資料 3-3-1 関東地方整備局 ( 再評価 ) 事業評価監視委員会 ( 平成 26 年度第 2 回 ) 一般国道 50 号 結城バイパス 平成 26 年 7 月 31 日 国土交通省関東地方整備局
目次 1. 事業の概要 1 2. 事業の進捗状況 10 3. 事業の評価 12 4. 事業の見込み等 14 5. 関連自治体等の意見 15 6. 今後の対応方針 ( 原案 ) 16
1. 事業の概要 (1) 事業の目的と計画の概要 ( 位置図 ) 栃木県 群馬県 一般国道 50 号結城バイパス 4 長野県 茨城県 埼玉県 山梨県 東京都 : 再評価 1 事業採択後 3 年以上経過した時点で未着工 2 事業採択後 5 年以上を経過した時点で継続中の事業 3 準備 計画段階で 3 年間が経過している事業 4 再評価実施後 3 年間が経過している事業 5 社会経済情勢の変化等により再評価の実施の必要が生じた事業 : 事後評価 神奈川県 千葉県 1
水戸市筑西市 らぎけんゆうきしおだばやし城県筑西市布川H16 ばらぎけんちくせいしぬのかわ1. 事業の概要 (1) 事業の目的と計画の概要 目的 結城市を中心とした周辺地域の交通円滑化 安全性向上 地域振興 標準的横断図 一般部 橋梁部 計画概要 区間 いばらきけんゆうきし おだばやし : 自 ) 茨城県結城市小田林 いばらきけんちくせいし ぬのかわ 至至 ) 茨城県筑西市布川 計画延長 : 7.7km 平面図至福島 幅員 : 30.0m0m 道路規格 : 第 3 種第 1 級設計速度 : 80km/h 小山市 車線数 : 4 車線 計画交通量 : 19,100~36,300 台 / 日 36,300 台 / 日 19,100 台 / 日 事業化 : 昭和 54 年度 事業費 : 約 257 億円 前橋市位置図 自茨いば城県結城市小田林4 車線供用 L=1.9km H15 4 車線供用 L=3.0km 4/4 供用 L=4.9km 2/4 供用 L=2.8km 再評価対象区間一般国道 50 号結城バイパス結城市 延長 =7.7km 至 東京 凡例計画交通量 ( 台 / 日 ) 至茨い至2
至前橋市荻島神鳥谷神鳥谷東小山(東)小山小山(西)1. 事業の概要 (1) 事業の目的と計画の概要 ( 全体事業の概要栃木県栃木市 ~ 茨城県桜川市 ) 国道 50 号沿線は市街化の発展 産業の発展により 交通需要が増大したため 激しい渋滞が発生 国道 50 号バイパスは これらの混雑を緩和し 交通安全を確保することを目的としており 昭和 44 年度より順次事業化し 整備を実施中 国道 50 号バイパスの全体概要 岩舟 ~ 小山バイパス L=10.3km 小山 ~ 結城拡幅 L=5.98km 結城バイパス L=7.7km 再評価対象区間 下館バイパス L=10.6km 桜川筑西 IC 関連 ( 延伸 ) L=1.2km 12k 桜川筑西 IC 岩瀬バイパス L=4.0km 関連 L=1.0km 未事業区間 L=6.2km 未事業区間 L=2.4km 4/4 4/4 4/4 供用中 4/4 供用中 4/4 供用中 2/4 供用中事業中 2/4 供用中事業中供用中供用中 L=4.9km L=2.8km L=4.6km L=6.0km L=3.5km 至水戸市長方横倉新駅南4 門井西谷貝玉土工業団地市民病院入口下川島田3 主要渋滞箇所
が1. 事業の概要 (1) 事業の目的と計画の概要 ( 国道 50 号結城バイパスの交通特性 ) 国道 50 号結城バイパスの交通特性は 周辺地域内に起終点のある内々交通が 56% 周辺地域内に起終点のどちらかがある内外交通が 28% 周辺地域を通過する外々交通が 16% 国道 50 号結城バイパスの主な交通特性 内外交通 77 (28%) %国道 50 号結城バイパス交通量 OD 内訳 ( 百台 / 日 ) 比率 延長 7.7km 周辺地域 その他県 47 17% 周辺地域 ( 内々 ) 155 56% 外々交通周辺地域とその他地域 ( 内外 ) 77 28% 国道 50 号 43 周辺地域 茨城県 29 11% 結城バイパス (16%) 表 通過交通 ( 外々 ) 国道 50 号結城バイパスの OD 内訳 43 16% 通合計 275 100% 周辺地域とは 小山市 結城市 筑西市 H17 道路交通センサスの現況 OD 調査結果を基に算出 合計値は表示桁数の関係で一致しないことがある 内々交通が56 通内外交外々交28 が%%16 内々交通 155 (56%) ( 単位 : 百台 / 日 ) 凡例内々交通内外交通外々交通 4
１ 事業の概要 １ 事業の目的と計画の概要(国道５０号結城バイパスの周辺の状況 現道は 結城市の市街地を通過している 結城バイパスは 市街地を迂回して 田畑を通過するルートとして計画されたが 事業の進捗に伴って 土地区 間整理事業や工業団地整備が行われ さらに大型店舗の出店等の沿道開発が進んでいる 間整理事業や工業団地整備が行われ さらに大型店舗の出店等の沿道開発が進んでいる 結城南部第一 土地区画整理事業 至 水戸市 至 前橋市 結城南部第二 土地区画整理事業 結城南部第三 土地区画整理事業 い ば ら き け ｎち く せ い し ぬ の か わ いば ら き け ん ゆ う き し お だ ば や し 結城南部第四 土地区画整理事業 至 茨城県筑西市布川 自 茨城県結城市小田林 小山 工業団地 結城第一 工業団地 DigitalGlobe, Inc., All Rights Reserved 4/4供用 4/4 供用 L=4.9km 2/4供用 2/4供用 L=2.8km 再評価対象区間 一般国道５0 一般国道５0号 結城バイパス L=7.7km ５
(旧: 国栃木県結城バイ前橋市戸市小田林茨城県前林西1. 事業の概要 (2) 事業の必要性 ( 国道 50 号の渋滞状況 ) 結城バイパス暫定 2 車線区間の損失時間は118 千人時間 / 年 kmで 全国平均 (26.3 千人時間 / 年 km) の約 4.5 倍 並行区間のうち先行整備した旧国道 50 号 (L=4.9km) の渋滞は概ね解消している バイパス区間では車線数の減少を原因とした渋滞が発生している 下川島 ~ 筑西市布川交差点は 茨城県移動性 安全性向上委員会 により主要渋滞箇所に特定されている 2 車線区間を4 車線化にすることにより交通の円滑化が図られ 渋滞の緩和が見込まれる 国道 50 号 ( 結城バイパス 現道 ) の損失時間の発生状況国道 50 旧国道 50 号 L=7.1km 損失時間 :55 千人時間 / 年 km号の交通状況並4 行栃木県道区至50 号間至水)前戸橋50 市市大下橋銀小町町塙茨城県 国道 50 号結城バイパス L=7.7km 再評価対象区間 写真 1 下川島交差点の渋滞状況至水戸市白至前橋市 撮影 :H26.6 写真 2 布川交差点付近の渋滞状況 4/4 供用 L=4.9km 2/4 供用 L=2.8km パス小田損失時間 :144 千人時間 / 年 km損失時間 :118 千人時間 / 年 km栃木県結50 下川島センター南城南小北運動公園下り松鬼怒川西小森北入口文化至至前橋市至4 1 水主要渋滞区間布2 川至水戸市 凡例 0~ 50 50~100 100~200 200~ 平面交差点単位 : 千人時間 / 年 km 主要渋滞箇所資料 :H21 民間プローブデータ 撮影 :H26.6 6
時間帯前橋市方面別 上下別 平均1. 事業の概要 (2) 事業の必要性 ( 国道 50 号の渋滞状況 ) 結城バイパス暫定 2 車線区間の朝夕ピーク時間帯の速度低下が著しい 下川島 ~ 筑西市布川交差点は 茨城県移動性 安全性向上委員会 により主要渋滞箇所に特定されている 国道 50 号結城バイパス L=7.7km 再評価対象区間 4/4 供用 L=4.9km 2/4 供用 L=2.8km 4 車線区間の損失時間は 暫定 2 車線区間と同程度だが 旅行速度の著しい低下はない 沿道施設立地 信号交差点が要因と考えられる 栃木県 4 暫定 2 車線区間の損失時間約 118 千人時間 / 年 km年km ( 全国平均 : 約 26.3 千人時間 / 年 km ) 行速水戸市方面旅度至前橋市小小下田田小タり入公林林ー文松北南化口園西上り北布50 小鬼森怒島下川セン運動城南川7 時 8 時 9 時 10 時 11 時 12 時 13 時 14 時 15 時 16 時 17 時 18 時 7 時 8 時 9 時 10 時 11 時 12 時 13 時 14 時 15 時 16 時 17 時 18 時 西速度低下 主要渋滞区間 至水戸市川茨城県損失時間 0~ 50 速度低下 50~100 100~200 200~ 単位 : 千人時間 / 年 km 速度低下 下り 平面交差点主要渋滞箇所 平均旅行速度 ~20km/h 20~30km/h 30~40km/h 40km/h~ 資料 :H21 民間プローブデータ 7
1. 事業の概要 (2) 事業の必要性 ( 国道 50 号の死傷事故状況 ) 小森北 下川島交差点では 死傷事故率が298.8 件 / 億台 kmであり 全国平均 (102.0 件 / 億台 km ) の約 3 倍 事故類型では 追突事故が約 6 割を占めている 旧国道 50 号は安全性が向上したことから 平成 23 年度より結城中学校の通学路に指定されている 2 車線区間を4 車線化にすることにより 交通の円滑化が図られ 安全性の向上が見込まれる 国道 50 号 ( 結城バイパス 現道 ) の死傷事故の発生状況 結城バイパスの事故類型 (旧: 国 車両相互 ( 追突 ) 車両相互 ( 出会頭 ) 車両相互 ( 右左折 ) 旧国道 50 号 L=7.1km 71k 車両相互 ( その他 ) 車両単独 並12 件 5 件 2 件行死傷事故率 :85.1 件 / 億台 km (6%) (1%) (1%) 道40 件区(21%) 50 間113 件栃木県至(58%) )栃木県前至27 件橋(14%) 市水50 戸下市文人対車両白小追突の死傷事故塙が約 6 割茨城県 (195 件中 113 件 ) 結城中学校間50 号4 大橋町国道 50 号結城バイパス L=7.7km 銀町茨城県結城バ再評価対象区間 4/4 供用 L=4.9km 2/4 供用 L=2.8km 死傷事故率 :96.1 件 / 億台 km 死傷事故率 :81.5 件 / 億台 km 資料 : 交通事故データ (H19-H22) 旧国道 50 号の状況 298.8 件 / 億台 km 栃木県至ス前橋至市水50 戸小セ田田城ン運鬼市小下林林タ南下動森怒川川撮影 : 平成 26 年 6 月西ー文小り入公北川南化島北松口園西茨城県小通過交通が転換し 通学路に指定された旧国道 50 号資料 :H19-H22 交通事故データ 8 イパ4 : 0~50 : 50~100 : 100~200 : 200~ ( 単位 : 件 / 億台 km) 平面交差点
1. 事業の概要 (2) 事業の必要性 ( 地域振興への支援 ) 結城市都市計画マスタープランでは 結城南部地域について 圏域の中心都市としての新たな活力の創造 を基本的課題として位置づけている 広域交流拠点 ( 結城バイパス沿道 ) や 産業拠点( 結城第一工業団地 ) の形成 を掲げている 結城バイパス周辺には 工業団地 土地区画整理の整備が進められ 結城市のまちづくりに寄与している 区画整理前 区画整理後 結城市では 製造品出荷額等が 7 年間で 30% 増加! 下館第一工業団地 整備後 (H18) 整備前 (H11) 1,306 億円 1,698 億円 30% 増 小山市 下館第二 0 500 1,000 1,500 2,000 資料 : 工業統計 ( 経済産業省 ) ( 億円 ) 工業団地至結城第一工業団地の主な製造品 提供 : 結城市 アルミ缶 スチール缶 自動車部品 光学機器 プラスチック 業務用冷蔵庫 空気清浄機 半導体用材料 小山外城工業団地 小山工業団地 結城南部第一土地区画整理事業 結城南部第四土地区画整理事業 結城南部第二土地区画整理事業 結城南部第三土地区画整理事業 26.3% 筑西市 玉戸工業団地水団地 戸市0.49 結城市 結城第一工業団地 H22 道路交通センサス混雑度大型車混入率観測地点 9
至至前橋市いばらぎけんゆうきしお茨城県結城市小4/4 供用 L=4.9km 2/4 供用 L=2.8km 茨城県筑西市布川小山市至いばらぎけんちくせいしぬかわ18,338 台 / 日 ばやし前橋2. 事業の進捗状況 (1) 事業の経緯 昭和 53 年度 : 都市計画決定 昭和 54 年度 : 事業化 昭和 55 年度 : 用地買収着手 平成 14 年度 : 全線 2/4 暫定供用 平成 16 年度 :4/4 車線供用 [ 結城市小田林 ~ 結城市結城 L=4.9km] 自田林だ再評価対象区間一般国道 50 号結城バイパス L=7.7km の50 36,300 台 / 日 - 市19,100 台 / 日 - 21,300 台 / 日 至 至水戸市結城市 水戸市 結城陸橋 田川橋 新川島橋 筑西市 H16 1.9km H15 3.0km 上段 : 計画交通量 (H42) 下段 :H22センサス交通量 ( 平日 24 時間 ) H14 1.9km H10 3.5km S59 1.3km S62 1.0km 縦断図 田川橋 新川島橋 凡 例橋梁部土工部 現地盤高 10
茨城ばらきけ至水戸市んゆうきしおだばやし結城市小田林んちくせいしぬのかわ前橋市水戸市小山市 森北川西南小北結城市城運動公園入口2. 事業の進捗状況 (2) 残事業の概要 結城バイパスの用地取得率は100%( 平成 14. 年度 ) 全体の4 車線化済み延長は4.9km/7.7km(64%) 今後は新川島橋の既設橋梁の補強を予定している 引き続き 完成 4 車線供用を目指して 整備を推進する い自県再評価対象区間一般国道 50 号結城バイパス L=7.7km 茨い4/4 供用 L=4.9km 2/4 供用 L=2.8km 城県至ばらきけ筑西市布川筑西市至結城陸橋 田川橋 鬼怒筑西市小新川島橋 至至前橋市 至前橋市至至 1 完成済 工事中 前橋市1 工区 2 工区 3 工区 4 工区 5 工区 未着手 前回評価時 H23 工事 (4 車線 ) 用地 用地進捗率 100% ( 全体 ) 至水戸市 水戸市工事 (2/4 車線 ) 今回評価時 H26 工事 (2/4 車線 ) 工事 (4 車線 ) 用地 用地進捗率 100% ( 全体 ) 写真 1: 事業進捗状況写真 ( 新川島橋 ) 11
3. 事業の評価 総便益 (B) 道路事業に関わる便益は 平成 42 年度の交通量を 整備の有無それぞれについて推計し 費用便益分析マニュアル に基づき 3 便益を計上した 3 便益 : 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 総費用 (C) 当該事業に関わる建設費と維持管理費を計上した 計算条件 参考 : 前回評価 (H23) 基準年次 : 平成 26 年度 平成 23 年度 供用開始年次 : 平成 33 年度 平成 33 年度 分析対象期間 : 供用後 50 年間 供用後 50 年間 基礎データ : 平成 17 年度道路交通センサス 平成 17 年度道路交通センサス 交通量の推計時点 : 平成 42 年度 平成 42 年度 計画交通量 :19,100~36,300 台/ 日 20,500~36,700 台/ 日 事業費 : 約 257 億円 約 257 億円 総便益(B) : 約 1,407 億円 約 1,270 億円 総費用(C) : 約 535 億円 約 507 億円 費用便益比 :2.6 2.5 12
3. 事業の評価 事業全体 走行時間走行経費交通事故 便益 (B) 短縮便益減少便益減少便益 総便益 1,283 億円 106 億円 18 億円 1,407 億円 費用便益比 (B/C) 経済的 内部収益率 (EIRR) 事業費維持管理費総費用費用 (C) 2.6 6.3% 507 億円 27 億円 535 億円 残事業 便益 (B) 費用 (C) 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 総便益 296 億円 14 億円 0.20 億円 310 億円 事業費維持管理費総費用 11 億円 70 7.0 億円 18 億円 経済的費用便益比内部収益率 (B/C) (EIRR) 16.8 46.3% 注 1) 便益 費用については 平成 26 年度を基準年とし 社会的割引率を4% として現在価値化した値である 注 2) 費用及び便益額は整数止めとする 注 3) 費用及び便益の合計額は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 注 4) 便益の算定については 将来交通需要推計手法の改善について 中間とりまとめ に示された第二段階の改善を反映している 13
4. 事業の見込み等 昭和 53 年度に都市計画決定 平成 14 年度までに全線暫定 2 車供用済 平成 16 年度までに バイパス区間 (L=7.7km) の内 4.9kmを4 車線で供用済 用地については平成 14 年度に100% 取得済 残りの事業中区間についても着実に整備を進め 全線 4 車線の事業促進を図る 事業の計画から完成までの流れ 年度 S53 S54 S55 S56 S57 S58 S59 S60 S61 S62 S63 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 都市計画決定 都市計画決定 事業化 事業化 5 工区 事業化 1~4 工区 測量 調査 設計 測量 地質設計 地質設計 設計 測量設計 関係機関協議 測量設計 測量 測量地質 地質 設計 地質設計 設計設計設計設計 調査設計 調査設計 地質設計 設計 地質設計 設計 測量地質 地質設計設計設計設計設計 1 工区結城市小田林 ~ 城南小北交差点 工事 用地 用地着手 工事着手 改良改良改良改良改良改良 暫定供用 改良 完成 2 工区城南小北交差点 ~ 運動公園入口交差点 3 工区運動公園入口交差点 ~ 小森北交差点 工事用地工事用地 用地着手 用地着手 工事着手 工事着手橋梁改良 橋梁改良 改良 暫定供用暫定供用 改良改良完成 改良改良完成 供用開始年次 4 工区小森北交差点 ~ 鬼怒川西交差点 工事 耐震補強 工事着手 橋梁改良 橋梁改良 橋梁改良 改良 暫定供用 改良 改良 改良 改良 田川橋 耐震 補強 橋梁改良 橋梁改良 改良 改良 完成予定 用地 用地着手 5 工区鬼怒川西交差点 ~ 筑西市布川 工事 耐震補強 工事着手 改良 橋梁 橋梁改良 一部供用 改良 改良 暫定供用 改良改良改良改良橋梁橋梁橋梁橋梁橋梁橋梁橋梁 橋梁設計 橋梁設計 橋梁設計 橋梁設計 橋梁橋梁橋梁橋梁改良 新川島橋耐震補強 完成予定 用地 用地着手 前回再評価 今回再評価 供用開始年次は 費用便益費算定上設定した年次である 14
5. 関連自治体等の意見 (1) 茨城県からの意見 茨城県知事からの意見 一般国道 50 号結城バイパスは これまでに延長 7.7kmのうち4.9kmが4 車線で供用されているものの 残る2.8km 区間については暫定 2 車線となっており 全線 4 車線化により交通渋滞の緩和や安全性の確保 新 4 号国道及び北関東道へのアクセス性向上に大きく寄与するものと期待している また 現道の川島橋の老朽化が著しいことから 新川島橋を含む暫定 2 車線区間の早期 4 車線化など事業の必要性が高く 継続は妥当と考える このため よりより一層のコスト縮減を図りながら層のコスト縮減を図りながら 早期完成に向け事業を推進されたい 15
6. 今後の対応方針 ( 原案 ) (1) 事業の必要性等に関する視点 結城バイパス暫定 2 車線区間の損失時間は 約 118 千人時間 / 年 /kmであり 全国平均(26.3 千人時間 / 年 km) の約 4.5 倍 結城バイパス暫定 2 車線区間の死傷事故率は 約 81.5 件 / 億台 kmであり 全国平均 (102.0 件 / 億台 km) を下まっているものの 小森北 下川島交差点では 298.88 件 / 億台 km と突出しており 全国平均の約 3 倍 旧国道 5 0 号は安全性が向上したことから 平成 23 年度より結城中学校の通学路に指定されている 結城南部地域について 圏域の中心都市としての新たな活力の創造 を基本的課題として位置づけており 広域交流拠点 ( 結城バイパス沿道 ) や 産業拠点( 結城第一工業団地 ) の形成 を掲げている 結城バイパスの 2 車線区間を 4 車線化にすることにより 交通の円滑化が図られ 渋滞緩和 安全性向上等が見込まれる (2) 事業進捗の見込みの視点 昭和 53 年度に都市計画決定 平成 14 年度までに全線暫定 2 車供用済 平成 16 年度までに バイパス区間 (L=7.7km) の内 4.9kmを4 車線で供用済 用地については平成 14 年度に100% 取得済 残りの事業中区間についても着実に整備を進め 全線 4 車線の事業促進を図る (3) 対応方針 ( 原案 ) 事業継続とする 本事業は 結城市を中心とした周辺地域の交通円滑化 安全性向上 地域振興への支援の観点から 事業の必要性 重要性は高く 早期の効果発現を図ることが適切である 16