世界遺産センターでの ( 推薦書 ) 受理日 2012 年 1 月 26 日その他本資産は新規推薦案件であるコンサルテーションイコモスは複数の独立した専門家の意見を聴取した現地評価ミッションイコモスの現地評価ミッションは 2012 年 9 月 23 日から 28 日に実施された締約国 (

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ともなりゆきしげ
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1 神奈川県横浜市鎌倉市逗子市世界遺産登録推進委員会この仮訳はイコモス勧告の分析用に神奈川県横浜市鎌倉市逗子市世界遺産登録推進委員会が作成したものです ( 事実誤認の可能性があると思われる箇所は文中にで示してあります ) 鎌倉 ( 日本 ) No 1417 締約国から提案された公式名称武家の古都鎌倉 (Kamakura, Home of the Samurai) 場所鎌倉市横浜市逗子市 ( 日本国神奈川県 ) 概要鎌倉は武家の庇護のもとでの幕府の成立の証でありそれは貴族ではない平民武家による日本で最初の統治体制であった幕府は鎌倉の地において 12 世紀後半から 14 世紀初期にかけて山及び切通による自然の要害であった関東の海岸地域に置かれその後 ( 防備が ) 強化された今日残る物証は庭園に囲まれた多数の社寺 ( 寺院の多くは禅仏教の寺院 ) の集まりから構成されているまた考古遺構大仏人工の窟墓が含まれる本資産は武家により成立しその後日本全体に広がった文化的精神的価値を表している資産の分類 1972 年に採択された世界遺産条約第 1 条の文化資産の分類における 10 の建造物群からなるシリアルノミネーションである 1 基本データ暫定一覧表登載年 1992 年 10 月 1 日推薦書類作成にあたり世界遺産基金から国際的援助を受けているかなし 1

2 世界遺産センターでの ( 推薦書 ) 受理日 2012 年 1 月 26 日その他本資産は新規推薦案件であるコンサルテーションイコモスは複数の独立した専門家の意見を聴取した現地評価ミッションイコモスの現地評価ミッションは 2012 年 9 月 23 日から 28 日に実施された締約国 ( 自身 ) の要請に基づき (ICOMOS が ) 受理した追加情報締約国は 2013 年 1 月 11 日に追加文書の提供を行った本報告のイコモスによる承認日 2013 年 3 月 6 日 2 資産概要鎌倉は沿岸の狭い平野に位置し周りの山々は天然の要塞の役割を果たしている標高約 10 メートルの山々が平野の三方を囲み一方が海に面している推薦された資産には自然 ( 山稜部森林 ) 残存する構築物 ( 切通都市構造の中心軸である道路の起点部分港 ) 保存されたモニュメントと周辺の景観 ( 山の斜面や麓の寺院庭園池 ) 様々な考古遺跡 ( 寺院跡館跡やぐら ) が含まれる平野部は今日東京近郊の住宅地海岸部のリゾートとしての現代的なまち鎌倉となっているまちにはかつてのまち外れや山稜部に位置し保存されてきた資産が散在している現代の都市化によりかつてのまちは全く消失してしまった非常に複雑な資産範囲の境界線は歴史的な遺跡や庭園を極めて密集した現代の住宅 ( 地 ) から切り離そうという努力により決められた資産は二種類の相補的な方法に基づき提示されているまず第一は領域によるものであり 10 の構成要素 (CP1 から CP10) として提示されているこれらのうち 8 の部分 (CP1 から CP8) は山稜部と麓に位置している構成資産間の隔たりは現代の都市開発の道路によるものである CP9 は ( 他の構成資産からは ) 孤立した 2

3 寺院で ( 鎌倉中心部の ) 北東にあり横浜市に含まれ鎌倉の中心部から約 7 キロメートル離れている CP10 は港の東側に位置する中世の港湾遺跡である第二は資産の価値を証明する 21 の重要な要素 (A から U) の類型によるものでありこれらの重要な要素はより細かい区画として ( 例えば A1.A2 といった ) 番号で示される最も重要なモニュメントや庭園を含んでいるさらにこれらの構成要素は周辺の環境と共に歴史的風土特別保存区域となっている従って個々の構成要素重要な資産 ( 重要な要素と同 ) 景観及び周辺環境そして最後に ( 世界遺産としての推薦 ) 資産の境界という階層構造となっている資産は神社や仏教寺院とその庭園 ( 幾つかは復元されたものである ) 寺院跡港湾跡武家館跡やぐら天然の要塞としての切通の集合体である神社 : 鎌倉の寺院や武家館は樹木のある山裾に建造され一方まち自体は平野部に造られたこの集合体の中心は鶴岡八幡宮である A- 鶴岡八幡宮 (CP1) は 11 世紀後半に源氏によって建てられた鎌倉最初の神社である 12 世紀後半には頼義によって改修された彼は初めての将軍であり八幡宮を居所とした同神社は山稜部と平野が交わる地点にあり中心的位置を占め今日でも海に向かっても伸びる大通りの基点となっている若宮大路と鳥居 (A1), 中心をなす上宮 (A2), 複数の末社を含む摂社若宮 (A3) も含まれる鶴岡八幡宮は武家の権力の表明政権の誕生幕府を象徴している B- 荏柄天神社 (CP5) は 13 世紀初頭に創建され幕府の権力と結びついている山裾を切り下げて造営されており木々に囲まれている重要な社殿を有する (B1) 仏教寺院 : C- 寿福寺 (CP1) は戦略的な場所にある 120 年頃鎌倉で造営された最初の禅宗寺院である茶が日本に最初にもたらされた地である D- 建長寺 (CP1) は北側の山稜部の狭隘な谷に位置している鎌倉で最も重要な禅宗寺院である中国と密接な関係を有し宗教文化面で重要な役割を果たした庭園 (D1) 山門 (D2) 仏殿 (D3) 法堂 (D4) 昭堂 (D5) 大覚禅師塔 (D6) 朱垂木やぐら群 (D7) が含まれる 3

4 E- 円覚寺 (CP3) は 13 世紀後半に山裾の狭隘な谷に造営された禅宗寺院である鎌倉幕府終焉後も引き続き同じ役割を果たした庭園 (E1) 舎利殿 (E2) が含まれる F- 瑞泉寺 (CP1) は幕府終焉頃の 1327 年に創建された同寺院は禅宗が朝廷に受け入れられる道を開いた最も重要な構成要素は庭園 (F1) である G- 鎌倉大仏 (CP1) は像高約 11.5 メートルの阿弥陀如来 ( 坐 ) 像で武家政権の精神的守護という思想 (idea) を示している 13 世紀半ばに建造され日本の銅鋳造の最高技術が用いられている露座の大仏であり 1703 年に地震被害を受けたにも関わらず保存状態は良好である H- 覚園寺 (CP1) は鎌倉の様々な仏教宗派の教学の場として利用されていた仏教寺院であり武家の学問文化の中心としての役割があった狭隘で長い谷間に位置する背後の山稜部には広大な百八やぐら群 (H1) が存在する I- 浄光明寺 (CP4) は 13 世紀半ばに建造された仏教寺院であり敷地内には屋敷もあった初期のまちの入口をなすという戦略的な目的で造営されている山麓部には墓ややぐらのある崖がある J- 極楽寺および仏法寺跡 (CP2,CP1) 極楽寺の仏教寺院は幕府の直接の庇護のもと 13 世紀半ばに創建された開祖はそこで管理的業務や土木事業の他多岐にわたる宗教慈善活動を行った近隣の山の頂上にある仏法寺跡から眺める鎌倉の海は素晴らしい K- 称名寺 (CP9) は鎌倉東面の前線防衛基地であるそこはまた仏教教育が活発に行われた中心で金沢文庫として知られたそこは中世を通して武家文化普及の役割を果たしたその集合体は典型的武家仏教の純粋な景観を構成していると考えられている仏教寺院遺跡 L- 永福寺 (CP1) は幕府と市街が開かれた当初からの広大な仏教施設であったそれは 12 世紀末に初代将軍源頼朝によって造営された幕政の終焉と共に衰退し始めその後消滅した M- 法華堂 (CP1) は幕府創始者を讃えるため丘陵の斜面半ばに水平に切り開かれた場所に建造された大きな方形の寺院である N- 東勝寺 (CP7) は山稜部に位置する仏教寺院の一例である一群のやぐらを含 4

5 んでいる 133 年敗れた最後の執権北条氏が自決を図ったのはこの場所である武家館遺跡 O- 北条氏常盤亭 (CP1) は丘陵地の中に建てられ谷開口部を守る広い住居であるそれは 13 世紀半ば武家の為に造られた多くの遺物と共に建物の礎石が発見されている鎌倉への往来のための切通群五つの切通が鎌倉への出入りの軍事的規制及びその自然を利用した防衛機能強化の為に幕府によって造営されたそれらは丘陵を開削し両側に崖が切り立った細く長い通路である切通を造営した場所によっては岩を削っているそこにはしばしば通路を見渡すことが出来る監視路や洞穴が横方向に追加して掘られている P- 朝夷奈切通 (CP6) は北東の横浜あるいは東京湾方面との往来の規制を目的にとしている 1240 年に造られた約 900m の通路である Q- 名越切通 (CP8) は南東の三浦半島との往来の規制を目的としている 13 世紀初めに造られた長さ約 500m ( 両側が ) 高さ 10m にも及ぶ垂直に切り出された防壁の通路であるそこには数多くの注目すべきやぐら (Q1) が存在している R- 亀ヶ谷坂 (CP1) は北部方面との往来の規制を目的にいくつかの寺院と鎌倉中心部の間に位置する通路である頂上部では約 20m の崖で護られている S- 仮粧坂 (CP1) は北西の関東方面との通路で斜面に沿って開削されている T- 大仏切通 (CP1) は西の京都方面との通路を規制する長さ 500m 髙い防壁とやぐらが含まれる築港遺跡 U- 和賀江嶋 (CP10) は湾の西端部に位置していたこれは日本で知られる最も古い築港で特に中国との幕府の交易を担う大変重要な役割を持っていた遺跡は波浪と津波により大きく壊れているが引き潮の時に築堤の石による下部構造を見ることが出来る歴史と発展 11 世紀鎌倉は天皇制の名の下で源氏の地域軍事行動拠点となったこの時期に新たな地方の軍事的階層が発生した 5

6 12 世紀初めは朝廷の貴族の軍事力と新たな軍事力との緊張状態の時期となった ( その後 ) 平氏が支配的位置を占めた 1180 年源氏は追放され武家軍団は鎌倉に退いた 1183 年東日本での源氏の優位が天皇によって認められその後源氏が平氏を打ち破ったことで 1185 年日本で最強の集団となった最終的には朝廷に対して将軍としての社会権力を強制し 1192 年源頼朝は日本の軍事及び文民のリーダーすなわち将軍であることを宣言した 13 世紀を通して幕府は朝廷から遠く離れた鎌倉に首府を定めた市街地は湾と主となる鶴岡八幡宮の間の平地に造られ通じる道は防衛的に強化され多くの寺院は山稜部に建造された仏教はこの時期既に日本に存在していたが幕府によって精神的文化的体系の中で急速に主たる位置を占めるようになった禅仏教が中国との関係の中で移入され 13 世紀の鎌倉の主な特徴を表す武家文化の基本となった寺院の一部は重要な戦いの証しとしてそのまた一部は必要に応じて鎌倉の地を支配するためや往来の拠点として建造された幕府が終焉を迎えるまでには禅仏教は日本社会全体の主たる精神的特徴の一つとなった頼朝の死後権力は彼の直系に受け継がれたが北条氏が将軍執権職を制定することによって急速にその権力を発揮するようになった将軍の権力は一時後鳥羽上皇 (1221 年 ) による挑戦を受けたが蒙古軍襲来 ( 年 ) に対する反撃という軍事行動によって揺るぎないものとなった天皇が再び ( 鎌倉幕府を ) 攻撃するようになり足利尊氏らの参戦によって鎌倉に勝利するまでの間北条氏の権力は 1333 年まで続いた足利氏がその権力を掌握しすぐに天皇制復古への支持を取りやめた室町時代 (138 年 ) になり再び幕府を宣言したがそれは京都に定められた幕府権力の象徴ではあったものの鎌倉は再び地方都市となった 14 世紀の間多くの寺院は未だその活動を維持していた 15 世紀半ばに足利氏と幕府の権力は終わり鎌倉は永い間衰退の時期に入った 1603 年 ( 鎌倉に ) 近い東京に第 3 番目の幕府 ( 江戸 ) が始まったそこで鎌倉は象徴的な場所として見られた寺院を中心に集中した修復や再建が行われたそれ以降鎌倉の寺社は定期的な保守や修理が行われるようになった 1868 年明治への移行は幕府と寺社活動の源となっていた宗教基盤への終わりを告げた短期間ではあるが鎌倉は困難な時期に入った横浜と東京の近郊に位置する鎌倉は鉄道 (1889 年 ) の開通により再び裕福な住宅地として浮上し街は 6

7 急速な都市開発にさらされた 1923 年鎌倉は地震に見舞われ大方の寺院が破損または倒壊したが強い要請によって街の再建と寺院の修復が行われた住民の遺産に対する認識は国立博物館の建設によってより高められた奈良や京都と共に鎌倉は第二次世界大戦の爆撃を免れた戦後は相反する動きを見ることが出来る一つは街の遺産価値を更に高めようという動きもう一つはおびただしい都市計画プロジェクトが実施されたことであり遺産が無視されただけでなく実際に遺産に脅威をもたらすものであった (1964 年 ) 強力な社会運動が遺産保護運動を押し上げそれが日本の古都保存法 (196 年 ) の制定と鎌倉の寺社に対する文化財保護法の適用を導いた 3 価値の証明完全性真実性比較分析締約国は武家政権の有形の文化的及び精神的側面に着目し地域の次に国際的な他の状況において類似している可能性があるものと比較を行っているそれによると地域における 16 の世界一覧表既登載資産 7 件の暫定一覧表登載資産が挙げられているそのうち約半分は日本国内のものであり有名な法隆寺の仏教資産 ( 基準 (i) (ii) (iv) (vi)) が含まれる他のものは中国韓国北朝鮮タイベトナムカンボジアモンゴルのものであるより広範な国際的比較を行うために特にヨーロッパや中東において戦士階級による政権の構造及びそれらが達成した有形の文化的特徴のその他の事例に関して西洋の騎士イスラム世界のマムルーク中央アジアの遊牧戦士に関連した他の世界遺産にも言及している地域的なレベルでは締約国は鎌倉の地の形態学的特徴及び建築的特徴について比較歴史研究を行っている鎌倉の都市計画と中国の長安日本の奈良 (1998, (ii) (iii) (iv) (vi)) 及び京都 (1994, (ii) (iv)) といった同時代若しくはより古い時代の主要な首都のそれとを比較している奈良及び京都は儒教思想及び風水論の格子状の地割りを用いておりまた貴族階級による首都であるこれは戦士文化による政権の首都である鎌倉とは全く異なる鎌倉を選択したのは山がちな環境及び海に開いているということの結果としてその土地がもっていた防御上の可能性によるものであった最後に精神的な拠り所は第一に鶴岡八幡宮 (A) 次に山麓や山腹に点在する仏教寺院や ( 武家 ) 屋敷であった切通しのシステムが都市内を通り抜ける道路の位置を既定し結果として不規則でありながら土地に良く適応した道路配置となっている政権 ( の拠点 ) は一箇所に存在していたのではなく将軍の屋敷 ( 代が変わるごとに移動した ) 政庁家臣の職場奉行所など様々な場所に 7

8 分散して置かれていたまた 16 世紀から 17 世紀の後世日本に現れる姫路城 (1993, (i) (iv)) のような中心をなす城郭の痕跡もないこの種の首都は極東地域の歴史のこの時期においてユニークなものであると主張されている締約国はまた神道の神社境内及び ( 中国を起源とする ) 仏教の寺院境内の地形建築景観禅仏教に関連する特長についても調べている鎌倉の寺院は高度の適応を体現しており山りょう部と都市の広がる平地部との間の高度に組織立ち象徴的な関係を申し分なく表している結論として国際的な文脈において自らの政権を造りだしそれを政治行政体制として長期にわたり維持した戦士階級はほとんどない鎌倉において幕府が示した都市文化精神面でのあり方について言えばユニークな有形と無形の集合体であるとしている ICOMOS は締約国が基本的に文民及び軍人 ( 戦士階級 ) による政権の地という観点から海外地域国内の類似資産との比較を数多く行っていることを確認する (note) しかしながら推薦資産の重要な側面である仏教及び神道の遺産という面についての国内地域の類似資産との比較は十分詳細には行われていない日本における仏教景観との比較を行えばとても有益であったと思われるがそれでも鎌倉の顕著な価値を立証する上では ( 法隆寺京都奈良等と比較して ) 実際には有利な結果とはならないと思われるもちろんこの場所が日本固有で独特の政治体制である幕府が最初に置かれた歴史的な場所であることに変わりはない鎌倉における幕府体制が他と比較して歴史上特異なものであることは物質的な面文化精神面の両方において明確に示されているしかしながら鎌倉の防御的構造について強調しすぎるべきではない一方でどのような首都であれその防御体制は常にその場所の地理的条件に適応するプロセスでありこの意味において鎌倉の状況は明らかに独特ではあるが顕著なものではないさらに幕府の権力を示す場所や中世都市の造営を示す有形の証拠は神社や寺院を除けばかなり限定的であるイコモスは比較分析は本資産を世界遺産一覧表に検討する正当性を証明していないと考える顕著な普遍的価値の証明締約国は以下の理由によって推薦資産が顕著な普遍的価値を有するとしている : 戦士階級である武家に支えられて天皇体制とは異なる幕府体制が誕生した 8

9 ことが日本の統治体制にもたらした重大な変化の証である武家文化の成立とその日本への影響を示す有形の象徴的な証である幕府の政権所在地として防御上の視点から条件の良い場所を選択し山体に人為的な働きかけが行われたことを示す鎌倉の有形で文化的な歴史の諸段階に関わる特に重要な一群の社寺及び武家屋敷を含む資産には人工的な池の周辺に配置された庭園に関する建築モニュメント配置の全ての側面が含まれておりこれは鎌倉を経て日本に伝わった禅仏教を含む様々な仏教系統の伝統に特徴的なものである ( 複数の構成資産による ) シリアルノミネーションとする理由は第一に今日では現代の都市開発によって分断されてしまっているものの一体的な空間において場としての完全度 ( を求めた結果 ) であり第二に鎌倉の文化的歴史的意義を理解するという視点からモニュメント建築景観といった構成部分で補完することにあるイコモスはこの説明は歴史的な面では十分理解できるものであり正当なものだが有形の物証として今日存在する一連の資産の価値はそれだけでは顕著な普遍的価値に達しないと考える言い換えれば場所の歴史がどれだけ注目に値し重要なものであったとしてもそれが十分に完全かつ顕著な物証としての遺産によって立証されていないということである完全性と真実性完全性 10 の地区に提示された 21 の要素には鎌倉における最初の幕府に溯る既知の遺構のほとんど全てが含まれるこの都市の防御上の骨格を成す自然の山稜部や森林特に切通も含まれる現代の都市開発により必要となった高度な境界設定のプロセスのおかげで鎌倉の防御のために利用された寺院と円環をなす山稜部を基本とするこの比較的複雑な集合体のプレゼンテーションが可能となっている保存されているモニュメントはほとんど全て寺院でありオリジナルの街路のレイアウトや初期鎌倉の都市配置は今日ほとんど存在しておらず寺院と山陵部の遺跡を結んだ線と歴史的文献とを照らし合わせることによってのみ導き出され得る ( 鎌倉全体の ) 構造の完全性は従って防御システム及び寺院群については良好と言えるが幕府を示すその他の都市的要素については弱い若しくは全く存在しない一群の社寺それらの庭園池景観は考古学的要素ややぐらとともに武家文化の宗教的起源とそれが鎌倉幕府 ( 時代 ) を通じてどのように現れていたかという 9

10 ことの証であるしかしながら推薦資産が十分示しているのはこの武家文化の精神的側面だけでありその他の部分 ( 都市計画政治軍事政権経済物質文化他 ) についてはより限定的にしか体現されていない特定の重要な構成部分内の一連の具体的な視点群の視覚的一体性は直近の景観環境との関係において良好であるしかしながら時として現代の都市開発が近辺において進められるために見通し線が少しでも変われば知覚される視覚的一体性は著しく減少するしかし 1960 年代から都市開発をコントロールする努力が続けられてきたことによりバラバラな建築物による最も重大な影響は限定的である ( 複数の構成資産による ) シリアルノミネーションという方法は地理的なまとまりによる要素群が極めて完全で連続した集合体を形成するという理由により締約国が採用したものであるそれは 12 世紀末から 14 世紀初めまでの武家政権の成立を示す重要な物証をまとめたものであるこのシリアルノミネーションの構成資産は鎌倉幕府の時代に溯る特に保存状態の良い寺院モニュメント庭園考古遺跡防御の場やぐらからなる広大で非常に重要な集合体からなる特定の場所において資産を構成する重要な要素の完全性に影響を与える可能性がある近年 (20 世紀 ) の建設についてのリストが 2013 年 1 月に締約国から提出された追加文書に含まれているイコモスは推薦資産の完全性は極めてむらがあると考える寺院及びその庭園については比較的良好である防御に関する要素については第一に切通とその環境によって示されている視覚的一体性に関してはいたるところに現代の都市環境が存在し完全性はさらに弱く脆弱である館跡に関する要素は限られた数の考古遺跡しかなく同様のことが言えるさらに幕府の権力を示す有形の物証は寺院を除けばほとんどなくしばしばかなり不明確なものである平地部の中世都市は資産に含まれておらず今日では 20 世紀の都市開発によって覆われているかなり状態の悪い港の遺構を除けば鎌倉が幕府が存在した時期に経済的社会的にどのように機能していたかを示す物証は実質何もない市内の低地部で建設工事前に実施された発掘調査の成果をもとに歴史的な都市の構造や関連した社会的経済的価値についての知見を深めることができると良いかもしれない結論としては鎌倉における幕府の権力についての知見は寺院を除いて多くの要素が遺産に関連して示されているというよりは歴史上のものである従って本資産の完全性は顕著な普遍的価値を証明するのに十分ではない真実性考古遺跡港及び切通は人為による影響を大きく受けておらず真正なものである 10

11 がその保存状態はもともとの状態に比べると問題がある可能性がある同じことが港の遺構についても言える人工的な要素は全て青銅製大仏像を含めて修復 (restoration) されたものである ( 多くの場合数多くの修復が行われている ) か再建 (reconstruction) されたものであるがこれには 3 つの根本的な理由がある日本の伝統に従って木材が大々的に使用されていることこの種の建築にとってしばしば破滅的となる管理放棄期間 ( の存在 ) 地震 (1923 年 ) や火災といった災害 (destructive event) である従って寺院及び庭園の真実性の要素は歴史上の様々な時代に行われた作業を念頭において形態概念物質装飾技術的知見また特に精神に関して価値及び用途の視点から評価する必要がある幸いなことに幕府の終焉からほどない 14 世紀中ごろに溯るものを含む良質の絵図が残っている本資産の歴史をみると寺院は独自の活動を行っており多くの場合幕府の滅亡以後も長い間継続したさらにその後のふたつの幕府にわたって将軍は鎌倉には居住しなかったがこの都市 ( 鎌倉 ) とその寺院が彼らの ( 武家 ) 文化の基盤をなす遺産であると考えていた彼らは建築とそこに体現されている精神を尊重しつつ本格的な修復工事を実施した上述の意味において真実性は明らかに保全されてきた近年園池に改変を行う際にはより古い時代の文献に基づいて行われておりそれによって構造上の真実性に忠実であり変わらぬ環境との関係を維持している寺院の用途は変わらずその起源からの継続性と精神的真実性への尊重を反映する宗教的又は文化的活動に捧げられているイコモスは本資産の完全性は寺院と切通を除いて提案されている歴史的テーマを顕著な普遍的価値のレベルで示すための物証という点で十分ではないことから完全性の条件は満たされていないと考えるしなしながら真実性の条件は満たされている登録基準本資産は文化遺産の登録基準 (iii) 及び (iv) に基づいて推薦されている登録基準 (iii): 現存するか消滅しているかにかかわらずある文化的伝統又は文明 ( の存在 ) を伝承する物証として無二の存在 ( 少なくとも希有な存在 ) である (bear a unique or at least exceptional testimony to a cultural tradition or to a civilization 11

12 which is living or which has disappeared); 締約国は 12 世紀末に武家が鎌倉に幕府政権を樹立したという理由でこの基準を適用している武家は神道及び仏教 ( 特に禅仏教 ) に基づいた特別な文化を生み出しそれが彼らの規律と行動の基盤となった彼らは寺院を建立し鎌倉を造営した彼らが造りだした文化は長きにわたり継続し 700 年間にわたる日本の統治を導いたイコモスは幕府体制に基づいた日本の文民及び軍人 ( 戦士階級 ) による政権による世俗政治及び文化的伝統は疑いの余地がなく歴史的にみてユニークなものであると考える同じことが鎌倉という都市が 12 世紀及び 13 世紀にその成立に際して果たした歴史的役割にも言えるしかしながら今日鎌倉が十分な物証を示しているのは寺院に関連した精神的文化的側面のみでありこの時代から残るその他の物質的要素はそれほどの意義を有しない ( 場そのもの防御的要素 ) か部分的な意義に留まる ( 武家屋敷港 ) か若しくはほとんど全く意義をもたない ( 都市の造営政治の場生活様式等 ) 資産の完全性はこの登録基準を十分に発揮するには不十分であるイコモスはこの基準は証明されていないと考える登録基準 (iv): 歴史上の重要な段階を物語る建築物その集合体科学技術の集合体あるいは景観 ( の類型典型 ) を代表する顕著な見本である (be an outstanding example of a type of building, architectural or technological ensemble or landscape which illustrates (a) significant stage(s) in human history); 締約国は山稜部により自然 ( 地形 ) に守られた沿岸の地であるという理由で鎌倉の地が選ばれたことを根拠にこの基準を適用しているそれが古代日本が中世へと転換する時期に新しい種類の軍事政権の設立を可能とし自然条件を軍事土木的作為によって強化することに繋がったそのことにより独特な建築的特徴と景観を持つ政権の地を形成する神道神社及び仏教寺院 ( 特に禅仏教 ) 武家屋敷行政経済部局の類まれな集合体が生まれたイコモスは鎌倉の自然条件は防御にとって有利であり新しく誕生した幕府政権がこの地を選び手を加えたことによりその純粋に軍事的な特徴は明らかに興味深く独創的な ( 切通 ) ものとなっているが顕著な普遍的価値に達するものではないと考えるさらに一群の社寺庭園池の景観は重要であり確かに絶大な国内的価値を有するものである ( 鎌倉の地は最初の幕府が置かれた歴史的場所であるから ) が比較分析はこれらが顕著な普遍的価値を有することを証明していない 12

13 イコモスはこの基準は証明されていないと考えるイコモスは保存されている物証に鑑みシリアル ( ノミネーション ) による方法は妥当であると考えるイコモスは真実性の条件は満たされているものの完全性の条件が満たされておらずこの基準は証明されていないと考える 4 資産に影響を与える要因現代都市としての鎌倉においては都市的な開発が特に強い 19 世紀末以来この開発と遺産の保存との間で競合的な関係がありこの点は絶えず繰り返される課題であるこのようななか鎌倉地域において遺産保全を支持する世論の問題は非常に重要である歴史的中心部 ( 街区 ) 付近における都市交通の圧力は高く観光客の存在によってさらに厳しい状況となっているさらに宗教的行事 ( 伝統的な初詣など ) の人気が極めて高くその際には資産が損傷を被る可能性もあるさらに一般的な話としては首都圏から文化的理由とシーサイドリゾートとしての利用の両方で多数の観光客が鎌倉地域を訪れている地震のリスクが相当程度存在する資産はすでに地震による重大な影響を受けてきている市内低地部における津波の可能性も重大なリスクであるが資産を構成する要素の大部分は海岸から比較的離れており一般的にやや高い場所にある気候変動により暴風雨の強度や台風関連のリスクが増大する可能性もある寺院の木造構造物は火災によるリスクに対して極めて脆弱であるイコモスは都市的圧力 ( 建築物交通 ) 及び様々な自然環境リスク ( 地震津波嵐火災 ) が資産に対する主たる脅威であると考えるもし観光者による来訪をコントロールすることができなければこれもまた資産の保全に悪影響を及ぼす圧力となり得る 13

14 5 保護保全管理推薦資産及び緩衝地帯の境界資産の構成資産は以下のとおり構成資産重要な要素面積 (ha) CP1 A, C, D, F, G, H, L, M, O, R, S and T CP2 J 9.8 CP3 E 29.0 CP4 I 0.9 CP5 B 0.6 CP6 P 9.0 CP7 N 65.5 CP8 Q 23.6 CP9 K 10.0 CP10 U 7.2 合計構成要素 1 から 8 及び 10 は一体の ha の緩衝地帯に含まれており構成要素 9 は 4.7ha のバッファーゾーンに含まれている主たる緩衝地帯は市中心部全域とその周辺部からなる資産内には合計約 300 人の人口があり緩衝地帯には合計約 52,900 人の人口があるイコモスは推薦資産及び緩衝地帯の境界 ( 範囲 ) は十分なものであると考える所有権寺院及びその庭園の所有者は通常宗教法人か公共の政府機関もしくは地元機関 ( 自治体 ) である同じことが資産の山陵部森林部にも言えるが民間所有の部分もある保護資産は全体として (CP4 CP5 CP9 を除いて ) 古都保存法及び古都における歴史的風土の保存に関する特別措置法 (1966 年 ) によって保護されている特別保存地区は CP1 から CP3 CP6 から CP8 に該当する 21 の重要な要素及び CP4 CP5 CP6 CP9 は文化財保護法 (1950 年 ) により保護されている同法は古社寺保存法 (1897 年 ) 史跡保存法 ( 原文で法律名称が略されている )(1919 年 ) 及び国宝保存法 (1929 年 ) の制定以来確立されてきた旧来の保護の分類を参照している 14

15 また資産及び緩衝地帯は森林の保護のための法律や都市及び郊外地域での緑地保存海岸地域の保存のための法律の適用を受ける国の法律は特に都市計画及び景観の価値のコントロールに関して地域及び市町村の法令により補完されている緩衝地帯の法的保護には市町村の責任のもと都市計画及び土木工事について定める一連の規定が含まれている特に構成資産に対する近さと視覚コーンによって段階的に設定された建築物の高さ規制があり高さ 8m( 緩衝地帯の約 70%) の規制と鎌倉市中心部で 10m 及び 15m の高さ規制が設定されている建築事業は市町村部局によってコントロールされており工事を実施する前に発掘調査を実施することが義務となっている寺院の多くを管理する宗教法人はその文化的な役割に加え存在し続けていることにより伝統的保護を担っている 2013 年 1 月の追加文書には資産の重要な要素について防火及び監視のための技術的システムの詳細なリスト及び地図が締約国により示されているイコモスは法的保護は適切であると考えるしかしながら緩衝地帯の建物の高さに対しては体系的な適用を行う必要がある保全幕府とその歴史鎌倉の歴史の早期についての歴史文書は相当な量存在するこれにより資産そのものの構成部分についての情報特に 14 世紀から 17 世紀及び 19 世紀及び 20 世紀についての情報が入手できるこれは過去においても今日においても修復作業 (restoration work) に対して優れた根拠を提供しており時には失われたものの仮想的再建 (virtual reconstruction) の根拠ともなる考古学的発掘によっても資料と出土物が増加している 21 の重要な要素のひとつひとつにそれぞれの情報ファイルが存在する鎌倉とその歴史に関してはまとまった研究論文が存在しさらなる論文のとりまとめがすすめられているさらに資産の様々な構成部分の保全を目的として 1900 年から今日に至るまで実施された行為を記載したデータベースが存在する資産の要素のひとつひとつに保全計画がある宗教的建造物と関係する景観が満足のいく保全状況にあり近い将来に必要な作業は事実上ない修復 (restoration) は適格な専門家によって厳密な手続きに従って行われておりまた公共機関及び宗教団体によりモニター ( チェック ) されている寺院は寺院自身の技術チー 15

16 ムにより良好に維持されており彼らの適格性も ( その維持状態により ) 示されている切通の古い壁面の一部について補強工事が完了しているか実施中である港の痕跡は現状のまま存置されており人為的関与は不可能なように思われる構成資産及び緩衝地帯に隣接する地域は都市計画上の規則及び / 若しくは適切な景観環境令のもとにおかれているイコモスは資産の保全状態は十分なものでありその管理についても十分なものであると考える管理伝統的な管理プロセスを含む管理の構造及びプロセス今日まで本資産は技術的支援及び相当な財政上の支援を提供する遺産担当省 ( 記念物課 ) の支援をうけつつ地方政府及び宗教団体により管理されてきた横浜市及び逗子市の責任下にある本資産の ( 構成 ) 部分を考慮し神奈川県及び三市を一同に集めたシリアルプロパティのための保存管理委員会が設置されている管理についての科学的な調整は諮問機関としての役割をもつ調査整備委員会 (Research and Presentation Committee) に任せられている資産の保全及び管理のための専門家の任命には神奈川県教育委員会が関与している宗教団体及び一連の認可された非営利文化財団及び団体もそれぞれの具体的な役割や目的に則って構成資産の管理に参加しているイコモスは保存管理委員会及び調査整備委員会が効果的に機能しているかどうかについて確認が必要であると考えるまたそれぞれの職権について明確にすることが必要であると考える政策の枠組み : 来訪者管理プレゼンテーションを含めた管理計画 ( 及び手配 ) (plansand arragements) 包括的保存管理計画がありその実施及び調整は委員会の責任の下行われ

17 年 1 月から 6 年間有効である本計画はその他の関係市の計画が保存及び保全の目的に合致するようそれらの計画を踏まえたものとなっているこの文書は保全状況の詳細報告資産に影響を与える要因保全及びモニタリングについての指針である都市交通計画は市中心部における自動車交通の圧力を減らしつつある市外から市中心部へ向かう移動について無料の鉄道利用を可能にする仕組みが計画されている排水計画は資産及び緩衝地帯をカバーしている沿岸地帯 ( 海浜漁港 ) の開発に特化した計画が存在する火災探知及び対応措置を含む優れた防火システムが資産の脆弱な要素ひとつひとつに対して存在する寺院での対応のために僧侶と共にボランティアチームが訓練を受けており寺院の構造物に適応した装備をもつプロの消防組織がある防火及び防災 ( あるいは防犯か? civil protection) についての追加情報が 2013 年 1 月の文書に含まれている津波警報システム及び防災措置が強化されている寺院の修復及びメンテナンス保全状況のモニタリングに必要な資金の 50% は国が負担し残りは県市宗教団体個人団体が負担している十分な数の必要な能力を有するスタッフが現場に配置されているか必要に応じて派遣可能である来訪者が見るものを理解しその来訪に際して彼らをガイドするために寺院モニュメント重要な遺産のひとつひとつについて情報が提供されているより広く ( 情報発信するためには ) 国立博物館があり資産全体を対象とするビジター ( 向け ) 解説センターが 2014 年に計画されている 2013 年 1 月の追加文書に含まれた一連の計画は一般の利用に供する施設の場所について具体的に示している鎌倉市へ近年寄付が寄せられたことにより 2014 年から資産のための来訪者用センターを整備することが可能となった地域コミュニティの関与地域コミュニティは 11 の寺院の宗教団体及び非営利ボランティア団体を通じて関与している彼らを資産の保存管理委員会に参加させること少なくとも助言的立場で参加させることは有益であると思われる 17

18 イコモスはこのシリアル資産に対する管理体制は管理委員会及び科学委員会が機能していることが確認された時点で適切なものとなると考える宗教団体やボランティア団体が管理プロセスに関わるようにすれば有益であると考えられる 6 経過観察提案されているモニタリングは 3 つの基本的な側面に関して実施されている若しくは実施される予定である : 資産の価値を支える資産の特質の保全状況 ; 資産及び緩衝地帯に影響を与える可能性のある要素の定期的な評価 ; 資産の価値と資産に関する知識の伝達状況実際は第一の側面は 21 の重要な要素のひとつひとつについての個別の保全プログラムに含まれているしかしながらすでに提示されているように資産の管理委員会により保全状況をモニタリングした年次報告を発行することがきわめて重要である第二第三の側面はすでに様々な公共機関により個別に実施されているたくさんの項目について年 2 回ないし 1 回の頻度で計画的かつ調整された仕組みによりモニタリングされることになっている本資産の管理委員会が調整組織となる予定である目的は特に都市開発の影響や環境や自然災害による圧力の変化あらゆる形の観光の影響資産に関する情報発信及び解説関係の事業についてモニタリングすることであるイコモスは構成資産及びそれらに影響を与える要素に対する個別のモニタリングについては担保されていると考えるしかしながら資産の管理委員会により効果的にモニタリングがコーディネートされているかどうかについては確認が必要であり保全モニタリング年次報告書の刊行は必須のものと考えるべきである 7 結論イコモスは武家により組織化された文民及び軍人 ( 戦士階級 ) による幕府の体制が誕生したことがもつ大きな歴史的価値及び 12 世紀後半から 14 世紀はじめまでの間に最初の幕府が成立していた鎌倉という地の役割を認める三方を山に守られ海に開いた平地部に特に重要な都が建設されたこの軍事政府都市を示す有形の物証は主に一連の切通によって防御上の役割が明らかな山陵部と鎌倉幕府時代に創設された一群の社寺に依拠している寺院とその庭園は山腹部の様々な高さに位置しており麓近辺には密に開発された現 18

19 代都市が広がり以前まちが存在していた沿岸部の平地部全体を覆っている資産を構成するその他の要素は考古学的なもの ( 武家屋敷寺院港の痕跡遺構 ) であるかやぐらからなる都市の要素は幕府都市の主軸であった部分の配置に限定されているその結果今日資産を構成する要素を全てをあわせても物質的な証明としては不完全であり武家の古都の精神的な面を示すに留まっており部分的に軍事的な面を示しているがその他の側面 ( 都市計画 ( 貴族ではない ) 平民による政権経済生活様式等 ) については相当不明確か全く示されていない従って推薦資産の完全性は不適切であり最も良く表現されている軍事関連遺跡宗教関連遺跡についても比較分析は顕著な普遍的価値を証明できていない 8 勧告記載に関する勧告イコモスは武家の古都鎌倉 ( 日本 ) を世界遺産一覧表に記載しないよう勧告する 19

スライド 1

スライド 1 まちづくり計画策定担い手支援事業 ( 参考資料 ) ( 参考 1-1) まちづくり計画策定担い手支援事業の活用イメージ < 例 1> 防災上問題のある市街地の場合 ~ 密集市街地重点密集市街地 ~ 1. 住んでいる地区が密集市街地なので耐震性防火性を向上させたいそのためには建物の建替えを促進することが必要 2. 地区内の道路が狭いため現状の建築規制では建替え後は今の建物より小さくなってしまい