地域再生計画 1 地域再生計画の名称 川根本町しごとで町を明るくプロジェクト 2 地域再生計画の作成主体の名称 静岡県榛原郡川根本町 3 地域再生計画の区域静岡県榛原郡川根本町の全域 4 地域再生計画の目標 4-1 地域の現状 ( 地勢 ) 川根本町は 静岡県の中央部を流れる大井川の中流域に位置し 町域の約 94% を森林が占める山間地域である 本州唯一の原生自然環境保全地域を有するほか 南アルプス国立公園 奥大井県立自然公園の指定を受けており 山岳景観 渓谷美 原生林等 優れた自然環境が古来より受け継がれている ( 人口 ) 国勢調査による人口は 35 年には 18,511 人であったが 若者層を中心とした人口流出が著しく 22 年には 8,074 人にまで減少している 20,000 人 人口の推移 15,000 人 10,000 人 5,000 人 人 35 年 40 年 45 年 50 年 55 年 60 年 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年 総人口 18,51 16,91 15,20 13,93 12,77 11,90 11,12 10,68 9,785 8,988 8,074 7,538 資料 : 川根本町統計要覧 27 年は住民基本台帳 (10 月 1 日 ) 1
人口構成については 高齢者率は年々上昇しており 27 年時点で 45.5% となっている 一方 年少人口及び生産年齢人口は減少傾向にあり 27 年には 年少人口 7.0% 生産年齢人口 47.5% となり ほぼ2 人に1 人は高齢者という構成になっている 資料 : 国勢調査 27 年は住民基本台帳 (10 月 1 日 ) 人口動態については 自然動態 社会動態ともにマイナスで推移しており 社会動態においては進学 就職等による若者層の流出超過 自然動態においては 女性人口の減少 晩婚化 未婚化等による出生者数の減少 高齢者の死亡者数の増加が主な要因となっている 資料 : 静岡県人口動態統計 2
資料 : 静岡県人口動態統計 ( 産業 ) 産業構造については 第 1 次産業就業者の兼業化と 第 2 次産業 第 3 次産業への転向が進み 22 年の就業人口比率では 第 1 次産業 15.6% 第 2 次産業 33.4% 第 3 次産業 51.0% となっている 川根本町は 日本有数の銘茶として知られる 川根茶 の中心的産地ではあるが 近年の消費者の嗜好の多様化等による茶の消費減退や茶価の低迷 経営者の高齢化 後継者不足が進み 生産活動は停滞している状況にある また 林業については 戦後のスギ 桧の造林から 50 年余りが経過し 主伐 利用間伐できる樹齢に達した林分が多くを占めるようになってきているが 長期にわたる国産材の需要減少と木材価格の低下の影響を受け 生産体制は弱体化が進み 林業従事者の減少と高齢化が進んでいる 第 1 次産業就業者の他産業への転向は今後も緩やかに継続していくことが予想されるため 農林業従事者の高齢化と後継者不足は益々顕著になっていくと考えられる 3
資料 : 国勢調査 商工業については 町内には自動車計器部品や電子精密部品を製造する企業が立地し 地域の貴重な雇用の場となっているが 企業数は少ない状況にある また 日常品等を扱う小規模小売店も立地しているが 町外への消費流出が進み 町内における消費額は大幅に減少している現状にある 川根本町の主要産業の一つである観光業においては 本州唯一の原生自然環境保全地域をはじめとした恵まれた自然環境 良質な温泉 SL 日本唯一のアプト式鉄道など 豊富な地域資源を活かした誘客事業が様々な主体により実施されている また 富士山静岡空港の開港や新東名高速道路の県内供用開始など 当町へのアクセスも格段に向上している しかし 震災や景気低迷などの社会情勢の影響を受け 近年の観光入込客数は減少しており 特に宿泊者数の減少は顕著である 近年には大井川鐵道による きかんしゃトーマス号 の運行により観光入込客数は回復傾向にあるが 今後は 更なる地域資源のブラッシュアップやエコツーリズムなどの体験型観光の推進等により観光業の活性化に努めていく必要がある 4-2 地域の課題従事者や後継者不足による産業の衰退は 地域経済に大きな影響を及ぼし 地域活力の減退と更なる人口流出を加速させる要因となる 第 1 次産業にあっては 長期にわたる農産物や木材の価格低迷の影響を受け 安定した収入を得ることが困難な状況下にあり 他産業との兼業化や農林業離れが進んでいる状況にある また 第 2 次産業や第 3 次産業においても 4
地域内では就労の場 職種が限定されるため 若者を中心とした就職 就学に伴う人口流出が顕著になっており 就業者 後継者の確保が課題となっている 特に主要産業である農林業の担い手 後継者不足は深刻であり 今後どのように産業として維持していくか喫緊に対策を検討していかなければならない また 耕作放棄地の増加や森林涵養などの公的機能を果たす山林の荒廃が懸念されている 農林業を振興させ 担い手 後継者を確保するためには 稼ぐ 継続する ことができる農林業の新しいシステムを生み出し 実践していく必要がある 4-3 目標成熟した木材資源として活用できる人口林が多くを占める環境がある一方で 従事者の減少と高齢化により森林施業は弱体化している現状にある 林業施業を活発化するために 小規模 自伐型林業の促進を図る 木の駅かわね 事業の円滑な推進体制を整備することにより 林業施業の担い手を確保していく また 木材の利活用に関する調査 分析と加工拠点を整備することにより 収集した木材の木質バイオマス資源としての利用や様々な木材製品への加工など 木材を高付加価値化する取り組みを一体的に推進し 実施主体の収入の安定化と持続的な事業を展開していく これらの取り組みにより 採算性の合う林業を実現させ 担い手の確保と森林施業の振興を実現させる 数値目標 目標 1: 林地残材 間伐材搬出量 27 年度 100t 30 年度 300t 目標 2: 林地残材 間伐材搬出者数 27 年度 60 人 30 年度 80 人 目標 3: 地域通貨券取扱い店舗数 27 年度 20 件 30 年度 30 件 5 地域再生を図るために行う事業 5-1 全体の概要林地残材や間伐材搬出量に対し地域通貨を支給する 木の駅かわね 事業の実施体制の整備と人材育成を図ることにより 事業の円滑な推進体制を整え 小規模 副業的な自伐型林業の地域への普及による担い手の増加 また 5
森林資源の活用と地域通貨の流通による地域内消費の拡大を図り 森林施業を活性化させていく さらに 町内の林業施業者により組織する 木の駅かわね実行委員会 の収入を安定させ自立した運営を図るために 茶箱やメンパ 薪ボイラー燃料等 集積した木材を高付加価値化するための木材活用の可能性の調査 分析を行い その加工 製品化するための設備を整備する 材の収集から加工までを集約することにより コスト削減を図り 効率的な運営体制を整え 収益を増加させる仕組みを構築していく また 町外へのチップ燃料としての販売に加え 町内の公営温泉施設等における薪ボイラー燃料などへの活用を進め 木質資源を地域内循環させる自然エネルギーへの転換による環境保全も併せて推進する 5-2 第 5 章の特別の措置を適用して行う事業地方創生推進交付金 ( 内閣府 ) A3007 1 事業主体静岡県榛原郡川根本町 2 事業の名称及び内容 : 山を元気にするプロジェクト森林施業の担い手を確保するための小規模 自伐型林業の推進と木材資源の収集 加工 製品化までを集約させることによる高収益化及び地域内における自然エネルギーの利活用による環境保全を一体的に推進する ⅰ 木の駅事業基盤強化事業 ⅱ 人材育成事業 ⅲ 木材活用調査 ⅳ 木材加工場整備 3 事業が先導的であると認められる理由 官民協働 町内森林所有者を中心とした林家たちで組織する 木の駅かわね 実行委員会が責任をもって事業を実施していく中で 地域通貨券とチップ買い取り価格の差額を町が助成金とともに自立に向けた設備の整備に限って支援している 地域間連携 森林組合おおいがわを中心として 木質バイオマス資源の検討結果等を情報共有 連携しながら事業を進めている 政策間連携 森林施業の活性化による林業振興と地域通貨券による地域内消費喚起に伴う商工労働施策を一体的に推進するとともに 後継者育成や自然エネルギー活用による環境保全を併せて実施している 6
自立性 川根本町木の駅実行委員会が実施する木の駅かわね事業は 林地残材や自らが間伐を行った木材の搬出量に対し 地域通貨を支給する取組である この取組みを発展させ 薪ボイラーなど新たな木質資源活用と木材加工による高付加価値化する仕組みを検討 確立し 3 年を目途に自立 継続を実現する取り組みとする 4 重要業績評価指標 (KPI) 及び目標年月 27 年度 ( 基準年 ) 28 年度 29 年度 30 年度 ( 最終目標 ) 林地残材 間伐材搬出量 100 50 50 100 林地残材 間伐材搬出者数 60 5 5 10 地域通貨券取扱い店舗数 20 3 3 4 5 評価の方法 時期及び体制毎年度 外部有識者で構成する組織において進捗状況に係る達成状況の評価を行い その評価に基づいて具体的な課題や改善点の検討を実施しながら目標達成に向けた取り組みを推進する 検証結果は HP で公表する 6 交付対象事業に要する費用 1 法第 5 条第 4 項第 1 号イに関する事業 A3007 総事業費 19,450 千円 7 事業実施機関地域再生計画認定の日から 31 年 3 月 31 日 (3 ヵ年度 ) 5-3 その他の事業 5-3-1 地域再生基本方針に基づく支援措置該当なし 5-3-2 支援措置によらない独自の取組 (1) 産業振興関係団体活動費補助 事業概要 川根本町 木の駅かわね 実行委員会が登録された出荷者の出荷材積に応じた地域通貨券を発行する 木の駅かわね 事業活動費用に対する補助金を支出する 木材搬出者への地域通貨 6,000 円 /t チップ買い取り価格 3,000 円 /t 差額及び地域通貨券発行費用等を支援 実施主体 静岡県榛原郡川根本町 7
実施時期 28 年度 ~ 30 年度 6 計画期間 地域再生計画認定の日から 31 年 3 月 31 日 7 目標の達成状況に係る評価に関する事項 7-1 目標の達成状況に係る評価の手法 目標 1: 林地残材 間伐材搬出量搬出量については 町が 木の駅事業搬出量台帳より把握する 目標 2: 林地残材 間伐材搬出者数搬出者数については 町が 木の駅事業従事者登録台帳より把握する 目標 3: 地域通貨券取扱い店舗数地域通貨取扱い店舗については 町が 木の駅事業店舗登録台帳より把握する 7-2 目標の達成状況に係る評価の時期及び評価を行う内容 27 年度 ( 基準年 ) 28 年度 29 年度 30 年度 ( 最終目標 ) 目標 1 林地残材 間伐材搬出量目標 2 林地残材 間伐材搬出者数目標 3 地域通貨券取扱い店舗数 100 50 50 100 60 5 5 10 20 3 3 4 7-3 目標の達成状況に係る評価の公表の手法毎年度 事業を実施した結果の数値を把握した時点で ホームページにより公表を行う 8