輸出許可一般的な輸出申告による輸出通関 搬出許可概 要 輸出通関における保税搬入原則の見直しが施行されました - お知らせ - 輸出通関における保税搬入原則の見直しについては 当該見直しを盛り込んだ関税改正法が平成 23 年 3 月 31 日に成立し 同年 10 月 1 日より施行されました これにより 保税地域に貨物を搬入した後に行うこととされていた輸出申告を 適正通関を確保しつつ 保税地域への搬入前に行うことが可能となりました 入輸出者の工場 倉庫等輸出通関における保税搬入原則の見直し搬輸出者の工場 倉庫等 輸審出申査告出申告入船積み輸コンテナーヤード等保税地域審査コンテナーヤード等保税地域輸必要な検査 必要な検査 船積み -1-
輸出通関における保税搬入原則の見直しの経緯 (1/5) 1. 内容 保税搬入原則 とは 輸出申告に係る貨物をコンテナヤードなどの保税地域に入れた後に輸出申告を行うこととするもの 産業界等からリードタイムの短縮につながるとの期待から 輸出申告のタイミングを前倒しすることについて要望 これまでも適正通関を図りつつ 物流の円滑化のため通関の迅速化に積極的に取り組んできたところ 輸出活性化 経済活動支援の観点から積極的に検討 要望等を踏まえ 輸出申告を 貿易円滑化のため 適正通関を確保しつつ 保税地域等への貨物搬入前に行えることとした -2-
輸出通関における保税搬入原則の見直しの経緯 (2/5) 2. これまでの経緯 内閣府の行政刷新会議の下に設置された規制 制度改革に関する分科会において 規制改革について議論 その中で 輸出通関における保税搬入原則の見直し に関する提案がなされ 規制 制度改革に係る対処方針 ( 平成 22 年 6 月 18 日閣議決定 ) に盛り込まれた また 新成長戦略実現に向けた3 段構えの経済対策 ( 平成 22 年 9 月 10 日閣議決定 ) において 平成 23 年通常国会へ法案を提出する旨が盛り込まれた 平成 23 年度関税改正に関する論点整理 ( 平成 22 年 11 月 30 日関税 外国為替等審議会関税分科会企画部会取りまとめ ) や 平成 23 年度税制改正大綱 ( 平成 22 年 12 月 17 日閣議決定 ) においても 当該見直しを行う旨が盛り込まれた 当該見直しを盛り込んだ 関税定率法等の一部を改正する法律案 を平成 23 年 1 月 28 日に国会へ提出 同年 3 月 31 日に成立 ( 当該見直しについては 同年 10 月 1 日施行 ) -3-
輸出通関における保税搬入原則の見直しの経緯 (3/5) ( 参考 1) 規制 制度改革に係る対処方針について ( 平成 22 年 6 月 18 日閣議決定 ) < 抜粋 > 規制 制度改革に係る対処方針を別紙のとおり定める ( 別紙抜粋 ) Ⅰ. 各分野における規制改革事項 対処方針 4. その他分野 ( 物流 ) 規制改革事項 対処方針 1 輸出通関における保税搬入原則の見直し 貿易円滑化の推進等の観点から 関税法上 保税地域に貨物を搬入後に行うこととされている輸出申告を 適正通関を確保しつつ 保税地域への貨物搬入前に行えるよう検討する その際 不正輸出及び消費税の不正還付抑止の観点から 税関による申告受理及び貨物検査 許可は コンテナヤード等保税地域搬入後に行うこととする 関連して 荷主の異なる貨物を保税地域外でコンテナ詰めし 輸出通関することについても可能となるよう検討する 保税地域搬入前の輸出申告を可能とすることに伴い 一層の迅速通関につながるよう 効果的 効率的な審査 検査を可能とする関連システムの改変 税関の体制整備等を併せて検討するものとする < 平成 22 年度検討 結論 > -4-
輸出通関における保税搬入原則の見直しの経緯 (4/5) ( 参考 2) 新成長戦略実現に向けた 3 段構えの経済対策 ( 平成 22 年 9 月 10 日閣議決定 ) < 抜粋 > 5. 日本を元気にする規制改革 100 国を開く経済戦略 輸出通関における保税搬入原則の見直しについて検討し 平成 22 年度中に結論を得た上で 平成 23 年通常国会に法案を提出する 別表 1 既定の改革の実施時期を前倒しする事項 別表 2 5 分野を中心とした需要 雇用創出効果の高い規制 制度改革事項 ( 再掲 ) 事項名 輸出通関における保税搬入原則の見直し 規制改革の概要 1 貿易円滑化の推進等の観点から 関税法上 保税地域に貨物を搬入後に行うこととされている輸出申告を 適正通関を確保しつつ 保税地域への貨物搬入前に行えるよう検討する その際 不正輸出及び消費税の不正還付抑止の観点から 税関による申告受理及び貨物検査 許可は コンテナヤード等保税地域搬入後に行うこととする 関連して 荷主の異なる貨物を保税地域外でコンテナ詰めし 輸出通関することについても可能となるよう 検討する 上記につき 平成 22 年度中に結論を得た上で 平成 23 年通常国会に法案を提出する 2 保税地域搬入前の輸出申告を可能とすることに伴い 適正通関を確保しつつ 一層の迅速通関につながるよう 各税関の間での申告及び審査等に関する情報の更なる共有化や 効果的 効率的な審査 検査を可能とする関連システムの改変 税関の体制整備等を併せて検討するものとする 実施時期 1 平成 22 年度検討 結論 平成 23 年通常国会へ法案提出 2 平成 22 年度検討 結論 -5-
輸出通関における保税搬入原則の見直しの経緯 (5/5) ( 参考 3) 平成 23 年度関税改正に関する論点整理 ( 平成 22 年 11 月 30 日関税 外国為替等審議会関税分科会企画部会取りまとめ ) < 抜粋 > Ⅱ. 平成 23 年度関税改正についての考え方 6. 輸出通関における保税搬入原則の見直し及びこれに伴う AEO 制度の改善 (1) 輸出通関における保税搬入原則の見直し 輸出申告については 関税法上 原則として その申告に係る貨物を保税地域等に入れた後に行うものとされている ( 以下この原則を 輸出通関における保税搬入原則 という ) 輸出申告が保税地域等への貨物搬入前に行われれば 税関における審査を前倒しで行うことが可能となり 貨物の保税地域等搬入から許可までの時間が短縮され 物流の円滑化につながることが期待されることから 輸出通関における保税搬入原則を見直し 適正通関を確保しつつ 保税地域等への貨物搬入前に輸出申告を行うことができることとすることが適当と考えられる その際 貨物の検査及び輸出の許可については 不正輸出及び消費税の不正還付抑止の観点から 引き続き 貨物が保税地域等に搬入された後に行うことが適当と考えられる また 輸出申告された貨物の審査 検査及び許可は 通関事務の効率性等の観点から 一連の作業として同一の税関官署で行っていることから 申告先官署は 輸出の許可を受けるために貨物を入れる保税蔵置場等を所轄する税関官署とすることが適当と考えられる ( 参考 4) 平成 23 年度税制改正大綱 ( 平成 22 年 12 月 17 日閣議決定 ) < 抜粋 > 第 3 章平成 23 年度税制改正 8. 関税 (5) 輸出通関における保税搬入原則の見直し及びこれに伴う AEO( 認定事業者 ) 制度の改善 1 保税地域等に貨物を搬入した後に行うこととされている輸出申告を 貿易円滑化のため 適正通関を確保しつつ 保税地域等への貨物搬入前に行えることとします -6-