 件 集 落 公 共 施 設 等 の 社 会 的 条 件 災 害 履 歴 及 び 土 地 利 用 の 変 遷 等 を 勘 案 しつつ 防 災 アセスメント 等 の 実 施 の 促 進 を 図 る (2) 被 害 想 定 の 実 施 地 域 の 災 害 危 険 性 に 基 づき 一 定 の 災 害 が 発 生 した 場 合 における 被 害 想 定 の 実 施 を 促 進 する (3) ハザードマップ 防 災 マップ 地 区 別 防 災 カルテ 等 の 整 備 市 町 村 において 防 災 アセスメント 等 の 結 果 に 基 づき コミュニティレベルの 地 図 等 に 市 町 村 及 び 地 域 住 民 等 が 適 切 な 防 災 活 動 を 実 施 する 上 で 必 要 な 災 害 危 険 箇 所 区 域 を 記 したハザードマップ 避 難 先 等 の 情 報 を 整 理 した 防 災 マップ 地 区 別 防 災 カ ルテ 等 の 整 備 及 びそれを 用 いた 住 民 とのリスクコミュニケーションの 充 実 などに 関 し て 助 言 等 を 行 う (4) 災 害 危 険 箇 所 区 域 の 巡 視 及 び 事 前 措 置 災 害 を 未 然 に 防 止 し 又 は 被 害 の 拡 大 を 防 止 するため あらかじめ 災 害 危 険 箇 所 区 域 を 住 民 等 に 周 知 徹 底 するとともに 危 険 箇 所 区 域 の 巡 視 計 画 を 定 めて 組 織 的 か つ 効 率 的 な 巡 視 を 励 行 し 災 害 防 除 のために 必 要 な 事 前 措 置 を 的 確 に 行 うよう 助 言 等 を 行 う 2 地 理 空 間 情 報 の 活 用 防 災 対 策 を 的 確 かつ 迅 速 に 行 うための 地 理 空 間 情 報 システム(GIS)の 構 築 及 びそ の 運 用 について 必 要 な 情 報 提 供 を 実 施 する 3 公 共 施 設 等 における 災 害 予 防 公 共 施 設 公 益 施 設 等 の 防 災 点 検 を 定 期 的 に 実 施 するよう 助 言 等 を 行 う 特 に 防 災 活 動 上 必 要 な 公 共 施 設 等 避 難 先 等 については 重 点 的 に 防 災 点 検 を 実 施 す るよう 助 言 等 を 行 う 4 公 衆 の 出 入 りする 建 築 物 等 における 災 害 予 防 地 下 街 高 層 建 築 物 ホテル 旅 館 文 化 財 学 校 百 貨 店 工 場 など 公 衆 の 出 入 り する 建 築 物 等 に 対 する 立 入 検 査 を 徹 底 するとともに 防 火 対 象 物 点 検 報 告 制 度 防 災 管 理 点 検 報 告 制 度 の 的 確 な 運 用 及 び 消 防 設 備 等 の 適 正 な 維 持 点 検 の 実 施 等 により 当 該 建 築 物 等 における 災 害 の 発 生 の 未 然 防 止 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う 5 危 険 物 施 設 等 における 災 害 予 防

18 災 害 により 施 設 の 損 傷 を 受 けた 場 合 に 多 大 な 被 害 が 生 ずるおそれのある 危 険 物 爆 発 性 可 燃 性 有 毒 ガス 等 ( 以 下 危 険 物 等 という )による 災 害 の 未 然 防 止 を 図 る (1) 危 険 物 施 設 等 における 保 安 対 策 の 徹 底 立 入 検 査 等 により 危 険 物 施 設 等 の 実 態 を 把 握 するとともに 法 令 上 の 技 術 基 準 の 遵 守 が 徹 底 されるよう 助 言 等 を 行 う (2) 保 安 教 育 の 実 施 促 進 危 険 物 保 安 監 督 者 等 の 設 置 の 徹 底 並 びに 保 安 管 理 及 び 危 険 物 等 に 係 る 知 識 の 向 上 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う 6 消 防 水 利 の 充 実 (1) 消 防 水 利 の 確 保 地 域 内 の 建 築 物 の 密 集 度 及 び 構 造 状 況 に 応 じ 必 要 な 水 利 の 確 保 について 助 言 等 を 行 う (2) 自 然 水 利 の 有 効 活 用 自 然 水 利 の 長 所 にかんがみ 河 川 海 水 等 の 水 利 を 有 効 活 用 するとともに これら の 水 利 を 効 果 的 に 利 用 するための 施 設 等 を 整 備 するよう 助 言 等 を 行 う (3) 消 防 水 利 の 開 発 消 防 水 利 が 不 足 する 地 域 においては プール 農 業 用 水 河 川 湖 沼 等 雨 水 工 業 用 水 等 を 消 防 水 利 として 確 保 するよう 助 言 等 を 行 う 7 避 難 の 受 入 れ 体 制 の 整 備 (1) 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 の 作 成 等 避 難 勧 告 等 の 具 体 的 な 発 令 基 準 の 策 定 及 びその 適 切 な 運 用 並 びに 避 難 準 備 情 報 の 活 用 等 について 助 言 等 を 行 う (2) 避 難 先 等 の 確 保 災 害 時 において 住 民 等 が 迅 速 かつ 的 確 な 避 難 を 行 うため 道 路 の 途 絶 による 孤 立 等 に 留 意 しつつ 避 難 先 避 難 路 の 整 備 及 び 当 該 施 設 における 避 難 の 受 入 れに 必 要 な 機 能 の 整 備 並 びに 避 難 先 における JIS ISO 化 された 図 記 号 を 用 いた 標 識 の 設 置 を 促 進 する また 災 害 の 想 定 等 により 必 要 に 応 じて 近 隣 の 市 町 村 の 協 力 を 得 て 指 定 緊 急 避 難 場 所 を 近 隣 市 町 村 に 設 けるほか 避 難 先 の 指 定 を 終 えていない 場 合 は 速 やか に 指 定 を 終 えられるよう 助 言 等 を 行 う (3) 避 難 先 等 の 周 知 徹 底 等 避 難 先 については 指 定 緊 急 避 難 場 所 は 災 害 種 別 に 応 じて 指 定 がなされており 避 難 の 際 には 発 生 するおそれのある 災 害 に 適 した 指 定 緊 急 避 難 場 所 へ 避 難 すべきである こと 等 を 含 めて 地 域 住 民 等 に 周 知 徹 底 しておくとともに 安 全 性 の 確 保 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う 特 に 洪 水 浸 水 想 定 区 域 雨 水 出 水 浸 水 想 定 区 域 又 は 高 潮 浸 水 想 定 区 域 ( 以 下 浸 水 想 定 区 域 という ) 土 砂 災 害 危 険 箇 所 津 波 浸 水 想 定 区 域 など 災 害 危 険 箇 所 区 域 に 照 らして 避 難 先 等 の 指 定 や 必 要 に 応 じ 定 期 的 な 点 検 見 直 しの 実 施 及 び 住 民 への 周 知 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う (4) 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 適 切 な 住 民 等 の 避 難 誘 導 を 図 るため 防 災 関 係 機 関 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 に 留 意 しつつ 地 域 の 災 害 危 険 性 や 水 害 と 土 砂 災 害 複 数 河 川 の 氾 濫 等 の 複 合 的 な 災 害 の 発 生 を 考 慮 するよう 努 めた 避 難 方 法 を 定 めるとともに 住 民 等 への 迅 速 な 情 報 の 伝 達 体 制 要 配 慮 者 に 対 する 支 援 体 制 の 整 備 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う (5) 広 域 一 時 滞 在 への 備 え 災 害 時 における 広 域 一 時 滞 在 を 円 滑 に 実 施 するため 受 入 れ 可 能 な 避 難 所 又 はホテ ル 旅 館 などのリストの 整 備 被 災 住 民 の 移 動 手 段 の 確 保 などについて 助 言 等 を 行 う また 広 域 一 時 滞 在 が 中 長 期 間 にわたることも 想 定 した 対 策 を 講 じるよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 8 地 方 公 共 団 体 の 業 務 継 続 性 の 確 保 災 害 応 急 対 策 等 の 実 施 や 優 先 度 の 高 い 通 常 業 務 の 継 続 のため 業 務 継 続 計 画 の 策 定 等

19 による 業 務 継 続 性 の 確 保 に 関 して 必 要 な 助 言 等 を 行 う 業 務 継 続 計 画 の 策 定 等 に 当 たっては 少 なくとも 首 長 不 在 時 の 明 確 な 代 行 順 位 及 び 職 員 の 参 集 体 制 本 庁 舎 が 使 用 できなくなった 場 合 の 代 替 庁 舎 の 特 定 電 気 水 食 料 等 の 確 保 災 害 時 にもつながりやすい 多 様 な 通 信 手 段 の 確 保 重 要 な 行 政 データのバック アップ 並 びに 非 常 時 優 先 業 務 の 整 理 について 定 めるよう 必 要 な 助 言 等 を 行 う 9 物 資 等 の 確 保 (1) 消 防 庁 における 物 資 等 の 確 保 災 害 時 に 備 えて 水 食 料 及 び 応 急 医 薬 品 等 の 生 活 必 需 品 の 備 蓄 に 努 めるとともに 活 動 服 消 火 救 助 資 機 材 など 職 員 の 現 地 派 遣 を 含 む 応 急 対 策 に 必 要 な 物 資 資 機 材 を 確 保 する (2) 地 方 公 共 団 体 における 物 資 等 の 確 保 地 方 公 共 団 体 における 備 蓄 倉 庫 の 整 備 を 促 進 するとともに 水 食 料 生 活 必 需 品 応 急 対 策 に 必 要 な 物 資 資 機 材 燃 料 等 の 備 蓄 及 び 調 達 について 助 言 等 を 行 う 10 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 迅 速 な 広 域 応 援 及 びその 受 入 れの 実 施 傷 病 者 の 搬 送 緊 急 物 資 の 供 給 等 を 行 うため 放 置 車 両 の 運 転 者 に 対 する 車 両 の 移 動 の 命 令 等 による 緊 急 輸 送 路 の 確 保 や 緊 急 離 着 陸 場 等 の 確 保 トラック 船 舶 ヘリコプター 等 の 輸 送 手 段 の 活 用 体 制 の 整 備 を 促 進 すると ともに 交 通 規 制 が 実 施 された 場 合 の 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 及 び 消 防 隊 の 通 行 に 係 る 措 置 について 助 言 等 を 行 う また 関 係 機 関 との 連 携 を 図 りながら 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 の 消 防 隊 の 移 動 等 につ いて あらかじめ 適 切 な 輸 送 手 段 の 確 保 を 図 る 11 要 配 慮 者 対 策 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 及 び 活 用 をはじめ 地 域 の 自 主 防 災 組 織 老 人 ホーム 等 の 関 係 施 設 ボランティア 団 体 等 との 連 携 を 図 りながら 要 配 慮 者 が 災 害 に 関 する 正 し い 知 識 や 災 害 時 の 対 応 等 を 身 につけることができるよう 努 めるとともに 要 配 慮 者 の 特 性 に 配 慮 した 避 難 施 設 等 の 整 備 し 災 害 時 の 適 切 な 情 報 提 供 や 避 難 誘 導 避 難 先 での 安 否 確 認 等 の 支 援 体 制 の 構 築 等 を 図 るよう 助 言 等 を 行 う 12 海 外 からの 支 援 への 対 応 海 外 からの 支 援 の 受 入 れを 行 う 可 能 性 のある 支 援 内 容 について 検 討 し その 対 応 方 針 を 定 めておくとともに 必 要 に 応 じ 関 係 省 庁 との 連 携 を 図 りながら 円 滑 な 受 入 れに 必 要 な 体 制 の 整 備 を 図 る 第 4 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 応 急 体 制 の 確 立 1 消 防 庁 の 応 急 体 制 (1) 消 防 庁 次 長 又 は 国 民 保 護 防 災 部 長 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 の 設 置 長 官 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあり 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 等 を 行 うため 必 要 と 認 める 場 合 には 消 防 庁 に 消 防 庁 次 長 又 は 国 民 保 護 防 災 部 長 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する (2) 長 官 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 の 設 置 長 官 は 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあり 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 広 域 応 援 の 円 滑 な 実 施 その 他 災 害 応 急 対 策 等 を 迅 速 かつ 的 確 に 推 進 する ため 必 要 があると 認 める 場 合 には 消 防 庁 に 長 官 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する (3) 現 地 における 応 急 体 制 長 官 は 災 害 情 報 等 の 収 集 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うために 必 要 があると 認 める 場 合 に は あらかじめ 指 定 した 職 員 の 中 から 先 遣 チームを 派 遣 する また 継 続 的 に 被 災 地 との 連 絡 体 制 を 強 化 する 必 要 があると 認 める 場 合 には 現 地

20 連 絡 調 整 本 部 を 設 置 する さらに 被 災 地 との 連 絡 被 災 地 における 災 害 応 急 対 策 の 推 進 等 のため 特 に 必 要 が あると 認 める 場 合 には 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する (4) 災 害 対 策 本 部 のバックアップ 長 官 は 消 防 庁 本 庁 舎 が 被 災 し 災 害 応 急 対 策 の 実 施 等 に 支 障 が 生 じ 又 は 支 障 が 生 じるおそれがあると 認 める 場 合 には 長 官 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 を 自 治 大 学 校 に 設 置 し 又 はその 機 能 の 一 部 を 自 治 大 学 校 に 移 転 する (5) 消 防 庁 本 部 及 び 消 防 庁 現 地 本 部 の 組 織 及 び 運 営 長 官 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 及 び 消 防 庁 次 長 又 は 国 民 保 護 防 災 部 長 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 消 防 庁 本 部 という ) 並 びに 現 地 災 害 対 策 本 部 及 び 現 地 連 絡 調 整 本 部 ( 以 下 消 防 庁 現 地 本 部 等 という )の 組 織 及 び 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 別 に 定 める 2 消 防 庁 職 員 の 招 集 及 び 参 集 (1) 消 防 庁 職 員 の 招 集 及 び 参 集 消 防 庁 次 長 又 は 国 民 保 護 防 災 部 長 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したとき 又 はその 設 置 基 準 に 該 当 すると 認 められる 災 害 が 発 生 したときは あらかじめ 指 定 した 消 防 庁 職 員 を 招 集 する また 長 官 を 本 部 長 とする 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したとき 又 はその 設 置 基 準 に 該 当 す ると 認 められる 災 害 が 発 生 したときは 原 則 として 消 防 庁 全 職 員 を 招 集 する 消 防 庁 職 員 は 招 集 を 受 けたとき 又 は 消 防 庁 本 部 等 の 設 置 基 準 に 該 当 すると 認 めら れる 災 害 の 発 生 を 覚 知 したときは 最 も 迅 速 かつ 確 実 な 手 段 を 用 い 速 やかに 参 集 する その 他 消 防 庁 職 員 の 招 集 及 び 参 集 に 関 し 必 要 な 事 項 は 別 に 定 める (2) 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 への 緊 急 参 集 大 規 模 災 害 その 他 社 会 的 影 響 が 大 きい 突 発 的 災 害 の 発 生 を 覚 知 したとき 又 は 官 邸 [ 内 閣 官 房 ]からの 連 絡 があったときは 消 防 庁 次 長 は 直 ちに 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 に 参 集 する この 場 合 において 消 防 庁 次 長 の 緊 急 参 集 が 困 難 なときは あらかじめ 指 定 した 職 員 が 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 に 参 集 する 3 災 害 対 策 基 本 法 に 規 定 する 非 常 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 大 規 模 な 危 険 物 災 害 ( 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 )で 規 定 する 危 険 物 に 係 る 災 害 ) 大 規 模 な 火 事 災 害 及 び 大 規 模 な 林 野 火 災 が 発 生 した 場 合 は 総 務 大 臣 を 本 部 長 と する 非 常 災 害 対 策 本 部 及 びその 事 務 局 を 設 置 する この 際 総 務 省 内 部 部 局 と 一 体 とな って 災 害 応 急 対 策 等 に 当 たるものとする 非 常 災 害 対 策 本 部 は 被 災 現 地 の 状 況 を 把 握 し 応 急 対 策 の 迅 速 かつ 的 確 な 実 施 事 故 原 因 の 究 明 等 に 資 するため 必 要 に 応 じ 政 府 調 査 団 の 派 遣 を 行 うとともに 指 定 地 方 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 等 の 各 機 関 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 総 合 調 整 に 関 する 事 務 のうち 現 地 において 機 動 的 かつ 迅 速 に 処 理 する 必 要 がある 場 合 には 原 則 として 総 務 副 大 臣 を 本 部 長 とする 現 地 対 策 本 部 を 設 置 する 4 政 府 本 部 への 職 員 の 派 遣 災 害 対 策 基 本 法 に 規 定 する 緊 急 災 害 対 策 本 部 又 は 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 政 府 本 部 という ) 及 び 緊 急 災 害 現 地 対 策 本 部 又 は 非 常 災 害 現 地 対 策 本 部 ( 以 下 政 府 現 地 本 部 という )が 設 置 され 当 該 本 部 より 事 務 局 要 員 等 が 招 集 されたとき(3により 設 置 されたときを 除 く )は あらかじめ 指 定 した 職 員 を 派 遣 する 原 子 力 災 害 時 においては 原 子 力 災 害 対 策 本 部 原 子 力 災 害 現 地 対 策 本 部 及 び 原 子 力 災 害 合 同 対 策 協 議 会 が 設 置 され 当 該 本 部 より 事 務 局 要 員 等 が 招 集 されたときは あら かじめ 指 定 した 職 員 を 派 遣 する 5 地 方 公 共 団 体 の 応 急 体 制 の 確 立 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところによ り 速 やかに 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 等 所 要 の 措 置 を 講 ずるよう 必 要 に 応 じて 助 言 等 を 行 う

21 第 2 節 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 1 消 防 庁 における 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 (1) 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 体 制 災 害 時 において 官 邸 内 閣 官 房 内 閣 府 等 国 の 関 係 機 関 都 道 府 県 及 び 市 町 村 と 情 報 の 収 集 伝 達 が 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 できるよう 宿 日 直 職 員 の 配 置 緊 急 連 絡 網 及 び 連 絡 要 領 等 の 周 知 徹 底 並 びに 訓 練 の 実 施 等 により 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 整 備 する (2) 災 害 情 報 等 の 収 集 災 害 情 報 等 の 一 次 情 報 の 受 理 は 応 急 対 策 室 において 処 理 し その 後 の 収 集 伝 達 及 び 記 録 は 原 則 として 災 害 担 当 課 において 行 うものとする 夜 間 休 日 においては 災 害 担 当 課 職 員 が 参 集 するまでの 間 あらかじめ 指 定 され た 初 動 対 応 要 員 及 び 宿 日 直 職 員 が 行 う (3) 災 害 情 報 等 の 伝 達 災 害 情 報 等 を 都 道 府 県 若 しくは 市 町 村 から 受 理 し 又 は 自 ら 知 ったときは 関 係 都 道 府 県 に 対 し 災 害 情 報 等 を 収 集 し 適 切 な 応 急 措 置 を 実 施 するよう 連 絡 するととも に 別 に 定 めるところにより 直 ちに 関 係 職 員 及 び 内 閣 府 ( 政 府 本 部 の 設 置 後 は 政 府 本 部 ) 官 邸 [ 内 閣 官 房 ] 及 び 関 係 する 省 庁 に 伝 達 する (4) 被 害 規 模 の 早 期 把 握 災 害 発 生 直 後 においては 被 害 規 模 を 推 定 するための 概 括 的 情 報 を 迅 速 に 収 集 伝 達 することに 特 に 配 意 することとし 消 防 機 関 への119 番 通 報 の 殺 到 状 況 ヘリコ プターテレビ 電 送 システムや 高 所 監 視 カメラ 等 による 被 災 地 の 映 像 等 に 留 意 すること とする (5) 事 前 に 災 害 の 発 生 が 予 測 される 場 合 の 対 応 災 害 の 発 生 が 事 前 に 予 測 される 場 合 には 関 係 都 道 府 県 等 に 対 し 災 害 発 生 に 対 す る 警 戒 の 強 化 災 害 発 生 時 の 情 報 の 収 集 伝 達 等 について 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 うと ともに 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 を 行 い 必 要 に 応 じ 消 防 庁 における 体 制 の 強 化 を 行 う (6) 被 災 地 方 公 共 団 体 等 への 情 報 伝 達 政 府 本 部 等 他 の 機 関 から 収 集 した 災 害 に 関 する 情 報 各 機 関 の 応 急 措 置 に 関 する 情 報 について 被 災 地 方 公 共 団 体 その 他 関 係 地 方 公 共 団 体 に 適 宜 伝 達 する (7) 通 信 手 段 の 効 果 的 運 用 と 強 化 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 の 実 施 に 当 たっては 消 防 防 災 無 線 衛 星 通 信 ネットワー ク 災 害 時 優 先 電 話 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 等 あらゆる 通 信 手 段 を 効 果 的 に 運 用 するとともに 必 要 に 応 じ 通 信 設 備 及 び 通 信 回 線 の 増 強 を 行 う また 通 信 施 設 等 が 被 災 した 場 合 には 直 ちに 応 急 復 旧 を 行 うとともに 必 要 がある 場 合 に は 消 防 大 学 校 の 通 信 施 設 の 活 用 を 図 る (8) 通 信 統 制 の 実 施 消 防 庁 本 部 が 設 置 された 場 合 において 通 信 の 円 滑 な 運 用 を 図 るため 必 要 と 認 める ときは 通 信 施 設 の 使 用 制 限 発 信 の 承 認 発 着 信 専 用 通 信 施 設 の 指 定 その 他 の 通 信 統 制 を 行 う (9) 被 災 地 における 被 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 通 信 手 段 の 途 絶 等 により 都 道 府 県 による 被 害 情 報 の 報 告 が 十 分 なされていないと 判 断 する 場 合 等 にあっては 必 要 に 応 じ 職 員 を 派 遣 し 又 は 消 防 庁 現 地 本 部 等 を 設 置 するなどあらゆる 手 段 を 尽 くして 被 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 を 行 い 車 両 その 他 の 移 動 手 段 通 信 機 器 等 を 確 保 する 2 情 報 の 分 析 収 集 した 情 報 により 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 かつ 効 果 的 な 実 施 を 図 るための 分 析 を 行 うと ともに 被 災 地 方 公 共 団 体 及 び 応 援 を 行 う 被 災 地 以 外 の 地 方 公 共 団 体 に 対 し 必 要 に 応 じ

22 助 言 等 を 行 う 3 地 方 公 共 団 体 における 情 報 の 収 集 伝 達 の 促 進 具 体 的 かつ 適 切 な 災 害 応 急 対 策 に 資 するため 迅 速 かつ 的 確 に 情 報 を 収 集 伝 達 する とともに 通 信 連 絡 を 確 保 するため 通 信 施 設 の 保 全 を 図 り 関 係 機 関 との 密 接 な 連 絡 体 制 を 整 備 するよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う その 際 安 否 情 報 の 効 率 的 な 収 集 提 供 のため 安 否 情 報 システム 等 の 活 用 を 促 進 す る (1) 都 道 府 県 における 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 災 害 時 において 消 防 庁 等 国 の 機 関 や 市 町 村 その 他 防 災 関 係 機 関 等 との 間 で 休 日 夜 間 を 含 め 常 時 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 の 収 集 伝 達 が 確 保 されるよう 必 要 な 体 制 の 整 備 職 員 への 周 知 徹 底 等 に 関 して 助 言 等 を 行 う 特 に 死 者 行 方 不 明 者 数 ( 以 下 人 的 被 害 の 数 という )については 都 道 府 県 が 一 元 的 に 集 約 調 整 を 行 い 関 係 機 関 が 把 握 している 人 的 被 害 の 数 について 積 極 的 に 収 集 するとともに 当 該 情 報 が 得 ら れた 際 は 関 係 機 関 との 連 携 のもと 整 理 突 合 精 査 を 行 い 直 ちに 消 防 庁 へ 報 告 す るよう 助 言 等 を 行 う また 被 災 市 町 村 が 被 災 状 況 の 報 告 ができない 場 合 の 対 応 について 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う (2) 市 町 村 における 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 災 害 時 において 都 道 府 県 や 地 域 住 民 消 防 庁 等 との 間 で 休 日 夜 間 を 含 め 常 時 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 の 収 集 伝 達 が 確 保 されるよう 必 要 な 体 制 の 整 備 職 員 への 周 知 徹 底 等 に 関 して 助 言 等 を 行 う 1 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 の 整 備 維 持 地 域 の 実 情 に 応 じ 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 緊 急 速 報 メールを 始 め マスメ ディアとの 連 携 や 広 報 車 登 録 制 メール コミュニティFM IP 告 知 システム Lアラート インターネット(ホームページ SNS 等 ) 等 の 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 を 整 備 し 対 象 地 域 の 周 辺 住 民 等 に 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 できるよう 助 言 等 を 行 う 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 )については 障 害 者 世 帯 高 齢 者 世 帯 や 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 にある 世 帯 について 戸 別 受 信 機 も 整 備 するよう 助 言 等 を 行 う また 防 災 行 政 無 線 等 の 情 報 伝 達 手 段 が 確 実 に 動 作 するよう 設 備 の 耐 震 性 や 非 常 用 電 源 の 確 保 と ともに 日 頃 からの 点 検 を 行 うよう 助 言 等 を 行 う 2 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)を 通 じた 情 報 伝 達 体 制 の 確 保 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)については 瞬 時 に 住 民 へ 必 要 な 情 報 が 伝 達 できるよう 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 )を 始 め 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 と 接 続 する よう 助 言 等 を 行 う また 確 実 な 動 作 のため 非 常 用 電 源 の 確 保 や 設 定 の 確 認 等 日 頃 から 点 検 を 行 うよう 助 言 等 を 行 う 3 双 方 向 の 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 住 民 から 前 兆 現 象 や 被 害 情 報 等 の 通 報 を 受 け より 早 期 かつ 確 実 な 被 害 状 況 の 把 握 や 避 難 勧 告 等 の 発 令 を 行 うため 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) デジタル 方 式 の 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 等 の 双 方 向 の 情 報 連 絡 手 段 を 確 保 するよう 助 言 等 を 行 う また 土 砂 災 害 や 大 雪 などで 孤 立 するおそれのある 地 域 においては 当 該 地 域 の 住 民 と 当 該 市 町 村 との 双 方 向 の 情 報 連 絡 手 段 を 確 保 するよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 第 3 節 災 害 応 急 対 策 の 実 施 1 警 報 等 の 周 知 徹 底 住 民 の 保 護 のため 災 害 に 関 する 警 報 避 難 の 勧 告 指 示 応 急 措 置 の 実 施 の 状 況 等 の 情 報 が 防 災 行 政 無 線 緊 急 速 報 メール コミュニティFM インターネット 等 の 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 を 通 じて 迅 速 かつ 確 実 に 住 民 に 周 知 徹 底 されるよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 2 事 前 措 置 の 実 施

23 災 害 に 関 する 予 報 又 は 警 報 が 発 せられたときは 地 域 防 災 計 画 に 定 められた 事 前 措 置 を 的 確 かつ 円 滑 に 実 施 するよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 3 消 火 活 動 の 実 施 災 害 時 における 火 災 の 出 火 防 止 拡 大 防 止 及 び 早 期 鎮 圧 を 図 り 消 火 活 動 を 的 確 に 実 施 するよう 必 要 に 応 じて 助 言 等 を 行 う また 消 火 活 動 に 係 る 応 援 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 地 方 公 共 団 体 と 必 要 な 連 絡 調 整 を 行 うとともに 消 火 活 動 の 効 果 的 な 実 施 に 必 要 があるときは 関 係 省 庁 との 連 絡 調 整 に 当 たる 4 救 助 救 急 活 動 の 実 施 災 害 時 における 人 命 救 助 の 万 全 を 図 るため 特 別 高 度 救 助 隊 の 整 備 をはじめとする 救 助 救 急 業 務 の 実 施 体 制 の 整 備 及 び 救 助 救 急 業 務 の 的 確 な 実 施 について 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う また 救 助 救 急 活 動 に 係 る 応 援 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 地 方 公 共 団 体 と 緊 密 な 連 絡 調 整 を 行 うとともに 救 助 救 急 活 動 の 効 果 的 な 実 施 に 必 要 があるときは 必 要 に 応 じ 関 係 省 庁 との 連 絡 調 整 に 当 たる 5 危 険 物 等 の 保 安 対 策 の 実 施 災 害 時 における 危 険 物 等 の 保 安 対 策 については 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 携 の 下 に 災 害 の 種 類 規 模 態 様 及 び 災 害 地 域 における 危 険 物 等 の 貯 蔵 取 扱 の 状 況 に 応 じ 危 険 物 施 設 等 の 点 検 など 的 確 な 対 策 を 推 進 するよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 6 避 難 の 受 入 れの 実 施 (1) 避 難 の 実 施 住 民 を 災 害 から 守 るため 適 切 な 避 難 勧 告 指 示 の 発 令 及 び 解 除 並 びに 避 難 誘 導 の 徹 底 を 図 るとともに 避 難 先 避 難 路 の 確 保 を 推 進 するよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う (2) 広 域 一 時 滞 在 の 推 進 広 域 一 時 滞 在 対 策 を 実 施 する 必 要 がある 場 合 には 関 係 地 方 公 共 団 体 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 及 び 関 係 団 体 と 連 携 を 図 りつつ 公 共 宿 泊 施 設 等 広 域 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 を 図 るとともに 住 民 転 出 転 入 手 続 きの 円 滑 化 現 地 における 広 域 一 時 滞 在 施 設 入 居 の 受 付 窓 口 の 設 置 等 広 域 一 時 滞 在 の 円 滑 な 実 施 を 促 進 する 7 物 資 等 の 調 達 供 給 活 動 の 実 施 (1) 物 資 等 の 調 達 供 給 の 円 滑 化 物 資 等 の 調 達 供 給 が 円 滑 に 実 施 されるよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 うとともに 被 災 地 以 外 の 地 方 公 共 団 体 からの 物 資 等 の 支 援 について 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 及 び 関 係 団 体 と 連 携 を 図 りつつ 必 要 に 応 じて 現 地 における 需 要 及 び 支 援 状 況 等 の 把 握 並 びに 連 絡 調 整 を 行 う (2) 義 援 物 資 の 受 入 れ 義 援 物 資 の 受 入 れについて 被 災 地 方 公 共 団 体 及 び 関 係 団 体 等 と 連 携 しつつ 必 要 に 応 じ 被 災 地 以 外 の 地 方 公 共 団 体 に 対 しその 内 容 を 周 知 するとともに 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 及 び 関 係 団 体 と 連 携 を 図 りつつ 住 民 からの 問 合 せ 及 び 支 援 の 申 出 等 に 適 切 に 対 応 するよう 依 頼 する (3) 災 害 応 急 対 策 必 要 物 資 の 確 保 被 災 地 方 公 共 団 体 が 被 災 者 のニーズの 把 握 や 物 資 等 の 支 援 要 請 を 行 うことが 困 難 な 場 合 においては 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 及 び 関 係 団 体 と 連 携 しつつ 被 災 地 方 公 共 団 体 に 対 する 災 害 応 急 対 策 必 要 物 資 の 供 給 を 確 保 するため 必 要 に 応 じ て 連 絡 調 整 を 行 う 8 緊 急 輸 送 対 策 の 実 施 消 防 機 関 による 広 域 応 援 緊 急 物 資 の 輸 送 等 の 円 滑 な 実 施 のため 必 要 があるときは 関 係 省 庁 等 と 所 要 の 連 絡 調 整 を 行 うものとする また 放 置 車 両 の 運 転 者 に 対 する 車 両 の 移 動 の 命 令 等 による 緊 急 輸 送 路 の 確 保 他 の 地 方 公 共 団 体 等 による 搬 送 の 効 率 化 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 事 務 について 必 要 に 応 じ 助

24 言 連 絡 等 を 行 うほか 消 防 防 災 ヘリコプター 等 による 緊 急 輸 送 の 要 請 に 関 し 関 係 都 道 府 県 等 と 連 絡 調 整 を 行 う 9 施 設 等 の 応 急 復 旧 (1) 消 防 庁 の 応 急 復 旧 消 防 庁 の 庁 舎 が 被 災 した 場 合 には その 緊 急 性 を 勘 案 しつつ 速 やかに 応 急 復 旧 を 行 い 又 は 代 替 手 段 の 確 保 を 図 る (2) 地 方 公 共 団 体 における 施 設 等 の 応 急 復 旧 災 害 対 策 の 中 枢 的 機 能 を 有 する 施 設 交 通 の 確 保 を 図 るための 施 設 等 の 被 災 状 況 を 迅 速 に 把 握 するとともに これらの 緊 急 性 を 勘 案 しつつ 速 やかに 応 急 復 旧 を 行 い 又 は 代 替 機 能 の 確 保 を 図 るよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う また 施 設 等 の 応 急 復 旧 のための 被 災 地 以 外 の 地 方 公 共 団 体 からの 人 的 支 援 物 資 等 の 支 援 について 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 及 び 関 係 団 体 と 連 携 を 図 り つつ 必 要 に 応 じ 連 絡 調 整 を 行 う 10 広 報 の 実 施 (1) 消 防 庁 における 広 報 被 害 状 況 応 急 措 置 の 実 施 状 況 その 他 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 推 進 に 資 する 情 報 を 的 確 に 収 集 し 報 道 機 関 等 へ 提 供 するとともに 報 道 機 関 及 び 国 民 等 からの 問 合 せにつ いて 適 切 に 対 応 できるようにする (2) 地 方 公 共 団 体 における 広 報 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 及 び 住 民 の 不 安 感 の 解 消 等 を 図 るため 住 民 等 に 対 する 適 切 な 広 報 が 図 られるよう 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う また 被 災 地 以 外 の 地 方 公 共 団 体 に 対 し 必 要 に 応 じ 被 災 地 で 必 要 とするボランティア 物 資 等 に 関 する 情 報 など 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 推 進 に 資 する 情 報 に 関 する 広 報 及 び 住 民 からの 問 合 せに 対 する 適 切 な 対 応 を 依 頼 する 11 二 次 災 害 の 防 止 災 害 発 生 後 において 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 火 災 及 び 土 砂 災 害 等 の 発 生 に 対 する 警 戒 避 難 その 他 適 切 な 措 置 を 講 ずるとともに 活 動 中 の 安 全 確 保 の 徹 底 を 図 るよ う 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 12 複 合 災 害 への 対 応 複 合 災 害 が 発 生 した 場 合 において 対 策 本 部 がそれぞれ 別 に 設 置 された 場 合 は 重 複 する 要 員 の 所 在 調 整 情 報 の 収 集 連 絡 調 整 のための 要 員 の 相 互 派 遣 合 同 会 議 の 開 催 等 について 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 13 災 害 ボランティアの 受 入 れ 被 災 地 方 公 共 団 体 におけるボランティアの 受 入 れや 社 会 福 祉 協 議 会 NPO NGO 等 のボランティア 団 体 等 との 情 報 共 有 する 場 の 設 置 等 ボランティアとの 円 滑 な 連 携 に ついて 必 要 に 応 じて 助 言 等 を 行 う 14 要 配 慮 者 への 配 慮 地 域 の 自 主 防 災 組 織 関 係 施 設 ボランティア 団 体 等 との 連 携 を 図 りながら 災 害 時 において 要 配 慮 者 の 特 性 に 配 慮 した 適 切 な 情 報 提 供 避 難 誘 導 避 難 先 での 安 否 確 認 等 を 講 じるよう 助 言 等 を 行 う 15 海 外 からの 支 援 への 対 応 政 府 本 部 が 受 入 れを 決 定 した 海 外 から 支 援 のうち 消 防 に 関 する 内 容 について 被 災 地 方 公 共 団 体 に 連 絡 を 行 うとともに 必 要 に 応 じその 円 滑 な 受 入 れのための 措 置 を 講 じ る 16 惨 事 ストレス 対 策 救 助 救 急 又 は 消 火 活 動 に 従 事 する 消 防 職 団 員 の 惨 事 ストレス 対 策 を 実 施 するよう 助 言 等 を 行 うとともに 消 防 機 関 から 精 神 科 医 等 の 派 遣 の 要 請 があった 場 合 には 必 要 な 調 整 を 行 い 適 切 に 対 応 するものとする

25 第 4 節 広 域 応 援 体 制 の 確 立 1 消 防 広 域 応 援 の 実 施 (1) 都 道 府 県 知 事 からの 要 請 に 基 づく 広 域 応 援 大 規 模 災 害 等 が 発 生 した 場 合 において 消 防 の 応 援 に 関 し 災 害 発 生 市 町 村 の 属 する 都 道 府 県 の 知 事 から 要 請 があり 必 要 があると 認 めるときは 長 官 は 他 の 都 道 府 県 知 事 に 対 し 消 防 の 応 援 のため 必 要 な 措 置 をとることを 求 める (2) 都 道 府 県 知 事 からの 要 請 を 待 たずに 行 う 広 域 応 援 災 害 の 規 模 等 に 照 らし 緊 急 を 要 し (1)の 要 請 を 待 ついとまがないと 認 められると きは 長 官 は 当 該 要 請 を 待 たないで 他 の 都 道 府 県 知 事 に 対 し 必 要 な 措 置 をとる ことを 求 める この 場 合 において 災 害 発 生 市 町 村 の 属 する 都 道 府 県 の 知 事 に 対 し 速 やかにその 旨 を 通 知 するものとする (3) 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 の 対 応 (1) 又 は(2)の 場 合 において 人 命 の 救 助 等 のために 特 に 緊 急 を 要 し 広 域 的 に 消 防 の 応 援 出 動 等 の 措 置 を 的 確 かつ 迅 速 にとる 必 要 があると 認 められるときは 長 官 は 災 害 発 生 市 町 村 以 外 の 市 町 村 の 長 に 対 し 応 援 出 動 等 の 措 置 を 求 める この 場 合 において (1)の 場 合 にあっては 応 援 出 動 等 を 求 めた 市 町 村 の 属 する 都 道 府 県 の 知 事 に 対 し (2)の 場 合 にあっては 当 該 都 道 府 県 の 知 事 及 び 災 害 発 生 市 町 村 の 属 する 都 道 府 県 の 知 事 に 対 し 速 やかにその 旨 を 通 知 するものとする (4) 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 (1)から(3)の 場 合 において 長 官 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 が 必 要 と 認 めるときは (1)から(3)の 手 続 に 従 い 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 要 請 する また 東 海 地 震 等 の 大 規 模 な 災 害 又 は 毒 性 物 質 の 発 散 等 による 特 殊 な 災 害 に 対 処 す るために 特 別 の 必 要 があるときは 長 官 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 指 示 することが できる (5) 広 域 航 空 消 防 応 援 (1)から(3)の 場 合 において 長 官 は 消 防 防 災 ヘリコプターによる 応 援 が 必 要 と 認 めるときは ヘリコプターの 運 航 に 関 するデータベースを 活 用 しつつ (1)から(3)の 手 続 に 従 い ヘリコプターによる 応 援 について 必 要 な 措 置 を 講 じる (6) 相 互 応 援 協 定 に 基 づく 応 援 災 害 時 における 消 防 の 相 互 応 援 協 定 に 基 づく 応 援 の 状 況 について 把 握 するとともに 必 要 に 応 じ 円 滑 な 消 防 の 応 援 活 動 を 確 保 するための 助 言 等 を 行 う (7) 消 防 庁 現 地 本 部 等 における 調 整 大 規 模 災 害 等 が 発 生 した 場 合 において 消 防 の 応 援 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 必 要 が あると 認 めるときは 消 防 庁 現 地 本 部 等 に 調 整 担 当 要 員 を 派 遣 し 消 防 の 応 援 に 関 し て 助 言 等 を 行 う (8) 自 衛 隊 との 連 携 消 防 隊 員 及 び 資 機 材 の 迅 速 な 移 送 等 消 防 機 関 の 広 域 応 援 に 関 し 必 要 と 認 める 場 合 に は 自 衛 隊 の 協 力 について 必 要 な 措 置 を 講 じる 2 広 域 防 災 応 援 及 びその 受 入 れの 実 施 災 害 の 状 況 に 照 らし 物 資 の 提 供 職 員 の 派 遣 等 消 防 機 関 以 外 による 広 域 的 な 応 援 を 実 施 する 必 要 があると 認 められる 場 合 には 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 地 方 公 共 団 体 及 び 関 係 団 体 等 と 連 携 を 図 りながら 被 災 地 において 必 要 としている 支 援 及 び 行 われている 支 援 の 状 況 並 びに 被 災 地 での 支 援 の 受 入 状 況 等 の 把 握 に 努 め 被 災 地 へ の 広 域 応 援 及 びその 受 入 れについて 被 災 都 道 府 県 等 との 連 絡 調 整 を 行 う 3 職 員 の 派 遣 及 びあっせん 災 害 応 急 対 策 の 推 進 に 際 し 職 員 の 派 遣 の 要 請 又 はあっせんの 依 頼 があった 場 合 には 政 府 本 部 関 係 省 庁 総 務 省 内 部 部 局 及 び 関 係 団 体 と 連 携 を 図 りつつ これに 協 力 する とともに 都 道 府 県 又 は 市 町 村 及 び 関 係 団 体 等 に 対 して 適 任 者 の 派 遣 を 要 請 し 併 せて 派 遣 職 員 の 身 分 取 扱 いに 関 する 助 言 等 を 行 う 等 その 円 滑 な 実 施 を 促 進 する

26 4 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 が 必 要 と 認 められる 場 合 には あらかじめ 定 めた 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 の 方 法 連 絡 方 法 等 により 迅 速 かつ 適 切 な 要 請 を 行 うよう 助 言 等 を 行 うとともに 自 衛 隊 と 密 接 な 連 絡 調 整 を 行 うよう 助 言 等 を 行 う 5 自 衛 防 災 組 織 等 の 応 援 災 害 時 に 自 衛 防 災 組 織 等 による 他 の 自 衛 防 災 組 織 等 又 は 消 防 機 関 等 への 支 援 活 動 が 必 要 と 認 められる 場 合 には 必 要 な 情 報 提 供 及 び 連 絡 調 整 を 行 う 6 関 係 機 関 との 連 携 強 化 被 災 地 方 公 共 団 体 への 応 援 及 びその 受 入 れが 効 果 的 に 実 施 されるよう 政 府 本 部 その 他 関 係 機 関 との 連 携 体 制 を 強 化 する 第 5 章 災 害 復 旧 復 興 第 1 節 消 防 施 設 等 の 災 害 復 旧 の 促 進 被 害 状 況 及 び 被 害 額 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 し 消 防 施 設 等 の 各 種 災 害 復 旧 事 業 の 早 急 な 実 施 及 び 財 源 の 確 保 に 適 切 な 措 置 を 講 じ 災 害 復 旧 を 促 進 する 第 2 節 防 災 施 設 等 の 災 害 復 旧 被 害 を 生 じた 防 災 行 政 無 線 などの 防 災 施 設 等 については 早 期 復 旧 の 実 施 関 連 施 設 の 改 善 等 を 促 進 する なお 被 災 施 設 等 の 復 旧 に 当 たっては 原 状 復 旧 を 基 本 としつつも 再 度 災 害 防 止 の 観 点 から 可 能 な 限 りの 改 良 復 旧 等 を 行 うよう 助 言 等 を 行 う 第 3 節 被 災 者 の 援 護 を 図 るための 措 置 被 災 者 の 援 護 を 図 るため 罹 災 証 明 書 の 交 付 被 災 者 台 帳 の 作 成 に 関 して 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 等 その 円 滑 な 実 施 を 促 進 する 第 4 節 復 興 の 促 進 被 災 地 方 公 共 団 体 の 復 興 計 画 の 作 成 と 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりの 推 進 において 消 防 施 設 防 災 施 設 等 に 関 して 必 要 に 応 じて 助 言 等 を 行 うとともに その 事 業 推 進 に 対 して 適 切 な 支 援 措 置 を 講 じる 第 5 節 職 員 の 派 遣 及 びあっせん 災 害 復 旧 復 興 の 推 進 に 際 し 職 員 の 派 遣 の 要 請 又 はあっせんの 依 頼 があった 場 合 には 関 係 省 庁 関 係 団 体 と 連 携 しながら これに 協 力 するとともに 都 道 府 県 又 は 市 町 村 等 に 対 し 適 任 者 の 派 遣 を 要 請 し 併 せて 派 遣 職 員 の 身 分 取 扱 いに 関 して 必 要 に 応 じ 助 言 等 を 行 う 等 その 円 滑 な 実 施 を 促 進 する 第 2 編 個 別 災 害 対 策 編 第 1 章 地 震 災 害 対 策 第 1 節 基 本 的 考 え 方 震 災 は 各 種 の 災 害 が 同 時 に 複 合 的 に 生 ずるところに 特 徴 があり また 極 めて 大 規 模 な 被 害 を 生 じるおそれがあることから 関 係 省 庁 地 方 公 共 団 体 その 他 関 係 機 関 等 との 緊 密 な 連 携 の 下 に 総 合 的 な 対 策 の 推 進 を 図 る また 地 震 災 害 対 策 においては 集 落 又 は 都 市 全 体 の 耐 震 化 不 燃 化 という 極 めて 長 期 間 を 要 する 構 造 的 対 策 を 計 画 的 に 実 施 することが 重 要 であるが 一 方 いつ 発 生 するかわ からない 地 震 に 対 処 するため 地 震 が 発 生 したときに 備 える 対 策 及 び 警 戒 宣 言 等 東 海 地 震

27 に 関 連 する 情 報 が 発 令 発 表 されたときの 対 策 も 極 めて 重 要 である このため これらの 対 策 を 同 時 に 促 進 する 第 2 節 防 災 体 制 1 地 方 公 共 団 体 における 防 災 体 制 地 震 災 害 に 対 する 各 地 方 公 共 団 体 の 防 災 体 制 の 整 備 を 図 るため 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 においては 地 震 防 災 基 本 計 画 に 基 づき 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 においては 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 基 本 計 画 に 基 づき 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 においては 日 本 海 溝 千 島 海 溝 周 辺 海 溝 型 地 震 防 災 対 策 推 進 基 本 計 画 に 基 づき 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 区 域 においては 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 に 基 づき 地 震 防 災 体 制 に 関 する 必 要 な 助 言 等 を 行 う 2 地 震 災 害 時 の 応 援 体 制 (1) 地 方 公 共 団 体 による 広 域 的 な 応 援 及 びその 受 入 れ 体 制 大 規 模 な 地 震 の 発 生 に 迅 速 かつ 的 確 に 対 応 するため 消 防 の 応 援 その 他 地 方 公 共 団 体 による 広 域 的 な 応 援 及 びその 受 入 れ 体 制 の 整 備 を 図 る (2) 自 衛 隊 に 対 する 派 遣 要 請 地 震 災 害 時 ( 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 を 含 む 以 下 同 じ )の 自 衛 隊 に 対 す る 災 害 派 遣 要 請 については 地 震 発 生 から 速 やかに 必 要 性 を 判 断 し 要 請 を 行 うことが できるようにするため あらかじめ 地 震 災 害 の 特 性 に 即 した 具 体 的 な 連 絡 方 法 要 請 方 法 受 入 体 制 等 について 関 係 機 関 と 十 分 調 整 し 平 素 から 連 携 を 強 化 するよう 助 言 等 を 行 う 3 自 主 防 災 体 制 の 整 備 (1) 地 域 住 民 による 自 主 防 災 体 制 の 整 備 地 震 災 害 時 及 び 東 海 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 発 令 時 ( 以 下 地 震 災 害 時 等 という )に おいて 出 火 防 止 初 期 消 火 救 助 避 難 救 護 情 報 伝 達 等 効 率 的 な 応 急 対 策 の 実 施 を 確 保 するため 地 域 住 民 による 自 主 防 災 体 制 を 整 備 するよう 助 言 等 を 行 う (2) 事 業 所 等 における 自 主 防 災 体 制 の 整 備 地 震 災 害 時 に 事 業 所 等 において 出 火 防 止 初 期 消 火 救 助 避 難 救 護 情 報 伝 達 等 効 率 的 な 応 急 対 策 を 的 確 に 実 施 するとともに 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 と 連 携 協 力 が 図 られるよう 助 言 等 を 行 う 第 3 節 被 害 想 定 の 実 施 各 種 の 地 震 災 害 対 策 樹 立 の 重 要 性 にかんがみ 各 地 方 公 共 団 体 において 地 域 の 実 情 に 即 した 被 害 想 定 の 実 施 を 促 進 し 地 震 防 災 戦 略 を 踏 まえて 数 値 目 標 達 成 時 期 対 策 の 内 容 等 を 明 示 する 地 域 目 標 を 定 めることに 関 して 助 言 等 を 行 う このため 地 震 災 害 時 の 被 害 想 定 技 法 の 研 究 開 発 及 びモデル 的 被 害 想 定 の 作 成 等 を 行 うとともに 地 震 被 害 想 定 の 実 施 に 際 しては 過 去 の 地 震 災 害 事 例 が 極 めて 重 要 であるこ とにかんがみ 過 去 の 地 震 災 害 に 関 する 文 書 その 他 の 資 料 の 発 掘 整 理 を 積 極 的 に 行 うよ う 助 言 等 を 行 う 第 4 節 調 査 研 究 地 震 災 害 対 策 の 一 層 の 充 実 を 図 るため 関 係 省 庁 地 方 公 共 団 体 等 との 連 携 を 図 りつつ 地 震 災 害 対 策 に 関 する 資 料 の 収 集 及 び 分 析 を 行 い 次 の 事 項 について 調 査 研 究 を 推 進 する (1) 地 震 災 害 時 等 における 出 火 防 止 対 策 大 地 震 火 災 の 延 焼 性 状 及 び 消 防 戦 術 地 震 災 害 時 に 有 効 な 消 防 水 利 の 開 発 及 びその 効 果 的 な 活 用 方 法 地 震 災 害 時 における 火 災 原 因 の 調 査 方 法 その 他 地 震 災 害 時 の 防 火 及 び 消 火 に 関 する 事 項 (2) 地 震 災 害 時 における 緊 急 かつ 適 切 な 救 助 救 急 体 制 活 動 方 法 装 備 等 の 改 善 に 関 する 事 項 (3) 東 海 地 震 注 意 情 報 に 基 づき 政 府 が 準 備 行 動 を 行 う 旨 の 意 思 決 定 を 行 った 場 合 及 び 警