( 平成 27 年度 ~ 平成 31 年度 ) [ 平成 29 年 8 月見直し ] 中央区
1 計画見直しの趣旨 中央区では 平成 27 年 4 月の子ども 子育て支援新制度実施に伴い 幼児期の教育 保育および地域子ども 子育て支援事業の提供体制の確保を円滑に行うため 子ども 子育て支援施策を中心に 母子保健 教育 ワーク ライフ バランス等の取組を総合的に推進する ( 以下 本計画 という ) を策定しました 本計画は 計画開始後 人口推計を上回る乳幼児人口の増加や 教育 保育ニーズの推移などにより 計画上の量の見込みと実際の需要に乖離が生じる事態も考えられることから 計画期間の中間年を目安として計画の見直しを行うこととしていました 平成 27 年度と平成 28 年度における計画上の量の見込みと実際の需要を比較したところ 乖離が生じていたことから 今回 直近の人口推計を用いて 計画上の量の見込みと確保方策の更新を行い 本計画の見直しを実施しました 1
2 中央区の乳幼児人口 出生状況 (1) 人口の推移平成 29 年 4 月 1 日現在の人口は平成 14 年 4 月 1 日と比較すると約 1.8 倍の 152,174 人となりました 年齢 3 区分別の人口動向をみると 各区分とも増加しました 年少人口では平成 29 年 4 月 1 日と平成 14 年 4 月 1 日を比較すると 9,365 人増加しました ( 人 ) 16, 年齢 3 区分別人口の推移 152,174 14, 12, 1, 8, 83,47 14,584 13,13 17,175 121,468 19,898 23,92 18,731 6, 4, 58,665 75,183 87,833 2, 1,158 1,655 13,737 19,523 平成 14 年平成 19 年平成 24 年平成 29 年 年少人口 (~14 歳 ) 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 老年人口 (65 歳以上 ) 各年 4 月 1 日現在中央区 住民基本台帳 ( 平成 24 年までは外国人を除く ) (2) 乳幼児人口の推移平成 29 年の 歳児は 1,87 人となり平成 25 年の約 1.3 倍に増えています また 平成 29 年の 歳児は乳幼児人口の約 2% を占めています 乳幼児人口の推移 ( 人 ) 1, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 7,371 1,18 1,64 1,225 1,276 1,369 7,883 1,58 1,198 1,274 1,321 1,435 9,861 9,145 8,572 1,327 1,271 1,184 1,456 1,312 1,269 1,557 1,424 1,325 1,786 1,538 1,427 1,568 1,783 1,865 1, 1,419 1,597 1,799 1,817 1,87 平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年平成 29 年 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 各年 4 月 1 日現在中央区 住民基本台帳 ( 外国人を除く ) 2
(3) 出生数の推移中央区の合計特殊出生率は増加しており 毎年東京都平均を超えています 出生数は平成 28 年に 2, 人を超え 2,32 人になりました 1.6 1.4 1.2 1..8.6.4.2. 合計特殊出生率 出生数 ( 区 ) の推移 1.45 1.39 1.41 1.43 1.42 1.43 1.13 1.18 1.35 1.29 1.24 1.13 1.15 1.6 1.9 1,981 2,32 1,838 1,694 1,432 1,511 平成 23 年 平成 24 年 平成 25 年 平成 26 年 平成 27 年 平成 28 年 合計特殊出生率 中央区出生数 国 中央区 東京都 ( 人 ) 2, 1,5 1, 5 平成 24 年 8 月以降の出生数は 住基法の一部改正に伴い 外国人住民を含む 合計特殊出生率は 人口動態統計 ( 確定数 ) の概況 ( 厚生労働省 ) および 人口動態統計 ( 東京都 ) (4) 本計画で取り扱う将来人口推計本計画では 平成 29 年 1 月 1 日の住民基本台帳人口を基準として 人口推計を算出しました 人口推計では 平成 3 年以降も毎年 1, 人以上乳幼児 小学校就学児童が増加し 平成 32 年に 2 万人を超える見込みです ( 人 ) 2, 15, 1, 6 歳 ~11 歳児 歳 ~55 歳児 5, 2,337 実績値 推計値 19,63 1,157 18,47 1,14 1,223 16,448 1,36 1,127 1,384 1,81 1,211 15,188 897 1,351 1,126 1,8 14,149 83 1,371 1,211 1,492 811 89 1,43 1,351 791 999 1,91 1,38 1,642 882 1,35 1,473 1,248 1,349 994 1,764 1,93 1,3 1,621 1,28 1,468 1,223 1,71 1,327 1,97 1,761 1,271 1,633 1,184 1,456 1,312 1,768 1,941 2,37 1,269 1,557 1,424 1,325 1,954 2,13 2,82 8,572 1,427 1,538 9,145 1,786 9,861 1,864 11,426 12,88 1,568 1,783 1,865 2,22 2,51 2,123 11 歳 1 歳 9 歳 8 歳 7 歳 6 歳 5 歳 4 歳 3 歳 2 歳 1 歳 歳 1,799 1,817 1,87 2,19 2,39 2,112 平成 27 年平成 28 年平成 29 年平成 3 年平成 31 年平成 32 年 平成 27 年から平成 29 年まで4 月 1 日現在中央区 住民基本台帳 ( 外国人を除く ) 平成 3 年から平成 32 年まで1 月 1 日現在中央区 中央区将来人口の見通しについて ( 平成 29 年 1 月推計 )( 外国人を含む ) 3
3 子ども 子育て支援の現状 (1) 教育 保育施設の現状 ( 施設の概要と位置 ) 4
(2) 幼稚園 保育所入所状況等平成 25 年度と平成 29 年度の比較で保育所等入所希望者は 2,98 人から 4,596 人に増加し 全体での保育ニーズ率は 4.4% から 46.6% に上昇しました また 平成 28 29 年度の 1~5 歳児の保育ニーズ率は 5% を超えました 一方 幼稚園 ( 等 ) の入園率は減少傾向にありますが 入園者数は増加傾向にあります 平成 25 年度各年度 4 月 1 日現在 ( 幼稚園は各年度 4 月の入園式の日現在 ) 学齢 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 乳幼児人口 歳 ~5 歳 A 1,419 人 1,369 人 1,276 人 1,225 人 1,64 人 1,18 人 7,371 人 保育所等入所者数 B 284 人 1,114 人 1,389 人 2,787 人 待機児童数 C 25 人 153 人 15 人 193 人 小計 D(B+C) 入所希望者数 39 人 1,267 人 1,44 人 2,98 人 保育ニーズ率 D/A 21.8% 47.9% 42.5% 4.4% 学齢別人口 3 歳 ~5 歳 E - - - 幼稚園入園者数 F - - - 入園率 F/E - - - 平成 26 年度学 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 1,597 人 1,435 人 1,321 人 1,274 人 1,198 人 1,58 人 7,883 人 保育所等入所者数 B 323 人 1,266 人 1,576 人 3,165 人 待機児童数 C 46 人 89 人 人 135 人 小計 D(B+C) 入所希望者数 369 人 1,355 人 1,576 人 3,3 人 保育ニーズ率 D/A 23.1% 49.2% 44.6% 41.9% 学齢別人口 3 歳 ~5 歳 E - - - 幼稚園入園者数 F - - - 入園率 F/E - - - 平成 27 年度学 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 1,799 人 1,568 人 1,427 人 1,325 人 1,269 人 1,184 人 8,572 人 保育所等入所者数 B 358 人 1,439 人 1,797 人 3,594 人 待機児童数 C 37 人 82 人 人 119 人 小計 D(B+C) 入所希望者数 395 人 1,521 人 1,797 人 3,713 人 保育ニーズ率 D/A 21.9% 5.8% 47.6% 43.3% 学齢別人口 3 歳 ~5 歳 E - - - 幼稚園等入園者数 F - - - 入園率 F/E - - - 平成 28 年度学 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 1,817 人 1,783 人 1,538 人 1,424 人 1,312 人 1,271 人 9,145 人 保育所等入所者数 B 377 人 1,573 人 2,12 人 3,962 人 待機児童数 C 65 人 198 人 人 263 人 小計 D(B+C) 入所希望者数 442 人 1,771 人 2,12 人 4,225 人 保育ニーズ率 D/A 24.3% 53.3% 5.2% 46.2% 学齢別人口 3 歳 ~5 歳 E - - - 幼稚園等入園者数 F - - - 入園率 F/E - - - 平成 29 年度学 齢 乳幼児人口 歳 ~5 歳 A 齢 乳幼児人口 歳 ~5 歳 A 齢 乳幼児人口 歳 ~5 歳 A 齢 乳幼児人口 歳 ~5 歳 A 2,645 人 2,756 人 2,995 人 3,321 人 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 1,87 人 1,865 人 1,786 人 1,557 人 1,456 人 1,327 人 9,861 人 3,651 人 保育所等入所者数 B 391 人 1,689 人 2,192 人 4,272 人 待機児童数 C 14 人 22 人 人 324 人 小計 D(B+C) 入所希望者数 495 人 1,99 人 2,192 人 4,596 人 保育ニーズ率 D/A 26.5% 52.3% 5.5% 46.6% 学齢別人口 3 歳 ~5 歳 E - - - 幼稚園等入園者数 F - - - 入園率 F/E - - - 3,37 人 3,37 人 1,497 人 45.3% 3,53 人 3,53 人 1,541 人 43.7% 3,778 人 3,778 人 1,614 人 42.7% 4,7 人 4,7 人 1,63 人 4.% 4,34 人 4,34 人 1,693 人 39.% 5
平成 29 年度 ( 詳細 ) 学 齢 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 乳幼児人口 歳 ~5 歳 (A) 1,87 人 1,865 人 1,786 人 1,557 人 1,456 人 1,327 人 9,861 人 認可保育所入所者数 (B) 29 人 623 人 681 人 666 人 628 人 558 人 3,446 人 入所率 (B)/(A) 15.5% 33.4% 38.1% 42.8% 43.1% 42.% 34.9% 認証保育所入所者数 (C) 53 人 115 人 144 人 71 人 56 人 64 人 53 人 入所率 (C)/(A) 2.8% 6.2% 8.1% 4.6% 3.8% 4.8% 5.1% 認定こども園入所者数 (D) 36 人 43 人 47 人 49 人 49 人 51 人 275 人 入所率 (D)/(A) 1.9% 2.3% 2.6% 3.1% 3.4% 3.8% 2.8% 家庭的保育事業入所者数 (E) 4 人 人 2 人 - - - 6 人 保育所等 入所率 (E)/(A).2%.%.1% - - -.1% 小規模保育事業入所者数 (F) 6 人 12 人 14 人 - - - 32 人 入所率 (F)/(A).3%.6%.8% - - -.3% 事業所内保育事業入所者数 (G) 2 人 5 人 3 人 - - - 1 人 入所率 (G)/(A).1%.3%.2% - - -.1% 保育所等入所者数 (H) 391 人 798 人 891 人 786 人 733 人 673 人 4,272 人 保育供給率 (H)/(A) 2.9% 42.8% 49.9% 5.5% 5.3% 5.7% 43.3% 待機児童数 (I) 14 人 148 人 72 人 人 人 人 324 人 小計 (J)=(H+I) 入所希望者数 495 人 946 人 963 人 786 人 733 人 673 人 4,596 人 保育ニーズ率 (J)/(A) 26.5% 5.7% 53.9% 5.5% 5.3% 5.7% 46.6% 学齢別人口 3 歳 ~5 歳 (K) - - - 1,557 人 1,456 人 1,327 人 4,34 人 幼稚園入園者数 (L) - - - 57 人 548 人 52 人 1,638 人 入園率 (L)/(K) - - - 36.6% 37.6% 39.2% 37.7% 幼稚園等 認定こども園 (M) - - - 2 人 19 人 16 人 55 人 入園率 (M)/(K) - - - 1.3% 1.3% 1.2% 1.3% 幼稚園等入園者数 (N) - - - 59 人 567 人 536 人 1,693 人 幼稚園入園率 (N)/(K) - - - 37.9% 38.9% 4.4% 39.% 入所計 (O)=(H+N) ( 待機児童数を除く ) その他 (A-O) 就園率等 (O)/(A) 391 人 798 人 891 人 1,376 人 1,3 人 1,29 人 5,965 人 1,479 人 1,67 人 895 人 181 人 156 人 118 人 3,896 人 2.9% 42.8% 49.9% 88.4% 89.3% 91.1% 6.5% 保育所等入所者数 認可保育所 (B) 認証保育所 (C) 認定こども園 (D) 家庭的保育事業 (E) 小規模保育事業 (F) 事業所内保育事業 (G) の合計 待機児童数 認可保育所への入所申込みをしており 入所要件に該当しているが 入所していない児童の数 から 認証保育所 家庭的保育事業等で保育を受けているもの および近くに入所可能な保育所があるにもかかわらず 保護者の都合で入所しない者等 を除いた児童の数 幼稚園等入園者数 幼稚園 (L) 認定こども園 (M) の合計 6
(3) 保育施設の定員数と待機児童数保育施設等定員数は 過去 5 年で 1,754 人増えました 保育施設等入所者数は 過去 5 年で 1,485 人増えました 待機児童数は平成 27 年に 119 人となったものの 平成 28 年は 263 人 平成 29 年は 324 人と増加しています ( 人 ) 保育施設の定員数と待機児童数 1, 9, 8, 7, 6, 193 263 324 ( 人 ) 32 28 24 2 5, 4, 7,371 7,883 135 8,572 119 9,145 9,861 16 12 3, 2, 1, 2,95 2,787 3,561 3,99 3,594 3,165 4,317 3,962 4,74 4,272 8 4 平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年平成 29 年 乳幼児人口保育施設定員数保育施設入所者数待機児童数 各年 4 月 1 日の実績値 保育施設定員数は 認可保育所 認証保育所 認定こども園 ( 長時間保育 ) 家庭的保育事業 小規模保育事業 事業所内保育事業の合計 (4) 待機児童の現状過去 5 年を通じて 1 歳児が最も多くなっています 平成 26 年以降 3~5 歳児は待機児童数が 人です 平成 28 年と平成 29 年を比較すると 1 歳児の待機児童数は減りましたが 歳児と 2 歳児の待機児童数は増えました ( 人 ) 4 年齢別 待機児童数 35 3 25 2 15 1 5 324 263 72 25 193 15 148 37 135 173 119 15 8 116 74 74 14 65 46 25 37 平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年平成 29 年 3 歳 2 歳 1 歳 歳 7
(5) 区立幼稚園の現状幼稚園は 13 園開園しています 幼稚園入園者数は平成 28 年までは横ばいでしたが 平成 29 年は前年と比べ 89 人増加し 平成 25 年と比較して 141 人増えました 区立幼稚園の入園者数 ( 園児数 ) ( 人 ) ( 人 ) 4,34 1,8 4,5 4,7 3,778 1,7 4, 3,53 3,37 1,6 3,5 3, 1,5 2,5 1,4 1,497 1,541 1,558 1,638 1,549 2, 1,3 1,5 1,2 1, 1,1 1, 平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年平成 29 年 5 各年 4 月の入園式の日現在 幼稚園入園者数乳幼児人口 (3~5 歳 ) 8
4 幼児期の学校教育 保育の量の見込みと確保方策 (1) 教育 保育提供区域の設定本計画では 子ども 子育て支援法に基づく基本指針に示されている 教育 保育提供区域の設定に関する事項 による教育 保育の提供区域の設定については 本区におけるこれまでの地理的要件や行政区域の考え方 計画 事業における地域の考え方などに基づき 京橋地域 日本橋地域 月島地域の区分で区域を設定していました しかし 現状として保育所等について 居住地域を越えて利用されている状況や一時的な需要の増減に対して 広域で調整しやすく弾力的な対応が可能であることから 1 区域 ( 中央区全地域 ) で設定を行います (2) 幼児期の教育 保育の量の見込みの算出幼児期の教育 保育の量の見込みは 平成 29 年 1 月 1 日の住民基本台帳人口を基準とした人口推計と平成 29 年 4 月の保育ニーズ率や幼稚園入園率を乗じたものから算出しました 中央区全地域の教育 保育の量の見込みと確保方策 量の見込みA E 人口推計と保育ニーズ率又は幼稚園等の入園率を乗じた利用者数見込み確保量 B 前年度末までに整備済の保育所等の定員数新規確保量 C 当該年度中に整備予定の保育所等の定員数確保方策 D B+Cの合計 : 当該年度末の保育所等の定員数確保方策 F 当該年度末の幼稚園等の定員数 本計画の変更前の数値をカッコ書で下段に記載しています 平成 29 年度実績 ( 新規確保量 C については 平成 29 年度中の新規開設を含む ) ( 単位 : 人 ) 保育所等 幼稚園等 確保方策 F F-E 学 量の見込み A 量の見込み E 齢 平成 28 年度末確保量 B 内訳 特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 認証保育所 新規確保量 C 内訳 特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 認証保育所 確保方策 D=B+C D-A 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 計 495 1,99 2,192 4,596 (463) (1,711) (2,2) (4,176) 422 1,62 2,311 4,353 (463) (1,741) (2,376) (4,58) 36 1,266 2,123 3,695 (316) (1,39) (2,197) (3,822) 21 37 58 (3) (54) () (84) 95 317 188 6 (117) (378) (179) (674) 22 172 36 5 (17) (46) (36) (99) 41 193 36 54 (6) (24) (36) (66) -6 3-3 (3) () () (3) -13-24 -37 (8) (22) () (3) 444 1,792 2,617 4,853 (48) (1,787) (2,412) (4,679) -51-117 425 257 (17) (76) (41) (53) 1,693 (1,99) 2,59 (2,593) 897 (63) 9
平成 3 年度 ( 単位 : 人 ) 学齢 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 535 2,78 2,457 5,7 量の見込み A (488) (1,85) (2,112) (4,45) 保育所等 幼稚園等 平成 29 年度末確保量 B 内訳 確保方策 D=B+C D-A 量の見込み E 確保方策 F F-E 特定地域型保育事業 認証保育所 新規確保量 C 内訳 特定教育 保育施設 特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 認証保育所 444 1,792 2,617 4,853 (48) (1,787) (2,412) (4,679) 347 1,459 2,429 4,235 (322) (1,333) (2,233) (3,888) 15 4 55 (33) (54) () (87) 82 293 188 563 (125) (4) (179) (74) 18 214 365 597 (6) (33) (36) (75) 18 214 365 597 (6) (24) (36) (66) () (9) () (9) () () () () 462 2,6 2,982 5,45 (486) (1,82) (2,448) (4,754) -73-72 525 38 (-2) (15) (336) (349) 1,897 (2,99) 2,585 (2,593) 688 (494) 平成 31 年度 ( 単位 : 人 ) 学齢 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳計 54 2,124 2,687 5,351 量の見込み A (472) (1,86) (2,155) (4,433) 保育所等 幼稚園等 平成 3 年度末確保量 B 内訳 D-A 量の見込み E 確保方策 F F-E 特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 認証保育所 新規確保量 C 内訳 特定教育 保育施設 特定地域型保育事業 認証保育所 確保方策 D=B+C 462 2,6 2,982 5,45 (486) (1,82) (2,448) (4,754) 365 1,673 2,794 4,832 (328) (1,357) (2,269) (3,954) 15 4 55 (33) (63) () (96) 82 293 188 563 (125) (4) (179) (74) 174 335 59 (12) (36) (6) (18) 11 199 349 559 (12) (33) (6) (15) -2-1 -3 () (3) () (3) -9-24 -14-47 () () () () 462 2,18 3,317 5,959 (498) (1,856) (2,58) (4,862) -78 56 63 68 (26) (5) (353) (429) 2,74 (2,142) 2,58 (2,593) 56 (451) 1
5 地域子ども 子育て支援事業 (1) 概要 地域子ども 子育て支援事業は 子ども 子育て支援法 第 59 条に定め られた事業であり 就労の有無に関わらず すべての子育て家庭を対象に地 域の実情に応じて実施される事業です (2) 新たに追加又は実施する事業について 1 利用者支援に関する事業 ( 利用者支援 ) 従前から実施されていた 保育所申込み等に関する相談体制 や 地 域子育て支援拠点事業 ( 子育て交流サロン あかちゃん天国 ) の事 業に加え 平成 29 年度から 妊娠期における支援体制 ( 妊娠 出産に関 する相談窓口 ) の事業でも実施していくことになりました この事業は 母子保健や育児に関する様々な悩み等に円滑に対応する ため 保健師等が専門的な見地から相談支援等を実施し 妊娠期から子 育て期にわたるまでの切れ目のない支援体制を提供する事業です 2 実費徴収に係る補足給付を行う事業 保護者の住民税課税状況等を勘案して 保育所等に保護者が支払うべき日用品や文房具等の物品購入費や行事への参加費などを助成する事業です 平成 28 年度から実施しています 11
[ 平成 29 年 8 月見直し ] 刊行物登録番号 29-45 平成 29 年 8 月発行 発行 : 中央区福祉保健部保育計画課 14-844 東京都中央区築地一丁目 1 番 1 号電話 :3-3546-5738( 直通 )