10. と畜場事業 Ⅰ 概要及び沿革と畜場とは 食用に供する目的で牛 馬 豚 めん羊及び山羊をと殺し 又は解体するために設置される施設であり と畜場法においては その規模の大小に応じて 一般と畜場 と 簡易と畜場 に区別されている 一般と畜場 とは 生後 1 年以上の牛若しくは馬又は1 日に10 頭を超える獣畜をと殺又は解体する規模を有すると畜場をいい 簡易と畜場 とは 一般と畜場 以外のと畜場をいうこととされている と畜場は と畜場法の規定により都道府県知事の許可を受けなければ設置してはならないとされており と畜場の設置者又は管理者は と畜場の衛生維持に努め また 正当な理由がなければ 獣畜のと殺若しくは解体のためのと畜場の使用又は獣畜のと殺若しくは解体を拒んではならないとされている なお 何人も原則として と畜場以外の場所において 食用に供する目的で獣畜をと殺し又は解体してはならないこととされている Ⅱ 現状と課題 1. 現状平成 10 年 7 月のと畜場法施行規則改正により 病原性大腸菌 0( オー )157 等による食品汚染への対策として と畜場施設の衛生基準が強化され また 平成 14 年 6 月には牛海綿状脳症対策特別措置法が制定され 特定危険部位の焼却や牛の枝肉及び食用に供する内臓の汚染を防ぐ等 BS E( 牛海綿状脳症 ) 対策が講じられた さらに 平成 17 年 5 月に内閣府食品安全委員会がとりまとめた 我が国における牛海綿状脳症 (BSE) 対策に係る食品健康影響評価 の結果を受け と畜場における特定危険部位管理の実態調査が定期的に実施されているところである 2. 課題社会経済情勢の変化を踏まえ 厳しい環境の変化に適切に対応すべく サービス供給のあり方の再検討 民間的経営手法の導入促進等 経営の総点検を行い さらなる経営改革を推進する必要がある また 衛生管理の徹底やトレーサビリティシステムの導入等により 安全 安心な食肉を生産 供給する体制を整備していくことが求められている Ⅲ 平成 21年度決算の概況 1. 事業及び経営規模 と畜場事業の数は 74事業 ( 法適用企業 1事業 法非適用企業 事業 ) で 前年度同数となっ ている これを経営主体別にみると 都道府県営 2事業 指定都市営 9事業 市営 40事業 町村 営 10事業及び一部事務組合営 13事業となっている ( 第 1 表 ) 平成 21年度におけると畜場事業の年間処理実績は 423万頭で前年度 ( 411万頭 ) に比べ 12万頭 186
2.9% 増加し 1 日平均処理頭数は 17,281頭で前年度 ( 16,939頭 ) に比べ 342頭 2.0% 増加している ( 第 2 表 ) 第 1 表 と畜場事業の事業数 適用区分 21 年度 経営主体 法 適 用 法 非 適 用 計 都 道 府 県 2 2 指 定 都 市 9 9 市 40 40 町 村 10 10 一 部 事 務 組 合 1 12 13 計 (A) 1 74 前年度 (20 年度 ) (B) 1 74 (A) (B) 第 2 表 と畜場事業の事業規模 年度 20 21 項 目 適用区分 計 法適用 法非適用 計 施 設 面 積 ( m2 ) 424,765 22,978 403,115 426,093 年 牛 ( 頭 ) 427,611 7,955 412,814 420,769 間 馬 ( 頭 ) 5,534 491 4,905 5,396 処 豚 ( 頭 ) 3,675,305 1,280 3,625,169 3,798,449 理 子 牛 ( 頭 ) 2,452 250 1,854 2,104 実 そ の 他 ( 頭 ) 2,314 52 2,077 2,129 績 計 ( 頭 ) 4,113,216 182,028 4,046,819 4,228,847 1 日平均処理数 ( 頭 ) 16,939 746 16,535 17,281 2. と畜場事業の経営状況 法適用企業と法非適用企業を合わせたと畜場事業の収支の状況をみると 黒字事業は全事業の 97.3% に当たる 72 事業 ( 前年度同数 ) で 黒字額は 7億 2百万円で 前年度 ( 5億 93百万円 ) に 比べ 1 億 9百万円 18.4% 増加している 一方 赤字事業は全事業の 2.7% に当たる 2事業 ( 前 年度同数 ) で 赤字額は 7億 37百万円で 前年度 ( 7億 61百万円 ) に比べ 24百万円 3.2% 減少 している この結果 と畜場事業全体の収支は 35百万円の赤字で 前年度 ( 1億 68百万円の赤 字 ) に比べ 1億 33百万円減少している ( 第 3 表 ) また と畜場事業全体の経営状況は前年度に比べ改善しているが 今後も適切な料金改定を行 う等 一層の経営健全化に努める必要がある 187
第 3 表 全体の経営状況 ( 単位 : 百万円 ) 年度 20 年度 (A) 21 年度 (B) 差引 ((B)(A)) 項目 法適用 法非適用 合 計 法適用 法非適用 合計 法適用 法非適用 合計 区分 ( 事業数 ) (1) (71) (72) (1) (71) (72) () () () 黒字額 14 578 593 24 678 702 10 100 109 ( 事業数 ) () (2) (2) () (2) (2) () () () 赤字額 761 761 0 7 7 0 24 24 ( 事業数 ) (1) () (74) (1) () (74) () () () 収支 14 182 168 24 59 35 10 123 133 ( 注 )1. 事業数は 決算対象事業数 ( 建設中のものを除く ) である 2. 黒字額 赤字額は 法適用企業にあっては純損益 法非適用企業にあっては実質収支による 3. 法適用企業の経営状況 (1) 損益収支の状況 ア 純損益 平成 21年度における総収益は 5億 41百万円で 前年度 ( 5億 45百万円 ) に比べ4 百万円 0.8 % 減少しており 一方 総費用は 5億 17百万円で 前年度 ( 5億 31百万円 ) に比べ 14百万円 2.7% 減少している その結果 純損益は 24百万円の黒字 ( 前年度 14 百万円の黒字 ) であり 総 収支比率は 104.6%( 前年度 102.7%) となっている イ 経常損益 経常収益は 5億 41百万円で 前年度 ( 5億 45百万円 ) に比べ 4百万円 0.8% 減少しており 一方 経常費用は 5億 17百万円で 前年度 ( 5億 31百万円 ) に比べ 14百万円 2.7% 減少している その結果 経常損益は 24百万円の黒字で 前年度 ( 14 百万円の黒字 ) に比べ改善しており 経常 収支比率は 104.6% で前年度 ( 102.7%) に比べ 1.9% 増加している ウ 累積欠損金 不良債務 累積欠損金を有する事業は 1事業で前年度同数であり その額は 2億 26百万円で 前年度 ( 2 億 50百万円 ) に比べ 24百万円 9.6% 減少し 累積欠損金比率は 45.8%( 前年度 50.3%) となっ ている 不良債務については 前年度同様発生していない ( 第 4 表 ) 188
第 4 表と畜場事業の経営状況の推移 ( 法適用企業 ) ( 単位 : 百万円 %) 年 度 17 18 19 20 21 (B)(A) 項目 (A) (B) (A) 総収益 585 584 564 545 541 0.8 経常収益 585 584 564 545 541 0.8 営業収益 534 537 517 498 494 0.8 うち料金収入 530 529 510 491 488 0.7 他会計負担金 他会計補助金 51 46 46 46 46 国庫 ( 県 ) 補助金 特別利益 総費用 600 582 587 531 517 2.7 経常費用 600 582 587 531 517 2.7 営業費用 582 566 5 519 507 2.3 うち職員給与費 180 165 138 133 107 19.9 減価償却費 98 92 131 85 91 6.8 支払利息 18 16 14 12 10 19.4 特別損失 経常損益 15 2 22 14 24 67.7 経常利益 () (1) 2 () (1) 14 (1) 24 67.7 経常損失 (1) 15 () (1) 22 () () 特別損益 純損益 15 2 22 14 24 67.7 純利益 () (1) 2 () (1) 14 (1) 24 67.7 純損失 (1) 15 () (1) 22 () () 累積欠損金 (1) 244 (1) 242 (1) 264 (1) 250 (1) 226 9.6 不良債務 総事業数 1 1 1 1 1 うち建設中 経常収支比率 97.5 100.3 96.2 102.7 104.6 総収支比率 97.5 100.3 96.2 102.7 104.6 総事業数経常損失を生じた事業数 100.0 100.0 ( 建設中を純損失を生じた事業数 100.0 100.0 除く ) に対累積欠損金を有する事業数 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 する割合不良債務を有する事業数 営業収益に経常損失比率 2.8 4.3 対する割合累積欠損金比率 45.7 45.1 51.1 50.3 45.8 不良債務比率 ( 注 ) ( ) 書は事業数で建設中の事業を除いた数である (2) 資本収支の状況 法適用企業の資本的支出は 78百万円で前年度 ( 90百万円 ) に比べ 12百万円 13.1% 減少してい る その支出の内訳は 建設改良費が 18百万円で 前年度 ( 32百万円 ) に比べ 14百万円 43.7% 減少しており 企業債償還金が 60百万円で 前年度 ( 58百万円 ) に比べ 2百万円 4.0% 増加し ている 資本的支出に対する財源は 国庫 ( 県 ) 補助金による外部資金が前年度 ( 1 百万円 ) に比べ皆 減となっている 一方 内部資金は 78百万円で 前年度 ( 89百万円 ) に比べ 11 百万円 11.8% 減少している ( 第 5 表 ) 189
項目 第 5 表と畜場事業の資本収支の推移 ( 法適用企業 ) ( 単位 : 百万円 %) 年度 17 18 19 20 21 (B)(A) (A) (B) (A) 資建設改良費 10 7 8 32 18 43.7 本企業債償還金 37 54 56 58 60 4.0 的 ( うち建設改良のための企業債償還金 ) 37 54 56 58 60 4.0 支その他 出 計 47 内部資金 47 61 63 89 78 11.8 外部資金 1 皆減 同企業債 上 外 ( うち建設改良のための企業債 ) 部 61 他会計出資金 資他会計負担金 財金他会計借入金 の他会計補助金 源う国庫 ( 県 ) 補助金 1 皆減 ち翌年度繰越財源充当額 ( ) 計 ( 実質財源不足額 ) 財源不足額 47 61 63 63 90 78 13.1 13.1 () () () () () () ( 注 )1. 内部資金 = 補塡財源合計額 前年度からの繰越工事資金 + 固定資産売却代金 2. 外部資金 = 資本的支出額 ( 内部資金 + 財源不足額 ) 3. ( 実質財源不足額 ) とは 当該年度同意等債で未借入又は未発行のもののうち 支出済として決算された事業費に対応する分を控除した場合の不足額である 90 78 4. 法非適用企業の経営状況 法非適用企業の総収益は 169億 22百万円で 前年度 ( 177億 12百万円 ) に比べ 7億 90百万円 4.5% 減少している 総費用は 162億 13百万円で 前年度 ( 170億 91百万円 ) に比べ 8億 78百万円 5.1 % 減少している 資本的支出は 77億 32百万円で うち建設改良費 17億 83百万円で 前年度 ( 27億 1百万円 ) に比 べ 9億 18百万円 34.0 % 減少 地方債償還金が 50億 8百万円で 前年度 ( 49億 23百万円 ) に比べ 85百万円 1.7% 増加している これに対する資本的収入は 72億 46百万円で うち地方債は 8億 8 1百万円で 前年度 ( 17億 17百万円 ) に比べ 8億 36百万円 48.7 % 減少している 実質収支をみると 黒字を生じた事業は 71事業でその額は 6億 78百万円 赤字を生じた事業は 2事業でその額は 7億 37百万円となっている ( 第 6 表 ) 190
第 6 表と畜場事業の経営状況の推移 ( 法非適用企業 ) ( 単位 : 百万円 %) 年 度 17 18 19 20 21 (B)(A) 項 目 (A) (B) (A) 総 収 益 (a) 19,015 18,556 17,510 17,712 16,922 4.5 収 営 業 収 益 (b) 7,669 7,553 7,029 6,875 6,747 1.9 益 う ち 料 金 収 入 7,2 7,137 6,587 6,462 6,336 2.0 的 他 会 計 繰 入 金 10,388 10,031 9,946 10,281 9,636 6.3 収 総 費 用 (c) 18,210 17,509 16,978 17,091 16,213 5.1 支 営 業 費 用 15,926 15,659 15,352 15,611 14,880 4.7 う ち 職 員給 与費 4,489 4,431 4,335 4,181 4,028 3.7 収 支 差 引 805 1,047 533 621 709 14.2 資 本 的 収 入 6,682 5,808 7,545 8,112 7,246 10.7 資 地 方 債 1,272 311 759 1,717 881 48.7 本 他 会 計 繰 入 金 4,287 4,479 5,609 4,680 4,844 3.5 的 資 本 的 支 出 7,345 6,527 8,115 8,467 7,2 8.7 収 建 設 改 良 費 1,942 782 1,340 2,701 1,783 34.0 支 地 方 債 償 還 金 (d) 4,623 4,878 6,009 4,923 5,008 1.7 収 支 差 引 663 719 570 355 486 36.9 実 質 収 支 黒 字 741 828 686 578 678 17.2 赤 字 (e) 990 975 997 761 7 3.1 (a) 収益的収支比率 100 83.3 82.9 76.2 80.5 79.7 (c)+(d) (e) 赤 字 比 率 100 12.9 12.9 14.2 11.1 10.9 (b) 事業数うち建設中収益的収支で赤字を生じた事業数実質収支で赤字を生じた事業数 ( 注 ) 営業収益は受託工事収益を除いたものである 78 77 74 15 16 12 12 7 41.7 6 4 3 2 2 5. 経営健全化の状況平成 20 年度より施行された 地方公共団体の財政の健全化に関する法律 では 資金不足比率が20% 以上となる公営企業会計には経営健全化計画の策定が義務付けられている と畜場事業においては 1 会計 ( 前年度同数 ) が対象となっている 191