野生鳥獣の保護管理の推進について 平成 29 年 9 月 農政環境部環境創造局鳥獣対策課
目 次 ( ヘ ーシ ) 1 兵庫県第 12 次鳥獣保護管理事業計画 等の推進 1 2 野生動物による被害 2 3 獣種ごとの被害防止対策 個体数管理 被害管理 3 4 野生動物の生息地の保全 生息地管理 10 5 狩猟の適正化及び狩猟者の確保 10 6 野鳥の鳥インフルエンザへの対応 11 7 鳥獣保護思想の普及 11
1 兵庫県第 12 次鳥獣保護管理事業計画 等の推進本県は 瀬戸内海から日本海まで変化に富んだ自然環境に恵まれており 鳥類 367 種 獣類 39 種が生息する豊かな生態系を構成している しかし 近年 一部の野生鳥獣の生息数の増加や生息範囲の拡大などにより 農林水産業被害や地域住民への被害が発生しているほか 森林の下層植生の消失など生物多様性への影響が生じている このため 平成 29 年 3 月に策定した 兵庫県第 12 次鳥獣保護管理事業計画 等に基づき 市町と連携のもと 森林動物研究センターの研究成果を活かした 個体数管理 被害管理 生息地管理 を総合的 計画的に推進する野生動物の保護管理 ( ワイルト ライフ マネシ メント ) を行っている 第 12 次鳥獣保護管理事業計画 ( 計画期間 : 平成 29 年 4 月 ~ 平成 34 年 3 月 ) 主な内容 (1) 鳥獣捕獲許可の基準 考え方 (2) 鳥獣保護区等の指定及び管理 (3) 特定計画の作成等第二種特定鳥獣管理計画 ( 計画期間 : 平成 29 年 4 月 ~ 平成 34 年 3 月 ) 農業被害の半減 下層植生衰退の進行防止 第 2 期ニホンジカ管理計画 目撃効率 1.0 以下 となる個体数管理 第 2 期イノシシ管理計画 農業被害の半減 人身被害の解消 生息密度上昇の制御 第 2 期ニホンザル管理計画 人身被害の防止 農業被害 生活被害の減少 加害レベルや群れの規模に応じた個体数管理 ツキノワグマ管理計画 人身被害ゼロ 人の生活圏への出没防止 推定生息数 400 頭以上の維持 目撃効率 : 狩猟者 1 人が1 日に目撃するシカ ( イノシシ ) の頭数 個体数管理 被害管理 生息地管理 わなによる捕獲 防護柵の設置 バッファーゾーン整備 狩猟 : 狩猟免許所持者が狩猟期間に 法定猟法により狩猟鳥獣 ( 鳥類 28 種 獣類 20 種 ) を捕獲する行為有害捕獲 : 農林水産業 生活環境被害等の防止を目的に 県や市町等から許可を受けた者が 許可された内容 ( 対象種 場所 期間 猟法 捕獲数 ) で捕獲する行為 - 1 -
2 野生動物による被害 (1) 農林業被害平成 28 年度の農林業被害額は5 億 31 百万円で シカ (1 億 82 百万円 前年比 13 百万円 ) イノシシ(1 億 95 百万円 前年比 23 百万円 ) が約 7 割を占めており 農林業者の経済的損失に加え 営農意欲の減退を招いている シカについては 生息範囲の拡大により 県南部地域や日本海沿岸 標高の高い地域でも新たに被害が発生している (2) 人的被害クマやサルが集落内にも出没し 人身被害のほか 不意の遭遇への恐怖や威嚇を受けるなどの精神的被害が発生している また 六甲山周辺の住宅地では 餌付け等により人慣れしたイノシシが出没し 人身事故や生活被害が発生している 出没したサル ( 篠山市 ) (3) 生物多様性への影響但馬 西播磨や淡路島の一部地域では シカが木の皮や下草を食害することにより 立木の枯損 下層植生の消失 昆虫の減少等生物多様性の衰退を招いている - 2 - シカの食害により裸地化した森林 ( 洲本市 )
3 獣種ごとの被害防止対策 個体数管理 被害管理 (1) シカア個体数管理 ( 年間捕獲 45,000 頭 ) 農業 林業被害が軽微となるシカ生息密度 ( 目撃効率 1.0 以下 ) をめざし 平成 28 年度から捕獲目標を 1 万頭増やした 45,000 頭として シカ捕獲専任班の編制や狩猟期間の捕獲報償金等により捕獲拡大を図っている シカ生息数の推定 ( 平成 29 年 3 月推定 ) ( 単位 : 頭 ) 区分 H22 年時点 H27 年時点 H28 年予測 H30 年予測 本州部 170,000 121,200 103,100 65,000 推定生息数 淡路地区 11,000 8,200 5,900 4,700 計 180,900 129,400 108,900 69,700 森林動物研究センターの推定による 本州部の推定生息数 90% 信頼区間 50% 信頼区間 中央値 170,000 頭 (H22 年 ) 中央値のピーク ( 注 ) 中央値は あくまでも統計処理上の数値 - 3 -
猟有害捕獲平成 29 年度の捕獲目標 対策名捕獲目標実施期間等狩狩猟期シカ捕獲拡大事業 25,000 頭 (24,972) 捕獲報償金支給制度により 狩猟者の捕獲を促進 狩猟期間 11/15~3/15 報償金 5,000 円 / 頭 シカ有害捕獲専任班支援事業シカ有害捕獲促進支援事業一般有害捕獲計 1,500 頭 (1,060) 6,000 頭 (5,078) 12,500 頭 (12,572) 銃の技能に秀でた狩猟者による捕獲専任班を編制し捕獲を促進 報償金 24,000 円 / 頭 銃による有害捕獲を促進 報償金 16,000 円 / 頭わな等による有害捕獲 報償金 8,000 円 / 頭 ストップ ザ 獣害 森林動物研究センター等による技術指導を受けた集落自らによる捕獲を推進 45,000 頭 (43,682) ( ) 内は 平成 28 年度の捕獲実績 ストップ ザ 獣害 ( 平成 25 年度 ~) 被害を受けている農家による捕獲を推進するため 森林動物研究センター等がわなを仕掛ける場所 餌付け方法等の捕獲技術を現地指導している 事業効果 取組集落総計 190 集落 28 年度は 28 集落で 262 頭捕獲 ( シカ 92 頭 イノシシ 164 頭 アライク マ 6 頭 ) スットプ ザ 獣害集落研修 指定管理鳥獣捕獲等事業 ( 平成 26 年 5 月の鳥獣保護管理法の改正により創設 ) 深刻な農林業被害や生態系への影響を及ぼしているシカ イノシシを環境大臣が指定管理鳥獣に定め 生息密度が高く 狩猟や有害捕獲等の捕獲実績の低い地域などにおいて 県が直接捕獲を実施 <シカ> 生息密度が高く 高標高地等で捕獲実績の低い氷ノ山 ( 養父市 ) 妙見山 ( 豊岡市 養父市 ) おいて 平成 28 年度の生息調査結果に基づき捕獲を実施 <イノシシ> 生息密度が高い淡路島北部地域や餌付け等により人慣れして市街地に出没する六甲山において 捕獲に向けた生息調査 試験捕獲を平成 29 年度実施 - 4 -
イ被害管理 ( 防護柵の設置支援 ) 農作物被害を防止するため 国の鳥獣被害防止総合対策交付金の活用などに より 関係集落が連携して実施する防護柵の設置を支援している また 高さアップなど既設防護柵の機能向上や災害による被災防護柵の復旧 などの取組については 県単独事業で支援している 防護柵の設置実績 ( 単位 :km) 区 分 累計 うち H28 国 庫 事 業 3,382 454 県単独事業 2,353 141 市町単独事業 2,296 184 その他 ( 自力等 ) 230 4 計 8,262 784 防護柵 ( 姫路市 ) ウ シカ丸ごと1 頭 の活用促進地域資源として 捕獲したシカの有効活用や廃棄物の減量化を図るため 市町 猟友会と連携し 1シカ肉処理加工施設への搬入 回収を促進するとともに 2 一時保管基地となるストックポイント ( 冷凍 冷蔵庫 内臓除去施設 ) の整備 3 捕獲数の多い但馬地域等での新たな処理加工施設の整備を進めている 狩猟者 < 運搬車導入 施設整備支援 > 消費者 シカ肉 処理加 工施設 レストラン 販売店等 ト ック フート 製造者 販売者 シカ捕獲 冷蔵 ( 冷凍 ) 車 ストックポイント 主なシカ肉処理加工施設での処理状況 名称 所在 稼働年月 27 処理頭数 28 処理頭数 多可町処理加工施設 (cambio 含む ) 多可町 H24. 2 288 410 夢咲鹿工房 姫路市 H26. 5 981 594 宍粟ワイルドフーズ 宍粟市 H24.11 80 150 猟師の店でぃあーず 宍粟市 H28. 1 140 三日月猪鹿工房 佐用町 H25. 1 9 7 峰鹿谷 香美町 H24. 3 80 210 お狩庵 朝来市 H24.11 150 150 鹿工房ロス カサドーレス 朝来市 H28. 5 189 おおみや 篠山市 H28.11 600 鹿加工組合丹波 丹波市 H26. 4 1,746 1,382 淡路シ ヒ エ加工処理施設 南あわじ市 H27.11 56 52 計 11 施設 3,390 3,884 ペットフード含む - 5 -
ネットワークによるシカ肉の需要拡大猟友会 シカ肉処理加工施設 レストラン等で構成する ひょうごニホンジカ推進ネットワーク (H27 年 5 月設立 34 団体 ) を中心に 兵庫県民農林漁業祭や地域イベントでのシカ肉料理の試食会をはじめ 商談会 新商品開発等によりシカ肉の需要拡大を図っている 兵庫県民農林漁業祭( 明石市 H28.10.22~23) ひょうご森のまつり( 洲本市 H28.11.6) ふれあいの祭典( 丹波市 H28.10.29~30) 神戸マラソン( 神戸市 H28.11.20) 等 ひょうごニホンジカ推進ネットワーク主催イベント ( 文鹿祭 Bunkasai 神戸市 H29.2.26) シカの被害状況や生態の理解を深めるパネルやはく製の展示 シカ肉が 優れた健康食材 ( 高タンパク 低脂肪 低カロリー ) である事を題材とした講演 アスリート ( 元 J リーガー ) によるシカ肉 PR シカを利活用した食品などの試食販売や商談会 (2) イノシシ農業被害が最も大きいイノシシについては 平成 28 年度から新たに捕獲目標を 15,000 頭と設定し 狩猟者による有害捕獲に加え 被害集落への効率的 効果的な捕獲技術の指導により捕獲拡大を図っている 生活被害が発生している六甲山周辺では 緊急事故に対処するためのイノシシ緊急対策協力員の配備や 加害個体の捕獲やわなの見回り活動等の経費を支援している また 生息密度が高い淡路北部地域を中心に妊娠期 (11/15~1/31) の一斉捕獲活動等の経費支援や集落自らが捕獲するための電気止めさし器の配備を進めている - 6 -
(3) ツキノワグマ一時期生息数が減少し 狩猟の禁止や学習放獣等の保護対策を計画的に進めた結果 生息数は絶滅のおそれがないレベルに回復したが その後も増加傾向にあり 人里周辺での出没件数が増加している 平成 28 年には 推定生息数 ( 約 900 頭 ) が狩猟禁止の解除区分 (800 頭以上 ) に達したことから 制限的な狩猟解禁を実施した また 集落周辺等での人身事故も2 年連続で発生しており 本年度から新たにゾーニングを行い 集落における柿などの誘引物の除去と併 せて集落周辺部での有害捕獲を強化するとともに 狩猟を継続し 推定生息数に応じた個体数管理を進めている アゾーニング管理 集落周辺に出没したクマ ( 豊岡市 ) 推定生息数 400 頭未満 400 頭以上 800 頭未満 クマの生息ゾーン集落周辺ゾーン集落ゾーン 入山者への注意喚起 情報提供 ハ ッファーソ ーンの整備 藪等の刈払い等 有害捕獲は実施しない ただし 人身事故の加害個体等は有害捕獲を実施 有害捕獲を実施 (H29 から強化 ) 誘引物の除去 電気柵等での防除 追い払い 住民への注意喚起有害捕獲を実施 捕獲個体は 学習放獣 有害捕獲を実施 800 頭以上 捕獲個体は 原則殺処分 捕獲個体は 原則殺処分 イクマが出没しにくい集落環境整備集落ゾーンや集落周辺ゾーンでは 誘引物となる放置された柿の実やゴミ等の除去 クマの隠れ場所となる雑草地の刈り払いなどの出没予防対策を進めている 堅果類 ( ドングリ類 ) の豊凶とクマの目撃 痕跡及び人身被害件数クマの目撃 痕跡件数は コナラやブナ等の堅果類 ( ドングリ類 ) の豊凶により増減している 豊凶調査結果は ホームページ等で情報提供している 年度 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 1 目撃 痕跡件数 181 1,623 348 487 513 831 497 978 306 人身被害 2 0 4 2 0 0 0 0 3 2 有害 錯誤捕獲 13 212 28 44 46 117 68 160 74 有害捕獲 4 101 6 15 12 30 18 29 19 錯誤捕獲 3 9 111 22 29 34 87 50 131 55 堅果類の豊凶豊凶凶豊並並豊並 9 月調査 1 H29 年度は 7 月末現在 2 H8~H28 年度人身被害 19 件 3 錯誤捕獲は シカやイノシシ捕獲用わなに クマが誤って捕獲 ( 放獣 ) された件数 - 7 -
(4) ニホンザル県下のサルは 餌付け群を含めて6 地域 9 市町に分布しており 各地域には14 ~15 群が存在している 生息数は全体で973 頭 ( 野生 507 餌付け466) と推定されているが 地域個体群はそれぞれ孤立しており 地域的な絶滅が危惧されている一方 農業被害や人家侵入などの生活環境被害を発生させている このため 人との棲み分けをめざして 地域個体群ごとにきめ細かな管理を進めている ア地域個体群の個体数管理地域個体群の安定的維持と被害の軽減を図るため 地域個体群の動向と加害状況をモニタリングしつつ 地域の実情にあった加害個体の捕獲 追い払い等の対策を進めている 群れごとの規模に合わせた管理方針群れの規模個体数管理の方法 原則 メスの捕獲禁止( ただし 人身被害等を発生させる危険性の高い個体は 識別して捕獲を実施 ) オトナメス 10 頭以下 地域個体群内の群れが3 群以下の地域で オトナメスが5 頭以下の群れは全面捕獲禁止 オトナメス 11~15 頭 原則 オトナメスの捕獲禁止 ( ただし 人身被害等を発生させる危険性の高い個体は 識別して捕獲を実施 ) オトナメス 16~20 頭 被害対策のため 必要に応じた捕獲を実施 オトナメス 21 頭以上 被害対策のため 必要に応じた捕獲を実施 群れの分裂や出没地域の拡大に注意を払う イ被害対策サルを集落に出没させないため 追い払い犬の育成 サルが登りにくい防護柵の整備等を進めている また 群れに電波発信機を装着して行動を把握し 集落への出没状況を受信して 住民に知らせるサル監視員の設置により サル被害に強い地域づくりを進めている - 8 -
(5) アライグマ ヌートリア ( 外来動物 ) アライグマ ヌートリア等の外来動物が野生化し 農業被害や生活環境被害が発生しており 市町防除実施計画 に基づき 被害農家への捕獲オリの貸し出しをはじめ 市町が実施する捕獲 処分の支援を行い 地域からの排除を推進している 捕獲されたヌートリア ( 加古川市 ) (6) カワウアユ稚魚の食害等が発生していることから 関西広域連合による生息 被害調査 捕獲方法 防除事例等の調査結果を踏まえ コロニーにおける擬卵置換による繁殖抑制や幼鳥に足輪をつけ行動追跡調査を実施している 本県では これらの生息調査 ( 県内個体数 H27: 約 4,100~6,500 羽 ) を踏まえ 課題の整理や効率的な被害対策の検討等を行うカワウ被害対策協議会を設置 (H29.8) するとともに 空気銃による捕獲 ねぐらとなる立木の伐採等を進めている カワウ対策事業 事業内容 1 擬卵置換 ( 上 : 写真 ) 擬卵置換による繁殖抑制 2 標識を付けたカワウ ( 写真 : 下 ) 青いリングを装着したカワウの移動状況を調査 - 9 -
4 野生動物の生息地の保全 生息地管理 (1) 野生動物の生息環境の整備人と野生動物の棲み分けを図るため 県民緑税を活用した野生動物共生林整備によりバッファーゾーン設置 (H18~28:2,906ha) や奥山での広葉樹林の育成 (H18 ~28:468ha) を進めている (2) 鳥獣保護区等の指定野生鳥獣の保護のために鳥獣保護区を指定し 特に生息環境の保全が必要な区域は 特別保護地区として立木の伐採や土地の形質変更を制限している また 銃器による事故を防止するため特定猟具使用禁止区域 ( 銃器 ) の指定 水源地の汚染防止のため指定猟法禁止区域 ( 鉛弾 ) を指定している 鳥獣保護区等の指定状況 ( 平成 28 年 11 月現在 ) 区 分 箇所数 面積 (ha) 鳥獣保護区 90 40,083 うち特別保護地区 (13) (1,534) 休猟区 1 2,921 特定猟具使用禁止区域 ( 銃器 くくりわな ) 166 200,374 指定猟法禁止区域 ( 鉛散弾 ) 1 140 計 258 243,518 国指定鳥獣保護区 ( 特別保護地区含む )2 箇所を含む 5 狩猟の適正化及び狩猟者の確保 (1) 狩猟事故の防止狩猟取締や鳥獣保護管理員による現場での安全指導 兵庫県猟友会 県警本部と連携し安全研修会等を開催している (2) 狩猟者の確保 育成狩猟者への関心や狩猟者を確保するため 市町が実施する狩猟体験会や県猟友会主催の狩猟免許講習会の開催等を支援している また 狩猟初心者を対象に狩猟知識 技術を習得する 狩猟マイスター育成スクール や 熟練狩猟者による銃猟のマンツーマン指導を実施している さらに持続した狩猟者の育成を図るため 狩猟者育成センター ( 仮称 ) の整備検討を進めている 狩猟マイスター育成スクール ( 福崎町 ) - 10 -
6 野鳥の鳥インフルエンザへの対応冬鳥として日本に渡ってくるガン カモ類は 腸内にA 型鳥インフルエンザウイルスを保有しており 家きんの鳥インフルエンザ発生の原因とされている このため 家きんへの感染リスクを軽減させるため ガン カモ類の糞便採取調査及び死亡 衰弱野鳥のウイルス保有検査を実施し 監視体制の強化を図っている (1) 糞便採取調査 ( 全国で実施 ) 冬鳥が渡ってくる 10 月 ~4 月 ( 隔月 :10 12 2 4) に定点調査地の加古川市平荘湖で ガン カモ類の糞便を採取し 国立環境研究所等で検査を実施している 平成 28 年度の県内検査結果 全て陰性 なお 厚生労働省の県内インフルエンザウイルスの発生動向調査において 小野市鴨池で採取したカモ類糞便から高病原性鳥インフルエンザが検出された (2) 死亡 衰弱野鳥の検査ア死亡 衰弱野鳥の検査については 環境省のマニュアルに基づき 家畜保健衛生所 ( 姫路 朝来 淡路 ) において検査を実施している 対応レベル レベル 1: 通常時 ; 未発生 レベル 2: 警戒時 ; 国内単発発生 レベル 3: 国内複数発生 検査実施となる死亡 衰弱野鳥の羽数 マガン 1 羽以上マガモ 3 羽以上カルガモ 10 羽以上 マガン 1 羽以上マガモ 1 羽以上カルガモ 10 羽以上 マガン 1 羽以上マガモ 1 羽以上カルガモ 5 羽以上 イ平成 28 年度に検査した死亡野鳥 30 件のうち 西宮市内で採取したキンク ロハジロ ユリカモメから高病原性鳥インフルエンザが検出された 高病原性鳥インフルエンザ検出件数 ( 平成 28 年度 ) 区分 野鳥 飼育鳥 家きん 兵庫県 2 件 15 件 0 件 国内 170 件 48 件 12 件 7 鳥獣保護思想の普及動物愛護 愛鳥思想の普及を図るため 動物愛護ポスター原画コンクール 愛鳥週間ポスター原画コンクールを実施し 入賞作品は王子動物園等で展示している また 愛鳥モデル校の育成 傷病野生鳥獣救護病院への支援等を実施しているほか 社会福祉に貢献した盲導犬 セラピー犬などを表彰している - 11 - 動物愛護ポスター原画 ( 三木市立自由が丘東小学校 1 年生 )