平成 31 年第 1 回 農業委員総議事録 開催日平成 31 年 1 月 25 日 場深谷公民館 生涯学習センター大議室 深谷市農業委員
招集期日平成 31 年 1 月 22 日開場所深谷公民館 生涯学習センター大議室 開閉の日時及び宣言者 議長 開 閉 議席番号氏名摘要議席番号氏名摘要 吉田光雄 森谷敬治 柴崎安雄 茂木忠男 飯野健彦 瀬山郁三 安藤已喜夫 川田敏光 竹内章公 井田貢 岡潔 橋本登 野邉美佐子 大澤敏道 久保行弘 蛭川登 塚原勝美 栁一男 塚越石夫 須藤和彦 新井眞一 橋本繁穂 丸山佐知子 澁澤隆之 栗田裕可 塚原昇 福島明 秋山務 木村英昭 尾熊博章 森秀樹 根岸邦治 長谷川美智子 飯野篤己 設樂弥栄子 大澤慶三 持田實 石塚保 新井美津子 柴崎立志 1 出 21 出 2 出 22 出 3 出 23 出 4 出 24 出 5 出 1 出 6 欠 2 出 7 出 3 出 8 出 4 出 9 出 5 欠 10 欠 6 出 11 出 7 出 12 出 8 出 13 出 9 出 14 出 10 出 15 出 11 欠 16 出 12 出 17 出 13 出 18 出 14 出 19 欠 15 出 20 出 16 出 説明者 局長補佐兼農地係長 農地係主任 農地係主任 深谷市農業委員議録 平成 31 年 1 月 25 日 ( 金 ) 午後 4 時 00 分議長 平成 31 年 1 月 25 日 ( 金 ) 午後 5 時 30 分議長 長安藤已喜夫 事務局長 事務局次長 農地係主任 委員出席 石川博 渋澤武雄 大浜和雄 圓岡宏智 関口達哉 山口圭一 参 与 産業振興部部長 飯野勇人 産業拠点整備特命官 吉田秀夫 産業振興部次長 三ツ橋正記 産業拠点整備室室長 三浦聖樹 農業振興課課長 韮塚洋明 産業拠点整備室主任 小暮正樹 農業振興課係長 福地孝明 農業振興課主任 籾山擁也 農業振興課主事 山本哲也
深谷市農業委員総日程 平成 31 年 1 月 25 日 ( 金 ) 午後 4 時から 深谷公民館 生涯学習センター大議室 (1 階 ) 1. 開 2. 議長選出 3. 議事録署名委員の指名 4. 議事 1) 報告第 1 号 2) 報告第 2 号 3) 報告第 3 号 4) 報告第 4 号 5) 報告第 5 号 6) 報告第 6 号 7) 報告第 7 号 8) 議案第 1 号 9) 議案第 2 号 10) 議案第 3 号 11) 議案第 4 号 12) 議案第 5 号 13) 議案第 6 号 14) 議案第 7 号 15) 議案第 8 号 農地法第 18 条第 6 項の規定による通知について農地法第 3 条第 1 項第 13 号の規定による届出に対する専決処分について農地法第 3 条の3 第 1 項の規定による届出に対する専決処分について農地法第 4 条第 1 項第 7 号の規定による転用届出に対する専決処分について農地法第 4 条第 1 項第 8 号の規定による転用届出 ( 農業用施設 ) に対する専決処分について農地法第 5 条第 1 項第 6 号の規定による転用届出に対する専決処分について農地の改良に係る届出について農用地利用集積計画の決定について農地法第 3 条の規定による許可申請について農地法第 4 条第 1 項の規定による許可申請承認について農地法第 5 条第 1 項の規定による許可申請承認について農地法第 3 条第 1 項目的の買受適格証明の発行について特定農地貸付申請承認について農用地利用配分計画に対する意見について農業振興地域整備計画 ( 農用地利用計画 ) に対する意見について 5. 閉
議件名 てん末 開 局長 それでは ただ今から 平成 31 年第 1 回深谷市農業委員総 を開催いたします まずはじめに本日欠席委員の報告をいたします 欠席委員の報告 局長 議席番号 6 番 議席番号 10 番 議席番号 19 番の委員でございます 従いまして 委員 24 人中 21 人が出席ですので 農業委員等に関する法律第 27 条第 3 項の規定により 総は成立しておりますことを報告します 議 議長の選出 局長 次に議長の選出を行います 深谷市農業委員総議規則第 3 条に長が議長 となる旨 規定されているため 安藤長にお願いいたします 議事録署名人の署名 議長 それでは 議長を務めさせていただきます 先ず 議事録署名委員の指名を行います 議席番号 16 番 議席番号 17 番の以上 2 名を指名いたします よろしくお願いいたします 進 行 報告第 1 号 議長 それでは 議事を進めさせていただきます 農地法第 18 条第 6 項の 報告第 1 号 農地法第 18 条第 6 項の規定による通知について 規定による通知について から 報告第 6 号 農地法第 5 条第 1 項第 6 号の規定による転用届出に対する専決処分について までを一括して議題といたします 事務局の報告を求めます 事務局 農地法第 18 条第 6 項の規定による合意解約について でございます 農地法第 18 条第 6 項の規定による解約の通知があったので報告します 貸主 借主 合意に基づきまして 地元農業委員の立いのもとで解約されたものでございます 報告第 1 号整理番号 1 番から 8 番を議案書をもとに朗読 報告第 2 号 議長 次に報告第 2 号 農地法第 3 条第 1 項第 13 号の規定による届出 農地法第 3 条第 1 項 に対する専決処分について でございます 第 13 号の規定による 深谷市農業委員事務専決規定により専決処分したので 届出に対する専決処分 報告します について 報告第 2 号 農地法第 3 条第 1 項第 13 号の規定による届出について は 以上 1 件です 報告第 3 号 議長 次に 報告第 3 号 農地法第 3 条の3 第 1 項の規定による届出 農地法第 3 条の3 第 1 項の に対する専決処分について を議題とします 規定による届出に対する 事務局の報告を求めます 専決処分について 事務局 農地法第 3 条の3 第 1 項の規定による届出に対する専決処分 について でございます 深谷市農業委員事務専決規定により専決処分したので 報告します 1
議件名 てん末 報告第 3 号整理番号 1 番から 6 番までを議案書をもとに朗読 報告第 4 号 事務局次に報告第 4 号 農地地法第 4 条第 1 項第 7 号の規定による転用 農地法第 4 条第 1 項第 届出に対する専決処分について でございます 7 号の規定による転用届出 深谷市農業委員事務専決規程により専決処分したので に対する専決処分について ご報告します これにつきましては 市街化区域内 土地所有者本人が行う土地 の権利移転を伴わない 転用でございます 議 報告第 4 号 農地法第 4 条第 1 項第 7 号の規定による転用届出に対する専決処分について は 以上 2 件です 報告第 5 号事務局次に報告第 5 号 農地法第 4 条第 1 項第 8 号の規定による転用 農地法第 4 条第 1 項第届出 ( 農業用施設 ) に対する専決処分について でございます 8 号の規定による転用届出深谷市農業委員事務専決規定により専決処分したので ( 農業用施設 ) に対する報告します 専決処分について これにつきましては 農地に敷地面積 200m2未満の農業用施設を建築する場合に届出を行うものでございます 進 農地法第 4 条第 1 項第 8 号の規定による転用届出 ( 農業用施設 ) に対する専決処分について は 以上 1 件です 報告第 6 号 事務局次に報告第 6 号 農地法第 5 条第 1 項第 6 号の規定による転用 農地法第 5 条第 1 項第 届出に対する専決処分について でございます 6 号の規定による転用届出に 深谷市農業委員事務専決規定により専決処分したので 対する専決処分について 報告します これにつきましては 市街化区域内 土地所有者本人が行う土地の権利移転を伴う 転用でございます 行 農地法第 5 条第 1 項第 6 号の規定による転用届出に対する専決処分について は 以上 7 件です 報告第 7 号 議長 次に報告第 7 号 農地の改良に係る届出について を議題 農地の改良に係る届出 とします 事務局の報告を求めます なお 本件は農地改良 について でありますので 指導委員の推薦を併せてお願いします 事務局報告第 7 号 農地の改良に係る届出について でございます こちらにつきましては 1,000 m2未満の農地改良を行う場合でございまして 深谷市農地の改良に関する指導要綱に基づきまして実施されるものでございます 報告第 7 号 1 番を議案書をもとに朗読 畑の嵩上げを行い農業収入の向上を図るものでございます 工事期間は 平成 31 年 2 月 1 日から平成 31 年 2 月 28 日までの予定です また 当該地につきましては 土地所有者が 利用権設定を行い 工事請負者が耕作者で土地を貸付ける旨の申し出がなされております 指導委員につきましては 議席番号 13 番農地利用最適化推進委員の 9 番を推薦させていただきます 報告 7 号については以上です 2
議件名 てん末議長本件は 専決処分事項でありますので 報告のみとさせていただきます 続いて 農地改良指導委員を指名いたします 議席番号 13 番 農地利用最適化推進委員の9 番を指名いたします 以上 指名いたしました委員におかれましては 指導をよろしくお願いします 議 議案第 1 号 議長 次に 議案第 1 号 農用地利用集積計画の決定について を 農用地利用集積計画の 議題とします 決定について 事務局の報告を求めます 事務局議案第 1 号 農用地利用集積計画の決定について です これにつきましては 利用権設定等促進事業として農業経営基盤強化促進法第 18 条の規定に基づき 別紙の農用地利用集積計画 ( 案 ) について同計画の決定を求めるものでございます 本日の総において計画が決定されますと 平成 31 年 2 月 8 日に公告することにより 平成 31 年 3 月 1 日から利用権が設定されます 議案書を朗読し 利用集積計画概要表の内容を説明 進 行 それでは 15 ページの計画概要について説明いたします 詳細につきましては 次の 16 ページから 70 ページにございますので ご参照ください また 別添資料に 借受人別内訳 がございますので併せてご参照ください 今回の申し出は 新規 再設定になります 合計 126 件 283,598.00 m2また 借手 11 名 貸手 115 名 筆数 281 筆の設定となります また 整理番号 22 番から 126 番につきましては この後議案第 7 号に関連した農地中間管理事業となります 農地中間管理事業とは 農地中間管理機構 ( 公社 ) が 農地の所有者から農地を借受けます ( 貸し付けにあたって ) さらに地域で農地の借受けを希望する者を公募し 応募した者の中から適切な貸付相手を選定したうえで 担い手がまとまりのある形で農地を耕作できるように配慮して貸し付ける事業です こちらにつきましては 事務手続きの関係から設定開始期間が 平成 31 年 3 月 31 日からとなってございます 利用集積概要の説明は以上でございます ご審議をお願いします 議長ただいま 事務局より説明のありました 議案第 1 号 農用地利用集積計画の決定について のうち整理番号 21 番につきましては 議席番号 4 番に関する案件でありますので 農業委員に関する法律第 31 条の規定に基づき 暫時退席をいたします なお 退席中の議事進行につきましては 長職務代理であります 議席番号 14 番にお願いします 4 番退席 ( 議長 ) 14 番しばらくの間 議長を務めさせていただきます 皆様のご協力を お願いいたします それでは 整理番号 21 番につきまして審議いたします この件に関し 質疑はございますか 3
議進行 議件名 てん末 ( 委員より 質疑なし との声 ) 14 番 質疑なし との声があるため ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 14 番 異議なし のため本件は原案どおり決定します 議席番号 4 番の入室をお願いします これにて 議長の職を解かせていただきます ご協力ありがとうございました 4 番入室 議長再び 議長を務めさせていただきます よろしくお願いします 議案第 1 号 農用地利用集積計画の決定について のうち 整理番号 9 番 整理番号 11 番 及び 整理番号 12 番から整理番号 16 番までにつきましては 新規就農に関する案件ですので 地元委員の意見を求めます 議長はじめに 整理番号 9 番につきまして 議席番号 13 番お願いします 13 番整理番号 9 番の借受人の新規就農について 報告いたします 平成 31 年 1 月 18 日に私と長 長職務代理 議席番号 9 番 9 番の農地最適化推進委員及び事務局職員でヒアリングを行いました 借受人は 深谷市に本社事業所がございます農業関係の法人で技術や経験を積んで参りましたが この度独立し 法人を立ち上げ 将来的に法人として 経営規模を拡大していくことから新規就農にいたったものです ビニールハウス内でベビーリーフの作付けを予定しており 出荷先との調整も問題ないとのことです 以上のことから今回の新規就農については 問題ないと判断して農業委員の意見といたします 議長 13 番ありがとうございました 次に 整理番号 11 番につきまして 岡部地区の農地利用最適化推進委員であります 10 番にお願いいたします 10 番整理番号 11 番の借受人の新規就農について 報告いたします 推進委員平成 31 年 1 月 17 日に私と議席番号 12 番 議席番号 6 番 及び事務局職員でヒアリングを行いました 借受人は これまで 祖父母が農業を行ってきた中で 手伝い程度をしてきました 自身も農業大学校を卒業し 農業関係の社に就職するなど就農のための準備を整えてきました この度 新たに祖父母から受け継いだ 農地を新たに耕作していく考えから新規就農にいたったものです これまでの経験を生かし ねぎ ブロッコリー とうもろこしの作付けを予定しております これまで 勤めていた社も 1 月時点で退職し 少しずつ規模拡大を考えているものです 農機具や販路の確保 これまでの経験などから今回の新規就農については 問題ないと判断して 農業委員の意見といたします 議長最適化推進委員 10 番ありがとうございました 最後に 整理番号 12 番から 16 番までにつきまして 議席番号 11 番お願いします 4
議 進 議件名 てん末 11 番整理番号 12 番から16 番の譲受人の新規就農について 報告いたします 平成 31 年 1 月 16 日に私と長 長職務代理 12 番最適化推進委員 議席番号 20 番 及び事務局職員でヒアリングを行いました 借受人は現在近隣の美里町地内において 新規法人を立ち上げ 農地の効率的 有効な利用を目的として新規就農にいたったものです キャベツや玉ねぎ 小麦 米の作付けを中心とし さらに 空いている農地の営農再開を順次検討していきたいとのことです 新規就農者の技術指導や機械の貸出など今後の農業運営についても計画的であります 以上のことから今回の新規就農については 問題ないと判断して 農業委員の意見といたします 議長議席番号 11 番ありがとうございました それでは 先ほど審議し決しました整理番号 21 番の案件を除いた案件につきまして 一括審議いたします この件に関し 質疑はございますか ( 委員より 質疑なし との声 ) 議長 質疑なし の声があるため ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 議長 異議なし のため本件は原案どおり決定します 議案第 2 号 議長 次に 議案第 2 号 農地法第 3 条の規定による許可申請に 農地法第 3 条の規定に ついて を議題とします よる許可申請について 事務局の説明を求めます 行 事務局議案第 2 号 農地法第 3 条の規定による許可申請について でございます これにつきましては 農地を農地として売買 所有権移転する場合でございまして 本日の総において承認いただきますと 本日付けで 当農業委員で許可するものでございます 今月の議案は 8 件でございます 議案第 2 号 1 番から 8 番を議案書をもとに朗読 事務局整理番号 1 番でございます 整理番号 1 番 2 番につきましては 同一の譲受人であります ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 整理番号 1 番及び 2 番は まとめて説明 譲り受けの理由は 申請地を取得し 経営規模の拡大を図るでございます 譲受人は寄居町において トマトの生産を行っており この度深谷市内の農地を取得し 経営規模の拡大を図ろうとするものでございます 申請地は 法人の生産拠点より 20 分ほどであり 通作上の問題はなく取得後においては 主品目であるトマトの栽培を露地栽培にて行い 資金面でめどが立った段階で ビニールハウス栽培に切り替えたいとのことであります なお 本法人の収入は すべてが農業関係であり 議決権の過半を農業関係者が占めているなど農地所有適格法人の要件を満たしてございます 5
議 進 議件名 てん末事務局整理番号 3 番でございます ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 譲り受けの理由は 所有地に隣接する申請地を取得し 麦の生産向上を図るでございます なお 経営地の一部に農業用の物置が見受けられましたが 是正対応が進められていることを確認しております 事務局整理番号 4 番でございます ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 譲り受けの理由は 経営規模拡大のためであり取得後においては ねぎの作付けを行うこととなっております 事務局整理番号 5 番でございます ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 譲り受けの理由は 申請地を取得し ねぎの生産向上を図るでございます 事務局整理番号 6 番でございます ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 譲り受けの理由は所有地に隣接する申請地を取得し 一体利用することで とうもろこし ブロッコリーの生産向上を図るということで申請が上がっております 事務局整理番号 7 番でございます ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 譲り受けの理由は 申請地を取得し やまといもの生産向上を図るということで申請があがっております なお 経営地の一部に鉄板が敷かれるなど 農地以外の利用が見られましたが 現在は農地に復元されていることを確認しております 行 事務局整理番号 8 番でございます ( 議案書 順次 譲受人 譲渡人 土地の表示 契約内容の説明 ) 譲り受けの理由は 耕作面積を拡大し 農業収益の増加を図るということで申請があがっております 取得後においては とうもろこしの作付けを行う計画が示されております 事務局 3 条許可申請につきましては 以上 8 件でございます なお 3 条申請につきましては 耕作すべき農地が効率的に利用されることの確認としまして 申請に係る農地について 1 月 15 日 1 月 16 日に議席番号 1 番 農地利用最適化推進委員 12 番 農地利用最適化推進委員の 13 番 14 番 15 番 16 番及び事務局職員で現地確認を行いましたことを併せて報告させていただきます 3 条許可申請の説明は以上です ご審議をお願いします 議長ただいま 事務局から説明のありましたとおり 現地調査にに同行していただきました委員の代表として 農地利用最適化推進委員の12 番 14 番 及び議席番号 1 番の委員に意見をお願いします また 整理番号 1 番及び2 番につきましては 新規参入に関する案件ですので 地元委員の意見を求めます 議長それでは初めに農地利用最適化推進委員 12 番お願いします 6
議進行 議件名 てん末推進委員 12 番平成 31 年 1 月 15 日に 私と13 番の農地利用最適化推進と事務局職員で3 条の申請に関係する農地の現地確認を行いました 整理番号 2 番の譲受人の経営地では 耕作が行われておりました 整理番号 4 番の譲請け人の経営地は 土地改良事業の実施区域でありますが その一部について耕作が行われていることを確認しました 整理番号 5 番及び6 番の譲受人の経営地については 全てが耕作されておりました また それぞれの申請地につきましても 特に問題ありませんでした 現地確認の結果 以上 2 件につきましては 農地の効率的な利用が図られるものと判断して委員の意見といたします 議長最適化推進委員 12 番ありがとうございました 続きまして 農地利用最適化推進委員 14 番お願いします 推進委員 14 番平成 31 年 1 月 15 日に私と 番号 15 番の農地利用最適化推進委員と事務局職員で農地法 3 条に関係する農地の現地確認を行いました 整理番号 3 番及び 7 番の譲受人の経営地は是正対応中の農地を除き耕作がされておりました 整理番号 8 番の譲受人の経営地につきましては 全てが耕作されておりました また それぞれの申請地については 特に問題ありませんでした 現地確認の結果 以上 3 件につきましては 農地の効率的な利用が図られるものと判断して委員の意見といたします 議長ありがとうございました 続きまして 議席番号 1 番お願いいたします 1 番平成 31 年 1 月 16 日に私と 16 番の農地利用最適化推進委員と事務局職員で 3 条申請に関係する農地の現地確認を行いました 整理番号 1 番及び 2 番の譲受人の経営地につきましては 耕作が行われておりました 申請地につきましては 雑草などが 見受けられましたが 草刈等の作業を行うことで 耕作が可能なでありました 現地確認の結果 以上 2 件につきましては 農地の効率的な利用が図られるものと判断し 委員の意見といたします 議長ありがとうございました 続きまして 新規参入につきまして議席番号 2 番お願いいたします 2 番整理番号 1 番及び 2 番の譲受人の新規参入について報告いたします 平成 31 年 1 月 18 日に 私と 長 長職務代理 3 番の農地利用最適化推進委員 及び事務局職員でヒアリングを行いました 譲受人は 寄居町においてトマトを栽培しており JA の直売所や全農などに出荷しております 将来的には 都内の店舗など 販路の拡大を検討しておりますが そのためには生産量を増やす必要があり 経営地を拡大しようとしていたところ 圃場整備が済んでいて 農地が集団的に広がり 一定規模の面積がある農地が深谷市で見つかったことから 今回の申請に至ったものです 販売しているトマトも糖度が高いと 好評とのことであり 営農態勢も整っており 栽培技術や販路もあることから 継続的な農業経営が見込めるものと 考えます 以上のことから 今回の新規参入については 問題ないものと判断して 委員の意見といたします 7
議進行 議件名 てん末ただいま 現地調査に同行いただいた委員 及び 新規参入について意見をいただいた本件について 一括審議いたします この件に関し 質疑はございますか 議席番号 7 番挙手 議長議席番号 7 番お願いいたします 7 番整理番号 1 番及び 2 番の案件に関してですが ヒアリングを行った旨の報告がございましたが その中で 寄居町において 就農されており 従業員が 3 名 また新規に深谷地内でさらに売買が行われ 経営が行われることに対して規模的には問題ないのか伺います また 露地のトマト栽培を行うことも報告がありましたが その辺についても問題ないことを教えていただきたい 議長事務局お願いいたします 事務局議席番号 7 番の質問につきまして お答えさせていただきます まず 労働力についてでございますが こちらにつきましては 現在の従業員ももちろんでございますが それ以外にも地元におきまして 地域農業者を採用しながら また パート従業員も雇用しながら 行っていることを確認しております また トマト栽培についてですが 新たな土を搬入するなどして 耕作土を肥し またトマトにおいてもミニトマトを作付けする予定でして こちらも実績等確認しておりますので 問題ないと考えております また 補足になりますが 寄居町において当法人は認定農業者として 認定を受けているものでございまして また 農業委員の事務局職員ではございますが 寄居町の職員からも問題ない旨の報告を受けていることを付け加えさせていただきます 議長議席番号 7 番いかがでしょうか 7 番わかりました 議長他にこの件に関し質疑はございますか ( 委員より 質疑なし との声 ) 議長 質疑なし の声があるため ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 議長 異議なし のため本件は原案どおり決定します 議案第 3 号 議長 次に 議案第 3 号 農地法第 4 条第 1 項の規定による許可 農地法第 4 条第 1 項の 申請承認について を議題とします 規定による許可申請承認 事務局の説明を求めます について 事務局議案第 3 号 農地法第 4 条第 1 項の規定による許可申請承認について でございます こちらの件につきましては 本日の総で承認されますと 埼玉県の大里農林振興センターへ今月末に進達いたしまして 来月中旬以降の許可となります 別添資料がございますので 合わせてご覧ください 事務局整理番号 1 番です 8
議 進 議件名 てん末昭和 45 年頃以前より農家住宅敷地の一部として利用してきましたが 手続き未了であったため改めて申請を行うものでございまして 既存の宅地部分を含めた全体面積は 2992.79m2でございます なお こちらの案件につきましては この後の議案第 4 号整理番号 6 番の除外申請地の是正事項となっております 最後に農地性について 説明させていただきます 前面のスクリーンをご覧ください 画面は 申請地付近を示したものになりますが 赤で囲まれた部分が申請地となりますが 緑部分が農地台帳上農地として管理されている場所となります 2つの県道に挟まれた地域であり 概ね10ha 以上の規模の一団の区域内にある農地にあたるため第 1 種農地となります 今回のケースでは 第 1 種農地の不許可の例外規定にあたります既存の施設の拡張 農法施行規則第 35 条第 5 号に該当し 転用許可が可能となります 議案第 3 号の説明は以上です ご審議をお願いします 議長ただいま事務局より説明のありました 議案第 3 号 農地法第 4 条第 1 項の規定による許可申請承認について 審議します この件に関し 質疑はございますか ( 委員より 質議なし との声 ) 議長 質疑なし との声があるため ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 議長 異議なし のため本件は原案どおり決定します 行 議案第 4 号次に 議案第 4 号 農地法第 5 条第 1 項の規定による許可申請 農地法第 5 条第 1 項の承認について を議題とします 規程による許可申請承認ついて 事務局議案第 4 号 農地法第 5 条第 1 項の規定による許可申請承認について でございます こちらの件につきましては 市街化区域外の農地の所有権移転や賃貸借等 権利の移転や設定を伴います転用でございます 本日の総で承認されますと 埼玉県の大里農林振興センターへ今月末に進達いたしまして 来月中旬以降の許可となります 別添資料がございますので 合わせてご覧ください まず 初めに訂正箇所がございます 整理番号 8 番でございますが 工事期間が 平成 31 年 2 月 15 日からとなってございますが 正しくは 平成 31 年 2 月 22 日からでございます また こちらの案件につきましては 3,000 m2を超える面積でありますので 2 月 4 日 ( 月 ) に開催されます常設審議委員に諮問を行った後 意見書を付して個別に進達いたします 事務局整理番号 1 番です 借家住まいで手狭なため申請地を譲り受け住宅を建築するということで申請が上がっております ここで農地性についてご説明させていただきます 前面スクリーンをご覧ください 赤く塗られた場所が 今回の申請地となります 申請地周辺を示した図になりますが 緑色で囲まれた部分が 農地台帳上 農地として管理している場所となります さらにその周辺の何も着色されていない場所が 農地以外の場所となります また 画面上部のオレンジ色で 9
議進行 議件名 てん末着色しました場所が 市街化区域になります 図の通り申請地は 市街地に隣接し農地以外の土地に囲まれた集団的でない農地でありまして 概ね10ha 未満の農地にあたるため第 2 種農地となります 事務局整理番号 2 番です 昭和 36 年頃から基地として利用してきたが 手続未了のため改めて申請を行うということで申請が上がっております 事務局整理番号 3 番です 両親と同居しているが独立するため申請地を譲り受け住宅の建築を行うということで申請が上がっております 事務局整理番号 4 番です 借家住まいで手狭なため申請地を譲り受け住宅を建築するということで申請が上がっております 宅地部分を含めた全体面積は 433.86 m2です 事務局整理番号 5 番です 借家住まいで手狭なため申請地を譲り受け住宅を建築するということで申請が上がっております 事務局整理番号 6 番です 借家住まいで手狭なため申請地を借り受け住宅の建築を行うということで申請が上がっております 宅地部分を含めた全体面積は 337.82 m2です 事務局整理番号 7 番です 保育園の開園に伴い 駐車場が不足するため申請地を借り受け駐車場の整備を行うということで申請が上がっております 議案書上段にございます 地図 整理番号 7 番に該当する箇所をご覧ください 地番を付けさせていただいている場所が 申請地となりますが 道を挟んで下側 総合支所の左側が 新設保育園の敷地となります こちらの敷地には駐車場スペースが数台しか 確保できず これだけでは 送迎用及び職員用の駐車スペースが不足することから今回の申請に至ったものでござます 事務局整理番号 8 番です 集及び意見交換等を行うため来場者の駐車場として 一時利用するということで申請が上がっております 期間は平成 31 年 2 月 22 日 ~ 平成 31 年 5 月 31 日です 鉄板敷きまたは 砂利敷きはせず 転圧 締固めのみを行うこととなっており 利用後は耕作可能な態に復元することとなっております なお 譲受人は 造園業を営んでおり 重機等所有していることから駐車場整備から農地復元までを 譲受人自身が行うこととなっております 議案第 4 号の説明は以上でございます ご審議をお願いします 議長ただいま事務局より説明のありました 議案第 4 号 農地法第 5 条第 1 項の規定による許可申請承認について 一括審議いたします この件に関し 質疑はございますか 10
議 議件名 てん末 議長この件に関し 質疑はございますか 質疑なし 議長 質疑なし との声がありますので ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 異議なし のため本件は原案どおり決定します 議案第 5 号 議長 続きまして 議案第 5 号 農地法第 3 条第 1 項目的の買受適格 農地法第 3 条第 1 項目的の 証明について を議題とします 買受適格証明について 事務局の説明を求めます 進 行 事務局それでは 議案第第 5 号 農地法第 3 条第 1 項目的の買受適格証明の発行 につきまして 説明させていただきます 買受適格証明は 農地を取得できない者が買受人になるのを未然に防ぐため農地の競売や公売に参加するときに必要となるものであり 農地法の規定による許可の見込みがなければ 証明が発行されないため 公売等に参加することができません 今回の案件につきましては 農地を耕作目的で取得すべく 公売にかかる入札に参加するものであることから 農地法第 3 条の要件に適合する者としての証明の発行を求め 申請のあったものでございまして 本日の総において承認いただきますと 本日付けで 当農業委員において証明書を発行いたします なお 公売等で農地を落札された場合においても 農地法第 3 条による許可申請は改めて必要です 整理番号 1 番 です 出願人は主に露地野菜を作付しており 公売地の周辺においても複数の経営地を有していることから 効率的な耕作と経営規模の拡大を図るため 公売地を取得しようとするものであり 取得後においては アスパラガスやねぎの作付けを行う計画が示されております また 本案件につきましては 1 月 15 日に 14 番の農地利用最適化推進委員 15 番の農地利用最適化推進委員と事務局職員で関係農地の現地確認を行いましたことを併せて報告いたします 議案第 5 号の説明は以上でございます ご審議の程 よろしくお願いします 議長ただいま事務局より説明のありました 議案第 5 号につきまして 現地調査に同行いただいた委員の代表として 農地利用最適化推進委員の 15 番に意見をお願いします 推進委員平成 31 年 1 月 15 日に 私と 14 番の農地利用最適化推進委員と 15 番事務局職員で 買受適格証明の発行に関する現地確認を行いました 整理番号 1 番の出願人の経営地は 全てが耕作されておりました また 公売農地についても 特に問題ありませんでした 本件につきましては 農地法第 3 条の要件に適合するものであり 公売に参加することについて 特に問題なく 買受者として適格であると考えます 以上です 議長ただいま 農地利用最適化推進委員 15 番から意見をいただき 11
議 議件名 てん末ました 議案第 5 号につきまして審議いたします この件に関し 質疑はございますか 質疑なし 議長 質疑なし との声がありますので ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 異議なし のため本件は原案どおり決定します 進行 議案第 6 号議長次に 議案 6 号 特定農地貸付申請承認について を議題 特定農地貸付申請承認とします 事務局の説明を求めます について 事務局はい それでは 議案第 6 号 特定農地貸付申請承認について でございますが 今回 議案としてあがっております整理番号 1 番は 野菜などを栽培し 農業に対する理解を深めることを目的に 農業者以外の者に対して 土地所有者が所有地を貸付けようとするものでございます 一般的に 農地の貸し借りは 農地法によって規制されており 農業者以外への小規模の貸付けは認められておりませんが 一定の (= 特定農地貸付けに関する農地法等の特例に関する法律 で定められた ) 要件を満たした 特定農地貸付け に該当する貸付けについては 農業委員が承認した場合に限り 農地法の特例として貸付けをおこなうことが可能となります 特定農地貸付けの要件は ➀( 利用者 1 人あたりの ) 農地の貸付けが10アール (1,000m2) 未満であり 2 相当数の者を対象として 定型的な条件で 3 営利を目的としない農作物の栽培の ( 用に供する ) ための農地の貸付けで 4 貸付期間が5 年を超えない ものとされており そのほか 5 所有者が貸付けをおこなう場合については 市と貸付協定を締結している場合に限られます 今回 承認申請のありました 整理番号 1 番の案件について これらの要件に照らし合わせながらみていきますと ➀1 区画 ( 人 ) 当たり80m2の土地を 219 名 ( 区画 ) を対象に 定型的な条件を定めた貸付規程にしたがって貸付けるものであり 4 貸付期間は原則 1 年 最大 5 年 また 貸付規定において 3 営利の目的として作物を栽培することを禁じており 5 市と貸付協定も締結していることから 今回の貸付けは特定農地貸付けに該当いたします こうした特定農地貸付けをおこなおうとする者は 農業委員に承認を求めることができ また 承認の申請があった場合 農業委員は法で定める基準にあてはまるものについては承認することとされています この規定に基づき 今回 承認の申請があったものが本件でございます 所有者自らが特定農地貸付けをおこなおうとするものでございます それでは 法で定める承認基準を 本件の貸付内容をあてはめながら 一つずつみてまいります 1つ目として ➀ 貸付農地の周辺の地域における農用地の農業上の効率的かつ総合的な利用を確保する見地から見て 当該農地が適切な位置にあり 妥当な規模を超えないものであること まず 貸付をおこなう農地が 適切な位置 であるかについては その地域の農用地の保有 利用 将来見通し 農業者の農業経営に関する意向等からみて 周辺の農用地の農業上の利用の増進に支障を及ぼさないような位置にあるか否かが判断基準に 12
議進行 議件名 てん末なってまいります 集団的な優良農地を分断するような場合は適切な位置ではないものと考えられますが 今回の貸付地は 幹線道路である南通りを越えればすぐ市街化区域という位置であり また 集団農地の端に該当する場所であることから 農地の集団性を損ねるものではなく 位置的な問題はないものと考えております また 妥当な規模 であるかについてですが ( 市内の ) 他の市民農園と比較しても 今回の貸付内容は 標準的な面積 区画数であり そうした農園の現在の利用や 市街化区域に近接する立地面等を踏まえても 妥当な規模であるものと考えられます 2つ目として 2 貸付けを受ける者の募集及び選考の方法が公平かつ適正なものであること この点に関しては 今回の貸付けでは 市のホームページやチラシなどによる一般公募で募集をおこない 応募多数の場合は抽選により決定することとされていることから 公平性があるものと考えられます 市民を対象とした応募となっておりますが この点については 市の実施するものと同様の条件であり 公平かつ適当の範囲内と考えております 3つ目として 3 貸付けの期間やその他の条件 貸付農地の適切な利用を確保するための方法が 貸付けの適正かつ円滑な実施を確保するために有効かつ適切なものであること 今回の貸付けにおいては 貸付条件に違法 不当な点はなく 貸付農地の見回りや借受者への必要な指示や支援をおこなう管理人を置くことから 貸付農地の適正な利用の確保が見込めるものと考えております そのほか 4 貸付地について所有権を有していること また 5 貸付地に利用権のような耕作のための権利が設定されていないことから 貸付けをおこなううえで権利関係の問題もなく 承認後において貸付が実施される確実性が認められます 以上 農業委員における承認基準とともに 議案内容を説明させていただきましたが 整理番号 1 番の特定農地貸付けは 承認基準を満たすものと考えております 特定農地貸付承認についての説明は以上でございます ご審議の程 よろしくお願いいたします 議長ただいま 農地利用最適化推進委員 15 番から意見をいただきました 議案第 6 号につきまして審議いたします この件に関し 質疑はございますか 質疑なし 議長 質疑なし との声がありますので ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 異議なし のため本件は原案どおり決定します 議案第 7 号 議長 次に 議案第 7 号 農用地利用配分計画に対する意見 農用地利用配分計画に について を議題とします 農業振興課の説明を求めます 対する意見について 振興課本議案につきましては 農地中間管理事業における農地貸借に に関するものでございます 農地中間管理事業における農地貸借につきましては まず 地権者のかたと農地中間管理機構であります埼玉県農林公社 が利用権設定において農地貸借を行います 13
議進行 議件名 てん末中間管理機構が借受ける際の利用権設定につきましては 先ほどの議案第 1 号でご審議いただきました農用地利用集積計画の決定についての整理番号 22 番から整理番号 126 番がそれに該当します 農地中間管理機構は 農地を借受けた後 借受けた農地を借受け希望者の農業者のかたへ配分いたします その配分を定めたものが 本議案の農用地利用配分計画でございます 今回 府議させていただきました案件につきましては 深谷市矢島地区 及び田谷 戸森を中心としたにて実施いたしました農地中間管理事業に基づくものでございます 矢島地区につきましては 矢島地区内で主に米麦の経営を行っています農業者のかたの経営農地を農地中間管理事業を通じた貸借方法に移行させることを目的として事業を行ったものでございます また 田谷 戸森地区を中心とした地区につきましては 現在深谷市道路河川課が大堀川の改修工事を行っております その改修工事に伴いまして 川に自動の堰を設置する工事を農地耕作条件改善事業という事業を用いて実施しております この農地耕作条件改善事業というものが 農地中間管理事業を実施する土地において耕作条件を維持向上を目的とした事業でございまして 主に用水路や排水路の新設 改修 農地の均平作業 水田の畑地転換などが実施できる事業となっております この農地耕作条件改善事業にて 堰を設置することからこの堰による利益を受ける農地を対象としまして 農地中間管理事業を実施したものでございます 対象の地区といたしましては 戸森地区 田谷地区 高畑地区 上敷免地区 の各一部となっております 今回農地中間管理事業で配分します農地につきましては 議案書に記載のあります矢島地区が199 筆 178,923m2を地元で認定農業者であります1 名に配分する計画であります また 田谷 戸森地区につきましては 28 筆 31,312m2を地域の認定農業者であります借受人 8 名に配分する計画でございます 今回合計といたしましては 227 筆 221,235m2となります 借受人につきましては 合計 9 名となっております 議案第 7 号に対する説明は以上でございます ご審議をお願いします 議長ただいま 農業振興課より説明のありました 議案第 7 号について 審議いたします この件に関し 質疑はございますか 議席番号 1 番挙手 議長議席番号 1 番お願いします 1 番今回提出されている配分計画については 賃料が 0 円使用貸借となっておりますが 米麦については 水利費が必要となると思われますが その辺については どのような考えがありますか教えていただきたい 議長農業振興課お願いします 振興課まず 矢島地区につきましては 賃貸借費用としましては 0 円となっております 用水費につきましては 耕作者が負担をするというかたちで 地域内で話し合いが持たれ 決定されたものでございます また 矢島地区を除きます田谷地区 戸森地区 高畑地区 上敷免地区の一部分になりますが こちらにつきましても賃貸借料は 0 円であり 現在皆様が耕作している条件と合わせるという形で 話し合いをさせていただいております この地区につきましては 現在の耕作者の方々が ほぼ 0 円 14
議件名 てん末 使用貸借というかたちで 耕作されており 水利費についても土地所有者に負担いただいているということでしたので その条件のもと中間管理機構に移行させるということで進められているものでございます 議長議席番号 1 番いかがでしょうか 1 番わかりました 議長ほかに この件に関し 質疑ございますか 議 質疑なし 議長 質疑なし との声がありますので ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 異議なし のため本件は原案どおり決定します 進 行 議案第 8 号議長次に 議案第 8 号 農業振興地域整備計画に対する意見に 農業振興地域整備計画ついて を議題とします 農業振興課の説明を求めます 対する意見について 振興課それでは 議案第 8 号 農業振興地域整備計画に対する意見について でございますが 最初に農用地区域の用途区分の変更について 説明させていただきます 農用地利用計画においては 農用地区域とその区域内の農地の農業上の用途区分を定めることとなっており 今回の申出 3 件につきましては 用途区分を農業用施設に変更するものとなっております 整理番号 1 番 こちの計画者は 農業を営んでおりますが 自宅敷地内では 手狭なため計画地にトラクターや農機具 農業用資材置場として 利用するため今回農業用資材置場として利用しておりましたが 手続き未了のため改めて申請するものです 整理番号 2 番です 計画者は農業を営んでおりますが 所有農地が近くにあり 効率的に作業をするため堆肥場として利用しておりましたが 手続き未了のため改めて申請を行うものです 整理番号 3 番です 計画者は農業を営んでおりますが 洋蘭の販売拡大に伴い 農作業用に適した当該計画地を出荷作業用の作業場として利用しておりましたが 手続き未了のため改めて申請を行うものです 用途区分の変更は以上でございます 引き続きまして 用途 計画者変更についてでございます 整理番号 1 番です こちらにつきましては 過去に分家住宅として除外した農地を駐車場敷地として利用するため用途 計画者の変更を行うものとなっております 引き続きまして 計画者変更についてでございます こちらにつきましては すでに処理が済んでおり報告のみとさせていただきます 整理番号 1 番です 15
議 議件名 てん末当初事業計画者による計画が中止となったことから当初計画者の娘の夫となります計画者に計画を変更するものとなります 計画者変更の説明及び議案第 8 号の説明は以上でございます ご審議をお願いします 議長ただいま 農業振興課より説明のありました 議案第 8 号について 審議いたします この件に関し 質疑ございますか 質疑なし 議長 質疑なし との声がありますので ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 本件は 決することでよろしいでしょうか ( 委員より 異議なし との声 ) 異議なし のため本件は原案どおり決定します 議長これで 本委員に上程されました議案に関する審議は終了しましたが ここで 追加議案がありますので 審議いたします 進行 一時休憩 議案第 9 号議長それでは 追加議案であります議案第 9 号 土地区画整理法に 土地区画整理法に基づく事業計画に関する意見照について を議題とします 基づく事業計画に関する担当課の説明を求めます 意見照について 産業拠点議案の土地区画整理事業並びに現在の進捗につきまして 整備室説明させていただきます 土地区画整理の今回行う場所でございますが 関越自動車道の花園インターチェンジから140 号バイパスを熊谷方面に向かいまして 直線距離 1キロほどの場所でございまして 平成 30 年 10 月 20 日に新規に開業いたしました 秩父鉄道ふかや花園駅に隣接する約 27.7haの規模の区画整理事業でございます この区画整理事業の中に介在する農地でございますが 合計で約 23haございまして 田畑の内訳が それぞれ8.8haと14.4haございます 区画整理事業の具体的なエリアでございますが 配布させていただきました市街地予想図に掲載させていただいております この区画整理事業によりまして拠点創出型の事業でございまして ピンク色で示されている部分が大規模商業施設でございまして アウトレットモールが建設される予定でございます 事業者は三菱地所 サイモン株式社でございます また 茶色で着色した部分になりますが 資料の中では農業の振興に資する施設となり キューピー株式社が野菜のテーマパークと称して 野菜収穫 圃場体験 レストラン等の施設が設置される予定でございます 残りの緑色の区域でございますが また 水色が多少ございますが こちら櫛引 蟹沢排水路の切り回しとともに行いながら 公園等が区画整理によって整備される予定でございます 本事業の期間でございますが 事業認可日から2023 年 3 月まで 登記簿の書き換えや精算金の徴収等がございますので 実際の工事期間はもう少し短くなると見込まれます 土地利用計画の具体的な三菱及びキューピーの施設配置等につきましては 別添資料にて添付させていただいております 本議案につきましては 説明させていただきましたとおり 事業認可につきまして 農業委員の意見を付すものでございます 土地区画整理法第 136 条によりまして 事業認可の許可権者であります 埼玉県知事から農業委員あてに照というかたちで 依頼のあったもので 代わって産業拠点整備室において 説明を行っているものです 16
議進行 議件名 てん末区画整理を行うにあたり現在の進捗を説明させていただきますが 区画整理の当該区域が 農振農用地でございまして さらに農地転用も必要なことからさらに将来的に4haを超える農地転用を伴うことから予てより都市計画の合理的な土地利用を図るため用地地域の指定 土地区画整理の区域決定 生活道路の指定の必要性がございまして それを埼玉県と調整を行っているところでございます 今現在 平成 29 年 3 月末において こちら ( スクリーン参照 ) になりますが 関東農政局 埼玉県等とも事前調整を済ませてございます その後 29 年 12 月 さらに年が明けまして 30 年 1 月に深谷市及び埼玉県の都市計画審議それぞれの了承を受けております そして 現在農振除外の最終的な本協議に向けた準備 調整が行われておりまして 間もなくそれが終了する予定となってございます 区画整理でございますが この都市計画手続きと同時に行いまして この決定告示がなされませんと 許認可が受けられないことになりますが この部分がほぼ同時に行われるということで こういった手続きが 終盤に差し掛かっておりますので 本日 農業委員の委員の皆様方に議案として提出させていただいているところです 今回 皆様から意見をいただきましたところで 埼玉県知事にそれを返答し 農業議を一部経由しまして 事業認可に関する農業委員の意見をいただき許認可を取得していく次第であります また 事業認可取得においては 農地転用も発生してまいりますので その節におかれましては また農業委員の皆様に対しましてご審議をお願いすることとなると思われますが 本日につきましては 区画整理に関する 事業認可に関する 意見を賜りたい所存でありますので 宜しくお願い致します 議長ただいま産業拠点整備室の担当から説明のありました議案第 9 号について 審議いたします この件に関し 質疑ございますか ( 議席番号 23 番挙手 ) 議長議席番号 23 番お願いします 23 番意見照については 大変重要な案件かと思われるが それに関して 事前報告等なく このような場で決議することに対して 疑問が残るがそのあたりについては どう考えているか 示していただきたい 議長産業拠点整備室お願いいたします 拠点追加議案ということで 提出させていただいたわけであります整備室が 農振除外の本協議の時期がずれ込んでしまったことで 事前に議案として 農業委員事務局側に依頼することが 出来なかったことで 今回のようなになってしまったことは大変申し訳なかったことでありますが そうした中で 今回 事業認可のスケジュールを踏まえた中で 農業委員事務局側へ依頼した経緯がございますので それも含めてご審議をお願いしたいところでございます 以上でございます 議長議席番号 23 番いかがでしょうか 23 番判断をすれば この農業委員においても 問題ない旨の意見が出るのかもしれないが 段階的に 的に 今回のようなかたちになってしまったとのことでありますが 他の委員についても 理解の難しいこのような案件に対して すぐに結論は出せないと思われるが 結論をたとえ 1 週間でも 17
議件名 てん末先延ばしにして検討する時間を設けるなどしたほうが 良かったのではないかと思われるが いかがでしょうか 議進行 推進委員農業の振興にあたって 高齢化 観光客等のための誘致 15 番などを考えたところ矛盾が生じている 地元 農家に対して意見を聞いてみても反対意見が多いということを聞いている 自身としてもこの場で 意見を出して問題ない旨の決議をすることは難しいと思われる 議長他に意見ございますか 推進委員各委員の中には 制度の理解が追いついていないこと 8 番もあると思われるので 事前に資料やの提示があったほうが 良いと思われるのでよろしくお願いしたい 議長他に意見ございますか 議席番号 7 番挙手 議長議席番号 7 番お願いします 7 番議席番号 23 番や他の委員が言われているとおり戸惑う部分も確かにあるが 現地を確認するとわかると思うが 耕作が放棄されつつある場所もあり さらに増えつつあるので 今回の計画があるのであれば 早めに進めてもらいたい気持ちもあるので お伝えしたい 議長議席番号 7 番ありがとうざいました 他にこの案件に関し 質疑はございますか 質疑なし 議長 質疑なし との声がありますので ここで質疑を終結し 採決いたします お諮りいたします 議案第 9 号に関しまして 賛成のかたは 挙手をお願いします ( 挙手多数 ) 挙手多数のため本件は原案どおり決定します 閉 議長 以上を持ちまして 本委員に上程されました報告事案及び議案に関する審議を終了し 平成 31 年第 1 回定例総を閉といたします これにて 議長の職を解かせていだきます ご協力ありがとうございました 18